Березка руководство пользователя

• Главная
• Торговые площадки

Как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция

Торговая площадка Березка — это информационная система, которая начала работать с 01.07.2018. Она создана для проведения закупок малого объема по закону № 44-ФЗ.

Последние изменения

С 07.09.2019 вступило в силу распоряжение Правительства № 2013-р от 07.09.2019, которое изменило распоряжение правительства № 824-р от 28.04.2018 о едином агрегаторе торговли «Березка» закупок малого объема. С этой даты федеральные заказчики и казенные учреждения проводят малые закупки вне ЕАТ «Березка», если продукции, которую хочет заказчик нет в каталоге.

Распоряжение № 824-р дополнили нормами о том, что Росгвардия и ФСО вправе проводить закупки не в системе Березка в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст 93 Закона о контрактной системе.

Что такое ЕАТ

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» — это пилотный проект, разработанный дочерней организацией ГК Ростех, чтобы автоматизировать все закупки малого объема по Закону о контрактной системе. Это сделано по требованию Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р.

Напомним, что прямые контракты на сумму от 300 000 до 1 000 000 руб. заключаются по правилам п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ, без конкурентных процедур.

С 01.03.2019 использование Березки обязательно для федеральных органов власти и подведомственных им казенных учреждений.

Закупок с гостайной на ЕАТ нет!

Цель создания проекта — сформировать конкурентную среду для поставщиков, сокращение времени на проведение закупок. Cайт торговой площадки Березка — agregatoreat.ru. На нем поставщик:

• ищет размещенные заказчиками закупочные сессии (объявления о закупаемых ТРУ);
• размещает информацию о своих ТРУ;
• подает ценовые предложения;
• подписывает договор.

Как подключиться к ЕАТ: пошаговая инструкция

Разберем, как подключиться к агрегатору торговли Березка, как в нем работать:

1. Получите квалифицированную электронную подпись в удостоверяющем центре.
2. Настройте рабочее место. Для этого понадобится установить специальную программу КриптоПро CSP версии 4.0.
3. Получите учетные данные, которые необходимы для аккредитации. Для этого обратитесь в службу поддержки.
4. Аккредитуйтесь в разделе «Личный кабинет». Для этого заполните поля в заявлении на аккредитацию и подпишите согласие с условиями работы.
5. Авторизуйтесь в личном кабинете. Для этого выберите значение «Поставщик», а затем подтвердите выбор организации.
6. Перечислите деньги на счет. Эти деньги будут использоваться для обеспечения участия в закупках. В качестве обеспечения блокируется 10% от стартовой цены. Участникам эта сумма возвращается в течение 1 рабочего дня после окончания процедуры, а победителю — после исполнения договора.

Как предложить товар

В личном кабинете ЕАТ добавьте в каталог предложений товар, вот инструкция, как работать на Березке поставщику:

Шаг 1. Перейдите в раздел «Мои предложения».

Шаг 2. Заполните сведения о продукции.

Шаг 3. Нажмите на кнопку «Включить в каталог».

Участие в закупочной сессии

Работа поставщика на ЕАТ заключается не только в пополнении каталога, участвуйте в закупочных сессиях и выигрывайте прямые контракты. Вот инструкция, как пользоваться агрегатором Березка:

1. Найдите интересующее объявление о проведении сессии на ЕАТ или участвуйте по приглашению от заказчика.

2. Торгуйтесь. Вот видеоинструкция, как подать предложение на Березке.

Процедура длится от 2 до 24 часов. В этот период поставщики снижают цены. Побеждает предложение с наименьшей ценой. По итогам заказчик формирует протокол.

Подписываем договор

Последний этап инструкции, как работать на сайте закупок Березка РФ, — победитель подписывает в электронной форме договор или составляет протокол разногласий в течение одного рабочего дня после получения проекта от заказчика. Если уклонился, депозит не возвращается.

Поставщик, который уклонился три раза в течение года, не участвует в закупках на ЕАТ три месяца!

По итогам исполнения договора заказчик загружает в систему отчетные документы. Если претензий к исполнению нет, договору присваивается статус «Исполнен», и разблокируются средства депозита за вычетом комиссионного сбора (от 50 до 4000 руб. — в зависимости от стартовой цены).

Поставщики могут искать интересные для себя закупки от региональных заказчиков и местных властей и участвовать в них в ЕАТ «Березка». Здесь же они могут добавить данные о своих товарах, работах или услугах в Каталог на сайте. Заказчики сами увидят предложение и свяжутся с поставщиком.

В ЕАТ проводятся небольшие закупки до 600 тыс. руб., в которых может поучаствовать и малый бизнес.

В статье даются подробные инструкции по настройке рабочего места, регистрации в системе, ответы на самые распространенные вопросы по работе сайта.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»: что это такое?

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» начал работать с 2019 года. Он предназначен для проведения закупок от государственных заказчиков. Причем, проводятся только закупки малого объема, начальная стоимость которых не превышает 600 тыс. руб. по п.4 и 5 ч.1 ст.93 44-ФЗ и 1 млн. руб. по п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Для процедур на ЕАТ характерна упрощенная схема проведения, прозрачность, конкуренция среди участников. В системе могут зарегистрироваться предприниматели и находить клиентов в лице госзаказчиков.

