Что такое государственная реформа была проведена под руководством

Процесс проведения государственных реформ в России, который начался в начале 18 века был прерван после вступления страны в войну с Францией в 1805- 1807 гг. Эта война закончилась Тильзитским миром, невыгодным для России, из-за чего престиж императора был подорван. Поэтому, чтобы восстановить свой авторитет, император Александр I решил продолжить начатые  реформы по совершенствованию государственного устройства.

Разработка реформ была предложена заместителю министра юстиции М. М. Сперанскому.

Суть реформ М.М. Сперанского

Сперанский был хорошим и исполнительным государственным служащим, отличался выдающимися способностями и трудолюбием, сам пробился в высшие слои российской бюрократии.

В 1809 г. Сперанский представил проект коренных государственных изменений —  «Введение к Уложению государственных законов». 

Целью реформы являлись два главных положения:

• замена самодержавного правления конституционным;
• отмена  крепостного права. 

В предложенном Сперанским проекте реформ отражались буржуазно-либеральные принципы: 

• разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
•  народное представительство;
•  выборное начало. 

Согласно проекту, Государственная дума должна быть высшим законодательным органом, Сенат — судебным органом, а Комитет министров — исполнительным органом.

Из проекта реформ Сперанского следовало следующее:

1. Государственная дума должна была выражать «мнение народа», однако инициатива принятия новых законов оставалась в руках императора и его бюрократии.
2. Император сохранял за собой политические и административные полномочия.
3. Дворянам и среднему сословию (купцам, мещанам, государственным крестьянам, имевшим недвижимость) должны предоставляться избирательные права.
4. Обозначились гражданские права. Например,  никто не мог быть наказан без судебного приговора. 
5. Предлагалось создать Государственный совет для  рассмотрения законов и координации деятельности высших государственных учреждений.

Предоставленный проект реформ император одобрил, назвав его «удовлетворительным и полезным». Но приближенные императора выступили против проекта, увидев в нем «посягательство на священные основы российской государственности».

Из предложенных Сперанским реформ были одобрены и реализованы лишь те, которые  касались создания Государственного совета и завершения министерской реформы. 

В 1810 г. был создан высший законосовещательный орган — Государственный совет. Основной задачей нового органа стало приведение правовой системы к общему единообразию. Государственный секретарь руководил канцелярией Государственного совета и занимался всем текущим делопроизводством.
Первым государственным секретарем был назначен М. М. Сперанский.  

В 1811 году Сперанский ввел новый законопроект —  «Общее учреждение министерств», который завершал министерскую реформу. Согласно законопроекту, численность министров увеличилась до 12 человек, разделялись их пределы ответственности, определялась структура и т.п.

В 1809 г. произошло издательство  «Указа о придворных званиях». Данный указ определял следующее:

1. Служба при дворе не имеет никаких привилегий.
2. Те, кто имеет  придворные звания, должны поступать на воинскую службу или гражданскую. 
3. Чиновники обязаны  иметь соответствующее образование, обязательно знать базовые дисциплины: право, историю, иностранный язык, статистику, математику.

Так, у М. М. Сперанского появилось множество врагов, назвавших его преобразования преступными. Поэтому М. М. Сперанский вынужден был уйти в отставку в  марте 1812 г.  Он был отстранен от государственного управления вплоть до 1816 года и сослан в Пермь.

В 1816 г.  его вернули на государственную службу и присвоили звание губернатора Пензы, в 1819 году он стал генерал-губернатором Сибири. 

В 1821 году император пригласил М. М. Сперанского в Петербург, указав, что его отставка была «вынужденный жертвой», на которую ему пришлось пойти, чтобы снизить рост недовольства среди большинства дворян, противившихся любым переменам.

Важно отметить, что при Александре I были предприняты попытки следующих реформ:

1. 1815 г. — введении конституции в Царстве Польском.
2. 1809 г.- в результате присоединения Финляндии к России император сохранил сейм и конституционное устройство Финляндии.
3. 1819 — 1820 гг.- создание Н. Н. Новосильцевым «Уставной грамоты Российской империи». Согласно грамоте власть делилась на законодательную, исполнительную и судебную, вводился принцип равенства граждан перед законом и федеративный принцип государственного управления. Важно отметить, что данный проект принят не был и остался только на бумаге.
4. 1808— 1810 гг.- реформы А.А. Аракчеева.

Основные положения реформ А.А. Аракчеева

А.А. Аракчеев был военным министром, пользовавшимся доверием  у Александра I. В 1808 году он начал проведение реформ в армии. А.А. Аракчеев характеризовали как честного и преданного военного, который отличался беспощадностью в своей исполнительской деятельности (его девизом был следующий: «Без лести предан»).

Аракчеев провел следующие реформы:

• реформирование артиллерии;
• порядок в армейском хозяйстве;
• сделал вооруженные силы мобильными.

После войны с Наполеоном в 1812 году, влияние Аракчеева на императора значительно усилилось. Он подчинил себе Госсовет, Комитет министров, Собственную Его Императорского Величества канцелярию.

