Аст гоз инструкция по работе на площадке

Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку АСТ ГОЗ?


БКС-Тендер / Статьи / Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку АСТ ГОЗ?

Пошаговая инструкция по предоставлению доступа к закрытым закупкам

Большой объем закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ проводится закрытыми способами. Закрытый способ проведения закупок предполагает отсутствие открытого доступа к закупочной документации и условиям торгов. Доступ к таким закупкам имеют только лица, зарегистрированные на специализированной торговой площадке с повышенными мерами ответственности и требованиями к участникам закупок. В основном такие закупки проводятся Минобороны России, ФСБ России, а также подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. Закупки закрытыми способами проводятся также и любыми другими заказчиками во всех случаях, когда какие-либо из сведений, содержащихся в закупочной документации, составляют государственную тайну.

Закупки закрытыми способами до сих пор проводятся не только в электронной форме, но и с подачей заявок на бумажном носителе. При этом «бумажные» процедуры постепенно уходят в прошлое. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 N 223 Об особенностях проведения закрытых электронных процедур с 1 июля 2021 г. все закрытые аукционы и конкурсы Минобороны России, ФСБ России и СВР России обязаны проводить в электронной форме.

Единственной площадкой России на которой проводятся закрытые закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ является специализированная площадка АСТ ГОЗ. Эта площадка интересна тем, что конкуренция в закупках на ней, как правило, сильно ниже, чем в закупках, размещаемых открытым способом, к которым имеет доступ неограниченное число участников.

Регистрация на площадке АСТ ГОЗ – дело не простое и не бесплатное. Срок получения доступа к закрытым закупкам может занять от 2-х недель до месяца. Расскажем, что нужно сделать, чтобы получить доступ на площадку АСТ ГОЗ и к закрытым закупкам.

Шаг 1.

Регистрация в открытой части площадки АСТ ГОЗ.

Проходим по адресу astgoz.ru и нажимаем в меню на левой стороне экрана на кнопку «Регистрация». Перед Вами появляется страница с выбором сертификата электронной подписи. Работать на АСТ ГОЗ можно с квалифицированным сертификатом электронной подписи (тем же самым, который работает на других федеральных площадках по 44-ФЗ).

После выбора сертификата электронной подписи и нажатия на кнопку «Продолжить» появляется страница с соглашением с пользователем на которую подтягиваются Ваши данные с электронной подписи. Заполняете недостающую информацию, снова выбираете свой сертификат электронной подписи и нажимаете на кнопку «Продолжить». Более подробно этот процесс можно посмотреть в Инструкции АСТ ГОЗ.

Снова проходим по адресу astgoz.ru и нажимаем в меню на левой стороне экрана или вверху страницы на кнопку «Вход». Открывается страница с адресом astgoz.ru/login. Выбираем свой сертификат и проходим в Личный кабинет площадки.

В Личном кабинете площадки АСТ ГОЗ во вкладку «Документы» приходит сообщение о регистрации Вашей организации в системе. В дальнейшем эта вкладка с входящими документами понадобится еще не раз.

Шаг 2.

Подключение к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ.

Далее нажимаем в меню на левой стороне экрана на кнопку «Подключение к защищенной сети» и выбираем подраздел «Запрос на подключение».

На следующей странице оформляется заявка на подключение к системе АСТ ГОЗ (приобретение ПО ViPNet). Подключение, как было указано выше, платное. Стоит 9737,50 рублей. Оплачивается комплект программного обеспечения для установки виртуальной защищенной от несанкционированного доступа сети. В комплект установки входит также дистрибутив с индивидуальными ключами доступа к этой сети. Без приобретения и установки данного программного обеспечения войти в закрытую часть площадки АСТ ГОЗ и участвовать в закрытых тендерах нельзя. На текущей странице заполняете недостающие данные, выбираете свой сертификат электронной подписи и нажимаете «Подписать и отправить».

Запрос на приобретение ПО ViPNet рассматривается в течение 3 рабочих дней. Как правило, рассмотрение происходит быстрее. Проверить результат рассмотрения запроса можно в Личном кабинете, пройдя по вкладке меню «Реестр запросов на подключение».

После рассмотрения оператором площадки АСТ ГОЗ запроса на приобретение ПО ViPNet во вкладке «Реестр запросов на подключение» статус запроса меняется на «Ожидает оплаты».

Далее на странице «Реестр запросов на подключение» нажимаем на значок «карандаш», который находится слева от ID Запроса и проходим на страницу с запросом.

Страницу «Сведения о запросе» пролистываем вниз и снова нажимаем на значок «карандаш», который находится слева от даты события «Запрос на подключение присвоен статус: Ожидает оплаты». Проходим на соответствующую страницу, на которой скачиваем счет на оплату ПО ViPNet. Производим оплату счета.

Официально срок формирования комплекта ПО ViPNet Оператором АСТ ГОЗ составляет не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента поступления оплаты на счет Оператора. По практике, после оплаты счета проходит не больше пары дней и в Личном кабинете площадки АСТ ГОЗ, во вкладке меню «Реестр запросов на подключение» статус меняется на «Ожидание документов».

Далее через значок «карандаш», который находится слева от ID Запроса, проходим на страницу с запросом, на которой указано, что Оператором площадки сформирован комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для работы в защищенной сети АСТ ГОЗ. На этой странице выгружаем файл с Формуляром и комплект программного обеспечения с дистрибутивом ключей для индивидуального доступа в виртуальную сеть ViPNet. После чего начинаем оформлять документы для получения разрешения доступа к виртуальной сети и площадки АСТ ГОЗ.

