12 июня 1990 года руководство рсфср приняло это документ в котором объявлялся государственный

Первый Съезд народных депутатов РСФСР,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России,

— свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,

— выражая волю народов РСФСР,

торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

2. Суверенитет РСФСР — естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

4. Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей — обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу — на самоопределение в избранных им национально — государственных и национально — культурных формах.

5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором;

исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;

полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах;

право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР.

6. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика объединяется с другими республиками в Союз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР.

7. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством.

8. Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума.

9. Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о национально — государственном и административно — территориальном устройстве Федерации.

10. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и общепризнанными нормами международного права.

Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих национально — государственных образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права.

11. На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР.

Граждане РСФСР за пределами Республики находятся под защитой и покровительством РСФСР.

12. РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

13. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства.

14. РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России.

15. Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства.

Председатель

Верховного Совета РСФСР

Б.Н.ЕЛЬЦИН

Первый съезд народных депутатов РСФСР прошёл 16 мая — 22 июня 1990 года в Большом Кремлёвском дворце в Москве. 

Съезд избрал Б. Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР, принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР и избрал заместителя председателя Совета Министров СССР И. С. Силаева председателем Совета Министров РСФСР.

ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР — законодательный, политико-правовой акт, ознаменовавший начало конституционной реформы в Российской Федерации и инициировавший «парад суверенитетов», приведший к распаду СССР. Принята I Съездом народных депутатов 12 июня 1990 г. и подписана Пред. Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным.

Декларация провозглашала суверенитет РСФСР и намерение создать демократическое правовое государство в форме обновленного СССР.

Также в ней утверждались: приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР; равные правовые возможности для всех . граждан, политических партий и общественных организаций; принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти; необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краев РСФСР.

С 12 июня 1994 г. день принятия Декларации стал государственным праздником РФ.

(Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 156-157)

О работе 1-го Съезда Народных депутатов РСФСР в документальном фильме «Судьба России… /страницы съезда/» (ТПО «Хроника» ЦСДФ; хронометраж: 38 мин.; режиссер Г. Бурашева; операторы: И. Двойников, И. Филатов; текст читает А. Хлебников).

1-я часть:

Вошли интервью:

— студента из Дагестана Мурада Заргишиева:

«Если принятые решения будут удовлетворять сегодняшним запросам, если мы примем радикальные меры, объявим суверенитет Российской Федерации, суверенитет всех республик, в конечном итоге, всё это толкнет Союз ССР на более радикальные шаги по пути демократического обновления, думаю, что наше будущее будет светлым».

(Цитируется с экрана)

— депутата от Тюменской области (группа беспартийных) Виктор Егоров:

«Член партии для меня и, как я вижу, вокруг меня, это член ограниченной группы людей, чем-то зажатых. А это настолько надоело, что хочется просто побыть свободным вне всяких партий. По крайне мере пока…».

(Цитируется с экрана)

— главного следователя по особо важным делам, депутата Александра Гурова:

«Переход к рыночной экономики обнажит многие наши экономические изъяны. Очевидно, поднимется и криминогенный потенциал. Исторические примеры этому есть. Вспомним времена НЭПа. В то время преступность тоже была политизирована. Каждый уважающий себя бандит считал, что он борется с нэпманской буржуазией. Мы уже сейчас прогнозируем по тому поведению в уголовной среде, судя по тем отношениям, которые возникают в уголовной среде, и среди кооператоров, и среди молодежи, и даже среди работников правоохранительных органов не все однозначно понимают «рыночную экономику». Мы прогнозируем резкий всплеск преступности, прежде всего её организованной части. Появятся новые виды преступлений: нарушения в банковской системе, уплаты налогов. Думаю, поднимется киднеппинг — похищение детей, похищение людей. Одним словом, мы должны пережить временный криминальный шок.

Потом в зависимости от того, как пойдет рыночная экономика, как в стране будет развиваться политическая ситуация. Очевидно, будет налаживаться и в сфере правоотношений».

(Цитируется с экрана)

— Президент СССР М.С. Горбачев:

«Повторю здесь ещё раз — публично в десятый раз: кто хочет нам подсунуть, что он[Ельцин] владеет искусством в один раз сразу все решить и, если бы он был у власти, то страна уже бы процветала, а сейчас хотят этот рецепт России подсунуть, стране [СССР] не удалось, хотят тут[РСФСР] подсунуть. Я вам прямо скажу, это политические мошенники. Они играют на трудностях, на сложностях наших и хотят нам подбросить простые рецепты (продолжительные аплодисменты)...Товарищи, никуда нам не деться, сегодня, между прочим, все процессы упираются, все упирается, законы есть и буксует. Почему? 
Мы работаем в очень сложном обществе, где годами зажималась инициатива, творчество людей, их самостоятельность, их поиск. Где из них делали послушных исполнителей воли. Вы что думаете, то, что проходило десятилетиями, сразу испарится. Да у нас у всех сидят эти комплексы.
Опасаюсь больше всего, что на этих сложностях и трудностях, на чем спекулируют у нас различные течения или группы, как бы не сбить с толку общество, как бы действительно не расколоть перестроечные силы, демократические силы. Товарищи, это нам нельзя допустить, это будет проигрыш. Поэтому я за консолидацию. Если реализуется в шутку сказанное товарищем Распутиным когда-то на съезде: «Поскольку на нас россиян столько обид, может нам выйти из Советского Союза?». Ну все, Советского Союза нет, товарищи. Вот она особенность России. Это же надо все нам воспринимать. И чувствовать не тем, что с нас начинается история, а тем, что 1000 лет позади. И русский народ много отдал для того, чтобы на этих обширных просторах были объединены в семье этой федерации столько народов. И которые вышли на арену в виде могучего государства. У нас у россиян это в генах лежит и запрограммировано…».

