Бывшее руководство екатеринбурга

История екатеринбургского муниципального управления — или, проще говоря, перечень градоначальников — немного моложе, чем сам Екатеринбург. Основанный в качестве завода-крепости, Екатеринбург с 1723 г. управлялся Главной горной канцелярией, а главным командиром Екатеринбургских заводов был (с перерывом) Василий Никитич Татищев. Впрочем, городом Екатеринбург в первые десятилетия своей истории не был ни юридически, ни фактически. По «переписи дворовому числу» от 14 апреля 1724 г. в заводе-крепости располагалось всего 157 дворов — то есть около 300 постоянных жителей. А статус города Екатеринбург и вовсе получил в 1781 г.

Потребность в администрировании возникла по мере развития завода-крепости и роста населения. В 1725 г. открылся Монетный двор, в 1734-м — учреждена полиция и построены торговые ряды, в 1738-м — возведен Гостиный двор, в 1745 г. указом Сената Российской империи учрежден Екатеринбургский посад, в 1749-м — построен заводской госпиталь.

Екатеринбургская ратуша по решению Главного магистрата учреждена в Екатеринбурге 16 октября 1750 г. В следующем, 1751 г., состоялись выборы членов ратуши, а сама она получила гербовую печать и добилась права взимания пошлин с посадских людей, а также канцелярских и питейных сборов по Екатеринбургскому ведомству.

Первым бургомистром Екатеринбургская ратуша определила Ивана Даниловича Харчевникова, согласовав его кандидатуру с горнозаводской администрацией. С 21 января 1751 г. Иван Харчевников приступил к обязанностям бургомистра.

Пионер-градоначальник: Иван ХАРЧЕВНИКОВ (1751–1753)

Первый глава Екатеринбурга, к сожалению, мало известен публике, несмотря на свой пионерский статус. Неизвестны ни дата рождения (около 1700 г.), ни дата смерти (около 1760 г.).

Происходит из посадских людей Пермского Прикамья. С 1720 г. обосновался в поселке Уктусского завода, а в апреле 1723 г. переселился в строящийся завод-крепость Екатеринбург, получив от В. Н. Татищева 50 руб. на организацию торговых дел. Таким образом, казённая поддержка предпринимательства в нашем городе появилась на полгода раньше, чем начал работу Екатеринбургский завод (в ноябре 1723 г., от чего и исчисляется возраст города). Иван Данилович занимался поставкой в казну провианта, соли, сала и свечей, пеньки и прочих необходимых строящемуся Екатеринбургу товаров.

Портретов Ивана Харчевникова не сохранилось. Имеется его описание из подорожной грамоты 1740-х гг.: «ростом 2 аршин 6 вершков (169 см. — Прим. автора); волосом черен; лицом бел, широковат; глаза карие; собою плечист и толст».

Судьба будущего главы Екатеринбурга не была простой. В 1723 г. по распоряжению главного командира горных заводов В. И. де Геннина юный купец был подвергнут телесному наказанию за кабацкую драку с караульным драгуном. Позднее, не сумев вернуть казенных денег, два года отрабатывал денежный долг заводской каторжной работой.

Торговал Харчевников не только в Екатеринбурге. Он также занимался поставками провианта, табака, одежды и обуви в крепости и военные команды Оренбургской экспедиции, торговал с башкирами (закупал рыбу на озерах Башкирии для населения горных заводов). Совершал дальние путешествия: отвозил железные припасы в Мензелинск и Москву. Во время одной из таких поездок подвергся нападению разбойников близ Чебаркульской крепости, но благополучно отбился.

Вид с городского пруда на дом Зотова. Автор фото неизвестен

В 1746 г. осел в Екатеринбурге, записавшись в Екатеринбургский посад. В статусе бургомистра пробыл недолго, с зимы 1751 г. до лета 1753 г. Возглавляемая Иваном Харчевниковым Екатеринбургская ратуша выступала за усиление сословного статуса посадских людей, в связи с чем настаивала на сносе некупеческих торговых балаганов в гостином дворе. Активно поддерживал своего зятя Якова Родионовича Коробкова — основателя и первого владельца Каслинского завода (имевшего также коммерческие интересы и в Екатеринбурге — владел кожевенным заводом в селе Бобровском). Поддерживал рьяно, да так, что после разорения Коробкова первый екатеринбургский бургомистр даже сидел в челябинской тюрьме. Будучи поручителем, Харчевников не сумел ответить по долгам Якова Коробкова.

Реформатор или взяточник? — Иван ДОЛГОРУКОВ (1753–1760)

Второй екатеринбургский бургомистр, Иван Дмитриевич Долгоруков, родился в 1717 г. в семье солдата драгунского батальона и в детском возрасте, в 1723 г., приехал на новое место службы отца — в Екатеринбургскую крепость. Выйдя в отставку, Дмитрий Долгоруков остался жить в Екатеринбурге и занялся торговлей. В лавке отставному драгуну, конечно, помогал и сын Иван. Войдя в самостоятельный возраст, с середины 1730-х, начал совершать самостоятельные поездки в Москву, Тобольск и на Ирбитскую ярмарку. В 1744 г. стал выборным заводским купчиной при екатеринбургской казначейской конторе. В 1746 г. Долгоруков записался в Екатеринбургский посад.

При первом бургомистре Екатеринбурга Иване Харчевникове с января 1751 г. по июль 1753 г. Долгоруков служил первым ратманом Екатеринбургской ратуши (ратманы были представителями купечества или ремесленного сословия, это была выборная должность. С 1723 г. ратманы исполняли функции советников магистратских бургомистров, в 1775 г. они лишились административных функций, сохранив за собой функции заседателей в городских судах. — Прим. ред.).

В бургомистры Иван Долгоруков выбран в августе 1753 г. В 1754 г. организовал рублевый сбор среди посадских людей Екатеринбурга на подарок императрице Елизавете в благодарность за отмену внутренних таможен. Под руководством Долгорукова в 1753-1760 гг. Екатеринбургская ратуша по многим позициям добилась как усиления своих прав, так и сословных привилегий местных посадских людей: были упорядочены сборы с записанных в посад старообрядцев, получены права вызова на суд в ратуше вексельных должников из команды горнозаводской администрации и понуждения к явке должников с частных заводов.

В интересах купечества Долгоруков установил запреты на крестьянские торги в Екатеринбурге и ближней округе. Без согласования с ратушей полиция не могла принудительно определять на постои к посадским людям курьеров и проезжие военные команды. Следственное задержание посадских людей также требовалось согласовывать с ратушей.

В то же время Иван Долгоруков был крут в обращении с екатеринбуржцами, чем и давал немало поводов для подачи на него жалоб: и на самовольное заковывание в кандалы должников, и на рукоприкладство. Обвинялся в коррупции. В 1756 г. находился под следствием о незаконном подговоре приписных крестьян к записи в посад с вымогательством у них за это взяток. В 1757–1758 гг. Долгоруков находился под следствием в Тобольском губернском магистрате по подозрению в совместном с тюменским бургомистром взяточничестве. По итогам очередного расследования в декабре 1760 г. Иван Долгоруков был отставлен от должности бургомистра. Умер Иван Дмитриевич в феврале 1764 г. в Екатеринбурге.

Фотооткрытка из серии «Екатеринбург» № 9 «Кафедральный собор». Метенков В. Л. Начало XX в.

Из посада в город

Значимое событие в истории местного управления в Екатеринбурге произошло в 1767 г. 30 марта в связи с выборами депутатов во Всероссийскую Уложенную комиссию, учрежденную Екатериной Второй для составления общероссийского свода судебных законов, от екатеринбургского посада был избран городской голова. Занимающий эту должность уже не столько осуществлял сословное представительство (как купцы-бургомистры до него), сколько выступал представителем всего города как целостной общественной единицы. Первым городским головой Екатеринбурга был выбран Петр Дмитриевич ЗЫРЯНОВ.

В 1781 г. по указу Екатерины Второй Екатеринбург получил статус города, получив самостоятельный юридический уездный статус. Немногим позже, в 1783 г., городу был дарован герб, а вместо ратуши был образован городской магистрат. По данным подворной переписи населения, в это время в Екатеринбурге проживало 7 969 человек.