Регламент по работе агрегатора изложен в Распоряжении Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018 года.

«Березку» неправильно было бы называть обычным электронным магазином для проведения местных процедур. Это система федерального значения, в которой сотрудничают заказчики и исполнители со всей нашей страны.

И еще одно отличие: региональные электронные магазины действуют на основании региональных законов, а агрегатор подчиняется 44-ФЗ. Заказчиками в ЕАТ являются не только государственные заказчики, но и организации по 223-ФЗ и частные компании.

Подробнее про электронные магазины госзакупок читайте здесь.

Структура ЕАТ «Березка»

Агрегатор подразделяется на несколько блоков, которые важны на разных стадиях участия в процедурах. Основные – это «Классификатор», «Каталог предложений», «Закупки» и «Личный кабинет». Остановимся на каждом блоке отдельно.

В «Классификаторе» в виде списка даются товары, работы и услуги, по которым можно подавать заявки в системе и проводить торги (сокращенно – Каталог ТРУ).

При отсутствии необходимой позиции ее можно включить в каталог, используя значения из ОКПД2.

В классификаторе перечислены не сами товары, а шаблоны с основными характеристиками. При размещении своего предложения участник использует нужный шаблон и отмечает характеристики.

Каталог предложений – это витринная страница интернет магазина с представленными на ней предложениями от организаций-участников, а заказчики выбирают для себя подходящие позиции. В открытом доступе каталог дает цены на товары конкурентов, поэтому их свободно можно изучить.

Изначально прописывается стартовая цена, а итоговая стоимость будет известна по результатам процедуры.

На странице «Закупки» опубликованы действующие на данный момент процедуры, на которые могут откликнуться исполнители. Заказчик информирует, в каком товаре есть потребность, а участники подают свои предложения.

В «Березке» отражаются процедуры, опубликованные на других торговых платформах, например с «РТС-Маркет». На странице агрегатора на эти платформы не получится направить предложение, поэтому лучше искать закупки, размещенные только на «Березке».

При регистрации в системе поставщик получает доступ к личному кабинету. По аналогии с ЕИС в ЕАТ не нужно регистрироваться и авторизовываться, чтобы просто изучить представленные закупки. Но если вы точно решаете подавать заявки, то авторизация обязательна.

Личные кабинеты заказчиков и поставщиков различны по своему функционалу, поэтому при входе нужно будет выбрать, в каком статусе хотите открыть ЛК.

В каких случаях ЕАТ «Березку» обязаны использовать, а в каких не применяют?

В ЕАТ «Березка» обязаны осуществлять закупки федеральные органы исполнительной власти и подконтрольные им казенные ведомства (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р). С 01.11.2018 года они в обязательном порядке должны были проводить процедуры в Едином агрегаторе по приобретению канцелярских товаров. А с 01.03.2019 года данная обязанность распространилась на остальные категории ТРУ.

Нужно понимать, что остальные заказчики могут проводить закупки в «Березке» на свое усмотрение. Это их право, а не обязанность, и такое право они получили с 01.07.2018 года.

Также освобождены от обязательного проведения закупок на ЕАТ — Минобороны, ФСБ и подконтрольные им структуры, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

На сайте Единого агрегатора не проводятся закупки:

• на услуги физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП;
• осуществляемые на территории иностранных государств для нужд заказчиков, ведущих деятельность за рубежом;
• содержащие информацию о государственной тайне.

Если товары, работы или услуги по ним не указаны на сайте ЕАТ (согласно пп.1 п.7.1 Регламента ЕАТ поставщик может включить сведения о товаре в Классификатор, направив соответствующую заявку).

Официальный сайт ЕАТ: как начать работу?

Перед тем как начать работу в ЕАТ нужно приобрести электронную подпись (ЭП), а сертификат подписи прописать в настройках компьютера.

Инструкция по настройке рабочего места для работы в ЕАТ

Шаг 1. Установите сертификат на компьютер, с которого планируете работать в «Березке». Для этого откройте файл, полученный от Казначейства: кликните правой кнопкой мыши по папке – выберите действие «Открыть» — затем «Установить сертификат».

Поставьте отметку рядом со строчкой «Автоматически выбрать хранилище» или добавьте все сертификаты в определенное хранилище и пропишите к нему путь.

Шаг 2. Настройте рабочее место. Чтобы у пользователя не было сложностей со входом в личный кабинет агрегатора, нужно включить адрес https://agregatoreat.ru/ в список доверенных узлов в параметрах. Разработчики ЕАТ говорят о том, что в некоторых браузерах могут случаться сбои, поэтому для корректной работы системы лучше использовать «Спутник» или «Internet Explorer» (последней версии).

В появившемся окне откройте раздел «Безопасность», потом «Надежные сайты» и «Сайты».

Вставьте адрес ЕАТ «Березка» в список надежных узлов.