Именно с деятельностью Аракчеева связан ряд серьезных преобразований, в том числе крестьянская реформа (1816—1819 гг.) Реформа была проведена в Прибалтике и отображалась в двух законопроектах — «Положении об эстляндских крестьянах» и «Положении о лифляндских крестьянах».

Согласно реформе крестьяне получали личную свободу, однако без земли, т.к. земля признавалась помещичьей собственностью. Так же крестьянам предоставлялось право владения землей на условиях аренды с последующей возможностью выкупа. Когда Аракчеев составлял проект этой реформы, он руководствовался указом императора 
 «не стеснять помещиков, не применять к ним насильственных мер».

Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск

[править] X век

Реформы княгини Ольги: установила размер дани – уроки, места сбора дани – погосты.

В 980 году князь Владимир провёл первую религиозную реформу, суть которой состояла в попытке слияния разнородных богов славянских племен Древнерусского государства в единый пантеон во главе с богом Перуном. Бог грома и молний, покровитель князя и дружины, которого варяги принесли на Русь, Перун должен был упрочить идеи единодержавия, целостности государства. Однако Владимир скоро отказался от реформы, признав несовместимость язычества с поставленными целями. Кроме того, во многих славянских землях Перуна воспринимали как бога завоевателей и продолжали почитать привычных местных богов.

В 988 году Владимир вновь провёл религиозную реформу, на Руси было принято христианство.

[править] II тысячелетие

[править] XVI век

При Елене Глинской были начаты реформы, направленные на централизацию государства. Так, с 1535 по 1538 год проводилась денежная реформа, в результате которой сложилась единая монетная система, а введённая тогда серебряная «копейка» надолго осталась основной русской монетой.

В 1539—1541 годах началась губная реформа. В ходе этой реформы важнейшие уголовные дела были изъяты из ведения наместников и волостелей и переданы в руки выборных дворян из губных старост. Реформа проводилась не повсеместно, а в отдельных округах, по челобитию местного дворянства и посада.

Избранная рада в середине XVI века провела серию реформ, направленных на централизацию государства.

Проведена реформа управления. Содержание: Созыв первого Земского собора (1549) — высшего сословно-представительного учреждения. Рост органов центрального государственного управления — отраслевых (Челобитный, Посольский, Поместный, Разрядный, Разбойный, Земский и другие) и территориальных (Сибирский, Казанского дворца и другие) приказов. Отмена кормлений.

Подверглась реформированию система местного управления: были отменены кормления, сбор налогов, податей, суд были переданы в руки «губных старост», избиравшихся из местных дворян. В тех уездах, где не было частного землевладения, а также в городах население выбирало «земских старост».

Правовая реформа. Принятие Судебника Ивана IV — нового свода законов:

• ограничение власти наместников за счёт сокращения судебных функций и усиления контроля со стороны центральной администрации;
• запрещение превращать в холопов детей боярских;
• увеличение «пожилого» во время перехода крестьян в Юрьев день;
• введение единой меры поземельного налога — большая соха (до 1679 года)

Была предпринята попытка реформирования церкви — создание единого пантеона святых, унификация церковных обрядов, необходимая после периода феодальной раздробленности, для чего был созван Собор, вошедший в историю под названием Стоглавый, так как по его итогам был выпущена книга, содержавшая 100 глав. Ограничено церковное землевладение.

Проводится налоговая реформа: вводится единая система налогообложения — соха и дополнительные налоги — на содержание стрелецкого войска, на выкуп пленных.

Избранная рада провела военную реформу. Содержание: Отмена местничества в армии. Начало испомещения в Московском уезде «Избранной тысячи» (1070 дворян). Создание «по прибору» (по набору) стрелецкого войска. Приём на военную службу иностранцев.

Предпринятые в 1550-х годах меры, с одной стороны, значительно усилили власть царя, но с другой, создали условия для её ограничения — развитие местного самоуправления и законодательства, появление зачатков представительных органов власти.

[править] XVII век

В 1620—1626 годах патриарх Филарет провёл реформу управления церковью. Были созданы приказы, сначала для управления патриаршей областью. А затем распространившие свои полномочия на все земли церкви.

Став в 1652 году патриархом, Никон с присущей ему страстностью принялся проводить в жизнь реформу в обрядовой области, совершенно не затрагивая каноническую. Он взял за образец греческие обряды и книги, считая, что это поможет превратить Русскую церковь в центр мирового христианства и противопоставить её «латинству» (католицизму). К тому же исправление богослужения по древним русским образцам наталкивалось на непреодолимое препятствие: даже двух абсолютно одинаковых текстов просто не существовало, а потому нельзя было установить, какой из них верен, а какой — ошибочен.

В 1652 году патриарх решительно заменил на новые те старинные обряды, которые не совпадали с греческими. Было предписано креститься не двумя, а тремя перстами, петь «аллилуйя» не два, а три раза, во время крестного хода двигаться не по солнцу (посолонь), а против него, поклоны совершать не земные, а поясные. Все иконы и богослужебные книги переписывались по греческим образцам, неисправленные подлежали уничтожению. Были и другие нововведения.