На протяжении ближайших ста с лишним лет, до начала ХХ века, городские головы в Екатеринбурге — сплошь купцы. Несмотря на выборный статус должности, в городские головы нередко избирались отцы, сыновья, братья, внучатые племянники предыдущих глав: Дубровины, Рязановы, Казанцевы, Тарасовы и другие. Остановимся на персоне Петра Яковлевича Харитонова, фамилия которого на слуху у большинства горожан.

Резонансная уголовка и главная достопримечательность Екатеринбурга — Петр ХАРИТОНОВ (1826–1829)

Петр Яковлевич Харитонов родился в Екатеринбурге в 1794 г. в старообрядческой купеческой небогатой семье. Благодаря вероисповеданию, в 1816 г. удачно женился на дочери одного из богатейших жителей Екатеринбурга — Марии Львовне Расторгуевой (будучи лидером уральского старообрядчества, крупный заводчик и золотодобытчик Лев Расторгуев сознательно выдал обеих своих дочерей именно за единоверцев).

В 1823 г. Петр Харитонов внезапно стал хозяином огромного состояния. От апоплексического удара во время волнений рабочего люда на Кыштымских заводах умер Лев Расторгуев. Деньгами семьи стал «рулить» Петр Яковлевич, старший зять Расторгуева (а отец младшего зятя, Григорий Зотов, стал управлять бывшими расторгуевскими заводами — но о нем позже). Именно Петр Харитонов завершил строительство и обустройство усадьбы умершего тестя на Вознесенской горке. Роскошный особняк Расторгуева-Харитонова, выстроенный по проекту уральского архитектора Малахова, и живописный парк с прудом и насыпными озерами и сегодня знаком каждому жителю нашего города.

Именно в этой прекрасной усадьбе Петр Харитонов принимал в сентябре 1824 г. императора Александра Первого. Это, к слову, был единственный визит российского императора в наш город за всю его историю (пребывание Николая Александровича Романова в 1918 г., по понятным причинам, не в счет).

Сдается мне, далеко не только благодаря своим деловым качествам Пётр Харитонов был избран городским головой в 1826 г. Явно не обошлось без авторитетной поддержки Якима Рязанова, к тому времени уже дважды побывавшего городским головой Екатеринбурга. Петр Харитонов не только был сподвижником Якима Меркурьевича Рязанова среди верхушки уральского старообрядчества, но и приходился племянником его жене.

Недлинное пребывание Петра Яковлевича Харитонова на посту екатеринбургского городского головы ознаменовалось разве что резонансным уголовным делом. При расследовании жестокого обращения Григория Зотова с кыштымскими рабочими и даже нескольких убийств (Зотов остался в горнозаводской истории Урала под прозвищем «кыштымский зверь») инспекторы из Санкт-Петербурга попутно выявили факты многочисленных и крупных взяток, данных поверенными Петра Харитонова местным чиновникам. Не последнюю роль сыграла и принадлежность Харитонова и Зотова к старообрядцам, с которыми Российское государство в ту пору активно боролось.

Следствие продолжалось все время пребывания Харитонова в должности. Несмотря на серьезный резонанс, трехлетний срок на посту городского головы Петр Яковлевич провел, но впоследствии вместе со своим «подельником» Григорием Зотовым был-таки осужден и отправлен в ссылку в Кёксгольм. Там Харитонов и скончался в 1838 г.

Белая Башня. Автор фото неизвестен

Искренние служители города — купцы и меценаты

Впрочем, далеко не все городские головы в Екатеринбурге использовали должность для поправления собственных купеческих дел или личного обогащения. Напротив, для многих из них — купцов, предпринимателей — служба городу была своего рода «общественной нагрузкой». Более того, целый ряд глав Екатеринбурга оставил о себе память в качестве благотворителей и искренних радетелей за городское благоустройство.

Таким был Иван РЯЗАНОВ (1867–1869), почетный член горного попечительства о детских приютах, ежегодно вносивший на нужды приютов собственные деньги. Купец Михаил НУРОВ, пребывавший на посту городского головы дважды (1863–1866, 1876–1880), пожертвовал несколько тысяч рублей на строительство храмов, учредил и много лет содержал детский приют. В память о Михаиле Ананьевиче благодарные горожане много лет называли «Нуровским» благоустроенный им сквер в центре города — ныне это сквер имени А. С. Попова около Главпочтамта.

Городской голова в течение двух сроков Василий КРИВЦОВ (1869–1872 и 1880-1884), сам выходец из крестьянской семьи, деятельно заботился о малообеспеченных горожанах. Кривцов жертвовал на содержание мужской и женской гимназий, способствовал открытию в Екатеринбурге богадельни и больницы, входил в комитет попечения о тюрьмах. Внес денежный вклад в строительство моста через городской пруд к вокзалу, за что мост прозвали «Кривцовским».

Илья СИМАНОВ, городской голова в течение двух сроков подряд (1884–1894). Именно при Илье Симанове в Екатеринбурге начали обустраиваться мостовые и тротуары: каменные и деревянные (до этого город утопал в грязи). Симанов активно занимался телефонизацией города, инициировал и поддерживал проведение Сибирско-Уральской научно-промышленной выставки, попечительствовал мужской гимназии. Уйдя с поста городского головы, Илья Иванович Симанов стал гласным (спикером) городской думы и продолжил курировать городское благоустройство. Вопросами коммунального хозяйства в Екатеринбурге Илья Иванович Симанов вновь занимался и в революционном 1917 г., не гнушаясь самых неприятных задач наподобие заведования городской больницей (напомним, в разгар эпидемии «испанки» и тифа), а также ассенизационным обозом.

Читайте также >>> Спецпроект DK.RU «Бизнес в дореволюционном Екатеринбурге»

Революция на Урале — Павел БЫКОВ (1917)

Первое имя, вписанное в летопись глав города бурного революционного периода, — Павел Михайлович Быков. Родился в Екатеринбурге в 1888 г., во время первой русской революции вступил в социал-демократическую партию. Вернувшись на Урал с фронтов Первой мировой войны, молодой прапорщик Павел Быков в марте 1917 г. избран председателем исполкома горсовета рабочих и солдатских депутатов Екатеринбурга. В октябре 1917 г. направлен от Урала в Петроград в качестве депутата Всероссийского съезда Советов, принимал участие в Октябрьском восстании в Петрограде. Активный участник Гражданской войны. Автор серии очерков об истории Гражданской войны и установления Советской власти на Урале, а также о последних днях семьи Романовых в Екатеринбурге. Работал в Ленинграде, возглавлял фабрику «Ленфильм». В 1939 г. ушел на пенсию, в годы фашистской блокады во время Великой Отечественной войны оставался в городе и, несмотря на преклонный возраст, работал слесарем на заводе.

В честь Павла Михайловича Быкова и его старшего брата Виктора, редактора газеты «Уральский рабочий», в 1960 г. была названа улица в Железнодорожном районе Екатеринбурга — братьев Быковых.

Советский период

После образования Советского Союза главами городской власти были председатели Городского совета депутатов. С конца 1930-х гг. административная власть концентрируется в руках председателя Горисполкома (городского исполнительного комитета Совета депутатов). Такая система власти сохраняется в Свердловске, как и в других советских городах, до середины 1980-х гг. У руля города стояли люди энергичные, решительные, нередко среди них были прошедшие суровую жизненную школу: революционное подполье, Гражданскую и Великую Отечественную войну. Расскажем об уникальной главе Свердловска — единственной женщине на этом посту, Анне Бычковой.

Путь длиною в век — Анна БЫЧКОВА (1929–1930)

Будущий председатель Горсовета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Свердловска родилась в 1886 г. в старообрядческой учительской семье. Став ученицей екатеринбургской гимназии, уже накануне первой русской революции погрузилась в нелегальную общественно-политическую деятельность. Возможно, это было связано с персоной учительницы — революционерки Клавдии Новгородцевой (будущей жены Якова Свердлова). После окончания школы Анна работала учительницей в Кыштымском округе, тесно соприкоснувшись с народными массами и ведя активную революционную агитацию среди рабочих.

В 1907 г. последовал первый арест, в 1909 г. — второй и ссылка на вечное поселение в Енисейскую губернию. Впрочем, уже в 1910 г. Анна Николаевна бежала из ссылки во Францию, в 1911-м — перебралась в Соединенные Штаты Америки, поселилась в Нью-Йорке, где состояла членом русской секции социалистической партии Америки. После Февральской революции 1917 г. вернулась на родину, активно участвовала в установлении советской власти на Урале.