Перейдите к настройкам безопасности: в настройках выберите «Надежные сайты», далее «Другой» и в открывшемся окне отметьте действия, как показано на рисунке:

Настройте всплывающие окна: откройте свойства браузера, перейдите в раздел «Конфиденциальность», уберите «галочку» для включения блокировки всплывающих окон:

Здесь же задайте параметры автоматического предопределения обработки файлов cookie. Откройте раздел «Дополнительно» и отметьте необходимые действия.

Отметьте параметры обозревателя по умолчанию в настройках браузера.

Удалите временные файлы, истории обзоров и файлы cookie в свойствах браузера в графе «Общие».

Шаг 3. Установите требуемое для работы ПО. Скачайте 2 программы:

• КриптоПро CSP (версия не ниже 4.0).
• КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (необходима для работы электронной подписи).

Откройте официальный сайт КриптоПро и найдите дистрибутивы для скачивания. Начните установку. Следуйте инструкции для КриптоПро ЭЦП Browser plug-in:

Пользователь задает статус администратора. Затем начнется скачивание.

Укажите адрес ЕАТ в списке надежных узлов КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Для этого перейдите в настройки плагина.

На экране появится страница рабочего браузера, где нужно вставить и сохранить ссылку на ЕАТ «Березка» в перечне надежных узлов.

Инструкция для поставщика: как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»

Для того чтобы у вас появилась возможность размещать предложения о своих ТРУ, вы должны быть аккредитованным пользователем. Аккредитацию в системе можно пройти только при наличии электронной подписи.

Шаг 1. Пройдите регистрацию в ЕСИА по данным своей организации (проще говоря – на «Госуслугах»).

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в агрегаторе «Березка».

Создать учетную запись организации на сайте ЕАТ может только уполномоченное лицо: руководитель или лично сам предприниматель. После аккредитации в профиль можно будет добавить других пользователей.

Шаг 3. Включите проверку системных требований, подходят ли они для работы в ЕАТ.

Шаг 4. Подготовьте и направьте заявление на создание учетной записи в «Березке»: частично информация подтянется из ЕСИА. Остальные сведения пропишите сами, например, банковские реквизиты.

Как только поставщик нажмет кнопку «Зарегистрироваться», система отобразит сообщение об успешно пройденной аккредитации.

Как принять участие в закупке на портале «Березка»?

Участие поставщика в процедурах подразумевает подачу заявок на участие. Возможность подавать заявки появляется у поставщика после авторизации в личном кабинете. После этого он сможет добавлять свои ТРУ в перечень, искать лоты под свою деятельность, направлять предложения с ценой.

Шаг 1. Пройдите авторизацию на сайте.

Шаг 2. Включите в список ТРУ свои позиции.

Откройте ЛК, перейдите в раздел «Предложения» и выберите действие «Добавить предложение»:

Заполните данные о товаре:

Затем загрузите документацию о соответствии товара и включите товар в каталог, нажав на соответствующую кнопку:

Система запустит проверку вашего запроса, а затем добавит товар в каталог ТРУ.

Шаг 3. Искать подходящие лоты можно настроив систему фильтров на сайте в разделе «Закупки».

По умолчанию в разделе «Закупки» вы будете видеть процедуры, находящиеся на стадии подачи предложений. В левой колонке можно выбирать тип заказчика, регион доставки, для какой категории поставщиков предназначена процедура.

Шаг 4. Направьте предложение с ценой, кликнув по кнопке «Подать предложение».

В строке «Цена» цифру можно подкорректировать, но только на понижение. Исправить в большую сторону нельзя.

Как на деле осуществляются закупки в ЕАТ

Считается, что поставщик уже принял участие в процедуре, как только он направил предложение с ценой. На этом этапе можно больше ничего не делать и дождаться решения. Или можно предложить другую цену.

Проведение закупок в агрегаторе напоминают электронные аукционы: предложение с ценой указывается в составе заявки, но в ходе одной процедуры можно направлять несколько предложений. Цены в этих предложениях могут идти только на понижение. Предложения отзывать нельзя.

Продолжительность закупки колеблется от 2 до 24 часов.

Длительность процедуры устанавливается на усмотрение заказчика. Хронометраж прописывается в объявлении о закупке.

Результаты процедур заносятся в итоговый протокол автоматически. Раньше это делали оператор площадки или заказчик. Если цена у нескольких конкурсантов совпала, то преимущество у того, кто был раньше.

Контракт подписывается онлайн посредством электронной подписи.

Заказчик направляет победившему участнику проект контракта в течение 1 рабочего дня после составления итогового протокола, а у последнего есть 1 рабочий день на его подписание. Если у победителя появятся вопросы по контракту, то он может сразу направить заказчику протокол разногласий.

Если победитель в срок не подпишет контракт, то процедура будет отменена, на его счете сумма обеспечения не будет «разморожена». И еще будет списана комиссия за неподписанный документ.

