Что происходит с руководством крыма

У федерального центра к главе Крыма накопилось достаточно претензий, считают эксперты

Сразу несколько отставок и задержаний крупных чиновников на Крымском полуострове произошли в течение месяца. Сейчас, судя по реакции главы республики Сергея Аксенова и его окружения, возникло предположение, что за работой силовиков может стоять куратор субъектов ЮФО Марат Хуснуллин. Почему Аксенов все же может избежать отставки – в материале «ФедералПресс».

Замены такой нет

Ряд экспертов отмечают, что к главе Крыма действительно накопилось много претензий: полуостров не научился зарабатывать и обеспечивать себя, самостоятельно решать возникающие проблемы, постоянно обращаясь к федеральному центру. С приходом нового куратора субъектов ЮФО Марата Хуснуллина в республике мог начаться процесс зачистки для прихода нового эффективного, по мнению Москвы, управленца.

«Хуснуллин поддерживается той элитной группой, которую в России принято называть силовиками. Они имеют большие планы в отношении карьерного роста Хуснуллина, поэтому при прочих равных до заключения патрон-клиентского альянса господин Хуснуллин не имел никакого влияния на действия силовиков в любом регионе РФ, в частности, в Крыму. Сейчас на основе личных связей он может иметь такое влияние», – поделился мнением политолог Павел Салин.

Эксперт отмечает, что Аксенова ни раз пытались снять с поста, однако ему удается чувствовать это, и он первым сдает силовикам своего оппонента. При этом будущее управленца туманно, и вполне возможно уже рассматриваются кандидатуры на его замену.

«Единственный смысл убирать Аксенова – поменять его на варяга, но это будет негативно воспринято местными, либо на местного чиновника, но который больше ориентируется на федеральный центр. Судя по тому, что Аксенова не убирают, то нет такой замены», – констатирует политолог.

Нужны кардинальные перемены

Павел Салин особо подчеркивает, что отдельная отставка вице-премьеров и главы Крыма к кардинальным переменам не приведет, так как необходимы кадровые изменения по всей вертикали власти вплоть до низших этажей, однако ресурсов для этого пока нет.

«Кадровая замена не получается – люди с континентальной России в большинстве своем не едут на такие должности, плюс их не пускают местные. Да и сами чиновники из Крыма не хотят ехать на эти должности», – рассказал собеседник.

Его поддерживает руководитель Центра политических исследований и технологий Григорий Киселев. Он дополняет, что «Крымская весна» прошла, интеграция с Россией прошла, однако кадровый подход и уровень менеджмента на местах остался со времен Украины. По его мнению, новые кадры, которые могут продвигаться со стороны Москвы и Марата Хуснуллина, должны навести порядок и внедрить последние практики.

«Очевидно, Москва хочет видеть новые подходы в управлении, когда глава контролирует процессы, но не вмешивается в них и тем более не решает мелкие проблемы в ручном режиме. Тогда не остается времени на глобальные стратегии, на проектирование, что может и является проблемой отставания Крыма в вопросе туризма, ТЭК», – подчеркнул Григорий Киселев.

Не умеют работать с негативом

Особенностью кадровых решений в Крыму стало молчание и пассивность главы региона Сергея Аксенова на фоне действий силовиков. Это продемонстрировало непонимание полноты ситуации, а также неумение управленцев работать с негативом. Причем, отмечают эксперты, информационный блок Аксенова не смог предотвратить распространение негатива в СМИ.

«Сергей Аксенов показал, что в Крыму не умеют работать с негативом. Отсутствие оперативной реакции после новой серии задержаний в сети послужило маркером о возможной его причастности к указанным нарушениям. Последующая реакция в духе работы Аксенова вместо силовиков также демонстрирует не самое лучшее положение главы в сложившейся ситуации», – поделился мнением в разговоре с журналистом «ФедералПресс» политический журналист, блогер Андрей Гусий.

