Объясним процесс восстановления кадровых документов компании: локальных нормативных актов и графика отпусков, документов по охране труда, приказов по личному составу, трудовых договоров и трудовых книжек, личных дел и личных карточек, учетных форм (журналов и книг). Расскажем о сложностях данной задачи, а также какая возможна ответственность за отсутствие кадровых документов.
Восстанавливаем кадровую документацию
Под кадровой документацией для целей настоящей статьи мы будем понимать все те документы, которые оформляют и регулируют трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в компании. В рамках кадровой документации можно выделить следующие блоки документов в зависимости от особенностей их восстановления в случае утраты:
- при восстановлении которых необходимо учитывать ознакомление с ними работников под личную подпись;
- с которыми работников не ознакамливают, но которые составляются и хранятся у работодателя в силу требований закона или по усмотрению организации;
- в которых необходимо наличие подписей и работодателя, и работника (либо представителя работников) как сторон трудовых и непосредственно связанных с ними отношений;
- порядок восстановления которых регламентирован нормативными правовыми актами;
- книги и журналы учета, которые обязательны к ведению работодателем или ведутся им в соответствии с принятым в организации порядком.
Риски и сложности
Массив кадровой документации – один из самых сложных (если не самый сложный) для восстановления.
Во-первых, отсутствие документов несет для работодателя серьезные риски. Мы сейчас говорим даже не о ст. 5.27 КоАП РФ с ее штрафами в 50 и 70 1 тысяч рублей для организации. Мы о тех возможных последствиях, которые могут возникнуть в связи с отсутствием определенных документов у работодателя. Например, риски близко познакомиться со штрафами до 500 000 2 руб. от Федеральной миграционной службы либо получить административное приостановление деятельности компании 3 за отсутствие документов по охране труда, если проверяющие сочтут, что это создает угрозу жизни и здоровью сотрудников или третьих лиц. А ведь может случиться и совсем плохое. Например, несчастный случай с тяжелыми последствиями или смертельным исходом. Единственный способ для ответственных лиц организации (генерального директора, непосредственного руководителя, специалиста по охране труда) избежать в этом случае уголовной ответственности – это доказать, что в компании выполняются все необходимые нормативы, сотрудники прошли обучение и имеют соответствующие допуски. А как это сделать без документов? Результат их отсутствия – возможность лишиться свободы сроком до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет 4.
Во-вторых, само восстановление документации очень трудоемкое. Как правило, на кадровых документах стоит более одной подписи, да еще добавим, что многие из документов необходимо восстанавливать в режиме дубликатов, другие форматы органы контроля, особенно по охране труда, просто не воспримут.
Документы, с которыми работники должны быть ознакомлены под личную подпись
К этой группе документов относятся:
- ЛНА и иные организационно-распорядительные документы (ОРД), которые касаются всех работников организации. Они, в свою очередь, могут:
- являться обязательными для всех предприятий (например, Правила внутреннего трудового распорядка, различные правила, инструкции и отдельные приказы по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии) либо
- приниматься по усмотрению работодателей (например, Положение о персонале, Положение о премировании и др.);
- ЛНА и иные ОРД, которые касаются отдельных групп работников (положения о структурных подразделениях, должностные инструкции (если они не являются приложением к трудовым договорам) и др.);
- приказы по личному составу и личные карточки работников (которые касаются тех работников, которые в них прямо поименованы).
Технически восстановление ОРД, связанных с трудовой деятельностью всех работников или их отдельных категорий, мало отличается от процесса восстановления любых иных ОРД организации. Проводится поиск сохранившихся оригиналов или копий, с помощью которых можно создать дубликаты либо использовать в дальнейшем, заверив надлежащим образом как «официальную копию».
Часть таких документов может храниться в форме оригиналов или заверенных копий у представительных органов работников (в профсоюзе). Все дело в том, что согласно трудовому законодательству организация обязана запрашивать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации по целому ряду вопросов. Поэтому наличие объединения работников на предприятии в этой ситуации может стать хорошим подспорьем. Естественно, если их архивы не сгорели вместе с вашими и если сотрудники профсоюза добросовестно относятся к своим обязанностям, в т.ч. хранят копии документов, составленных с учетом их мнения.