Сколько нужно денег для участия: комиссия и сумма обеспечения

Для участия в процедурах на ЕАТ «Березка» поставщику заранее нужно побеспокоиться о необходимой сумме для разных отчислений. Денежные средства вносятся на лицевой счет участника на ЕАТ. Деньги понадобятся для внесения обеспечительного депозита и погашения комиссии при выигрыше в закупке.

На лицевом счете участника закупки площадкой будет заблокирована сумма в размере 5% от начальной цены контракта, на который он претендует. Деньги будут разблокированы, если участник не победит в процедуре. Если же он победит и заключит контракт, то сумма будет разблокирована, и ее в дальнейшем можно будет вернуть (обеспечительный депозит).

За заключение или незаключение контракта платформа берет с победителей денежные средства – это комиссионный сбор:

• 1% от НМЦ контракта без учета НДС (В случае совершения сделки по результатам закупки у СМП или СОНКО);
• 1% от НМЦ контракта без учета НДС но не более 5000 руб. (при совершении сделки по результатам закупки у Исключительного поставщика);
• 1,2% от НМЦ контракта цены без учета НДС – с других конкурсантов;
• 5% от НМЦ контракта – если участник занял 1-е место и в срок не подписал контракт.

Как только победитель заключит контракт, денежные средства (обеспечение) будут разблокированы на его счете в течение нескольких часов.

Если не пополнить счет на необходимую сумму, то подавать предложения не получится.

Перевести деньги на счет в личном кабинете – в разделе «Лицевой счет». Пополнение счета возможно 2-мя путями: стандартным и ускоренным. В первом случае сумма появляется на счете в течение 3-х банковских дней, во втором – пара часов. Для ускоренного режима потребуется копия платежного документа с отметкой банка. Документ добавляется через ЛК в разделе «Ускоренное пополнение».

Если у вас остались деньги на лицевом счете участника ЕАТ, но вы уверены, что больше не будете участвовать в закупках «Березки» или просто хотите вернуть средства на свой р/счет, то нужно будет направить заявление в личном кабинете через специальную форму.

Оператор Единого агрегатора обязан будет вернуть запрашиваемую сумму в течение 10 раб. дней. При условии, что на счете необходимая сумма лежит.

Краткий алгоритм действий для поставщика

1. Приобретите ЭП и аккредитуйтесь на сайте «Березка», следуя инструкции в системе.
2. Добавьте данные о своих ТРУ в Каталог на сайте.
3. Пополните лицевой счет в ЛК для внесения обеспечительного депозита.
4. Проследите, когда заказчик проинформирует о закупочных сессиях.
5. Для участия направьте лучшее предложение с ценой.
6. Изучите сведения в разделе «Победитель закупочной сессии» из итогового протокола, который сформирован автоматически.
7. Дождитесь от заказчика проект договора в течение 1 рабочего дня после того, как сформирован итоговый протокол закупочной сессии.
8. Подпишите проект договора с помощью ЭП в течение 1 рабочего дня.
9. Дождитесь от заказчика подписанный им договор в течение 1 рабочего дня.
10. Выполните свои обязательства по договору.

Вопросы и ответы по работе в Едином агрегаторе «Березка»

Что такое закупки малого объема?

Закупки малого объема – это закупки, которые осуществляются у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ. С 1 апреля 2021 года лимит малых закупок был увеличен с 600 тыс. руб. до 3-х млн. руб. Вернее, существуют и те, и другие малые закупки.

Процедуры до 3-х миллионов проводятся на основании ч.12 ст.93 44-ФЗ.

На сайте же ЕАТ «Березка» проводятся процедуры до 600 тысяч по п.4 и 5 ч.1 ст.44-ФЗ и до 1 млн. по п.28 ч.1 ст.44-ФЗ.

Нужно ли получать отдельную электронную подпись для участия на ЕАТ «Березка»

Не нужно, вам подойдет ЭП, оформленная для участия в закупках на 8-и федеральных ЭТП по 44-ФЗ и некоторым по 223-ФЗ и для регистрации в ЕИС. Ее можно заказать и получить в любом удостоверяющем центре из актуального списка на официальном сайте Минкомсвязи.

Может ли заказчик отказаться от проведения закупки через ЕАТ «Березка?

Есть несколько случаев, когда заказчик может не проводить закупку в ЕАТ:

• он нашел исполнителя, который готов исполнить контракт дешевле, чем исполнитель на сайте «Березки»;
• когда на сайте не поступило ни одного предложения по проводимой процедуре;
• если в течение двух часов после начала закупочной сессии не было подано ни одного предложения с ценой;
• если выигравший участник уклонился от заключения контракта.

Должен ли поставщик добавлять данные о своих ТРУ, чтобы принимать участие в процедурах?

Не должен, принять участие в сессии может любой поставщик, прошедший регистрацию.

Проводятся ли на ЕАТ «Березка» закупки по 223-ФЗ?

На данном сайте проводятся процедуры и по 223-ФЗ, в том числе. Для их поиска нужно перейти в раздел «Закупки» на сайте агрегатора и настроить систему фильтрации.

Заказчики размещают процедуры по 223-ФЗ, если заранее предусмотрели это условие в Положении о закупке (п.1.3 и 7.2 Регламента ЕАТ).