По его словам, проявленный непрофессионализм в очередной раз ставит вопрос о целесообразности сохранения Сергея Аксенова на посту главы Крыма. Эксперт полагает, что после зачистки полуострова руководитель субъекта может переехать на работу в Москву. Герой «Крымской весны» может получить «почетную отставку» в виде должности замминистра в одном из федеральных министерств.

Фото: kremlin.ru

Процесс передачи Крыма Украинской ССР в 1954 году прошел с нарушениями и не был юридически оформлен, заявил глава парламента Крыма Владимир Константинов.

В комментарии РИА Новости он отметил, что детальное изучение вопроса показывает, что Крым никогда не выходил из состава Российский Федерации, границы которой не менялись в 1954 года, а значит и в 2014-м. По его словам, это означает, что сам процесс передачи Крыма Украинской ССР осуществлялся при полном игнорировании мнения населения Крыма, и к тому же не был должным образом организован с юридической точки зрения.

Константинов также отметил, что документ, обосновывающий отмену решения о передаче Крыма УССР будет оформлен быстрее, чем может показаться на первый взгляд. По его словам, грубых процессуальных нарушений достаточно много.

«Это не какие-то сложные казуистические юридические нормы, которые нужно доказывать. Допущенные нарушения настолько грубы и вопиющи, что до сих пор мы задаемся вопросом, как такое могло произойти», — заявил Константинов.

По его словам, те структуры, что принимали соответствующее решение, не располагали нужными правами. «Это как если бы государственный совет Крыма принял решение о передаче Техаса Мексике», — заявил он.

Он добавил, что Верховные Советы республик вообще не принимали решения о передаче, а новые административные границы также не были определены, к тому же не проводился референдум, несмотря на соответствующее требование Конституции СССР, и не были оговорены гарантии защиты культурных, языковых и всех региональных традиций населения Крыма.

По его словам, на самом деле нарушений гораздо больше.

«И исходя из этого, Крым находится в составе России по законодательству, действовавшему до 1954 года, и никогда из ее состава не выпадал», — сказал политик.

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА

Коррупционный скандал вокруг вице-премьера Крыма, курировавшего освоение астрономических сумм по Федеральной программе развития региона, набирает обороты — предсказания по поводу зачисток в администрациях курортных городов подтверждает отставка главы Судака. На своих постах пока остаются руководители Евпатории, у которых провели обыски по делу о злоупотреблении полномочиями. О том, кем еще заинтересовались силовики на полуострове, кто потерял высокую должность и как далеко может зайти антикоррупционная кампания в Крыму, — в материале ПАСМИ.

Отставка без фона

Накануне в отставку ушел мэр крымского города-курорта Судака Игорь Степиков. Заявление об уходе он написал по собственному желанию, его рассмотрели и приняли депутаты городского совета. Причины своего решения Степиков объяснять не стал, единственное — подчеркнул, что фоновых причин для его увольнения нет, и он намерен оставаться работать в городе и “быть в строю рядом со своей командой”.

Между тем, ранее увольнение Степикова и еще ряда глав муниципальных образований Крыма предсказывали в информационных агентствах. ТАСС со ссылкой на собственные источники сообщал, что целью кадровых решений должно стать укрепление управленческой вертикали, а собеседники РИА “Новости” связывали чистки с недавними коррупционным скандалом в правительстве Республики Крым.

По их данным, наряду с главой администрации Судака в отставку могут уйти мэры Евпатории, Феодосии, Сак и Армянска. Именно к ним якобы возникли вопросы в рамках расследования бывшего вице-премьера Крыма Евгения Кабанова и экс-министра строительства республики Михаила Храмова.

Обыски без увольнений

Последуют ли примеру Степикова градоначальники остальных упомянутых курортов, покажет время, но глава администрации Евпатории Роман Тихончук стал на прошлой неделе героем новостей о коррупции. Сообщалось, что у него, как и у главы горсовета и муниципального образования Олеси Харитоненко прошли следственные действия.