Многим верующим это казалось серьёзным нарушением религиозных догматов, введением «новой веры». Рушились постановления Стоглавого собора, провозгласившего, в частности, что если «кто не знаменается двумя персты, яко же и Христос, да есть проклят». Противники Никона обвиняли его в том, что он вводит на Руси «латинство». Наиболее последовательными противниками Никона стали некоторые из его прежних друзей — ревнителей древнего благочестия, воспринявших реформу как катастрофу.

В 1654 и 1656 годах состоялись церковные соборы. Патриарх при поддержке царя и большинства духовенства добился одобрения своих действий. Его противники были обвинены в расколе, отлучены от церкви и сосланы.

Для по­кры­тия круп­ных во­ен­ных рас­хо­дов го­су­дар­ст­во об­ра­ти­лось к вы­пус­ку мед­ных де­нег. Вла­сти бы­ли уве­ре­ны, что дос­та­точ­но ука­за, что­бы мед­ные день­ги мог­ли на­хо­дить­ся в об­ра­ще­нии на­рав­не с се­реб­ря­ны­ми. Од­на­ко уже в 1662 1 руб. се­реб­ра сто­ил 4 руб. ме­дью, а к ию­ню 1663 – за 1 руб. се­реб­ра про­сили 15 руб. ме­дью. Поя­ви­лось мно­го фаль­ши­вых де­нег, что при­ве­ло к рез­кому рос­ту цен на осн. про­дук­ты. Всё это при­ве­ло к не­до­воль­ст­ву в по­сад­ской сре­де и вос­ста­нию в Мо­ск­ве 25.7(4.8).1662, по­лу­чив­ше­му на­зва­ние «Мед­ный бунт». По­сад­ские лю­ди, стрель­цы и сол­да­ты дви­ну­лись к за­го­род­ной ре­зи­ден­ции ца­ря в с. Ко­ло­мен­ское и по­тре­бо­ва­ли вы­да­чи бо­яр – ини­циа­то­ров де­неж­ной ре­фор­мы. На­род был ра­зо­гнан вы­зван­ны­ми из Мо­ск­вы вой­ска­ми. Бунт окон­ча­тель­но убе­дил ца­ря Алек­сея Ми­хай­ло­ви­ча в не­об­хо­ди­мо­сти вер­нуть­ся к се­реб­ря­но­му де­неж­но­му об­ра­ще­нию. В 1663 го­су­дар­ст­во объ­я­ви­ло об­мен мед­ных де­нег на се­реб­ря­ные из рас­чё­та 1 руб. ме­дью за 1 коп. се­реб­ра.^[1]

В 1679 вла­сти осу­ще­ст­ви­ли на­ло­го­вую ре­фор­му, в ре­зуль­та­те ко­то­рой мно­го­чис­лен­ные пря­мые на­ло­ги объ­е­ди­не­ны в еди­ный на­лог – стре­лец­кие день­ги. Из­ме­ни­лась и сис­те­ма сбо­ра на­ло­га – об­ло­же­ние ста­ло под­вор­ным. Для это­го в 1678–79 со­стоя­лась об­ще­рус­ская пе­ре­пись на­се­ле­ния, по за­вер­ше­нии ко­то­рой еди­ни­цей на­ло­гоо­об­ло­же­ния стал двор. От­ны­не в тяг­ло бы­ли вклю­че­ны бо­быль­ские и хо­ло­пьи дво­ры. Офи­ци­аль­но на­ло­го­вая ре­фор­ма мо­ти­ви­ро­ва­лась же­ла­ни­ем об­лег­чить по­ло­же­ние на­ло­го­пла­тель­щи­ков. При вве­де­нии но­во­го на­ло­га не­до­им­ки ре­ше­но не взы­ски­вать; раз­ме­ры на­ло­га были по­ни­же­ны.^[2]

1680 год — военно-окружная реформа.

С 1699 года началось формирование рекрутской системы набора в армию.

[править] XVIII век

Пётр I вошёл в российскую историю, прежде всего как царь-реформатор. Трудно назвать отрасль жизни государства, которую не затронули его реформы. Реформировалась система управления, вооруженные силы, искусство, быт и т. д.

Характерной чертой реформ Петра I, являлась их зависимость от нужд Северной войны 1700—1721 годов, которая шла практически всё царствование Петра I. Реформы проводились не по определённому плану, а по потребностям текущего момента, лишь после победы под Полтавой 1709 года в реформах появляется определённая последовательность.