Плодотворная работа Бычковой по организации учреждений народного образования и ликвидации неграмотности, созданию библиотек и опеке над беспризорными детьми — все это положительно сказалось на росте авторитета Анны Николаевны, в результате чего она в марте 1929 г. была избрана председателем Свердловского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В это время в руководимом ею Свердловске активно велось строительство Уралмаша, Верх-Исетский завод готовился к выпуску трансформаторной стали. В мае 1929 г. началось строительство первой в Свердловске трамвайной линии, и уже к годовщине ноября трамвай пошел. Открылась крупная обувная фабрика — будущая «Уралобувь». Через Свердловск прошла воздушная линия Москва — Иркутск: самолеты делали промежуточную посадку на Уктусском аэродроме.

Важное достижение Анны Бычковой — в годы ее руководства в Свердловске была почти полностью ликвидирована безработица, решена «хлебная проблема». Последняя — во многом благодаря молниеносно проведенной организации сети столовых для населения (вместо 12 было открыто 136 столовых). Впечатляющими были и успехи следующего года. 1 мая 1930 г. в Свердловске состоялась первая на Урале демонстрация звукового кино; в сентябре принял первых студентов Свердловский педагогический институт; в октябре начался первый театральный сезон Драматического театра. В 1930 г. также состоялось открытие автодорожного техникума, завершено строительство двенадцатиэтажного Дома Советов (ул. 8 марта, дом 2 — в то время одно из самых высотных зданий СССР за пределами Москвы) и водонапорной башни на Уралмаше (знаменитая «Белая башня»), подошло к концу образование Свердловской энергетической системы.

Новая власть не только строила. В феврале 1930 г. Анной Бычковой было подписано распоряжение о сносе нескольких церквей Свердловска. Весной 1930 г. были взорваны Екатерининский и Кафедральный соборы, Свято-Духовская церковь (Большой Златоуст).

В ноябре 1930 г. Анна Николаевна оставляет пост председателя Свердловского горсовета. Спустя некоторое время она была назначена директором Свердловского индустриально-педагогического института, а через год ее отозвали в Москву на пост председателя ЦК профсоюза работников просвещения. В 1938 г. становится жертвой Большого террора: «за потерю бдительности» исключена из партии. Работала швеей-мотористкой на московской фабрике. В 1941 г. эвакуируется в Свердловск. С 1942 г. в течение 17 лет работала библиотекарем в городской больнице №1 Свердловска.

В 1955 г. реабилитирована, восстановлена в рядах КПСС, начала вести широкую общественную и книгоиздательскую работу. В 1966 г., к 80-летию, Анне Бычковой (первой при советской власти) было присвоено звание почетного гражданина города Свердловска, в 1976 г., к 90-летию, за большую партийную и советскую работу она получила звание Героя Социалистического Труда. Умерла в 1985 г., всего год не дожив до векового юбилея. В честь Анны Бычковой названа одна из городских улиц — в микрорайоне Синие Камни.

Градоначальники — создатели облика современного Екатеринбурга

О многих руководителях города можно написать не просто статью — целую книгу. Так, в экстремальных условиях Великой Отечественной войны городом успешно руководил Владимир Головин (1939–1947): чего стоил только прием многих десятков эвакуированных предприятий и сотен тысяч граждан!

Современные градоначальники: барельефы в мэрии Екатеринбурга.

* На фотографии изображен барельеф с портретом экс-главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана, включенного Минюстом в список иноагентов

Активно занимался жилищным и коммунальным строительством Виктор Земляниченко (1948–1955): современный облик центра города, особенно улицы Свердлова и проспекта Ленина, появился именно при нем. Иван Муравьев (1955–1965) отдал много сил и энергии жилищному строительству (ведь население Свердловска приближалось к миллиону человек), развивал городской транспорт, при Муравьеве в город пришла нитка газопровода Бухара-Урал. Муравьев принимал в Свердловске Никиту Хрущева, президента Индонезии Сукарно, премьер-министра Кубы Фиделя Кастро.

При деятельном участии Алексея Пушкарева (1965–1975) город рос и развивался: построены Дворец Молодежи, Дворец Спорта, горбольница № 40, южные очистные сооружения, началось проектирование метрополитена. Павел Шаманов (1980–1988) в первый год работы на посту председателя исполкома Горсовета Свердловска инициировал создание концепции экономического и социального развития Свердловска до 2010 (!) г., многие положения которой были успешно реализованы и при нем, и позднее.

Новейшую историю городского управления открыл Аркадий Чернецкий (1992–2010), глава администрации города Екатеринбурга. С 2005 г. должность называется лаконичнее: «глава Екатеринбурга». Современный облик и характер Екатеринбурга сложился именно при Аркадии Михайловиче. Впрочем, это уже совсем другая история.

Текст: Андрей Ермоленко, историк, преподаватель УрФУ им. Б. Н. Ельцина, специально для DK.RU

«Деловой квартал» благодарит Музей истории Екатеринбурга за предоставленные фотоматериалы.

Использованная литература:

 >>> Главы городского самоуправления Екатеринбурга. Исторические очерки. Екатеринбург: ИД «Сократ», 2008.

 >>> Грамолин А. И., Коридоров Э. А. Екатеринбург — Свердловск — Екатеринбург. История городской власти (1745—1919): документально-публицистические очерки. Екатеринбург: Средне-Уральское книжное издательство. Новое время, 2003.

 >>> Екатеринбург: энциклопедия / гл. ред. В. В. Маслаков. Екатеринбург: Академкнига, 2002.

 >>> Индустриальный Урал. 100 дат, 100 имен. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2022.

Фото барельефов — Антон Буценко (66.ru).

Читайте также на DK.RU: Андрей Бриль: «Чего Екатеринбургу не хватает? Еще миллионов пяти жителей»

Главы города Екатеринбурга.

Бургомистры

• Харчевников, Иван Данилович (1751—1753)
• Долгоруков, Иван Дмитриевич (1753—1760)
• Дубровин, Иван Дмитриевич (1760—1762)
• Дубровин, Дмитрий Фёдорович (1764—1765)
• Зырянов, Пётр Данилович (1765—1770)
• Коробков, Карп Михайлович (1770—1784)
• Дубровин, Иван Семёнович (1781—1784)
• Тарасов, Михайло Фёдорович (1784—1787)
• Дубровин, Пётр Иванович (1785—1788)
• Егоров, Егор Степанович (1787—?)
• Дубровин, Пётр Иванович (1791—1793)
•  ???

Городские головы

Городскими головами Екатеринбурга избирались^[1]:

• 1767—1770 — Пётр Данилович Зырянов
•  ???
• 1781—1784 — Алексей Семёнов
• 1784—1787 — Пётр Данилович Зырянов
• 1787—1790 — купец Меркурий Степанович Рязанов;
• 1790—1793 — купец Яков Калашников;
• 1793—1796 — купец Егор Степанович Егоров;
• 1796—1799 — купец Михаил Фёдорович Тарасов;
• 1799—1802 — купец Иван Родионович Казанцев;
• 1802—1805 — купец Семён Захарович Калашников;
• 1805—1808 — купец Яков Филиппович Толстиков;
• 1808—1811 — купец Яков Филиппович Толстиков;
• 1811—1813 — купец Иван Родионович Казанцев;
• 1813—1814 — купец Петр Иванович Фёдоровых;
• 1814—1817 — купец Яким Меркурьевич Рязанов;
• 1817—1820 — купец Лука Михайлович Тарасов;
• 1820—1823 — купец Яким Меркурьевич Рязанов;
• 1823—1826 — купец Лука Михайлович Тарасов;
• 1826—1829 — купец Пётр Яковлевич Харитонов;
• 1829—1832 — купец Семён Фокич Черепанов;
• 1832—1835 — купец Аникий Терентьевич Рязанов;
• 1835—1838 — купец Алексей Васильевич Дрозжилов;
• 1838—1841 — купец Иван Фёдорович Савельев;
• 1841—1844 — купец Яким Меркурьевич Рязанов;
• 1844—1847 — купец Максим Иванович Коробков;
• 1847—1850 — купец Аникий Терентьевич Рязанов;
• 1850—1853 — купец Гавриил Фомич Казанцев;
• 1853—1856 — купец Иван Якимович Рязанов;
• 1856—1860 — купец Гавриил Фомич Казанцев;
• 1860—1863 — купец Михаил Егорович Клопов;
• 1863—1866 — купец Михаил Ананьевич Нуров;
• 1866—1867 — купец Зот Зотович Блохин;
• 1867—1869 — купец Иван Аникиевич Рязанов;
• 1869—1872 — купец Василий Васильевич Кривцов;
• 1872—1876 — горный инженер Владимир Александрович Грамматчиков;
• 1876—1880 — купец Михаил Ананьевич Нуров;
• 1880—1884 — купец Василий Васильевич Кривцов;
• 1884—1894 — купец Илья Иванович Симанов;
• 1894—1895 — горный инженер Александр Александрович Черкасов;
• 1895—1898 — инженер-технолог Иван Семёнович Бурдаков;
• 1898—1902 — купеческий сын Гавриил Гавриилович Казанцев;
• 1902—1908 — купец Иван Константинович Анфиногенов;
• 1908—1917 — чиновник Александр Евлампиевич Обухов;
• ноябрь 1917 — март 1918 — журналист, революционер Сергей Егорович Чуцкаев;
• июль 1918 — июль 1919 — дорожный инженер Никита Алексеевич Либединский (Лебединский)