Информация была неофициальной и крайне противоречивой. Сначала сообщалось, что Тихончука заподозрили в в организации преступного сообщества, превышении полномочий и мошенничестве, затем — что он проходит свидетелем по делу о злоупотреблении полномочиями, возбужденному в отношении Харитоненко, позднее, что оба руководителя в этом деле имеют статус подозреваемых. СМИ писали о задержании Харитоненко, но эту информацию опровергли в республиканском управлении ФСБ России. Чекисты отметили, что с ней провели следственные действия, а потом отпустили. 

Информацию о следственных действиях в своем Telegram-канале подтвердил и глава Республики Крым Сергей Аксенов. “Процесс усиления контроля над деятельностью должностных лиц всех уровней будет продолжен. Это постоянная системная работа, и никто не сможет уйти от ответственности, неприкасаемых нет”, — написал региональный руководитель. Впрочем, на данный момент и Харитоненко, и Тихончук остаются на своих постах.

О том, что конкретно им вменяют, информации так же немного. По данным “Коммерсанта”, речь идет о незаконном отчуждении муниципальных земель стоимостью порядка 7 млрд рублей. Ряд других изданий высказывали предположение, что уголовное преследование руководителей Евпатории может быть связано все с тем же задержанием вице-премьера Кабанова. 

Задержание без ареста

Дело зама Аксенова, курировавшего реализацию Федеральной целевой программы развития полуострова, тоже началось с отставок. 23 сентября глава Крыма принял заявление об уходе по собственному желанию регионального министра строительства и архитектуры Михаила Храмова, а 24 госсовет республики проголосовал за предложение Аксенова отправить в отставку вице-премьера Евгения Кабанова. В тот же день стало известно о задержании обоих чиновников и об избрании им меры пресечения в виде содержания под стражей. 

Кабанову, Храмову, а также директору компании «Мастер-юг» Роману Журавлеву вменили мошенничество, совершенное группой лиц в особо крупном размере. По версии следствия, фигуранты похитили свыше 57 млн бюджетных рублей при строительстве водовода для снабжения страдающего от засухи Симферополя. Возводили объект в рамках Федеральной программы развития Крыма.

СМИ сообщали, что эпизод вряд ли будет единственным в уголовном деле Евгения Кабанова. Так, по данным источников “Коммерсанта”, вопросы к нему могут возникнуть по еще одному объекту, также построенному в рамках ФЦП для водоснабжения Симферополя, — водозабору Бештерек-Зуйский стоимостью 1,7 млрд рублей. Кроме того, силовики могут заинтересоваться деятельностью строительной компании “Интерстрой”, которую Кабанов возглавлял до прихода в правительство Крыма. Тем не менее, 1 октября Верховный суд Крыма отменил решение о его заключении под стражу и отправил экс-чиновника под домашний арест. 

Опасная должность

Кстати, увольнением Кабанова отставки в крымском кабмине не закончились. Вскоре после задержания вице-премьера — 29 сентября — свои посты покинули министр транспорта Евгений Исаков и глава Минздрава Александр Остапенко. Они написали заявления об уходе по собственному желанию, о причинах не сообщалось. Единственное, что сказал Сергей Аксенов по этому поводу — что ротация кадров — естественный процесс, без которого невозможно эффективно решать текущие вопросы.

Еще одним кадровым решением главы Крыма стало упразднение должности вице-премьера, курирующего ФЦП развития Крыма. Теперь за исполнением программы будем следить непосредственно глава регионального правительства Юрий Гоцанюк. 

Кстати, должность куратора Федеральной программы можно назвать расстрельной: Кабанов стал далеко не первым, кто попал с этого поста за решетку.

Его предшественник Виталий Нахлупин был задержан в октябре 2018 и до сих пор находится в СИЗО. Сначала ему и подельникам — бывшему замминистра транспорта Крыма Валентину Дукорскому и экс-зампреу комитета конкурентной политики республики Ярославу Сливке — вменили 5 млн взяток от предпринимателей за помощь в получении госконтрактов, затем выявили новые эпизоды и сумма незаконного вознаграждения превысила 16 млн рублей.