Поставщик должен зарегистрировать свою организацию на сайте «Госуслуг» и добавить при необходимости уполномоченных сотрудников, которые от его имени будут выполнять действия на сайте «Березка».

Подтвердить аккредитацию на присоединение к регламенту нужно с помощью ЭП на сайте ЕАТ.
Если нужно внести правки в данные об организации, то это можно сделать на сайте «Госуслуг». Заказчики же могут исправить сведения о своей организации прямо на сайте ЕАТ.

Друзья! Если у вас остались вопросы, то задавайте их в комментариях к статье. Также ответы на самые популярные вопросы по работе агрегатора вы можете посмотреть на сайте «Березки» в разделе «Информационные материалы» — «Часто задаваемые вопросы» на главной странице.

Подписывайтесь на наш канал в Телеграм, где еще больше актуальной информации о закупках.

ЕАТ предназначен для того, чтобы государственные и муниципальные заказчики проводили на нем свои малые закупки. Уже с 1 ноября использование «Березки» станет обязательным для некоторых госзаказчиков. Поставщики же могут использовать эту площадку в качестве нового канала сбыта своих товаров.

Как поставщику начать работу на портале «Березка»

Рассмотрим пошаговую инструкцию начала работы с порталом.

Шаг 1. Регистрация

В перспективе ЕАТ «Березка» будет полностью интегрирована с ЕИС. Ну а пока этого не произошло, регистрироваться на портале нужно через обращение в службу поддержки:

1. При нажатии на кнопку «Написать в службу поддержки» откроется форма, где поставщику будет предложено ввести свои данные. Обязательными являются фамилия и имя представителя, телефон и адрес электронной почты, а также тема и текст обращения.
2. Через некоторое время заявитель получит данные для авторизации на портале — логин и пароль. Войдя с их помощью в личный кабинет поставщика, нужно будет заполнить формы и указать информацию об организации или ИП. Документы подписываются квалифицированной ЭЦП.
3. В течение суток начиная со следующего рабочего дня поставщик будет зарегистрирован на портале «Березка» бессрочно.

Шаг 2. Дополнительный администратор

Теперь целесообразно зарегистрировать специалиста, который будет заниматься закупками на портале. В его полномочия будет входить размещение товаров в агрегаторе и участие в процедурах.

Обратите внимание! Подписывать договоры квалифицированной ЭЦП может только руководитель. Дополнительный администратор такими правами не наделен.

Шаг 3. Размещение товаров

В агрегаторе ведется каталог, в который поставщики включают предлагаемые товары. Для этого существует два способа:

1. В Личном кабинете в разделе «Мои предложения» следует заполнить форму товара. Сделать это можно вручную либо воспользовавшись классификатором портала «Березка». Рекомендуем предварительно ознакомиться с видеоинструкцией.
2. Воспользоваться сервисами интеграции ЕАТ. Описание API агрегатора можно найти в разделе «Информационные материалы».

Шаг 4. Обеспечительный депозит

Для обеспечения заявки в «Березке» существует обеспечительный депозит. Управлять им можно через личный кабинет во вкладке «Состояние лицевого счета».

Для обеспечения заявки есть единые требования:

1. Обеспечение обязательно во всех торгах.
2. Его размер — 10% от стартовой цены.
3. Если в закупке предусмотрен аванс, размер обеспечения может быть увеличен до суммы аванса по желанию заказчика.
4. Обеспечение возвращается обратно в течение одного рабочего дня после окончания процедуры.
5. Обеспечительный депозит выбранного поставщика блокируется до окончания исполнения обязательств по контракту.
6. Когда обязательства исполнены, обеспечительный депозит вернется, однако площадка удержит из него комиссионный сбор.

Сумма комиссионного сбора зависит от начальной цены:

Проведение закупки

Принцип работы в «Березке» кардинально отличается от ЕИС. В агрегаторе предложение поставщиков видны сразу, а заказчику лишь остается выбрать подходящий объект закупки. Он просматривает каталог и отбирает закупки по своим условиям. И если нашлась хотя бы одна такая, произвести закупку придется на ЕАТ «Березка». Если же подходящих товаров нет, можно заключать контракт с единственным поставщиком на стороне. Конечно же, речь идет о тех заказчиках, которым использование агрегатора вменено в обязанность.

Выбрав подходящий товар, заказчик нажимает кнопку «Хочу купить». Тем самым он открывает закупочную сессию. Формируется объявление о закупке, в котором следует указать:

• наименование заказчика;
• дату и время проведения процедуры в пределах 2-24 часа;
• дату планируемого заключения договора;
• параметры контракты — количество товара или объем услуг, срок и место поставки;
• вид оплаты — наличными деньгами, безналично, авансом;
• основание расторжения договора в одностороннем порядке;
• информация о сотруднике, который отвечает за эту закупку.

Объявляя закупку, заказчик может приложить к ней проект договора. Но так же как и в закупках в ЕИС, указывать название марки или производителя прямо запрещено.