Важнейшей реформой Петра I стала реформа государственного аппарата. В 1711 году Пётр I отправляется в несчастливый Прутский поход. Понимая, что на войне может случиться всякое, Пётр I на время своего отсутствия учреждает в качестве высшего правительственного учреждения Сенат. Хотя Сенат учреждался временно, он превратился в постоянно действующее учреждение. Сенат являлся высшей судебной, административной, законосовещательной инстанцией. Кроме того, Сенат ведал губерниями, ему подчинялись коллегии. В своей деятельности Сенат руководствовался регламентом, который регулировал прохождение всех дел. Фактически Сенат заменил собой Боярскую думу. От Боярской думы Сенат отличался принципом назначения её членов: во главу ставилась не знатность рода, а деловые качества.

Продолжением реформ центрального государственного управления стала реформа местного управления. Всё государство было разделено на 8 губерний, к концу царствования Петра I их стало 11. Руководил губернией назначаемый губернатор, подчинявшийся Сенату. В руках губернатора сосредотачивалась вся власть: военная, административная, судебная. Губерния в свою очередь делилась на провинции во главе с воеводой, которые в свою очередь делились на дистрикты (уезды) во главе с земским комиссаром. Принцип данной реформы был заимствован у Швеции.

Пётр I провёл военную реформу. К началу царствования Петра I армия во многом сохраняла черты времен Ивана Грозного, те же стрельцы, дворянское ополчение, пушкари. В XVII веке к ним, под влиянием времени, добавили полки нового строя. Все эти формирования имели разные принципы комплектования, обучения, вооружение. Однако в XVIII веке они уже не отвечали потребностям времени, что продемонстрировали Азовские походы, и особенно поражение под Нарвой. Для борьбы с самой лучшей армией Европы требовалась новая армия, и она была создана. Все старые полки были либо расформированы, либо переформированы на новых основах. За образец были взяты потешные полки — Преображенский и Семёновский. Солдаты теперь вербовались не за счёт охотников, а за счёт рекрутского набора. В зависимости от потребностей вооружённых сил в армию набирали определённое число рекрутов с определённого числа дворов, пожизненно.

Пётр I провёл церковную реформу. В 1701 году был учреждён Монастырский приказ, ведавший поначалу церковным управлением. В 1718 году учреждался высший орган церковного управления (с 1721 года именовался Синодом). С 1722 года контроль над его деятельностью был возложен на светское лицо — обер-прокурора. Синод заменил патриарха. Распоряжения Синода издавались с пометкой «по указу Его Императорского Величества» и визировались обер-прокурором. Акты Синода приобретали силу закона только после их утверждения императором.

1763 год — реформа Сената: упорядочение структуры (разделён на 6 департаментов) и полномочий, изъятие законодательных функций, сохранение их только за монархом.

1769 год — финансовая реформа: введение бумажных денег — ассигнаций.

1775 год — реформа местного управления:

• разделение России на 50 губерний (вместо 20);
• упразднение провинций. Сохранение деления на губернии (население составляло 300—400 тыс. человек) и уезды (20-30 тыс. человек);
• разделение власти в губерниях по функциям (административная, судебная, финансовая);
• изменение судебной системы — введение сословного суда;
• подчинение всех воинских частей губернии губернатору.

[править] XIX век

Император Александр I начал свое правление с либеральных реформ. Реформы коснулись сферы высшего управления страной (Непременный совет, министерская реформа, Государственный совет); крестьянского вопроса; образования и печати.

Непременный совет учреждался как совещательный орган при императоре из числа высших сановников для рассмотрения важнейших законопроектов и обсуждения наиболее сложных государственных дел. Сенат и Синод утрачивали в этой связи свои реальные властные полномочия.

В 1802 году петровские коллегии были заменены министерствами. Работа министерств строилась на началах единоличной (а не коллегиальной) ответственности и власти министров. Для совместного обсуждения дел учреждался Кабинет министров. Министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства делились на департаменты во главе с директорами, департаменты — на отделения во главе с начальниками, а отделения — на столы во главе со столоначальниками. Реформа была завершена в 1811 г. Число министерств увеличилось до дюжины, министры вводились в состав Сената, строго разграничивались функции между министерствами, вводился единый порядок делопроизводства. С небольшими изменениями эта система просуществовала до 1917 г.

Осторожными были шаги в крестьянском вопросе. Александр признавал, что крепостное право зло, но его отмену считал преждевременной. В 1801 г. вышел закон о праве не дворян покупать землю, чем нарушалась дворянская монополия на землю. Указ «О вольных хлебопашцах» (1803) легализовал практику отпуска помещиком крепостных крестьян на волю с землей за выкуп, целыми селениями или отдельными семействами, по обоюдной договоренности их с помещиком. Были проведены мероприятия по ограничению крепостного права в Прибалтике. В 1809 г. император отменил право помещиков ссылать крепостных в Сибирь. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже людей.