Первые секретари горкома ВКП(б)-КПСС

Политическое руководство городом осуществлял Свердловский горком КПСС, который впервые был сформирован в июле 1932 г. (до этого городские райкомы подчинялись напрямую обкому партии). В 1937—1950 гг. должности первых секретарей обкома и горкома были совмещены, а руководство городской парторганизацией фактически осуществлял второй секретарь Свердловского горкома.

Первые (в 1937—1950 гг. — вторые) секретари Свердловского горкома ВКП(б)-КПСС:

• Карклин Фриц Иванович (июль 1932 — апрель 1935) — секретарь
• Кузнецов Михаил Васильевич (апрель 1935 — май 1937) — 2-й секретарь с января 1937 г.
• Кормилов Иван Алексеевич (и.о. в мае 1937)
• Шокин Евгений Акимович (май 1937 — апрель 1938)
• Гусаров Николай Иванович (апрель — июль 1938)
• Сулицкий Николай Пантелеевич (июль — август 1938)
• Гусаров Николай Иванович (август 1938 — январь 1939)
• Недосекин Виктор Иванович (январь 1939 — июнь 1942)
• Косов Василий Владимирович (июнь 1942 — апрель 1945)
• Жуков Павел Александрович (апрель 1945 — февраль 1949)
• Красножёнов Иван Федотович (февраль 1949 — февраль 1950)
• Кузин Михаил Иванович (февраль 1950 — декабрь 1955) — 1-й секретарь с апреля 1950 г.
• Козлов Георгий Алексеевич (декабрь 1955 — июль 1958)
• Замирякин Константин Александрович (июль 1958 — январь 1963)
• Рябов Яков Петрович (январь 1963 — март 1966)
• Студёнок Геннадий Андреевич (март 1966 — август 1971)
• Бобыкин Леонид Фёдорович (октябрь 1971 — ноябрь 1976)
• Манюхин Виктор Митрофанович (ноябрь 1976 — июнь 1983)
• Кадочников Владимир Дмитриевич (июнь 1983 — май 1990)
• Денисенко Владимир Алексеевич (май 1990 — 4 / 10 ноября 1991)

Председатели горсовета и горисполкома

С 1917 до середины 1920-х годов (за исключением периода с июля 1918 по июль 1919 года) хозяйственное руководство городом осуществлялось ревкомами, советами и исполкомами различных уровней, с конца 1925 года — Свердловским городским советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (с 1936 года — Совет депутатов трудящихся). 5 января 1940 года, впервые с 1920-х гг., сформирован исполком горсовета, который осуществлял хозяйственное руководство городом вплоть до начала 1992 года. ^[2][3]:

• Быков Павел Михайлович (июль — октябрь? 1919) — пред. уездно-городского ревкома
• Парамонов Анатолий Иванович (октябрь 1919 — июль 1920) — пред. уездно-городского исполкома
• Теумин Яков Абрамович (июль — декабрь 1920)
• Старков Александр Иванович (1921)
• Ларичев Александр Иванович (январь — май 1922)
• Клепацкий Степан Иванович (май — июль 1922)
• Ларичев Александр Иванович (июль — ноябрь 1922) — пред. уездно-городского исполкома
• Клепацкий Степан Иванович (ноябрь 1922 — февраль 1926) — пред. уездного/окружного исполкома (до 1925 г.), пред. горсовета
• Пылаев Георгий Николаевич (февраль 1926 — октябрь 1927) — пред. горсовета
• Сивков Александр Фёдорович (октябрь 1927 — март 1929)
• Бычкова Анна Николаевна (март 1929 — ноябрь 1930)
• Попков Александр Тимофеевич (1930 / декабрь 1932 — август 1933) — зам. пред. горсовета в 1930—1932 гг.
• Иванов Константин Генадьевич (сентябрь 1933 — июль 1934)
• Галкин Сергей Терентьевич (июль 1934 — июнь 1935)
• Мизенко Николай Никитович (июнь 1935 — сентябрь 1937)
• Поносов Фаддей Макарович (февраль 1938 — август 1938)
• Громилин Максим Иванович (сентябрь 1938 — сентябрь 1939) — пред. горсовета
• Головин Владимир Порфирьевич (сентябрь 1939 — май 1947) — пред. горсовета до января 1940, затем пред. горисполкома
• Жихарев Василий Иванович (июнь 1947 — июнь 1948) — пред. горисполкома
• Земляниченко Виктор Фёдорович (июль 1948 — март 1955)
• Муравьёв Иван Иванович (март 1955 — март 1965)
• Пушкарёв Алексей Алексеевич (март 1965 — июнь 1975)
• Гудков Василий Васильевич (июнь 1975 — декабрь 1980)
• Шаманов Павел Михайлович (декабрь 1980 — ноябрь 1988)
• Новиков Юрий Васильевич (декабрь 1988 — сентябрь 1991) — пред. горисполкома
• Попов Виктор Васильевич (и.о., сентябрь 1991 — январь 1992) — 1-й зам. пред. горисполкома

Руководители постсоветского периода

30 января 1992 г. Указом Президента РФ № 104 главой администрации города Екатеринбурга был назначен Аркадий Михайлович Чернецкий. После принятия устава города 16 октября 1995 г. первое лицо города стало официально называться Главой города (соответствующая норма устава вступила в силу 21 декабря 1995 г. — в день инаугурации А. М. Чернецкого после выборов 17 декабря 1995 г.). 30 июня 2005 г. был принят новый устав города (вступил в силу 1 января 2006 г.), которым установлено новое наименование должности первого лица города — Глава Екатеринбурга.

• Чернецкий Аркадий Михайлович (30 января 1992 — 2 ноября 2010) — глава администрации до 21 декабря 1995 г., Глава города до 1 января 2006 г.
• Якоб Александр Эдмундович (2 ноября 2010 г. — 23 ноября 2010 г.) — исполняющий обязанности главы Екатеринбурга
• Порунов Евгений Николаевич (с 23 ноября 2010 г.) — Глава Екатеринбурга — Председатель Екатеринбургской городской Думы

См. также

• Глава Екатеринбурга
• Главный начальник горных заводов хребта Уральского

Примечания

Ссылки

• Руководители города Свердловска / А.В. Сушков, отв. ред. А.В. Сперанский. — Екатеринбург: Банк культурной информации Урала, 2007.
• Главы городского самоуправления Екатеринбурга: Исторические очерки. 2-е издание, дополненное: Екатеринбург, ИД «Сократ», 2008

Из студентов – в бизнесмены

Владимир Георгиевич Тунгусов начинал свою трудовую деятельность на заводе НПО автоматики, куда пришел работать в 1982 году инженером-инструктором после окончания радиофака УПИ. В 1988 году он меняет сферу деятельности и уходит на должность начальника отдела капитального строительства Молодежного жилищного кооператива № 4 (МЖК-4). После развала Советского Союза Тунгусов организует собственный бизнес – в 1994 году вместе со своим партнером Сергеем Клименко, с которым вместе работал в НПО автоматики, он создает компанию «Наш дом» (ликвидирована в 2015 году в связи с банкротством, долг перед кредиторами составил 241,8 млн руб.). В 1997 году Тунгусов приходит в мэрию Екатеринбурга на пост заместителя главы по вопросам городского хозяйства и благоустройства. Без какого-либо опыта муниципального управления.