Если заказчик решил отказаться от закупки, то такое право у него есть до составления оператором итогового протокола.

Участие поставщика в торгах

Принимать участие в закупке могут все зарегистрированные в ЕАТ поставщики, а не только те, кто добавил свой товар в каталог. Участники могут сами искать закупки на соответствующей вкладке агрегатора в разделе «Идут торги».

Если заказчик сделает предложение участвовать в торгах кому-то из поставщиков, то аналогичные предложения будут разосланы всем поставщикам с подобным товаром.

Торги

Далее происходит что-то наподобие аукциона. Каждый участник может сделать несколько предложений, снижая стоимость своего товара через кнопку «Предложить скидку». А вот отказаться от участия в процедуре права он не имеет. Чтобы отслеживать лучшее предложение конкурентов, нужно войти во вкладку «Динамика предложений».

Победитель

Как и в ЕИС, в рассматриваемых торгах побеждает поставщик с лучшей ценой. Если есть несколько одинаковых цен, то победителем станет тот поставщик, который раньше прислал заявку. Но даже если победитель выбран, это не значит, что заказчик заключит с ним контракт. Дело в том, что он может запрашивать предложения и в обход агрегатора, ведь не все поставщики в нем зарегистрированы. Так вот, если он получит со стороны предложение с более выгодной ценой, чем у победителя, то может заключить товар минуя агрегатор.

Договор

«Березка» сама сформирует договор по итогам проведенной закупки. Если заказчик прилагал свой вариант контракта, система проверит, не входит ли он в противоречие с автоматически сформированным. В любом случае принимается вариант договора из ЕАТ.

Регламент проведения закупки и подписания договора таков:

1. Закупочная сессия — 2-24 часа.

2. Получение проекта договора поставщиком — 1 рабочий день после публикации итогового протокола закупки.

3. Подпись договора поставщиком либо направление протокола разногласий — 1 рабочий день после получения договора.

4. Подпись договора с заказчиком или направление поставщику нового проекта для подписи (если составлялся протокол разногласий) либо повторное направление старого проекта с пояснением причин отказа во внесении изменений — 1 рабочий день.

Уклонение и санкции

Если заказчик открыл закупку, но предложений от поставщиков не было, закупка считается несостоявшейся. Закупить необходимые товары можно у другого поставщика через «Березку» или за ее пределами.

То же самое будет и в том случае, если победитель не подпишет контракт в регламентированный срок. При этом к уклонисту применяются санкции:

• потеря депозита;

• при трехкратном уклонение в течение года — блокировка на 3 месяца (закрывается доступ к агрегатору);

• при повторном трехкратном уклонении — блокировка аккаунта на 1 год.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В настоящей статье речь пойдет об едином агрегаторе торговли “Березка” (сокращенно ЕАТ “Березка”). Мы подробно рассмотрим, что это за площадка, для чего она нужна и какие закупки на ней проводятся. Здесь вы найдете всю необходимую информацию по регистрации и работе с данным сайтом. Материал статьи будет одинаково полезен, как участникам закупок, так и представителям Заказчиков.

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

Единый агрегатор торговли “Березка” — это электронная площадка созданная в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Однако регламент ЕАТ также позволяет использовать данную площадку и Заказчикам, работающим по 223-ФЗ.

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

• закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Официальный сайт ЕАТ “Березка” в сети Интернет — https://agregatoreat.ru/. Телефон службы поддержки 8-800-700-48-08. Время работы поддержки с 6-00 до 20-00 по МСК.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

С 1 июля 2018 года право проводить малые закупки на данном сайте получили абсолютно все Заказчики. А для федеральных органов исполнительной власти и их казенных учреждений проведение таких закупок сделали обязательным лишь с 1 ноября 2018 года. Однако с 01.11.2018 года на этом сайте их обязали закупать только канцелярские товары. А вот остальные закупки станут обязательными с 1 марта 2019 года (см. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2018 г. № 2326-р “О переносе срока обязательного использования ЕАТ”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

• закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Как зарегистрироваться в ЕАТ “Березка”?

Регистрация Заказчиков

Сайт единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) и сайт единого агрегатора торговли “Березка” (https://agregatoreat.ru/) интегрированы между собой. Также ЕАТ взаимодействует с московским порталом поставщиков (http://zakupki.mos.ru) и другими информационными системами.

Если Заказчик уже зарегистрирован в ЕИС, то при первом входе в личный кабинет ЕАТ уполномоченное лицо Заказчика должно подтвердить заявку на регистрацию. Регистрация происходит автоматически, так как большая часть информации о Заказчике берется с сайта ЕИС.

Если же регистрации в ЕИС у Заказчика нет, ему нужно на сайте ЕАТ отправить заявление, подписанное электронной подписью, чтобы присоединиться к регламенту данной площадки.

Важный момент! Пользователи Заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, а вот пользователи Заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).

Для работы на площадке Заказчику понадобится усиленная электронная подпись, которую выдает Казначейство и программа “КриптоПро CSP” версии 4.0.