Наибольшим либерализмом отличались реформы в области система образования и печати. Образовательная реформа по духу была вполне буржуазной. В ее основу легли принципы бессословности образования, бесплатности обучения на низших ступенях и преемственности учебных программ. Создавалась четырехступенчатая система: одноклассное приходское училище, уездное училище, губернская гимназия и университет. В 1812 г. в России было шесть университетов (Московский, Дерптский, Вильненский, Харьковский, Казанский и Петербургский), 47 гимназий, 210 уездных и 671 приходское училище. Появились привилегированные средние учебные заведения — лицеи (Царскосельский, Ришельевский в Одессе и Нежинский). В 1804 г. появился первый цензурный устав, который рекомендовал цензорам быть снисходительными к сочинителям.

Реформы первого периода царствования Александра I (1801—1804) носили ограниченный характер, но упрочили его положение как монарха, будучи результатом компромисса между либеральным и консервативным дворянством.

Позже Александр I начал новый этап реформ, связанных с именем М. М. Сперанского. По поручению царя Сперанский составил проект плана государственных преобразований России «Введение к уложению государственных законов». Он основывался на буржуазных нормах: принципе разделения трех ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), независимости судебной власти от администрации, ответственности исполнительных органов перед законодательными. В качестве законосовещательного органа Сперанский предложил создать Государственную думу. Она должна была ограничить самодержавную власть, ни один закон не мог быть издан без ее одобрения. Дума полностью контролировала бы деятельность министров. На местах избирались волостные, окружные и губернские думы. Губернские думы избирали Сенат. Связующим звеном между тремя ветвями власти и императором должен был стать Государственный совет.

В январе 1810 г. был учрежден Государственный совет (Госсовет) — законосовещательный орган, призванный централизовать законодательное дело в стране. Он не издавал законов, но являлся гарантом единообразия юридических норм в государстве и служил совещательным органом при разработке законов. Он состоял из Общего собрания и четырех департаментов (законов, военного, гражданских и духовных дел). Возглавлял новый орган Государственный секретарь и приданная ему в помощь Государственная канцелярия. Кроме того при Госсовете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений. В состав Госсовета входили министры и сановники. Законопроекты обсуждались сначала в департаментах, затем слушались на общем собрании и после утверждения их императором получали силу закона. В таком виде Госсовет просуществовал до 1906 г.

Из того, что было задумано Сперанским, осуществлено было учреждение Госсовета и реорганизация министерств в 1811 г. В марте 1812 г. Сперанский был уволен со службы.

1835 год — создано V отделение канцелярии императора (глава П. Д. Киселёв — министр государственных имуществ) для проведения реформы государственных крестьян. Киселёв осуществил реформу управления государственными крестьянами. Она включала: равномерное наделение крестьян землёй, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов крестьянского самоуправления, открытие школ, больниц, распространение агротехнических знаний. 2 апреля 1842 года Николай I подписал разработанный Киселёвым указ «Об обязанных крестьянах». По этому указу, помещикам было дано право добровольно прекращать личную крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение крестьянских повинностей (барщины и оброка).

В целях ликвидации бюджетного дефицита и стабилизации финансовой системы страны в 1839—1843 годах министр финансов Е. Ф. Канкрин провёл реформу: ввёл в качестве основы денежного обращения серебряный рубль, установил обязательный курс бумажных ассигнаций к серебряному рублю (1:3,5).

В 1857 г. Александр II создал Секретный (позже Главный) комитет для обсуждения аграрной проблемы; аналогичные комитеты были образованы в губерниях. В результате обсуждения многочисленных проектов освобождения крестьян были подготовлены два документа; «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», подписанные императором 19 февраля 1861 г. Этими актами в России отменялось крепостное право.

Крепостные крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и участки земли, выделяемые помещиками в постоянное бессрочное пользование. Размер наделов определялся добровольным соглашением крестьян и помещиков, а в случае споров — мировыми посредниками на основании норм для каждой местности с учетом плодородия почвы и плотности населения (от 1 до 7 десятин). Если фактически к моменту освобождения крестьянин имел земли больше, то помещик мог отрезать излишки. В результате этого помещики захватили из земли, принадлежавшей крестьянам до реформы, в среднем по России не менее 20 %, а в некоторых губерниях более 40 % ее. Некоторые группы крестьян совсем не получили земли: дворовые, часть крепостных и посессионных рабочих, крестьяне мелкопоместных дворян.

Бывшим крепостным предписывалось выкупить выделенные им в пользование наделы, а до тех пор они считались временнообязанными и должны были платить помещику оброк (в денежной форме или в виде отработок на барской земле). Выкупившие свои наделы крестьяне становились их владельцами. Сумма выкупа примерно в 16 раз превышала сумму ежегодного оброка. Выкуп происходил в случае добровольного соглашения сторон и до 1881 г. был невозможен без согласия помещика (однако свою усадьбу и огород крестьянин мог выкупить и без согласия помещика).

Собственностью крестьян признавалось все их движимое и недвижимое имущество, приобретенное ими при крепостном праве на имя помещика. Все крестьяне (и выкупившие наделы, и временнообязанные) получали право торговать, заниматься ремеслом, вступать в любые гражданские правоотношения.