Стремительная карьера

В 1999 году Владимира Георгиевича назначают заместителем главы Администрации Екатеринбурга по вопросам социальной политики, в 2000-м – по вопросам организации управления и связям с общественностью. В 2004 году Тунгусов садится в кресло руководителя аппарата администрации Екатеринбурга в ранге замглавы, получая контроль над всем документооборотом мэрии, включая кадровую и финансово-организационную работу. Не забывает Тунгусов и о своем деловом партнере, председателе совета директоров строительной фирмы «Наш дом» Сергее Клименко – в 2001 году того назначают заместителем мэра по экономике вместо ушедшего в правительство Свердловской области Юрия Осинцева.

Муниципальная служба не помешала Владимиру Тунгусову и Сергею Клименко параллельно заниматься бизнесом, в первую очередь строительным. В настоящее время из «живых» компаний остались ООО «РСГ» и ООО «ЖСК-Перспектива» (ЗАО «Наш Город» выступало их учредителем). Любопытно, что после ликвидации ЗАО «Наш Город» ООО «ЖСК-Перспектива» перешло другой крупной строительной фирме – ООО «Астраинвестстрой», которая относится к холдингу «АСТРА». За последние годы (вероятно, не обошлось без содействия Тунгусова) им были построены жилые комплексы «Гольфстрим» на автовокзале и ЖК «Перемена» на Широкой речке, ЖК «Спутник» в Кольцово, ЖК «Семицвет» на Старой Сортировке, ЖК «Комета» на Новой Сортировке и другие объекты.

Кроме этого, продолжают осуществлять деятельность учрежденные ЗАО «Наш Город» компании ООО «РенаСтройКом» и ООО «Галактика», последняя фирма выступала застройщиком одноименного коттеджного поселка на Чусовском тракте.

Несмотря на активную позицию прокуратуры в 2013 году и вопреки законодательству о противодействии коррупции, Владимир Тунгусов сохранил за собой долю в 25% в ООО «А-Финанс» и ООО «АК Репина 103», которые принадлежат его семье. Кроме этого, Тунгусов продолжает числиться учредителем ЗАО «НД-Инвест» (как и Сергей Клименко), которое владеет долями в АО «Реагенты Водоканала». Предприятие специализируется на выпуске коагулянтов БОПАК. В числе основных партнеров и потребителей продукции – ЕМУП «Водоканал».

Семейный бизнес

Значительная часть семейного бизнеса Тунгусовых записана на брата жены Владимира Георгиевича – Сергея Лекомцева, бывшего топ-менеджера ЗАО «Наш Дом», зарегистрированного в том самом поселке Галактика по соседству с городской политической и бизнес-элитой. Здесь, например, живут директор «Русграда» Михаил Абсалямов (о нем позже), «Уралгражданпроекта» Александр Чугункин, «Гранд-строя» Олег Ярулин. Средняя цена на дома в поселке составляет 20-30 миллионов рублей.

Сергей Лекомцев является соучредителем (90% долей) и возглавляет созданную Сергеем Клименко компанию «НКС-Девелопмент», которая сейчас занимается освоением территории бывшего Чкаловского рынка (там планируется строительство нескольких торгово-выставочных павильонов) и строит дом возле Дворца молодежи. Также «НКС-Девелопмент» проявляет интерес к земельным участкам в Цыганском поселке на ВИЗе и продолжает строительство жилого комплекса «Тринити» в самом центре Екатеринбурга на Хохрякова, 63 и ЖК «Лига Чемпионов» на Шаумяна. Жилой комплекс «Любовь» на улице Ухтомской – еще одно творение компании «НКС-Девелопмент». Она же ранее выступала в качестве управляющей компании ООО «Домстрой 10» (застройщик ЖК «Сахаров»), которое в 2017 году перешло под контроль близкой к Тунгусову структуре АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» девелоперов Ананьевых. Недавно ООО «Домстрой 10» получило госзаказы на 179 квартир для сирот общей стоимостью 346 миллионов рублей. Заказчиком выступает Фонд жилищного строительства Свердловской области.

Также Сергей Лекомцев является соучредителем (24,9%), как и братья Сергей и Алексей Клименко, компании ООО «НКС-Холдинг». С 2010 по 2014 год он выступал президентом некоммерческого партнерства СРО «Ассоциация Строителей Урала», которую позже возглавил Вячеслав Трапезников – ныне глава Орджоникидзевского района Екатеринбурга. На прошедших выборах в гордуму Екатеринбурга «Ассоциация Строителей Урала» финансировала бывшего вице-мэра по строительству Владимира Крицкого.

Старшая дочь Владимира Тунгусова – Ольга Абсалямова – в свое время удачно вышла замуж за Павла Абсалямова – сына свердловского строителя, бывшего владельца компании СК «Русград» Михаила (Мирдагаяна) Абсалямова – застройщика выставочного комплекса «Екатеринбург-ЭКСПО». По некоторым данным, Ольга числится владельцем престижных автомобилей Porshe Cayenne S и Porshe Cayenne GTS. Её супругу, по данным источников, принадлежит двухэтажный коттедж площадью 609 «квадратов» по улице Озерной в поселке Карасьеозерский. В его собственности – раритетный Porshe 911 S Coupe 1969 года выпуска и мотоцикл Harley Davidson.

Тунгусовский зять: операторов – в «землю»

Павел Абсалямов выступает учредителем ряда компаний, в том числе ООО «Горсеть» – «детища» бывшего главы АО «Корпорация развития» Александра Белецкого. Предприятие с уставным капиталом 100 млн руб. занимается строительством и обслуживанием сети магистралей кабельной канализации для операторов связи в рамках программы «Альтернативная магистральная сеть кабельной канализации».

С целью побуждения телекоммуникационных компаний к заключению договоров с ООО «Горсеть» мэрия в 2012-2013 годах в рамках проекта «Чистое небо» организовала демонтаж воздушных оптоволоконных линий независимых провайдеров. Такие действия спровоцировали резонансный конфликт, в котором оппонентов мэрии, объединившихся в «Уральскую ассоциацию операторов связи», поддержали УФАС и Минсвязи РФ. Зятю Тунгусова принадлежит 25% долей в ООО «Горсеть», 5% принадлежит ЗАО «ЛСР. Недвижимость-Урал», 70% – медиа-менежеру Сергею Таушканову (совладелец рупора мэрии газеты «Вечерний Екатеринбург» и ООО «Екатеринбург-ТВ»).

Баню под снос

Михаил Абсалямов в настоящее время возглавляет ООО «Строительная компания «Прогресс», а его бывшая компания СК «Рус­град» этим летом принимала участие в сносе здания бывшей общественной бани на улице Куйбышева в Екатеринбурге. На этом месте началось возведение частного банного комплекса «Сандуны». Ранее «Русград» участвовала в строительстве аэропорта Кольцово, выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО», некоторых предприятий в «Титановой долине». В 2017 году объем госконтрактов на исполнении (по данным базы «Картотека. Коммерсант») оценивался в 4,7 млрд руб. В сентябре 2013 года на объектах главного застройщика выставочного комплекса «Екатеринбург-ЭКСПО» прошли обыски, а пресс-служба ГУ МВД по Свердловской области сообщила о возбуждении уголовного дела по части 4 статьи 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»).

Младшая дочь Владимира Тунгусова Мария Карпенко, по имеющимся сведениям, является владельцем внедорожника Lexus GX 460. Ее супругу Александру Карпенко, директору ООО «ЭнергоСК», принадлежит трехэтажный коттедж в поселке Карасьеозерский на улице Гологорской площадью 777 квадратных метров, квартира на берегу Исети по улице Юмашева и квартира напротив парка Зеленая Роща по улице Народной Воли. ООО «ЭнергоСК» является крупным подрядчиком ОАО «МРСK Урала» и АО «Екатеринбургская Электросетевая Компания» (заключены контракты на сотни миллионов рублей). Что характерно, до трудоустройства в «ЭнергоСК» он занимал должности заместителя главного инженера и замдиректора по стратегическому развитию ОАО «ЕЭСК».