Использование агрегатора для Заказчика является бесплатным, а вот с победителей взимается комиссия.

Регистрация поставщиков

Для регистрации на сайте ЕАТ поставщикам необходимо выполнить следующие шаги:

1. Приобрести квалифицированную электронную подпись. Если у вас уже есть подпись, то этот и следующий шаг можно пропустить;
2. Установить и настроить подпись на своем компьютере. Для корректной работы вам потребуется программа “КриптоПро CSP” версии 4.0;
3. Пройти регистрацию в ЕСИА на сайте “Госуслуги” (https://www.gosuslugi.ru). С порядком регистрации в ЕСИА вы можете ознакомиться здесь —  https://www.gosuslugi.ru/esia-help. А начиная 01.01.2019 года участнику закупки необходимо будет предварительно пройти регистрацию в ЕИС (http://zakupki.gov.ru);
4. Подать заявку на аккредитацию на сайте ЕАТ.

Как работать в ЕАТ “Березка” поставщику?

После того, как регистрация на сайте ЕАТ будет пройдена, поставщику необходимо внести денежные средства на свой счет. Номер счета поставщика для зачисления денежных средств (обеспечительный депозит) указан в его личном кабинете. Этот депозит предназначен для обеспечения участия в закупках.

В момент подачи ценового предложения оператор ЕАТ заблокирует на депозите участника сумму в размере 10% от стартовой цены закупки. Денежные средства на депозите участника разблокируются оператором в течение 1 рабочего дня за исключением победителя. На депозите победителя деньги разблокируются после подписания контракта.

Если же победитель не подпишет контракт с Заказчикам по итогам котировочной сессии, то заблокированные денежные средства в размере 10% ему не возвращаются.

Также с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор с победителя. Размер комиссионного сбора составляет 1% стартовой цены, но не более 5000 рублей без учета НДС. Если закупка производилась у СМП или СОНКО, то размер сбора не должен превышать 2000 рублей без учета НДС. Поэтому заранее определите сумму, которую вам необходимо будет внести на депозит, а лучше чтобы эта сумма была с запасом.

Также у участника закупки есть возможность зарегистрировать в своем кабинете администратора, наделив его правами размещения информации в каталоге о ТРУ и участия в котировочных сессиях. Однако право подписи закреплено лишь за руководителем участника закупки.

Участие в закупочной сессии

Для того, чтобы найти закупки, в которых можно принять участие, зайдите в раздел “Закупки” на сайте агрегатора. С помощью фильтра вы сможете найти закупки по вашему направлению.

Для того, чтобы принять участие в закупочной сессии, нажмите по кнопке “Подать предложение”. Появится форма, которую вам необходимо будет заполнить и подписать своей электронной подписью. Указывать цену выше стартовой нельзя, также нельзя повышать свое ранее поданное предложение.

Важный момент! Для того, чтобы подать свое предложение на вашем обеспечительном депозите должна быть сумма в размере 10% от стартовой цены закупки. В противном случае ваше предложение не примут.

Если по итогам закупочной сессии ваше предложение окажется лучшим, Заказчик в течение 1 рабочего дня отправит вам проект контракта на подпись. Общий срок заключения контракта 3 рабочих дня.

Добавление своих товаров (работ, услуг) в каталог

На сайте “Березки” ведется каталог, в который каждый участник может добавить сведения о своих товарах (работах, услугах). Сделать это можно, как в ручном режиме, перейдя по вкладке “Мои предложения”, так и в автоматическом. Для автоматической загрузки сведений в каталог необходимо интегрировать свой интернет-магазин с сайтом ЕАТ. Подробная инструкция по интеграции находится в разделе “Информационные материалы” на сайте “Березки”.

Если у участника есть свой каталог ТРУ, то он может помимо самостоятельного поиска закупок, по которым можно подать предложение, получить приглашение от Заказчика. Таким образом, участники, имеющие свой каталог ТРУ, имеют больше шансов при реализации своих товаров (работ, услуг).

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня  с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от 31.10.2018 года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

• видеоматериалы;
• инструкции по работе на ЕАТ;
• образцы платежных документов;
• порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
• и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

FAQ по ЕАТ “Березка”

В каких случаях Заказчики могут не проводить закупку через ЕАТ “Березка”?

Ответ: Отказаться от проведения такой закупки Заказчик может в нескольких случаях:

1. Когда Заказчик нашел поставщика с ценой ниже, чем на сайте “Березки”;
2. Когда на сайте ЕАТ отсутствуют предложения по нужному Заказчику объекту закупки;
3. Когда в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения;
4. Когда победитель закупки уклонился от заключения контракта.

Обязательно ли участнику вносить информацию о своих ТРУ в каталог, чтобы принимать участие в закупочных сессиях?

Ответ: Нет, не обязательно. Участвовать в закупочных сессиях на площадке может любой зарегистрированный на ней участник.

Еще больше ответов на вопросы по работе с агрегатором “Березка” вы найдете в разделе “Часто задаваемые вопросы”, который находится в подвале сайта. Либо сможете задать вопрос в службу поддержки.