(Цитируется с экрана)

Также в фильм вошли выступления и интервью: Б. Н. Ельцина, И.К. Полозкова, Татьяны Корягиной, Иона Андронова, Д. Волкогонова и др.

СПРАВКА

День России (до 2002 года — День принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР) — с 12 июня 2002 года — государственный праздник Российской Федерации.

12 июня 1991 года прошли выборы президента РСФСР, на которых победил Борис Ельцин.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР стала решающим рычагом распада Советского Союза

12 июня 1990 года первым Съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, подписанная председателем Верховного Совета РСФСР Борисом Ельциным. Сейчас мало кто вспомнит содержание этого документа, между тем он имел решающее значение для прекращения существования СССР и завершения советского периода истории.

Выделив РСФСР из состава СССР и объявив приоритет Конституции РСФСР и российских законов над союзными, авторы декларации вытащили стержень из всей государственной конструкции СССР.

Внешне идеологическая борьба новой российской бюрократии во главе с Борисом Ельциным против союзной бюрократии со главе с Михаилом Горбачевым перешла в борьбу органов государственной власти РСФСР против органов государственной власти СССР, в которой Борис Ельцин одержал две политические победы подряд – сначала в аппаратной войне, а потом на первых выборах президента РСФСР – ровно год спустя, 12 июня 1991 года.

Это был документ политической борьбы, документ умаления и подавления власти руководителя СССР, документ по сути не договорной, а односторонний, силы которого оказалось достаточно для достижения поставленной задачи.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР имела очень существенную особенность: в ней не было экономической программы.

Провозглашая демократические политические ценности, Декларация ни слова не сказала об экономической политике, в том числе экономической кооперации, вопросах собственности, денежной системе, в том числе накоплениях граждан в советской валюте, никак не обозначила вопрос отношений РСФСР с Российским государством до 1917 года.

Для внимательного читателя преамбула документа говорила не о завершенном политическом и юридическом шаге, а о намерении его совершить в ближайшем будущем – как теперь уже понятно, любой ценой:

«Первый Съезд народных депутатов РСФСР,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России,

— свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,

— выражая волю народов РСФСР,

торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР».

Высшие цели суверенитета были заявлены совершенно благие: «Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей – обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу – на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах».

Из этого заявления следовало, что в существующих государственных формах этих целей было достичь невозможно.

Между тем обнародованные в Декларации инструменты для достижения этих целей не имели к ним по существу никакого отношения:

«Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором;

исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;

полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах;

право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР».

В Декларации о государственном суверенитете РСФСР было объявлено, что «РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством».

Фактически РСФСР была объявлена суверенным государством де факто с объявлением ультиматума властям СССР о заключении нового Союзного договора на условиях, заявленных российскими властями.

Неслучайно в Декларации написано: «устанавливаемом», а не «установленном». Потому что на тот момент ничего установлено не было.

Этот новый Союзный договор разрабатывался потом различными рабочими группами, но так и не был принят: подписание его согласованной большинством республик СССР версии в Ново-Огарево, назначенное на 20 августа 1991 года, было сорвано путчем 19 августа, после чего распад СССР принял лавинообразный характер.

Вместе с этим были погребены под рухнувшими стенами общего дома все попытки сохранить экономическую кооперацию республик СССР: сформировать единое рыночное экономическое законодательство, единую денежную систему, единый таможенный комплекс, общую оборону – проще говоря, создать на основе СССР аналог Европейского Союза, несущей конструкцией которого стала бы экономическая кооперация республик, что обеспечивается отсутствием препятствий в перемещении людей, товаров и услуг (именно это было предложено уже летом 1990 года в программе экономистов Станислава Шаталина и Григория Явлинского, более известной как «500 дней»).

Но российские и союзные власти не договорились между собой, и программа, а также 20 ключевых законопроектов к ней, предварительно одобренные Верховным Советом РСФСР, так и не была воплощена в жизнь.

Не сказав ни слова об экономике, Декларация сделала шаг в борьбе за региональные элиты, перетягивая их на сторону властей РСФСР обещаниями расширения прав и полномочий: «Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР».

Так был заложен «парад суверенитетов» уже внутри России.

На фоне последних вывертов российской власти в части преследования людей за сам факт второго гражданства с грустной улыбкой читается такой пункт Декларации: «На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР».

Или вот это, об изменении государственных границ: «Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума».

Люди, писавшие Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, верили в то, что экономика подчиняется указаниям политиков, что в вопросе определения государственных границ главное – «схватить первым», полагали, что просто смогут подмять под себя и власть, и контролируемую ею собственность.

Видя перед собой почти четверть века, прошедшие с того дня, понимаешь: в каком-то смысле эта задача действительно решена. Но решена не для «обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь», а для защиты интересов бюрократии, опередившей народ в советской очереди за достойной жизнью.

Последствия некомпетентных волюнтаристских государственных решений, принятых в 1990 году, вылились в итоге в крах государства, распад экономических и человеческих связей, войны, кровь, личные трагедии миллионов людей.

Понимая очевидность этих оценок, российские власти в 2002 году переименовали государственный праздник «День принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР» в День России, стараясь стереть из частого упоминания Декларацию 12 июня 1990 года. Они так понимают изучение истории: забыть её печальные страницы, не изучать её уроки, не осмысливать её переломные дни.

Но без этого изучения и осмысления искажается и разрушается историческая память народа, а исторические ошибки получают шанс на забвение и – именно по причине забвения – на продолжение.

Публикация в «Псковской губернии» здесь.