Топ-менеджмент Тунгусова

Отдельного упоминания заслуживают и выходцы из ЗАО «Наш дом», у которых в этой жизни сложилось все более чем удачно. Так, вышеупомянутый Сергей Клименко в настоящее время является совладельцем или руководителем более десятка коммерческих структур. В их числе – созданное управляющей компанией «Рэд» ООО «Инкос» (вторым учредителем компании является сын члена Совета Федерации Аркадия Чернецкого Станислав Чернецкий), ООО «Капитал-Инвест», ООО «НКС-Холдинг», ООО «БЦ Президент», ООО «Торговый комплекс «Палладиум» и другие.

Другой бывший топ-менеджер ЗАО «Наш Дом» Владимир Редько в 2011 году пришел на смену поддерживаемому Владимиром Тунгусовым Алексею Кожемяко (один из претендентов на пост главы Администрации Екатеринбурга), возглавив Муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства города Екатеринбурга», в 2013 году освободив должность другому «тунгусовцу» Владимиру Кагилеву. В дальнейшем, по данным инсайдеров, был назначен в структуры «Группы ЛСР», где на тот момент уже «рулил» бывший замглавы Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования, член «списка Тунгусова» Владимир Крицкий, переизбравшийся на минувших выборах депутатом городской думы.

«Элитный» строитель с криминальным прошлым

Из МУП «УКС Екатеринбурга» «вышли» и двое других приближенных Владимира Георгиевича. Это Сергей Елькин – бывший директор муниципального казенного учреждения «Городское благоустройство», ныне – генеральный директор МУП «Екатеринбургэнерго», и Виктор Елькин, который также занимал управленческие должности в МУП «Водоканал». После работы в структурах мэрии он перешел в строительный холдинг «НОВА-Групп», часть которого была выкуплена в 2008 году питерской группой ЛСР и интегрирована в ее состав.

Собственником «НОВА-Групп» являлся авторитетный в криминальной среде, ранее судимый (по слухам) бизнесмен Олег Черепанов (ныне – председатель Совета директоров ЗАО «Форум-групп»), который в 1998 году проверялся на причастность к покушению на губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя.

Утром 14 января 1998 года на пути следования кортежа главы региона на Россельбане сработало взрывное устройство. К счастью, никто не пострадал. Инцидент связывали, предположительно, с резким обострением отношений между губернатором Росселем и командой мэрии, где уже на тот момент работал Владимир Тунгусов, в чье окружение Олег Черепанов был введен в 2000-х годах.

В январе 2007 года Олег Черепанов был задержан в рамках ранее возбужденного уголовного дела по статье 127 УК РФ «Незаконное лишение свободы» и статье 139 УК РФ «Незаконное проникновение в жилище». По решению Невьянского городского суда он был арестован как находящийся в федеральном розыске.

Также, по данным издания, фигура Олега Черепанова отрабатывалась в 2000-х годах оперативниками УБОП ГУВД и Службы экономической безопасности свердловской ФСБ на причастность к заказным убийствам «обналичников» и директора ЗАО «Сибирь» Козлова. Кроме этого, силовиками изучалась вероятность коррупционных взаимоотношений между Олегом Черепановым и руководством мэрии при решении бизнес-вопросов, в частности, обеспечения преференций при застройке центра Екатеринбурга элитным жильем.

В 2008 году после продажи части холдинга «NOVA-Групп» Олег Черепанов вместе со своим партнером Сергеем Воробьевым основали девелоперский холдинг «Forum group». Компания выступала застройщиком элитного жилого комплекса «Тихвин», «Галереи Luxury» по ул. Сакко и Ванцетти (элитные бутики облюбовали «сильные мира сего» – здесь можно приобрести одежду люксовых марок одежды Cartier, Louis Vuitton, Christian Dior, Chanel и т.д.), торговой галереи на улице Радищева (здесь же расположен популярный у истеблишмента ночной клуб «Синий Жук»). Также в числе объектов «Forum group» – бизнес-центр «Венский дом», ТРЦ «Радуга парк», апартаменты «Огни Екатеринбурга» (совместно с «Атомстройкомплексом»). В настоящее время реализуются масштабные проекты по строительству ЖК «Форум-Сити» на месте бывшего Центрального рынка и микрорайона «Солнечный».

Активы «Forum group» достигают более 628 миллионов евро (данные на 2016 год), в собственности холдинга и управлении находится порядка 500 тысяч квадратных метров недвижимости и 433 гектаров земельных участков.

Связь Олега Черепанова и Владимира Тунгусова улавливается не только в сфере взаимоотношений как застройщика и чиновника. В 2000-х годах Олег Черепанов и сват Тунгусова Михаил Абсалямов были равнодолевыми учредителями ООО «Возрождение Екатеринбурга» (застройщик – ТЦ «Галерея Luxury» и др.). Преемник этой компании в свою очередь выступил учредителем ООО «Форум Сити» – застройщика одноименного торгово-жилого комплекса.

Учитывая, что строительный и девелоперский бизнес для семьи Тунгусова и дружественных ему компаний является основным, можно понять истерику администрации Екатеринбурга в 2015-2016 годах, когда правительство области отняло у мэрии градостроительные полномочия и контроль в сфере управления неразграниченными землями. И хотя заявлялось, что война между «городом» и областью» лежит в политической плоскости, все понимали, что в конфликте замешана экономика и миллиарды долларов, которые могут потерять приближенные к Тунгусову застройщики. После его перехода в администрацию губернатора и официального примирения сторон полномочия Екатеринбургу частично вернули и условные «Черепановы-Крицкие-Ананьевы» успокоились.

Коммунально-финансовые активы Тунгусова и Ко

Под значительным влиянием Владимира Тунгусова находится и ПАО «Екатеринбургский муниципальный банк». Департаменту по управлению муниципальным имуществом Администрации города принадлежит 29,9% финансовой организации, сыну экс-мэра Аркадия Чернецкого Станиславу Чернецкому – 29,13%. Банк выдает кредиты и банковские гарантии муниципальным учреждениям, там же оформлены зарплатные карты сотрудников образовательных и культурных учреждений города. Осведомленные источники рассматривали банк как финансовый центр группировки, используемый для перераспределения, легализации и вывода теневых доходов. Однако соответствующие разработки правоохранительных органов не принесли результата.

К финансовому сегменту может быть отнесено ООО «Единый расчетный центр» – компания-монополист в системе коммунальных и иных платежей на территории Екатеринбурга. С 2009 года его единственным участником выступает ЗАО «Биллинговые системы и технологии» («БСТ») с нераскрытым составом акционеров. Преемником «БСТ» числится ликвидированное ЗАО «Екб-Инвест», директор которого Александр Борычев является соучредителем вышеупомянутого «тунгусовского» ООО «НКС-Холдинг». С того же времени ООО «ЕРЦ» и ДУМИ имеют по 35% ОАО «И-Сеть» (проект «Е-Карта», внедренный мэрией в общественном транспорте). Указанные факты позволяют предположить, что ООО «ЕРЦ» может находиться под влиянием альянса Владимира Тунгусова.

Силовая поддержка

Политический мастодонт Урала фактически сформировал вокруг себя группу лиц, которая имеет свои интересы в строительном, девелоперском, энергетическом и финансовом секторе Екатеринбурга. Общий оборот дружественных Тунгусову компаний может оцениваться в несколько десятков миллиардов рублей. Собственно, и сам Владимир Георгиевич не считает себя бедным человеком. Как следует из данных о доходах чиновника в 2017 году, он получил около 37,9 млн рублей – на 14 млн рублей больше, чем в 2016 году. Тунгусов владеет двумя автомобилями Lexus LS 600h, приобретенными в 2014-2015 годах, один из которых оценивался тогда более чем в семь миллионов рублей.

Каким образом Владимиру Тунгусову удается отстаивать личные бизнес-интересы и связанных с ним лиц? По одной из версий, ключевую роль в обеспечении его силового прикрытия и нейтрализации уголовно-правовых рисков играют ангажированные представители бывшего начальствующего состава УФСБ России по Свердловской области и ряда действующих сотрудников спецслужб. Система партнерства, вероятно, сформировалась в период руководства регионального УФСБ Бориса Козиненко (руководил Управлением в 2000-2012 гг.), но официального подтверждения данным сведениям нам найти, разумеется, не удалось. По имеющимся сведениям, в 2006 году в единоличную собственность Бориса Козиненко была оформлена элитная квартира площадью порядка 150 «квадратов» по ул. Сакко и Ванцетти, 105/2, которая принадлежала жене Олега Черепанова. Её стоимость оценивается в 19 млн руб.