Обращаем особое внимание, что для обеспечения подключения по защищенному каналу связи к площадке АСТ ГОЗ, пользователь должен направить в адрес оператора электронной площадки копии следующих документов:

  • Внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
  • Журнал учета СКЗИ;
  • Акт установки СКЗИ;
  • Информация о бенифициарных владельцах (для юридических лиц);
  • Копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц);
  • Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

Прилагать образцы указанных документов мы не будем т.к. они меняются, лучше скачивать актуальные напрямую из Личного кабинета площадки АСТ ГОЗ. Шаблоны вышеуказанных документов расположены в разделе «Главная» -> «Документация» -> «Инструкции». Заполнять документы нужно корректно и подписывать их только уполномоченными лицами иначе в доступе к защищенному каналу связи к площадке АСТ ГОЗ будет отказано. Особое внимание также обращаем на то, что для работы с площадкой АСТ ГОЗ и установки программного обеспечения должен быть выделен один компьютер или ноутбук к которому имеет доступ только лицо, отраженное в документах по использованию СКЗИ, журнале учета и акте установки СКЗИ. Как правило таким лицом ставят директора организации. Работа на площадке с нескольких компьютеров или разными лицами, неотраженными в документах по использованию СКЗИ, является нарушением и подлежит штрафу. Прилагаем Инструкцию АСТ ГОЗ по оформлению документов, в которой требования к документам описаны более подробно и с образцами заполнения.

Направление документов выполняется посредством их прикрепления через Страницу «Сведения о запросе», в которую нужно заходить через вкладку «Реестр запросов на подключение». Далее проходим через значок «карандаша» сверху экрана, нажимаем на кнопку «Направить документы оператору», крепим все запрошенные документы на следующей странице и нажимаем на «Подписать и направить».

После проверки документов, в случае их надлежащего оформления, во «Входящие документы» приходит сообщение о том, что доступ к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ предоставлен. Проверяются документы на предоставление доступа до 3 рабочих дней после отправки. Если пришел отказ в предоставлении доступа – документы придется исправлять и направлять весь пакет на проверку заново. Оператор в таком случае направляет уведомление с указанием причины принятого решения.

Если зайти через значок «карандаша» в Запрос на подключение — должна открыться страница о том, что доступ к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ предоставлен с описанием требований, которые необходимо исполнить, чтобы получить доступ к площадке. Ознакомьтесь с ними внимательно.

Следующий этап — это установка приобретенного ПО и настройка компьютера для доступа к защищенной сети площадки АСТ ГОЗ. Этот этап для большинства самый сложный.

Важная информация: чтобы скачать необходимые программы для подключения к АСТ ГОЗ, Вы должны быть авторизованы в личном кабинете открытого сайта АСТ ГОЗ с помощью Вашей ЭП.

1. Прежде всего, установите программу расшифровки ключевого набора ViPNet Cryptofile. Подробную инструкцию по ее скачиванию прилагаем. Далее с помощью этой программы расшифровываем пришедший Вам ранее комплект программного обеспечения с дистрибутивом ключей для индивидуального доступа в виртуальную сеть ViPNet. Комплект имеет название ИНН_АРМ1.zip После расшифровки этой папки у Вас появляется доступ к Вашему паролю для входа в защищенную сеть площадки АСТ ГОЗ и к специальному ключу.

2. Для доступа в  защищенную сеть площадки предусмотрено специальное ПО ViPNet Client. Подробная инструкция по ее скачиванию здесь. После установки ViPNet Client на компьютер нужно открыть программу ViPNet Монитор и установить специальный ключ, который находится в расшифрованной папке ИНН_АРМ1.zip. Инструкцию по установке прилагаем.

3. Для сетевого взаимодействия ПО ViPNet Client с информационными ресурсами защищенной сети АСТ ГОЗ на межсетевых экранах необходимо открыть порт 55777 протокола UDP в оба направления для IP-адресов: 213.79.65.82 и 178.176.27.161.

4. Убедиться, что после установления защищенного соединения в режиме «Внутренняя сеть» обращение к защищенному ресурсу сайта специализированной электронной площадки (vpn.astgoz.ru или 44.astgoz.ru) происходит не через прокси сервер. После установки и первичного запуска ПО ViPNet Client необходимо убедиться, что в сетевых настройках операционной системы успешно прописался DNS 172.16.50.10, через который должны направляться пакеты в защищенной сети АСТ ГОЗ.

После установки программ и настройки компьютера откройте программу ViPNet Монитор и выберите вход во «Внутреннюю сеть».

Нажмите на вкладку «Защищенная сеть», она должна быть активна как на картинке (если картинки серые, значит, ваша Внутренняя сеть не работает).

Шаг 3.

Аккредитация на площадке АСТ ГОЗ.

После входа в Защищенную сеть в адресной строке браузера Mozilla Firefox введите адрес специализированной электронной площадки АСТ ГОЗ:

  • vpn.astgoz.ru – специализированная электронная площадка, обеспечивающая проведение закрытых процедур закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
  • 44.astgoz.ru – специализированная электронная площадка, обеспечивающая проведение закрытых аукционов в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С площадкой АСТ ГОЗ работайте только через браузер Mozilla Firefox.

Далее если попробуете войти по электронной подписи сразу – площадка покажет, что сертификат электронной подписи еще не зарегистрирован, поэтому нажимаем кнопку регистрация.

Регистрируете сертификат Вашей электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ.

Выбираете роль «Участник», нажимаете «Далее».