Своеобразно была решена проблема общественного устройства: крестьяне составляли сельские общества (общины) и управлялись «миром» или сходом во главе со старостой. Сельские общины объединялись в волости во главе с волостными старшинами, которые находились в зависимости от царской администрации, представлявшей тех же помещиков в лице уездных или губернских властей.

Отмена крепостного права стала крупнейшим политическим событием в истории России XIX в. Несмотря на сохранение пережитков старины, в стране сложились условия для быстрого развития капитализма.

В 1864 г. была осуществлена судебная реформа, над которой работали министр юстиции Д. Н. Замятин, правоведы Н. И. Стояновский, Д. А. Ровинский и др. Судебная реформа провозглашала равенство всех подданных перед законом; гласность суда; независимость судей от правительственных чиновников; обязательность обвинения и защиты; упрощение судебных органов. По новым судебным уставам «маловажные» гражданские тяжбы и дела о незначительных правонарушениях рассматривали мировые судьи. Уголовные преступления и сложные гражданские дела разбирались в окружном суде. Особо важными государственными и политическими преступлениями занималась судебная палата. Высшей судебной инстанцией был Сенат.

В преобразованиях Александра II важное место заняли земская и городская реформы. С 1 января 1864 г. в России вводились новые органы местного самоуправления — уездные и губернские земства. Согласно положению, земства должны были состоять из представителей всех сословий (гласных). Избирательное право обусловливалось в основном цензом (владение землей, предприятием). Избрание гласных происходило по трем группам: землевладельцам, городским избирателям и крестьянам (сельских общин). Земские собрания избирали на 3 года исполнительные органы — управы. Земства занимались вопросами социального призрения, местной торговли и промышленности, народного образования, здравоохранения, благотворительности.

Политические права земств были весьма ограничены. Они могли обращаться с ходатайствами к правительству, но не обладали законодательной инициативой, не имели права публиковать отчеты о своей деятельности; межгубернские объединения земств не разрешались. За их работой осуществлялся чиновничий контроль: губернатор и министр внутренних дел могли в любое время приостановить или отменить те решения земских собраний, которые, с их точки зрения, выходили из «круга указанных им дел».

В 1870 г. было реорганизовано городское самоуправление. По новому Городскому положению в городах избирались думы сроком на 4 года по трем куриям (в зависимости от имущественного ценза). В компетенции городского самоуправления было попечение о медицине, образовании, благоустройстве, торговле. Городское самоуправление, основанное на имущественном цензе, было шагом вперед по сравнению с сословной городской думой времен Екатерины II.

Развитию общественной жизни страны содействовали и другие реформы 1860-х годов: университетская, предоставившая известную административную автономию высшим учебным заведениям (1863); школьная, способствовавшая развитию народного образования (1864); цензурная, отменившая предварительный просмотр многих книг и журналов (1865). Особое значение имело восстановление университетской автономии, ликвидированной при правлении Николая I.

Военная реформа в России проводилась под руководством Д. А. Милютина, занимавшего в 1861—1881 гг. должность военного министра. При нем была создана система центрального военного управления, организованы территориальные военные округа, улучшился быт солдат. В стране вводилась всеобщая повинность с 20 лет (вместо рекрутских наборов). Срок воинской службы сокращался для солдат до 6, для матросов до 7 лет, лица с высшим образованием служили меньше.

В 1862—1866 годах была проведена финансовая реформа. Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получил министр финансов. В 1860 г. был учрежден Государственный банк, который стал кредитовать торгово-промышленные предприятия. Итог преобразований финансовой системы заключался в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.

Таким образом, реформы охватили почти все сферы общественной жизни и носили хотя не совсем последовательный, но глубокий характер.

1881 год — начало реформаторской деятельности Н. Г. Бунге.

Министр финансов С. Ю. Витте в конце XIX в. провёл реформы, способствующие росту промышленного производства. Одной из главных заслуг Витте была стабилизация финансовой системы страны. К 1890 г. эта система была почти полностью расстроена. Экономику подтачивала высокая инфляция. Необходимо было решить задачу перехода к золотому стандарту, гарантировавшему стабильность в предпринимательстве. Для этого был необходим золотой запас. Витте создал такой запас. Он организовал накопление золота в Госбанке. Витте ввел в 1894 г. винную монополию, которая приносила казне более 500 млн рублей в год. Повысил косвенные налоги на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку и т. п. Заключал крупные государственные займы. При нем постоянно увеличивалось превышение вывоза товаров за границу над их ввозом, что вело к накоплению валюты. Все это позволило стабилизировать рубль, провести денежную реформу и сделать рубль золотым.

[править] XX век

К практической подготовке аграрной реформы приступили в начале XX века. Главной причиной необходимости реформы С. Ю. Витте назвал низкую налогоспособность крестьян. В России сельское население платило (из расчета на одного человека) вчетверо меньше налогов, чем во Франции, а его материальное положение было значительно хуже. В 1902 г. было создано Особое совещание по выработке мероприятий для улучшения крестьянского благосостояния, губернские и уездные комиссии для изучения вопроса и внесения конкретных предложений. Одновременно в Министерстве внутренних дел и земледелия готовились проекты будущей реформы, которые включали ее основные направления: разрешение выхода крестьян из общины и передача им земли в частную собственность, введение свободного переселения в Сибирь, увеличение продажи земли крестьянам через Крестьянский банк. Таким образом, реформа разрабатывалась в течение четырёх лет несколькими комиссиями и совещаниями, а не была плодом творчества одного человека.