Основными конфидентами окружения Тунгусова, опять же по не подтвержденным официально данным, в УФСБ были начальник Службы экономической безопасности полковник Сергей Рахманов – ныне заместитель гендиректора Екатеринбургского МУП «Водоканал» (по его собственному признанию, знаком с Тунгусовым с 1995 года) и его заместитель полковник Олег Воронов. Также задействовался начальник отделения СЭБ Николай Антонов, который в 2009 году после службы в ФСБ избрался депутатом городской думы Екатеринбурга.

В рамках должностных полномочий ими организовывался сбор информации, компрометирующей оппонентов и конкурентов окружения Владимира Тунгусова (с применением специальных технических средств), которое закончилось уголовным преследованием оппозиционера, депутата ЕГД Максима Петлина. Парламентарий, препятствовавший вырубке зеленых насаждений и застройке санитарно-защитной зоны Широкореченского кладбища при возведении компанией «Форум-Групп» Олега Черепанова ТРЦ «Радуга парк», был задержан в феврале 2011 года под непосредственным началом Рахманова и Воронова. Ему инкриминировано вымогательство 3 млн руб. у топ-менеджмента ЗАО «Форум-Групп» за прекращение протестной активности. В результате Максим Петлин был приговорен к 3-м годам лишения свободы. Сам Максим Петлин был уверен, что его уголовное дело носит политический характер и организовано ФСБ по заказу городской администрации. Одно из основных доказательств этого – постановление от 13 ноября 2010 года о прослушке телефонных переговоров, вынесенное судом по ходатайству начальника УФСБ по Свердловской области Козиненко.

Наряду с этим неустановленными сотрудниками ФСБ осуществлялось вмешательство в оперативно-розыскные, контрольно-надзорные и следственные мероприятия, затрагивающие интересы мэрии и партнеров, с последующим прекращением проверок, развалом оперативных и уголовных дел.

В частности, 31 марта 2004 года Главным следственным управлением при ГУВД Свердловской области возбуждено уголовное дело №371809 по п.«б» ч. З ст. 165 УК РФ по факту незаконного перечисления в 1997 г. на счета коммерческих организаций 23 млрд, неденоминированных рублей (порядка S3 млн), подлежавших направлению в муниципальный внебюджетный фонд развития инженерной инфраструктуры г. Екатеринбурга. Фигурантом по делу проходил Владимир Тунгусов. Однако уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления. В дальнейшем производство неоднократно возобновлялось и вновь прекращалось (в последний раз – в феврале 2011 г.). По мнению инсайдеров, торможение следствия па протяжении 8 лет обусловлено лоббистским противодействием (в т.ч. по линии ФСБ).

В 2007 году упомянутый выше Николай Антонов был делегирован в состав межведомственной следственно-оперативной группы по комплексной отработке Олега Черепанова на причастность к тяжким преступлениям (заказным убийствам, теракту), а также его коррупционных связей в мэрии (включая Тунгусова и Крицкого). Целенаправленные утечки информации и скрытый саботаж привели к свертыванию работы СОГ. Впрочем, выяснить, причастен ли был к этому Николай Антонов, не представилось возможным.

Аналогичным образом заблокировано расследование в отношении Владимира Тунгусова, который 16 июня 2007 года при управлении автомобилем Mercedes S 500 (г/н А209АА66) в поселке Широкая речка напротив дома 1 «а» по переулку Транспортному совершил наезд на женщину Надежду Семенову 1957 года рождения. Пострадавшая с места ДТП была госпитализирована с сотрясением мозга, переломом костей таза и ушибом почки. Уголовное дело по ч. 1 ст. 264 УК РФ («Нарушение правил дорожного движения») прекращено, несмотря на жесткую позицию областных властей и управления Генпрокуратуры РФ в УрФО (по чьему требованию облпрокуратура в октябре 2007 года отменяла незаконное постановление об отсутствии состава преступления). Выступавшая с публичными обвинениями в СМИ Надежда Семенова погибла 31 мая 2009 года при сомнительных обстоятельствах. По сообщениям, труп был обнаружен в запертом снаружи и подожженном частном доме.

Ничем не закончились и обыски в коттедже Владимира Тунгусова и доме начальника ДУМИ Вадима Дударенко, которые проводились оперативниками отдела по борьбе с организованной преступностью Управления уголовного розыска свердловского полицейского главка при содействии бойцов СОБРа. Специализированная следственно-оперативная группа аккумулировала и отрабатывала оперативную информацию о причастности чиновников муниципалитета к должностным и экономическим преступлениям. Вместе с тем, масштабная операция ГУ МВД не повлекла каких-либо правовых последствий для названных фигурантов. Уголовное дело, возбужденное в мае 2013 года по ч. 4 ст. 159 УК РФ по фактам мошенничества в особо крупном размере при приватизации арендуемого городского имущества с использованием коррупционных схем, прекращено.

После отставки Сергея Рахманова Службу экономической безопасности УФСБ возглавлял Олег Воронов. Уволившись, предположительно в 2012 году, он сохранил связи в СЭБ УФСБ и ГУ МВД России по Свердловской области. В числе давних контактов Воронова – начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области Сергей Чуваков. Обсуждалось, что его кандидатура лоббировалась в полицейском главке влиятельными интересантами из УФСБ.

Помимо названных лиц, контактами в УФСБ обладают бизнесмены – депутаты ЕГД из коалиции Владимира Тунгусова – Виктор Тестов (выходец из «Таганского Ряда»), в прошлом сотрудник УКГБ по Свердловской области, майор запаса и Владимир Смирнов, контролирующий собственник рынка «Омега» и ТРЦ «ЭкоМолл Гранат». С 2003 по 2008 года служил в Службе экономической безопасности УФСБ России по Свердловской области (направление работы – борьба с коррупцией).

Тунгусов – всё?

При такой силовой поддержке (пусть и бывших сотрудников ФСБ, но все же сохранивших необходимые контакты с коллегами) Владимиру Тунгусову не о чем беспокоиться. По крайней мере, так было до настоящего времени. 7 сентября губернатор Евгений Куйвашев подписал приказ о сокращении должности первого вице-губернатора, которую занимал Владимир Тунгусов, а поддерживаемый им список кандидатов в депутаты ЕГД, благодаря которому он мог сохранить влияние над мэрией Екатеринбурга, прошел в новый созыв парламента лишь в усеченном составе.

Потеря административных рычагов влияния Тунгусовым может отразиться на отношении к нему части бизнесменов, которым нужно, чтобы их инвестиции работали, а при новой команде, которая зайдет в администрацию, на это вряд ли стоит надеяться. У правоохранительных органов же появился шанс показать, что последние годы они не зря собирали оперативные материалы на Тунгусова и его окружение – если руководство регионального Управления ФСБ и ГУ МВД даст отмашку подчиненным на проведение силовых мероприятий, то они последуют. Возможно, уже в ближайшие дни.

Учитывая вышеописанное, создается впечатление, что земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, передавались аффилированным с Владимиром Тунгусовым строительным компаниям в частном порядке, не предусмотренном законодательством, учитывая родственные и дружеские связи с владельцами либо директорами указанных в публикации предприятий.

Данные обстоятельства, по мнению редакции, требуют организации тщательной проверки по изложенным доводам, в связи с этим редакция просит считать данную публикацию официальным заявлением в Следственный комитет Российской федерации, Генеральную прокуратуру по Уральскому федеральному округу, ГУ МВД России по Свердловской области и УФСБ России по Свердловской области.

22 мая 2018 10:56

ТАСС-ДОСЬЕ. 22 мая 2018 года мэр Екатеринбурга и председатель городской думы Евгений Ройзман подал заявление об отставке. Гордума во вторник должна была рассмотреть принятие в устав Екатеринбурга поправок, отменяющих прямые выборы мэра, чтобы привести документ в соответствии с региональным законом. Однако заседание было сорвано: Евгений Ройзман отказался вносить этот вопрос в повестку. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об истории выборов и назначений главы Екатеринбурга.