После этого снова заходите в Личный кабинет по адресу 44.astgoz.ru, нажимаете на вкладку «Заявление на аккредитацию участника ЕРУЗ», которая отображается в разделе «Личный кабинет».

Подписываете Заявление на аккредитацию участника ЕРУЗ.

Заявление на аккредитацию участника ЕРУЗ почти сразу одобряется. После официального одобрения появляется возможность знакомиться с закупочными документациями закрытых процедур и принимать в них участие.

Важно учитывать следующее:

1. если участник закрытых электронных процедур не зарегистрирован в ЕИС, ему необходимо перед регистрацией сертификата электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ:

сначала пройти процедуру регистрации в ЕИС в качестве участника закупок. Сведения о регистрации участника закупок и его пользователях автоматически будут направлены из ЕИС на площадку АСТ ГОЗ;

2. если участник закрытых электронных процедур зарегистрирован в ЕИС, но не зарегистрирован на АСТ ГОЗ, ему необходимо перед регистрацией сертификата электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ:

сначала инициировать направление сведений об организации участника закупок и его пользователях из ЕИС на АСТ ГОЗ.

Процесс аккредитации в секции площадки АСТ ГОЗ, работающей с закупками по 223-ФЗ отличается. После регистрации сертификата электронной подписи в закрытой части площадки АСТ ГОЗ по адресу vpn.astgoz.ru подается заявление на аккредитации на секции 223-ФЗ площадки АСТ ГОЗ. Срок рассмотрения такого заявления – до 5 рабочих дней, но обычно рассматривается гораздо быстрее.

Как видите, процедура получения доступа к закрытым закупкам и площадке АСТ ГОЗ непростая, многоэтапная, может затянуться на долго. Команда наших специалистов готова обеспечить для вашей компании доступ к площадке АСТ ГОЗ, включая заполнение документов, настройку рабочего места, и аккредитацию на секциях 44-ФЗ и 223-ФЗ быстро и «под ключ».

Оставить заявку на регистрацию на площадке АСТ ГОЗ можно здесь.

Заказать услугу

Заходим на официальный сайт торговой площадки АСТ ГОЗ.

Главная страница АСТ ГОЗ

Перейдя в личный кабинет зайдите в меню «Процедуры» и дальше «Реестр объявленных процедур».

Реестр объявленных процедур

Откроется окно фильтров, с помощью которого Вам необходимо найти интересующий вас тендер. Вы можете указать номер извещения и нажать кнопку «Применить фильтры».

Фильтры поиска

Для получения доступа к документам и сведениям о закупке, нажмите на тендер и выберите пункт «Карточка процедуры».

Карточка процедуры

Отроется новое окно «Подписание документа». Кликаем по кнопке «Подписать и отправить».

Подписать и отправить

После этого будет открыто окно формы заявки, которая состоит из двух частей.

Форма заявки

В первой части документа необходимо подтвердить согласие и прикрепить все необходимые документы, нажав соответствующую клавишу.

Добавление документов

Вторая часть заявки содержит сведения о вашей компании, которые были указаны при регистрации.

Сведения о компании

Также нужно указать ИНН всех учредителей и руководителя организации. Загрузите необходимые документы и подтвердите соответствие единым требованиям

Данные учредителей и руководителя

В последнем разделе «Обеспечение заявок» следует выбрать банк и специальный счет.

Обеспечение заявок

В случае предоставления обеспечения заявки в виде банковской гарантии нужно указать ее реестровый номер.

После того, как вся информация заполнена, нажмите кнопку «Подписать и отправить».

Подписание и отправка документов оператору

Теперь Ваша заявка отправлена оператору.

Электронная площадка Гособоронзаказа, АСТ ГОЗ (Автоматизированная Система Торгов ГосОборонЗаказа), начала свою работу в феврале 2017 года. Ее учредителями являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» и корпорации «Ростех». Площадка создана для проведения торгов в рамках государственного оборонного заказа. Сведения о таких закупках не являются государственной тайной, однако в открытом доступе публиковать их запрещено. Появление электронной площадки вызвано необходимостью более быстрого проведения торгов по сравнению с бумажными процедурами.

Условия участия

Участвовать в закупках на АСТ ГОЗ могут только юридические лица. Чтобы стать поставщиком, нужно:

  • получить электронную подпись;
  • настроить рабочее место;
  • проверить действие ЭП;
  • направить оператору запрос на подключение;
  • получить специальное ПО для подключения к защищенной сети VipNet и ключ доступа;
  • установить и настроить ПО;
  • направить оператору необходимые документы.

На сайте площадки есть подробное описание того, как получить электронную подпись, настроить нужный плагин и проверить работу ЭП. Далее нужно обратиться к оператору и запросить подключение к защищенной сети.

Аккредитация на АСТ ГОЗ

Хотите участвоать в торгах на закрытой электронной площадке Гособоронзаказа, но не получается настроить доступ или нет времени заниматься этим самостоятельно?

Мы оказываем услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ и помогаем:

  • Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
  • Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
  • Настроить доступ к защищенной части сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
  • Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Как подключиться к VipNet

Пользователю нужно получить набор программных средств для VipNet, а также ключ доступа к защищенной сети. Для этого необходимо:

  1. Кликнуть «Запрос на подключение» в левой части экрана на сайте ЭТП.

  2. В следующем окне выбрать сертификат, которым будет подписан запрос:

  3. Откроется форма, в которой часть полей будет заполнена данными из ЭЦП. Пустые поля нужно заполнить вручную:

  4. В конце нужно нажать кнопку «Подписать и отправить».