Еще один вице-премьер, Олег Казурин, был задержан в феврале 2017. В июне 2018 суд приговорил его к 11,5 годам лишения свободы, признав виновным в получении взятки 27 млн рублей от представителя строительной компании. За эти деньги чиновник способствовал застройщику в получении контракта на возведение домов для переселенцев из зоны строительства Крымского моста. Объекты в Керчи строились в рамках все той же ФЦП развития Крыма. 

Триллионный соблазн 

Надо сказать, что Федеральная программа, принятая в 2014 году, после присоединения Крыма, — лакомый кусок для подрядчиков, а следовательно, для принимающих решения чиновников. Выделяемые на нее суммы — действительно астрономические. В феврале 2021 года программу продлили на год — до 2025 — и увеличили ее финансирование на 116 млрд — до 1,374 трлн рублей. В период с 2015 по 2020 уже освоено 668 млрд рублей из федерального бюджета.

Впрочем, большей частью этих денег распоряжались не региональные чиновники. 300 млрд рублей — около четверти всех средств, выделенных федеральным центром на развитие полуострова в 2014-2024 годах в рамках целевой программы освоили на господрядах в Крыму компании Аркадия Ротенберга.

При этом, к самому главе Крыма Сергею Аксенову, несмотря на систематические посадки его подчиненных, претензий у федеральных властей и правоохранительных органов не возникает. И это при том, что, по данным журналистов, в руках его родственников и приближенных оказались не только вкусные госконтракты, но и многочисленные прибыльные объекты, приватизированные после присоединения Крыма. 

Правда, после задержания Евгения Кабанова, которого также относят к кругу близких к Аксенову людей, в СМИ стали звучать мнения, что глава Крыма, подписавший исторический документ о судьбе полуострова в 2014 году, перестал быть неприкасаемым. Кстати, Сергей Аксенов, который практически каждую посадку крымского чиновника комментировал в духе “у нас неприкасаемых нет”, после последнего коррупционного скандала с вице-премьером решил промолчать. 

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях чиновников и правоохранителей в Крыму — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».

В федеральных структурах власти после оценки последствий разбушевавшейся стихии в Республике Крым актуализировались разговоры о необходимости отставки главы региона Сергея Аксенова. Источники в Кремле утверждают, что якобы он «продемонстрировал неэффективность в ликвидации последствий потопа в Керчи, Ялте и Феодосии». В преддверии сентябрьских выборов вопрос приобретает политический характер

Говорят, что на территории региона проблема с водой остается до сих пор. «Бессменный» крымский руководитель несмотря на то, что с момента присоединения полуострова к России прошло 7 лет, фактически будто бы вопрос так и не решил.

Июньский потоп на какое-то время смягчил проблему крымской засухи, наполнив водохранилища, однако в реальности тема только актуализировалась. Эксперты вспомнили старую дилемму, которая встает перед властями: опреснение или добыча воды. Аксенов склоняется к первому варианту. Курирующий Крым в правительстве РФ вице-премьер Марат Хуснуллин ратует за второй.

Любопытно, что во время последней активизации слухов об отставке Аксенова, в 2020 году, его сменщиком считали как раз Хуснуллина.

Сам Аксенов слухи о своей отставке на фоне проблем с водоснабжением в регионе комментировал философски: «Раз в две недели меня стабильно «снимают» с должности в течение всех лет».

Крымским властям, как пишет «Незыгарь», якобы поступало предложение от ведущего мирового производителя опреснительных установок из Норвегии: скандинавы обещали поставить за несколько месяцев плавучие опреснители с производительностью 100 000 кубов воды в сутки. Предполагается, что речь шла о строительстве и размещении установок на пяти различных источниках энергии, причем расходы по последующей эксплуатации производитель брал на себя. Такая схема «оперативно и радикально решала бы проблемы крымского водоснабжения», утверждает источник.