Решительно взялся за претворение в жизнь разработанных проектов аграрной реформы П. А. Столыпин, назначенный в апреле 1906 г. министром внутренних дел, а в июле того же года — Председателем Совета министров России. Он опубликовал обширную программу реформ: гражданское равноправие и неприкосновенность личности, улучшение крестьянского землевладения, улучшение быта рабочих, реформа местного самоуправления и суда в волостях, реформа образования, введение прогрессивного подоходного налога и др. Особое внимание уделялось аграрному вопросу.

Правовая основа аграрной реформы была создана Манифестом 3 ноября 1905 г. об отмене выкупных платежей. Указ 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянам-домохозяевам выходить из общины и укреплять землю в личную частную собственность. Крестьяне имели право требовать выделения всех многочисленных участков пашни и других угодий «к одному месту» в виде хуторов и отрубов.

Видное место в проведении реформы принадлежало Крестьянскому банку. Он выдавал ссуды на покупку земли, продавал вверенный ему земельный фонд, осуществлял операции на льготных условиях.

Составной частью реформы стало переселение малоземельных крестьян на новые территории. Правительство отказалось от политики значительного ограничения переселений за Урал. Всего в годы реформы переехали в Сибирь и на Дальний Восток 3 млн переселенцев. Они получили наделы достаточные для проживания и производства товарной продукции, но у новоселов не хватало средств для покупки лошадей, машин, коров. Поэтому они были вынуждены наниматься батраками к старожилам. С течением времени положение переселенцев значительно улучшилось, однако почти 550 тыс. человек возвратились. Несмотря на недостатки переселенческой политики, такого интенсивного заселения Сибири, Степного края не наблюдалось ни до этого, ни после 1914 г.

В ходе реформы за восемь лет из общины вышла четвертая часть крестьян, главным образом в основных земледельческих регионах. Реформа способствовала подъему сельского хозяйства. Резко возросло применение машин и орудий, посевные площади увеличились на 10,5 млн десятин, средняя урожайность увеличилась на 12 — 15 %. Повысилась товарность производства хлебов.

Столыпин разработал реформу местного самоуправления: учреждение выборных всесословных волостных земских собраний и управ. Реформа натолкнулась на сопротивление дворянства, опасавшегося ослабления его роли в уезде. И эти законопроекты не были реализованы.

В 1921—1924 годах были проведены реформы управления промышленностью, торговлей, кредитно-финансовой сферой.

В 1922—1924 гг. Наркоматом финансов, возглавляемым Г. Я. Сокольниковым, была проведена денежная реформа. В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе, выпустив в обращение устойчивую валюту — червонец, который приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, был обеспечен золотым запасом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. К 1924 г. вместо советских денежных знаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. Реформа позволила покончить с финансовой разрухой, справиться с бюджетным дефицитом и остановить галопирующую инфляцию.

В ноябре 1922 г. было принято «Положение о судоустройстве РСФСР», положившее начало судебной реформы. Создавалась следующая система: 1) народный суд в составе постоянного народного судьи; 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей; 3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии.

В 1924—1925 годах Фрун­зе за­вер­шил во­ен­ную ре­фор­му, на­чав­шую­ся с соз­да­ния еди­но­го Шта­ба РККА (1921) и по­сте­пен­ного вве­де­ния еди­но­на­ча­лия в вой­сках. Чис­лен­ность ар­мии со­кра­ще­на до 562 тыс. чел. Св. 70 % стрел­ко­вых ди­ви­зий пе­ре­ве­де­но на тер­ри­то­ри­аль­но-ми­ли­ци­он­ную ос­но­ву. Ар­мия при­об­ре­ла чёт­кую струк­ту­ру, соз­да­на сис­те­ма про­фес­сио­наль­ной под­го­тов­ки кад­ров.^[3]

В 1930—1932 гг. прошла кредитная реформа, фактически заменившая кредит плановым банковским финансированием.

Осуществлена реформа органов военного управления. 25 февраля 1946 г. был упразднён наркомат Военно-морского флота (образован в декабре 1937 г.), военно-морские силы включены в состав наркомата Вооруженных сил СССР.

В 1947 году была проведена денежная реформа. Реформа была проведена в основном путем деноминации, то есть замены прежних денежных знаков на новые с изменением их номинала. В течение недели гражданам предстояло обменять свои наличные деньги из расчета 1 : 10 (один новый рубль обменивался на 10 старых). Вклады в сберкассах пересчитывались по льготному курсу: до 3000 руб. перерасчет проводился по курсу 1 : 1, до 10 000 — 3 старых рубля за 2 новых, свыше 10 000 — 2 за 1.