Серьезной проблемой при восстановлении документов этой группы является выполнение требований ТК РФ об обязательном ознакомлении с ними работников под подпись.
Есть те, кто принципиально откажется подписывать дубликат. Мотивировки могут быть разными, но самая распространенная: «Я не помню, что там было изначально, вдруг вы уже все поменяли». Здесь может помочь только агитация с напоминанием, что эти документы нужны не только организации, но и работнику, не зря же они должны хранится 50 (75) лет, а то и вообще постоянно. В общем, спасет только хорошо поставленная разъяснительная работа.
Есть работники, которые уже уволились. Получить их подписи в большинстве случаев будет просто невозможно. Продемонстрировать их подписи смогла бы заверенная копия утерянного документа, но где ж ее взять.
К каждому восстановленному документу с подписями, которые удалось собрать, обязательно приложите копию акта о том, когда и при каких обстоятельствах был утрачен оригинал.
А еще лучше – сразу издать приказ о восстановлении утраченных документов с указанием причин и ссылкой на подтверждающие факт их утери документы. С таким приказом нужно будет ознакомить всех работающих в компании под личную подпись, после чего предложить им ознакомиться под подпись с документами, которые касаются их трудовой деятельности, при отказе – сделать об этом отметку непосредственно на этих документах.
Сложнее всего – с личными карточками уже уволенных работников. Ведение личных карточек является обязанностью работодателя. Поэтому рекомендуем восстанавливать все утраченные личные карточки. А во избежание претензий со стороны проверяющих из трудовой инспекции в разделе «Дополнительные сведения» указывать: «Повторно оформлена взамен утерянной (), первоначально оформлена ».
Документы, с которыми не надо знакомить работников под подпись
К этой группе относятся всем известные документы, которые обязательно должны быть в каждой организации, использующей труд работников: штатное расписание со всеми изменениями и дополнениями, графики отпусков, табели учета рабочего времени и др., а также некоторые документы, которые на практике могут понадобиться работодателям для тех или иных целей работы…
На вопрос отвечает А.П. Ворушина, заведующая отделом комплектования Государственного архива Кузбасса.
Вопрос
Ранее в сводную опись дел были включены должностные инструкции (далее – ДИ). В ходе приема дел в архив выяснилось, что часть ДИ отсутствует. Провели розыск, теперь ломаю голову, как отразить это в акте об утрате документов. Дело в том, что часть ДИ можно восполнить копиями, а часть найти даже копий не удалось, нет и даты их утверждения. Как их вносить в акт, если год утверждения не известен? По форме данного акта итоговая запись остается пустой, ведь мы не все дело потеряли?
Ответ
В вашем вопросе вы говорите о том, что документы (часть из которых оказалась отсутствующей на момент передачи в архив организации) ранее уже были включены в опись. Как правило, опись составляется по структурно-хронологическому принципу, поэтому, во-первых, дела вносятся в хронологической последовательности в соответствующий годовой раздел, а во-вторых, в описи есть графа «крайние даты», которая в случае с ДИ может быть заполнена. Таким образом, «год утверждения» о котором вы говорите, что он не установлен, вы можете взять из имеющейся в наличии сводной описи.
Утрата документов – это выбытие документов.
Акт об утрате документов – это один из документов, на основании которого ведется учет поступления и выбытия дел, документов в архиве организации. Его форма дана в приложении № 6 к Правилам 2015[1].
На основании акта об утрате документов необходимо вносить изменения в основные (обязательные) учетные документы (п. 3.15 Правил 2015): в описи дел, документов – при каждом поступлении и/или выбытии дел, документов, учтенных в данной описи.
В вашем случае в графу 6 «Примечание» описи дел постоянного хранения необходимо внести соответствующие пометки. Опись после внесения изменений может выглядеть так (Пример 1).
Исходя из условий вопроса мы допустим, что одно дело с должностными инструкциями утрачено полностью (дело № 661), а в другом деле (дело № 662) часть должностных инструкций удалось восполнить копиями.
Есть еще одно условие, которое мы допускаем. Это касается сроков хранения должностных инструкций, которые различны. Сравним их в Перечне 2010[2] и Перечне 2019[3].