Ниже представлена схема, по которой будет производиться взаимодействие пользователя и ЭТП относительно запроса:

После направления обращения следует перейти в Личный кабинет, чтобы отслеживать его судьбу. Войти в ЛК необходимо с той же электронной подписью, который подписывался запрос.

Прежде нужно перейти в раздел «Документы» и выбрать вкладку «Исходящие». Здесь будет единственный документ — тот самый запрос на подключение. Нажав на значок карандаша в начале строки можно его открыть:

Отследить статус запроса можно в разделе «Реестр запросов»:

В течение 1-3 рабочих дней оператор рассмотрит обращение, после чего его статус изменится. Если пользователь видит статус «Отклонен», значит, с запросом что-то не в порядке. Нужно нажать на карандаш в начале строки и кликнуть «Сведения о запросе». Далее нужно выбрать последний документ — это будет ответ ЭТП на запрос пользователя. Открыв его, можно увидеть причину отклонения. Обычно бывает указана неверная информация. Следует все исправить и подать запрос вновь.

Если все в порядке, то статус изменится на «Ожидает выставления счета». Когда счет подготовлен, статус изменится на «Ожидает оплаты». В разделе входящих документов появится соответствующее уведомление. Открыв его при помощи контекстного меню, можно увидеть выставленный счет. Также найти его можно через раздел «Реестр запросов».

Пользователь оплачивает счет, и когда средства поступают оператору, запрос получает статус «В обработке». Оператор начинает формировать комплект ПО и ключ для отправки пользователю.

Если статус изменился на «Ожидание документов», это значит, что комплект для VipNet сформирован и доступен для скачивания в личном кабинете. ПО нужно установить на ПК в строгом соответствии с инструкцией.

Далее следует загрузить на ЭТП документы, включая те, которые подтверждают исполнение требований по безопасности, установленные для пользователей АСТ ГОЗ. Шаблоны этих документов расположены в открытом сегменте площадки:

Когда документы сформированы, нужно войти в «Реестр запросов», нажать на карандаш и выбрать действие «Направить документы оператору». В открывшемся окне их необходимо загрузить, после чего нажать «Подписать и отправить». Когда документы направлены, статус запроса изменится на «Проверка документов».

Когда документы будут проверены, пользователь получит уведомление о том, что ему предоставлен доступ к АСТ ГОЗ.

Алгоритм и сроки регистрации

Поставщик оформляет и отправляет на ЭТП заявку на подключение к защищенной сети ViPNet.

После обработки заявки в ЛК появляется счет на ПО ViPNet, который необходимо оплатить

до 3 рабочих дней
Формируется набор программного обеспечения ViPNet и криптографических ключей для работы в защищенной сети АСТ ГОЗ максимум 10 дней
Пользователь устанавливает ViPNet Client и дистрибутив ключей. Дальнейшая работа производится в закрытой части АСТ ГОЗ. Поставщик подает документы на аккредитацию — стандартный комплект для юрлица + требуемые для подтверждения безопасности не зависит от ЭТП
Заявка проверяется сотрудниками ЭТП и по ней выносится решение по 44-ФЗ до 5 рабочих дней, по 223-ФЗ до 3 рабочих дней

Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.

Совет по установке ПО

При установке и настройке ViPNet и КриптоПро может возникнуть неприятная ситуация – одна программа будет требовать удаления второй, и для корректной инсталляции ПО придется обращаться к системному администратору. Оптимальным вариантом будет использовать операционную систему Windows 10 – софт оптимизирован под нее, и в ней вероятность возникновения различных багов и проблем при настройке минимальна.

Не все госзакупки можно осуществлять публично. Так, тендеры по гособоронзаказу, даже если в них нет гостайны, необходимо проводить на закрытых порталах, доступ на которые будет только у зарегистрированных пользователей. Таким порталом в России является электронно-торговая площадка astgoz.ru.

Что такое АСТ ГОЗ

АСТ ГОЗ, автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа, или официальный сайт оборон. заказов — это площадка, на которой проводятся тендеры, открытая публикация которых невозможна из-за их принадлежности к ГОЗ. При этом на площадке размещаются только закупки, в которых нет гостайны.

Напомним, что раньше такие процедуры происходили в бумажном формате, что увеличивало затраты на проведение. Заказчик самостоятельно решал, кому направить приглашение на участие, это, в свою очередь, снижало конкуренцию в аукционах. АСТ ГОЗ закрытый электронный аукцион и другие торги перевела в электронный формат, что усилило конкуренцию и позволило увеличить экономию бюджета.

АСТ ГОЗ

Площадка имеет две секции:

  • первая — электронная площадка АСТ ГОЗ по 44-ФЗ, на которой проводятся процедуры в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в РФ;
  • вторая секция — электронная площадка АСТ ГОЗ по 223 — предназначена для процедур, организуемых отдельными видами юридических лиц, например госкорпорациями.

Учредителями площадки являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» совместно с госкорпорацией «Ростех».

Уровень информационной безопасности проверяли представители трех силовых структур: Минобороны России, ФСБ России и МВД России. ЗАО «Сбербанк-АСТ» предоставило доступ к технологиям электронных торгов, обеспечило компетенции по всем аспектам размещения заказов, обучения, финансовым сервисам, рассказало о создании индивидуальных решений и персонализированного сервиса для крупнейших заказчиков. Результатом совместной работы ведомств стало то, что официальный сайт электронной площадки АСТ ГОЗ максимально защищен, на нем используются самые современные технологии электронных закупок. В АСТ ГОЗ реализован электронный документооборот с использованием средств электронной подписи, а также многоуровневая система защиты информации от несанкционированного доступа.

Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ

Чтобы увидеть закрытый электронный аукцион АСТ(ГОЗ) и поучаствовать в нем, пользователь обязан иметь электронную подпись. С ее оформления начинается процедура регистрации на площадке.

Общая схема доступа к работе на АСТ ГОЗ

Шаг 1. Получение электронной подписи

Работа на площадке возможна исключительно при наличии у пользователя ЭП. При этом, если организация участвует в закупках на других порталах и у нее уже имеется подпись — ее разрешено использовать и на АСТ ГОЗ. Если же никакой подписи у пользователя нет, то необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр и оформить ее. Также на АСТ ГОЗ принимают подписи, выданные удостоверяющими центрами ФНС РФ и Федерального казначейства.

После того как электронная подпись для АСТ ГОЗ получена, необходимо подготовить рабочее место. В частности, пользователь обязан:

  1. Установить на компьютер ПО, необходимое для подписи в соответствии с инструкциями, которые выдаст удостоверяющий центр при оформлении ЭП.
  2. Настроить автоматизированное рабочее место, установив браузер Mozilla Firefox, плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и выполнив включение этого плагина в Mozilla Firefox.
  3. Проверить электронную подпись. На сайте площадке имеется специальный функционал для такой проверки. Чтобы его использовать, необходимо в разделе «Главная» бокового меню выбрать «Проверка ЭП».

Сервис проверки ЭП

Шаг 2. Формирование запроса на подключение

Для организации защищенного канала связи пользователю необходимо заполнить и направить оператору форму запроса на подключение к защищенной сети ViPNet. Форма запроса размещена на сайте АСТ ГОЗ.

На практике регистрация на АСТ ГОЗ производится в следующем порядке:

1. Перейдите в раздел «Регистрация».

Кнопка регистрации в боковом меню

2. Выберите сертификат ЭП из выпадающего списка и нажмите «Продолжить» Если на компьютере нет подходящих сертификатов, то система об этом сообщит. В этом случае следует вернуться к первому шагу и оформить ЭП.

Сервис проверки наличия подходящих ЭП в ходе регистрации на площадке

3. Заполните форму запроса на подключение и подпишите ее сертификатом электронной подписи.

Подписывая форму запроса на подключение, пользователь присоединяется к условиям и порядку взаимодействия с информационными ресурсами АСТ ГОЗ, которые определены оператором системы и опубликованы в сети Интернет.

Шаг 3. Приобретение ПО ViPNet

ПО ViPNet — это средство криптографической защиты, без которого пользователь не вправе работать на АСТ ГОЗ. Площадка предоставляет возможность приобрести это программное обеспечение у них. Для этого необходимо, пройдя процедуру регистрации, войти в личный кабинет, в меню выбрать «Подключение к защищенной сети — Запрос на подключение», заполнить бланк запроса и отправить оператору.

Запрос на подключение обрабатывается не дольше трех рабочих дней. После этого на адрес пользователя направляется счет на оплату комплекта ПО.

Если запрос отклонен, то изучите причины (они указаны в ответе), устраните их и повторно отправьте запрос.

Шаг 4. Передача комплекта ПО ViPNet и ключевых наборов

Оператор площадки формирует комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для работы в защищенной сети.

Шаг 5. Установка ПО ViPNet Client

  1. Запустите установочный файл Client_RUS_xxxx.exe.
  2. Ознакомьтесь с условиями лицензионного соглашения и нажмите кнопку «Продолжить».
  3. В окне «Способ установки» нажмите кнопку «Настроить».
  4. Во вкладке «Выбор компонентов» отключите установку модуля «ViPNet Деловая Почта».
  5. Во вкладке «Информация о пользователе» заполните поля «Пользователь» и «Организация». Нажмите кнопку «Установить сейчас».
  6. В окне с сообщением об успешной установке нажмите «Закрыть» и перезагрузите компьютер, нажав кнопку «Да».
  7. Инструкция по установке ПО ViPNet Client размещена в разделе «Инструкции» — Инструкция по установке ПО ViPNet Client.

Шаг 6. Установка дистрибутивов ключей

  1. Запустите программу «ViPNet Монитор».
  2. В открывшемся окне выберите пункт «Установить ключи».
  3. В окне «Установка ключей сети» нажмите кнопку «Обзор», укажите путь к файлу дистрибутива ключей (*.dst) и нажмите «Установить ключи».
  4. Закройте окно с сообщением «Ключи успешно установлены».

Шаг 7. Предоставление доступа к защищенной сети

Для подключения по защищенному каналу связи к информационным ресурсам электронной площадки гособоронзаказа пользователь обязан переслать в адрес оператора электронной площадки копии следующих документов:

  • внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
  • журнал учета СКЗИ;
  • акт установки СКЗИ;
  • выписку из ЕГРЮЛ;
  • сведения о бенефициарных владельцах юрлица;
  • документы, подтверждающие полномочия руководителя организации.

Шаблоны документов расположены в разделе «Главная» → «Документация» → «Инструкции».

Шаг 8. Подключение к защищенной сети

  1. Запустите программу «ViPNet Монитор».
  2. В поле «Имя» выберите пользователя защищенной сети.
  3. В поле «Пароль» введите пароль (пароль находится на компакт-диске с ключевыми наборами) и нажмите «ОК».
  4. Подключение к защищенной сети установлено.
  5. Зайдите на площадку для гособоронзаказа.

Шаг 9. Перейти к торгам

Все торги находятся в закрытой части площадки, которая становится доступной после регистрации.