На этом моя статья подошла к концу, если у вас остались вопросы, пишите их в комментариях ниже. Ставьте лайки, делайте репосты, делитесь ссылками на данную статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

В 2018 году появился единый агрегатор торговли для госзакупок «Березка».

По распоряжению Правительства № 824-р с 1 июля 2018 года портал малых закупок работает в добровольном режиме, с 1 ноября для некоторых заказчиков закупки на агреаторе торговли должны были стать обязательными. В конце октября в распоряжение внесли изменения. Кто, в какие сроки и что именно должен закупать на новой торговой площадке с учетом новых поправок, разираем в этой статье.

Кто должен работать на ЕАТ

Заказчики

Федеральные органы власти и подконтрольные казенные учреждения, за исключением ведомств, отвечающих за оборону и безопасность, обязаны закупать канцелярские принадлежности на ЕАТ с 1 ноября 2018 года, остальные виды товаров и услуг т —  с 1 марта 2019 года.

Другие заказчики работают с агрегатором на добровольной основе с 1 июля 2018 года. Кроме бюджетных организаций агрегатором могут пользоваться и покупатели по 223-ФЗ, и коммерческие организации.

Поставщики

Поставщиками на ЕАТ — компании, индивидуальные предприниматели, предлагающие типовые товары и услуги, например, канцтовары или услуги по дератизации. Казенное учреждение вправе зарегистрироваться как заказчик и как поставщик.

На портале нельзя заключить договор оказания услуг с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

Что можно закупать

Цель создания площадки — в расширении круга потенциальных поставщиков и подрядчиков, создание конкуренции по ценам среди однотипных предложений.

На площадке можно закупать:

• товары, услуги, работы на сумму не более 300 тысяч рублей (п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ);
• товары, услуги, работы на сумму не более 600 тысяч рублей для учреждений, перечисленных в п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ;
• лекарственные препараты на сумму до одного миллиона руюлей для одного пациента (п.28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ).

«Березка» не предназначена для размещения заказов с гостайной, а также закупок за границей для заказчиков, работающих на территории иностранного государства.

Как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»

Чтобы стать заказчиком или поставщиком, нужно пройти аккредитацию.

Для участия в торгах понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись.

Регистрация заказчика

Заказчики, зарегистрированные в ЕИС, подтверждают сведения при помощи ЭЦП. Они могут зарегистрировать два аккаунта на площадке:

• руководитель организации;
• администратор организации;

Остальные организации регистрируют «Администратора организации», а он, в свою очередь, «дополнительного администратора». Это удобно: всю работу на площадке может выполнять дополнительный администратор, но подписывает договор только руководитель организации.

Регистрация поставщика

Чтобы зарегистрироваться выполните следующие действия;

• перейдите на вкладку «Личный кабинет» на сайте портала;
• выберите регистрацию в качестве поставщика;
• пройдите идентификацию через ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации на портале Госуслуг); 
• заполните заявление на аккредитацию;
• подпишите заявление КЭП.

Если форма заполнена правильно, система зарегистрирует нового участника в течение одного рабочего дня.

Для работы на портале поставщик формирует депозит, перечисляя деньги на счет ЕАТ. За состоянием счета можно следить в личном кабинете на сайте агрегатора. При подаче заявки на депозите блокируется сумма в размере 10% от стартовой цены выбранной закупки. Победитель торгов выплачивает торговой площадке комиссионный сбор, сумма зависит от размера закупки.

Размещение ТРУ в системе

Сформировать перечень товаров и услуг можно вручную, заполняя форму в личном кабинете в разделе «Мои предложения» или загрузить из учетной системы. Подробное описание работы с порталом размещено в разделе «Информационные материалы» сайта.

Процесс работы на электронной площадке

Чтобы закупить товар, заказчик публикует объявление о начале закупочной сессии, выбирает из классификатора или каталога ТРУ ЕАТ нужные позиции и стартовую цену. Если в каталоге или классификаторе товар или услуга отсутствуют, то заказчик вправе их закупить вне агрегатора.

Заказчик вместе с объявлением о начале сессии размещает проект договора, если он этого не делает, то договор автоматически формирует ЕАТ.

Если заказчик опубликовал проект, который противоречит договору агрегатора, стороны обязаны подписать документ, предложенный площадкой.

Сессия длится в 2 часа или 24 часа, длительность выбирает заказчик. В течение сессии поставщики предлагают цену на свои товары или услуги, которая не может быть выше стартовой.

При подаче ценового предложения на депозите участника блокируется сумма в размере 10% от стартовой цены. Это способ обеспечения заявки.

Во время сессии поставщик вправе подать несколько предложений цены. После окончания торгов ЕАТ автоматически формирует итоговый протокол. Выигрывает участник с самой низкой ценой. Если цена нескольких участников совпадает, победителем признается тот, кто подал заявку раньше по времени.

Если в торгах участвовал один поставщик, то контракт заключается с ним, если ценовых предложений не поступило, заказчик вправе заключить сделку с другим поставщиком вне ЕАТ.