Однако против завоза дорогостоящих установок выступил Хуснуллин, сообщив, что подземные запасы воды в Крыму оказались больше прогнозируемых, поэтому реализация проекта по опреснению морской воды для региона остается «крайней мерой». Чиновник полгода назад предложил программу, по которой «запланировано порядка 65 мероприятий. Они подразумевают добычу воды, очистку и доставку до всех населенных пунктов».

Не исключено, что в этом случае некоторые строительные фирмы Москвы и Казани получили бы крупные госконтракты на общую сумму около 50 млрд рублей. В итоге сейчас по программе фактически ни одно мероприятие, похоже, не выполнено, что и проявилось в ходе природного катаклизма.

В октябре 2020 года правительство РФ объявило об утверждении плана по бесперебойному обеспечению Крыма водой. Начать его выполнять обещали в том же 2020 году. На всю программу планировалось выделить 48 млрд рублей, план включает 14 инициатив, в их числе разработку новых источников воды, строительство водозаборов, водоотводов и очистных сооружений, геологоразведочные мероприятия, а также капитальный ремонт действующих сетей водоснабжения.

Гендиректор ООО «Водные отечественные технологии» Вадим Куликовский сообщал, что объем пресной воды в регионе будет увеличен за счет подземных скважин и очищенной речной и озерной воды. Ученые Севастопольского госуниверситета и НИИ сельского хозяйства Крыма РАН обнаружили на полуострове около 50 подземных потоков, которые каждые сутки уносят в море более 1 млн куб. м пресной воды.

Однако ученые предостерегают от активной эксплуатации подземных вод.

«Такого рода мероприятия дают зачастую кратковременный эффект, но в дальнейшем могут привести к проблемам. Например, к сокращению ресурсов доступных подземных вод, трансформации процессов взаимодействия поверхностных и подземных вод, усилению интрузии (вторжения – прим. ред.) соленых морских вод в водоносные горизонты», – рассказал директор Института водных проблем, член-корреспондент РАН Александр Гельфан.

За пару месяцев до потопа Марат Хуснуллин докладывал президенту России, что острый вододефицит в Крыму ликвидирован, уповая, в частности, на артезианские скважины.

Однако постоянный представитель региона при президенте, заместитель председателя совета министров Крыма Георгий Мурадов тогда же признавал, что решение проблемы с водой в регионе будет найдено только к лету.

И сегодня в ходе заседания оперативного штаба по вопросам строительства Сергей Аксёнов заявил, что нет воды во многих домах города Керчь, и пригрозил уволить главу местного водоканала.

Крымский политолог, кандидат исторических наук Александр Севастьянов считает, что ситуация по этой проблеме уже вышла из-под контроля, вряд ли на местном уровне могут что-то сделать: «Дело не во власти, а в реальных масштабах катастрофы. С 2014 года серьезных шагов для решения проблемы на местном уровне предпринято не было. Более того, на федеральном уровне проблема не ставилась крымским руководством как краеугольная. (Возможно), была надежда на то, что все решится само, или на то, что федеральный центр поставят перед фактом: проблема есть, мы ничего не можем сделать, надо что-то делать».

Тем не менее политические перспективы Аксенова эксперты оценивают по-разному. Крымский политэксперт Владимир Джаралла сообщал, что инсайды о скором снятии Сергея Аксенова могут появляться в связи с низкой эффективностью освоения денег, выделяемых из федерального бюджета. Замена руководителей регионов обычно происходит достаточно быстро.

«Но в данном случае не видно, чтобы в отношении Крыма подобные шаги носили системный характер. Первое — Аксенов принадлежит к так называемой группе Сергея Шойгу (министр обороны РФ, — прим.ред.), чьи позиции достаточно сильны. Второе — может деятельность главы Крыма и вызывает замечания, но есть высший критерий — оценка президента. А Владимир Путин неоднократно высказывал прямую поддержку Аксенову, и мы пока не видим, чтобы что-то изменилось. Поэтому воплощение слухов маловероятно, — заключает эксперт.