Важно помнить, что непосредственный порядок, как участвовать в торгах на АСТ ГОЗ, аналогичен порядку участия в открытых закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. То есть подготовка документации и подача заявок производятся в том же порядке. Единственное отличие — всё взаимодействие в рамках торгов происходит через закрытый личный кабинет пользователя, безопасность которого обеспечена специфичным ПО.

Если на каком-либо этапе работы на площадке у пользователя возникли проблемы, то он вправе обратиться к специалистам портала напрямую: телефон техподдержки АСТ ГОЗ написан внизу страницы вместе со всеми остальными контактами:

Контактные данные АСТ ГОЗ

Содержание

1. Закрытые формы закупки по 44 фз
2. АСТ ГОЗ — электронная площадка для закрытых торгов по 44 фз
3. АСТ ГОЗ: регистрация и аккредитация
4.. Скачать образец документа

1. Закрытые формы закупки по 44-ФЗ

  Закрытые закупки по 44-ФЗ — это вид тендеров с участием узкого круга лиц, имеющих лицензию на работу с информацией, содержащей государственную тайну. С 28 февраля.2019 года правительство РФ утвердило положение о проведении закрытых электронных процедур на АСТ ГОЗ, определив также круг заказчиков и поставщиков, а также характер проводимых на этой электронной площадке торгов.

Для участия в закрытых торгах по гособоронзаказу необходима регистрация на специальной площадке. Поскольку на ней проводятся торги по 44-ФЗ, то информация об этих торгах (несмотря на закрытый характер площадки) можно найти в ЕИС в свободном доступе.Но регистрация и аккредитация на АСТ ГОЗ все-таки нужна

2. АСТ ГОЗ — электронная площадка для закрытых торгов по 44 фз 

 Для заключения торговых контрактов с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности и Службой внешней разведки с июля 2019 года необходима аккредитация на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
Эта автоматизированная система предназначена для проведения закрытых электронных торгов по гособоронзаказу. Она позволяет максимально обеспечить защиту информации и сохранение государственной тайны, оперативность проведения сделок и широкую конкуренцию участников торгов.
Допуск к торгам имеют только юридические лица.

Испытываете сложности с участием в торгах?

             Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах!

Выбрать заказчиков для работы по прямым договорам

3. АСТ ГОЗ: регистрация и аккредитация

Для работы на данной площадке участник должен иметь усиленную электронную подпись. Если она оформлена на другой торговой площадке, заново оформлять ей не надо. Предварительно участник должен пройти аккредитацию на данной электронной площадке. Она действительна три года. Для аккредитации поставщик подаёт заявление, сведения о себе и решение об одобрении крупной сделки.
Регистрация на АСТ ГОЗ является бесплатной, но для участия в торгах необходимо купить специальное программное обеспечение ViPNet стоимостью от десяти тысяч рублей, а также установить и настроить программу СКЗИ – средство криптографической защиты информации.
Далее отправляется запрос на подключение к защищенной сети ViPNet, подписанный электронной подписью. В течение трёх рабочих дней приходит счёт на оплату программного обеспечения и ключи для работы на площадке.
Для подключения к защищённому каналу связи участнику торгов необходимо отправить оператору подтверждение об оплате и установке программного обеспечения, акт установки средства криптографической защиты информации и внутренние документы по использованию СКЗИ в организации.

4. Скачать образец документа


Скачать Постановление Правительства № 223 от 28.02.2019

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Как работать с гособоронзаказом

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Требования законодательства

Удачный опыт участия в госзакупках окрыляет руководителей компаний. Не смотря на сложные процедуры и строгости законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ для бизнеса главное: соблюсти эти процедуры и уложиться в сроки.

При грамотном планировании и хорошем управлении выполнить требования заказчиков реально.

Приобретенные навыки взаимодействия с заказчиками руководитель компании готов реализовать при работе с ГОЗ. Но эту работу приходится начинать с чистого листа.

ГОЗ регламентирован законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ, который является по отношению к № 44-ФЗ и № 223-ФЗ специальным нормативным правовым актом.

Закон № 275-ФЗ вводит условия для ГОЗ, в том числе описывает особенности:

  • планирования закупок;

  • определения начальной максимальной цены контракта и цен контрактов, которые заключаются с единым поставщиком в составе ГОЗ;

  • описания объектов закупок;

  • определения цены госконтракта на товары (работы, услуги);

  • установления дополнительных требований к экспертам и организациям, которые привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

  • принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;

  • обеспечения исполнения контракта.

Действия участников ГОЗ также регламентированы постановлениями Правительства, Министерства обороны, Федерального казначейства и других федеральных ведомств.

Положения этих документов надо внимательно изучить и следить за изменениями.

Так, например, 6 февраля 2023 года Минюст зарегистрировал (№ 72262) приказ Роскосмоса от 21.12.2022 № 505, которым утверждена форма заключения о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, госзаказчиком которой является Роскосмос.

В таком заключении госзаказчик указывает результаты проведенного анализа материалов единственного поставщика, представленных в обоснование цены единицы продукции.

Компаниям, впервые участвующим в ГОЗ, непросто сразу перестроиться и понять особенности участия в закупках и исполнения контрактов по ГОЗ.

Реальность ГОЗ

В отличии от № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участие в ГОЗ накладывает на бизнес особые обязанности.

Прежде всего надо быть готовым в течение 5 дней предоставить по запросу госорганов:

  • любые документы в рамках контракта;

  • информацию о каждом привлеченном исполнителе: название, адрес, номера телефонов руководителя, ИНН, КПП и иную информацию.