Поэтому допускаем, что сводная опись, в которую были внесены ДИ, – это опись дел постоянного хранения, значит, в Примере 1 мы даем образец описи дел постоянного хранения.
В случае выявления отсутствия дел архив организации принимает меры их по розыску. На отсутствующие документы и дела, меры по розыску которых не дали результатов, составляется акт об утрате документов. Утраченные подлинники документов могут быть заменены их копиями (п. 6.8 Правил 2015). Этот вид работ вами выполнен по мере возможности.
В п. 4.32 Правил 2015 указано, что при составлении описи дел структурного подразделения соблюдаются следующие требования: графа описи «Примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий.
Таким образом, факт наличия копий в единице хранения мы указываем в графе «Примечание» в описи дел (Пример 1).
Как правило, графа 6 «Примечание» заполняется вручную, поэтому в нее вносим необходимые примечания таким образом, чтобы опись была удобна и доступна для работы и использования. Особенности, замечания и информацию о выявленных изменениях в документах необходимо указывать в предисловии к конкретной описи дел. При этом предисловие к описи – это составной элемент научно-справочного аппарата.
В предисловии к описи кратко излагаются переименования организации в исторической (хронологической) последовательности за период, соответствующий крайним датам единиц хранения, включенным в опись.
В п. 4.1 Методических рекомендаций по применению Правил 2015[4] сказано, что предисловие к описи дел в дополнение к сведениям, указанным в п. 5.5 Правил 2015, также может включать:
– сведения об основных направлениях деятельности и структуре организации в хронологических рамках крайних дат единиц хранения описи дел;
– краткую характеристику содержания и полноты дел фонда, включенных в опись (в том числе выделяют наиболее типичные группы дел по разновидностям и содержанию);
– сведения о наличии дел, выходящих за хронологические границы фонда;
– сведения об особенностях формирования и оформления дел (электронных дел), описания и систематизации заголовков дел;
– основные принципы составления справочного аппарата к описи дел и порядок его использования.
Факт наличия копий в некоторых единицах хранения можно отнести к сведениям об особенностях формирования и оформления дел. Поэтому с учетом Правил 2015 и Методических рекомендаций по применению Правил 2015 советуем вам указать это не только в описи, но в предисловии.
Предисловие можно пересоставить или составить, если оно не было составлено ранее. Целесообразность описания представленной ситуации именно в предисловии объясняется тем, что в графе бланка описи слишком мало места для таких пояснений (Пример 2).
В представленном примере предисловия мы допускаем, что оно было составлено после выявления всех несоответствий (в 2022 году), а не в 2020 году, когда описи были составлены и утверждены. То есть мы допускаем, что на момент составления описей предисловие не было написано. На практике такое часто бывает, поэтому составили и оформили его в момент передачи дел из структурного подразделения в архив. А если предисловие уже было составлено, то необходимо его дополнить либо указать эту информацию в дополнении к исторической справке.
Если проверкой наличия и состояния документов установлено отсутствие дел и документов, организуется их розыск (п. 2.44. Правил 2015). Розыск архивных документов, не обнаруженных в ходе проверки, организуется с момента выявления отсутствия и проводится в течение одного года. На дела, не обнаруженные в ходе проверки наличия и состояния документов, составляется акт об утрате документов (Пример 3).
[1] Здесь и далее – Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (утв. приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526).
[2] Здесь и далее – Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558) (утратил силу).
[3] Здесь и далее – Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236).
[4] Здесь и далее – Методические рекомендации по применению Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях (ВНИИДАД, 2016).
16.03.2022, 14:02
(Новосибирск) 02.03.2019 Рубрика: Работа
Трудовой договор и должностная инструкция
Я работаю в учреждении по трудовому договору уже пятый год. В трудовом договоре есть отсылка, что мои обязанности прописаны в должностной инструкции, но инструкция до сих пор не утверждена, хотя и была мною составлена, согласована с курирующим заместителем директора. Направлялась на утверждение она дважды, но все так и осталось без ответа. Сейчас я планирую отказаться от исполнения не свойственных моей должности обязанностей, но не знаю, как быть. Ведь фактически мне даже не на что сослаться для отказа. Какие могут быть варианты моих действий?