Глава Екатеринбурга в 1991-2010 годы

До 1991 года главой Екатеринбурга (Свердловская область) являлся председатель исполнительного комитета городского совета народных депутатов. В августе 1991 года в стране началась реформа местного самоуправления: исполкомы всех уровней ликвидировались, вместо них создавались администрации. Полномочия по назначению глав областей и областных центров были возложены на президента РФ. В сентябре 1991 года в отставку ушел председатель горисполкома Екатеринбурга Юрий Новиков, и.о. главы города стал его первый заместитель Виктор Попов.

30 января 1992 года указом президента РФ Бориса Ельцина первым главой администрации Екатеринбурга был назначен Аркадий Чернецкий, генеральный директор завода «Уралхиммаш». Он возглавлял город более 18 лет — до октября 2010 года. За эти годы название должности руководителя Екатеринбурга дважды менялось. В 1995-2006 годы первое лицо областного центра официально именовалось главой города Екатеринбурга (в соответствии с уставом от 16 октября 1995 года; норма вступила в силу 21 декабря 1995 года), а в 2006-2010 годы — главой Екатеринбурга (устав от 30 июня 2005 года; вступил в силу 1 января 2006 года).

Введение прямых выборов в 2010 году

С января 2009 года в России вступил в силу федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (от 6 октября 2003 года). Документ позволил регионам самим определять способ избрания глав муниципальных образований — населением на прямых выборах или депутатами местного парламента из членов своего состава.

12 октября 2010 года городская дума приняла новую редакцию устава областного центра, существенно изменившую систему местного самоуправления. Были учреждены две руководящие должности: глава Екатеринбурга председатель Екатеринбургской городской думы, на которого было возложено исполнение государственных полномочий и представительские функции, и глава администрации города Екатеринбурга (т. н. сити-менеджер), который должен был осуществлять управление городским хозяйством.

Поправки в устав ввели систему прямых выборов главы Екатеринбурга. Однако действовать она должна была с 2013 года, после истечения полномочий действующего состава Екатеринбургской гордумы (до этого срока главу города, согласно уставу, избирала гордума из числа своих депутатов). Статья 34 документа установила, что глава города избирается одновременно с городским парламентом на прямых муниципальных выборах по общегородскому избирательному округу сроком на четыре года (10 апреля 2012 года в устав были внесены поправки, увеличивающие срок до пяти лет).

Выборы главы администрации Екатеринбурга, в соответствии с уставом, проходят на конкурсной основе. Его избирает специальная комиссия, сформированная Екатеринбургской гордумой и руководством области. Свои полномочия глава администрации осуществляет на основе контракта, заключаемого на срок полномочий городской думы, но не менее чем на два года.

2 ноября 2010 года глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, который 27 октября был наделен полномочиями члена Совета Федерации РФ, подал в отставку. Исполнение обязанностей руководителя областного центра было возложено на первого заместителя Чернецкого Александра Якоба. 23 ноября того же года гордума избрала из своего состава нового главу Екатеринбурга, им стал председатель городского парламента Евгений Порунов. В свою очередь Александр Якоб 7 декабря 2010 года был утвержден конкурсной комиссией на должность сити-менеджера Екатеринбурга.

Выборы 2013 года

8 сентября 2013 года в Екатеринбурге состоялись первые прямые выборы главы города, которые прошли одновременно с выборами депутатов городской думы VI созыва.

Победу одержал оппозиционный кандидат Евгений Ройзман, выдвинутый партией «Гражданская платформа». По итогам голосования он набрал 33,31% голосов избирателей, опередив своего ближайшего конкурента — вице-губернатора Свердловской области Якова Силина от «Единой России» (29,71%). 24 сентября 2013 года новый созыв гордумы подтвердил полномочия Евгения Ройзмана как главы города — председателя городского парламента сроком на пять лет.

Отмена прямых выборов

Очередные выборы мэра Екатеринбурга должны были пройти 9 сентября 2018 года, в единый день голосования. Однако 22 марта 2018 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев внес в Законодательное собрание региона законопроект об отмене прямых выборов главы областного центра. Поправки внесены в закон «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» от 10 октября 2014 года.

2 апреля 2018 года в Екатеринбурге состоялся митинг против отмены прямых выборов мэра. По данным местной администрации, в нем приняли участие около 1,7 тыс. человек.

3 апреля 2018 года депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли в третьем, окончательном, чтении поправки в областной закон о выборах органов местного самоуправления, отменяющие прямые выборы мэра Екатеринбурга. Согласно документу, глава областного центра будет избираться городской думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Он же возглавит городскую администрацию. За принятие поправок проголосовали 42 депутата, против — четверо, воздержавшихся не было.

4 апреля 2018 года документ подписал губернатор Свердловской области. После принятия закона об отмене прямых выборов действующий мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман заявил, что не планирует участвовать в конкурсе на должность главы города.

11 мая 2018 года на публичных общественных слушаниях жители города одобрили отмену прямых выборов. В слушаниях участвовали 1314 человек, за проголосовали 1037 из них, против — 25, воздержались 60.

Иван Дмитриевич КАБАКОВ (1891–1937) — с 1929 по 1937 год первый секретарь Уральского (с 1934 года — Свердловского) обкома ВКП(б)

Абрам Яковлевич СТОЛЯР (1901–1938) — с 1937 по 1938 год первый секретарь Свердловского обкома ВКП(б).

Был самым молодым руководителем области. Когда его назначили первым секретарём обкома, ему было 36 лет

Иван Михайлович МЕДВЕДЕВ (1897–1967) — с марта по апрель 1938 года исполняющий обязанности первого секретаря Свердловского обкома ВКП(б).

Занимал пост меньше всех — менее месяца (с 31 марта по 27 апреля 1938)

Константин Николаевич ВАЛУХИН (1901–1940) — с апреля по декабрь 1938 года первый секретарь Свердловского обкома ВКП(б).

Из полноправных руководителей области у него наименьший стаж — чуть больше 9 месяцев (27 апреля — 30 декабря 1938)

Василий Михайлович АНДРИАНОВ (1902–1978)— с 1939 по 1946 год первый секретарь Свердловского обкома ВКП(б)

Виктор Иванович НЕДОСЕКИН (1908–1976) — с 1946 по 1952 год первый секретарь Свердловского обкома ВКП(б)

Алексей Михайлович КУТЫРЕВ (1902–1969) — с 1952 по 1955 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Андрей Павлович КИРИЛЕНКО (1906–1990) — с 1955 по 1962 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Константин Кузьмич НИКОЛАЕВ (1910–1972) — с 1962 по 1971 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Александр Васильевич БОРИСОВ (1913–1977) — с 1963 по 1964 год первый секретарь Свердловского сельского обкома КПСС (в те годы это была должность, равнозначная с постом первого секретаря обкома КПСС)

Яков Петрович РЯБОВ (родился в 1928 году) — с 1971 по 1976 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Борис Николаевич ЕЛЬЦИН (1931–2007) — с 1976 по 1985 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Юрий Владимирович ПЕТРОВ (1939–2013) — с 1985 по 1988 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Леонид Фёдорович БОБЫКИН (родился в 1930 году) — с 1988 по 1990 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Виктор Митрофанович МАНЮХИН (родился в 1934 году) — с февраля по апрель 1990 года исполняющий обязанности первого секретаря Свердловского обкома КПСС

Александр Петрович ГУСЕВ (родился в 1943 году) — с апреля по июнь 1990 года первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Владимир Дмитриевич КАДОЧНИКОВ (родился в 1943 году) — с 1990 по 1991 год первый секретарь Свердловского обкома КПСС

Эдуард Эргартович РОССЕЛЬ (родился в 1937 году) — с 1991 по 1993 год глава администрации Свердловской области

Валерий Георгиевич ТРУШНИКОВ (1950–2008) — с ноября 1993 по январь 1994 года исполняющий обязанности главы администрации Свердловской области

Алексей Леонидович СТРАХОВ (родился в 1942 году)— с 1994 по 1995 год глава администрации Свердловской области

Эдуард Эргартович РОССЕЛЬ (родился в 1937 году) — с 1995 по 2009 год губернатор Свердловской области.

Руководил областью дольше всех — 17 лет 10 месяцев. Был самым старшим по возрасту главой области. На момент ухода с поста губернатора ему было 72 года

Александр Сергеевич МИШАРИН (родился в 1959 году) — с 2009 по 2012 год губернатор Свердловской области

Евгений Владимирович КУЙВАШЕВ (родился в 1971 году) — с 2012 года губернатор Свердловской области