Если компания является подрядчиком, то привлекая субподрядчиков, еще до заключенияконтракта обязательно:

  • предупредить, что работаете с ними в рамках ГОЗ;

  • сообщить им о необходимости заключить договор о банковском сопровождении или открыть спецсчет в казначействе.

Во время исполнения контракта компании необходимо:

  • соблюдать гостайну и более строго относиться к субподрядчикам, у которых нет лицензии ФСБ;

  • набраться терпения и давать отвечать на 100500 вопросов контролирующих органов.

Бухгалтерия обязана будет организовать ведение раздельного учета финансового результата.

Например, компании нужно в рамках ГОЗ купить 5 кг саморезов, которые продаются ящиках по 20 кг. Отнести на расходы по ГОЗ компания сможет только 5 кг. саморезов, даже если остальные 15 кг. больше не потребуются.

Причем создание главбухом дополнительной аналитики к счетам бухучета недостаточно. Компании нужно будет разработать и утвердить целый «пакет» локальных нормативных актов, которые раскрывают:

  • ведение раздельного учета ГОЗ в бухгалтерской программе;

  • особенности раздельного учета в учетной политике;

  • состав и требования к оформлению первичных документов и документооборота;

  • составление плановой и отчетной калькуляции затрат, расходной декларации;

  • обоснование (нормирования) затрат;

  • распределение накладных и коммерческих расходов;

  • нормативы прибыли (рентабельности);

  • составление отчета об исполнении государственного контракта;

  • разработку и обоснование основных экономических нормативов ГОЗ;

  • границы зон ответственности должностных лиц и работников и т. д.

Все это необходимо, чтобы на компанию и должностных лиц (в том числе главного бухгалтера) не наложили административные штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 15.37 КоАП.

Важным инструментом контроля выполнения обязательств участником в рамках ГОЗ является идентификатор контракта, который придется указыватьво всех документах, связанных с его исполнением (в договорах с субподрядчиками, в счетах-фактурах и других бухгалтерских документах).

Если подрядчик не укажет идентификатор в платежных документах, то он не сможет получить деньги от заказчика.

Идентификатор – это специальный код, который заказчик присваивает госконтракту с головным исполнителем (приказ Минобороны, Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н), ставится через дробь перед номером госконтракта. С этим номером документ входит в реестр контрактов.

Разряды идентификатора означают, в частности:

  • способ, которым определяют исполнителя;

  • год, в котором заключен госконтракт;

  • год, в котором госконтракт заканчивает действовать;

  • порядковый номер госконтракта;

  • код государственного заказчика.

Для участия в закупках по ГОЗ, также, как и в госзакупках, подрядчик в ряде случае должен предоставитьобеспечение заявки. Для этого ему нужно будет перечислить деньги на спецсчет.

А в случае победы он должен открыть другой спецсчет, уже в казначействе, куда заказчик перечислит аванс. Контроль со стороны заказчика и казначейства будет жесткий.

Закупки в рамках ГОЗ часто бываютзакрытыми. Документацию по ним не найти в ЕИС, а приглашенному в закупку участнику ее предоставляют по запросу.

Закупочную документацию заказчик может разместить на специальной площадке ЭТП АСТ ГОЗ. Если компания планирует участвовать в торгах ГОЗ, то лучше пройти регистрацию на этой площадке заранее.

Для участия в ряде закупок компании потребуется лицензия ФСБ на работу с гостайной. Получение такой лицензии – отдельная история, сделать это непросто.

Товар должен на 100% соответствовать требованиям заказчика.

На этапе приемки часто ведут фото и видеозапись, используют измерительные приборы. Некоторые потенциальные поставщики отказываются от участия в закупках по ГОЗ, так как боятся, что не пройдут приемку.

Пример

Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 27.01.2022 по делу № А65-24615/2021 рассматривал иск АО к УФАС об отмене административного штрафа в размере 350 000 руб., предусмотренном ст. 14.49 КоАП.

Согласно материалам дела заказчик приостановил приемку продукции АО, после обнаружения дефектов и отрицательного результата ее испытаний. При этом суд не принял доводы АО о своевременном устранении дефектов продукции и положительных результатов повторных испытаний. С учетом этих и других обстоятельств суд оставил исковые требования АО без удовлетворения.

Кроме того, исполнители не должны предлагать иностранный товар заказчику. В закупках в рамках ГОЗ действует национальный режим.

Постановление Правительства от 14.01.2017 № 9 устанавливает запрет на допуск товаров из иностранных государств для участия в ГОЗ. Исключение допускается только для товаров, произведенных на территории ЕЭС.

Пример

Согласно материалам дела № А21-3806/2022 ЗАО заключило контракт с заказчиком на поставку автоматических выключателем и гарантировало, что они будут российского производства. Однако в ходе проведения входного контроля должностными лицами заказчика было выявлено, что часть автоматических выключателей произведена на территории Украины. Чтобы скрыть этот факт, ЗАО закрасило черной краской название и данные производителя в верхнем углу автоматических выключателей.

С учетом этих и других обстоятельств решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2022 на ЗАО был наложен штраф в размере 700 000 руб. за правонарушения, предусмотренные ст. 14.49 КоАП.

Не зависимо от предмета закупки, расчеты в рамках ГОЗ имеют свои особенности:

  • каждая сторона ГОЗ должна открыть отдельный спецсчет в уполномоченном банке и все взаиморасчеты проводить через него;

  • деньги, поступающие от госзаказчика являются целевыми и должны быть направлены на конкретные затраты конкретного заказа, даже если это ветошь для уборки помещений;

  • за использование целевых средств не по назначению привлекут к административной или уголовной ответственности;

  • после того как контракт будет исполнен, спецсчет в уполномоченном банке будет закрыт.

Цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, регулирует государство.

Под госрегулированием подразумевается:

  • определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по ГОЗ на очередной год и плановый период (то есть прогнозная цена на продукцию, а также подготовка предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком);

  • определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (цены госконтракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя госконтракта по ГОЗ);

  • государственная регистрация цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;

  • определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;

  • уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены госконтракта, заключенного с единственным поставщиком.

Так порядок государственного регулирования, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос» установлены постановление Правительства от 02.12.2017 № 1465.

Наиболее существенный аргумент в пользу участия компании в ГОЗ – это практические полноеотсутствие конкурентов.

Низкая конкуренция в сравнении с другими закупками обусловлена тем, что у многих поставщиков нет возможности или желания изучать все нюансы, проходить сложные регистрации и т. д. Другие опасаются излишнего внимания государственных органов к своей организации.

Если глава компании готов к работе с госорганами и его не пугают дополнительные трудовые и временные затраты, то он смело может поручить специалистам поиск заказов и регистрацию компании на соответствующих площадках.

Площадки ГОЗ

Заказы ГОЗ можно найти на ЭТП АСТ ГОЗ (закрытые закупки) и на «обычных» площадках для открытых закупок в рамках № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) – единственная электронная торговая площадка (ЭТП), отобранная Правительством для проведения закупокдля ГОЗ и торгов закрытого типа в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Обмен конфиденциальной информацией и документами на АСТ ГОЗ проходит по защищенным каналам связи.

Работать на площадке могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые. Однако принимать участие в некоторых закупках для государственного оборонного заказа могут только юрлица.

АСТ ГОЗ – закрытая площадка.

Это значит, что без регистрации и ее подтверждения (аккредитации) нельзя увидеть опубликованные на ЭТП закупки, подать заявку на участие и выиграть контракт.

Получить доступ на площадке АСТ ГОЗ немного сложнее, чем зарегистрироваться на любой другой площадке.

Основное отличие заключается в покупке и установке специального программного обеспечения. На практике весь процесс занимает от 6 до 25 рабочих дней и укладывается в 5 этапов:

  1. Получить ЭП для АСТ ГОЗ

  2. Зарегистрироваться на АСТ ГОЗ

  3. Получить и установить ПО ViPNet

  4. Подключиться к защищенной сети

  5. Пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ

На сайте АСТ ГОЗ можно найти подробные инструкции для каждого этапа.

Открытые закупки проходят в формате обычной закупки, которая размещается в ЕИС с уточнением, что данная процедура проводится в рамках ГОЗ.

Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный ч. 3 ст. 24.1 № 44-ФЗ и ч. 11 ст. 3.4 № 223-ФЗ утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р.

Трудовые отношения с сотрудниками, выполняющих ГОЗ

Правительство постановлением от 01.08.2022 г. № 1365 утвердило особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК и на производственных объектах, участвующих в госконтрактах по ГОЗ.

В развитие этого постановления приказом Минпромторга и Минтруда от 02.09.2022 № 3750/508 для работодателей утверждены Методические рекомендации по порядку применения данного постановления.

Так, работодателю разрешено, в частности, привлекать сотрудников без их согласия:

  • к сверхурочной работе,

  • к работе в праздничные и выходные дни.

Приэтом сверхурочная работа не должна превышать 4 часов в день, а число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

Исключение сделано для работников с медицинскими противопоказаниями и с малолетними детьми, а также для сотрудников, которых нельзя привлекать к соответствующим работам без письменного согласия согласно ТК.

Работодателям рекомендовано издать локальный нормативный акт, раскрывающий:

  • перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;

  • дату начала и период действия документа;

  • прочие условия, в том числе порядок доведения графика сменности до сведения работников, порядок уведомления об отзыве из отпуска, гарантии и компенсации работникам.

Кроме того, работодатель должен усилить мероприятия по защите от травматизма и организации отдыха работников.

Если компания не относится к ОПК, то менять режим работы сотрудников ей не нужно. Однако, целесообразно проанализировать условия контракта в части соблюдения сроков и объема поставок заказчику.

Если для соблюдения условий контракта необходимо организовать дополнительные смены и привлечь работников к сверхурочным работам, то положения Методических рекомендаций по реализации положений постановления № 1365 можно взять за основу.

Уголовная ответственность по ГОЗ

Работников компаний за преступления в сфере ГОЗ могут привлечь к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 201.1 УК сотрудника, который использует свои полномочия вопреки законным интересам работодателя и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это повлекло существенный вред интересам общества или государства при выполнении ГОЗ, могут наказать:

  • штрафом от 1 млн руб до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;

  • лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если те же самые действия совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, то эти лица наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 201.1 УК).

В соответствии с ч. 1 ст. 285.4 УК, если должностное лицо использует служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение интересов общества или государства при выполнении ГОЗ, оно может быть наказано:

  • штрафом в размере от 1 млн руб. до 3 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 1-3 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;

  • лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб.или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 3-4 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же самые действия, которые были совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, наказание для должностных лиц – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 285.4 УК).

Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена ст. 201.3 УК и ст. 285.6 УК за отказ или уклонение от заключения госконтракта.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Ветом капсулы инструкция по применению для человека взрослым
  • Партисипативная форма демократического руководства предполагает
  • Тонометр nissei ds 1902 инструкция по применению
  • Мазь бинго бонго инструкция по применению
  • Посудомоечная машина samsung dm m39ahc инструкция