Андрей Севостьянов
Консультаций: 109
Трудовой кодекс РФ не содержит упоминаний о должностных инструкциях работников. В письмах (разъяснениях) Роструда (например, от 09.08.2007 № 3042-6-0, от 31.10.2007 № 4412-6, от 24.11.2008 № 6234-ТЗ) дается общая информация по порядку ведения и внесения изменений в должностные инструкции.
Так, Роструд указывает, что понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. В случае внесения изменений в должностную инструкцию должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.
Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках должностей. Примерами таких справочников могут являться:
– Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37;
– постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»;
– Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102;
– приказ Минздравсоцразвития России от 06.04.2007 № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» и проч.
Кроме этого, в настоящее время активно разрабатываются и внедряются профессиональные стандарты на должности рабочих и служащих (имеются профстандарты не на все должности).
Таким образом, в отсутствие должностных инструкций работники вправе ссылаться на типовые функциональные обязанности, предусмотренные квалификационными справочниками и профессиональными стандартами.
Для этого работнику необходимо подать на имя работодателя соответствующее заявление со ссылкой на нормативный правовой акт.
Если такая инициатива работника не будет воспринята работодателем, работник вправе обратиться за защитой своих прав в государственную инспекцию труда или в суд.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Выдача копии должностной инструкции работнику
Выдача копии должностной инструкции работнику
Подборка наиболее важных документов по запросу Выдача копии должностной инструкции работнику (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2021 N 33-3374/2021 по делу N 2-3420/2020
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О признании незаконным увольнения в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и товарные ценности; 2) Об изменении формулировки увольнения; 3) О взыскании среднего заработка; 4) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: По мнению истца, его вина в недостаче денежных средств в крупном размере не доказана.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано.Ссылки истца в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции на должностную инструкцию заместителя генерального директора от 13 декабря 2016 г. (л.д. 36-40, том 1), в которой отсутствуют обязанности работника по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку данная инструкция представлена была истцом только в виде незаверенной ксерокопии, оригинал либо надлежащим образом заверенная копия данного документа истцом не представлена, достоверно установить происхождение представленной истцом копии документа невозможно. При этом ответчик отрицал наличие в организации должностной инструкции по должности заместителя генерального директора от 13 декабря 2016 г., а представленная ответчиком должностная инструкция от 5 мая 2015 г. (л.д. 131-135, том 1) согласуется как с обстоятельством заключения между сторонами договора о полной материальной ответственности, так и с объяснениями истца об объеме фактически выполняемых ею должностных обязанностей.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2022 N 88-508/2022-(88-21893/2021) по делу N 2-59/2021
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об установлении факта трудовых отношений; 2) Об установлении размера средней заработной платы; 3) Об обязании провести расследование несчастного случая на производстве; 4) О признании события несчастным случаем на производстве; 5) Об обязании внести в трудовую книжку запись о работе в организации.
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что погиб ее супруг, выполнявший на складе работу прессовщика макулатуры. Страхователем в орган Фонда социального страхования РФ было направлено извещение о несчастном случае, которое было отозвано в связи с отсутствием трудовых отношений между пострадавшим и страхователем.
Решение: Удовлетворено.В этой связи судебная коллегия по гражданским делам суда апелляционной инстанции приняла в качестве допустимых представленные истицей доказательства о сложившихся в период с 1 февраля 2018 года по 15 июня 2020 года трудовых отношениях между ФИО14 А.Г. и ООО «Фортуна», а не ООО «Спектр плюс», по должности прессовщика макулатуры копии документов с подписями ФИО2: договора возмездного оказания услуг от 1 декабря 2019 года, приказа от 1 декабря 2019 года N 6, журнала регистрации вводного инструктажа от 1 декабря 2019 года, журнала инструктажа на рабочем месте, приказа N 6-от от 1 декабря 2019 года, журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников от 1 декабря 2019 года, протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Фортуна» от 21 февраля 2020 года, должностной инструкции прессовщика N 3.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по кадровым вопросам. Как принять на работуРаботодатель обязан выдать работнику копию его должностной инструкции, если последняя имеется в организации. Работник для этого должен подать заявление. Это следует из ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 62 ТК РФ. Аналогичного мнения придерживаются и эксперты сервиса Роструда «Онлайнинспекция.рф».
Нормативные акты
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.