Проведена радикальная реформа пенсионного законодательства. С июля 1956 г. пенсию могли получать мужчины после 60 лет и женщины — с 55. Размер государственной пенсии составлял от 55 до 100 % средней заработной платы, что привело к увеличению пенсий по отдельным группам в два раза и более.

В 1957—1958 гг. были проведены три реформы: в области промышленности, сельского хозяйства и системы образования.

В начале 1957 г. Хрущев дал новые поводы для разногласий в Президиуме ЦК. Он предложил реорганизовать управление промышленностью и строительством, создав советы народного хозяйства на местах вместо отраслевых министерств в центре. Члены Президиума начали обсуждение замысла, результаты которого не представлялись однозначными. Не дожидаясь одобрения своих предложений, Хрущев 13 февраля вынес вопрос на пленум ЦК, затем, нарушая установленный порядок дальнейших согласований, добился утверждения предложений на сессии ВС СССР. 10 мая 1957 г. реформа стала законом.

Денежная реформа 1961 года — осуществление обмена старых денег на новые в соотношении 10:1.

После XXII съезда КПСС (октябрь 1961 года) началась очередная волна реформ.

К началу 1960-х годов Хрущёв полностью исчерпал свой реформаторский потенциал.

Реформа сельского хозяйства (март 1965 года):

• Уменьшение плана обязательных поставок зерна.
• Установление твёрдого плана закупок продукции на 5 лет.
• Повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов.
• Введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию.
• Введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней.
• Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке.
• Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства.

Суть экономической реформы, начавшейся в сентябре 1965 г., состояла в следующем: а) сокращение плановых показателей, доводимых до предприятий; б) создание на предприятиях фондов материального стимулирования; в) более широкое применение кредита, прибыли и т. п. «Генератором» реформы был Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин.

На XXVII съезде КПСС (25 февраля — 6 марта 1986 г.) М.Горбачёв настаивает на проведении глубоких реформ в системе управления экономикой.

Новая идеология и стратегия реформ были впервые изложены Горбачевым в январе 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС.

Концепция экономической реформы Горбачёва и его «команды» сформулирована на июньском (1987) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме Н. Рыжков представил план экономических реформ, в основе которых было: предоставление большей самостоятельности промышленным предприятиям; развитие арендных отношений и индивидуально-трудовой деятельности; восстановление кооперации. План затем был подкреплён законами «О государственном предприятии (объединении)» (июнь 1987 г,) и «О кооперации в СССР» (май 1988 г.).

Курс на демократизацию общества получил реальное воплощение в решениях XIX партконференции (июнь 1988 г.). Конференция одобрила реформу политической системы. Основу ее, как известно, составляли Советы. Права их предполагалось существенно расширить, передав им государственные функции, узурпированные прежде партийными органами. Высшим органом государственной власти должен был стать Съезд народных депутатов СССР из 2250 человек, избираемых на альтернативной основе. Съезд формировал из своей среды Верховный Совет — постоянный орган, являющий собой советский парламент. Предусматривалось также учреждение поста Президента СССР, наделенного широкими полномочиями.

В сфере экономического реформирования наиболее крупной мерой второго этапа перестройки стал Закон о государственном предприятии (объединении), вступивший в силу с 1 января 1988 г. Закон ограничивал прерогативы центральных планирующих органов, сводя их по существу к определению объема госзаказа, долю которого предполагалось постоянно снижать. Экономическая самостоятельность предприятий, напротив, существенно расширилась. За ними, в частности, закрепилось право реализовывать по свободной (договорной) цене продукцию, произведенную сверх заказа, выбирать хозяйственных партнеров, определять численность рабочей силы, устанавливать размер заработной платы и др.

Важнейшим политическим событием 1989 г. был I съезд народных депутатов СССР (май — июнь), работа которого означала вступление реформы политической системы в практическую фазу.

1 ноября 1991 г. V Съезд народных депутатов РСФСР предоставил президенту Ельцину широчайшие полномочия для проведения экономических реформ. Он получил право лично возглавить правительство. Его указы по экономическим вопросам приобрели большую юридическую силу, чем законы, принимаемые законодательной властью. Президент получил право назначать по согласованию с соответствующими Советами народных депутатов глав исполнительной власти регионов (за исключением республик). Таким образом, Ельцин получал власть, делавшую его почти самодержавным правителем, но на четко определенный и довольно короткий срок — до 1 января 1993 г.

Главные направления рыночных реформ Б. Н. Ельцин провозгласил в своем программном докладе на V Съезде 28 октября 1991 г. — финансовая стабилизация, либерализация цен и приватизация. Проводить в жизнь рыночную реформу должно было сформированное Ельциным 10 ноября 1991 г. правительство. Экономический блок в новом правительстве возглавил Е. Т. Гайдар.

Содержанием экономических реформ, проводившихся в начале 1990-х годов, стал перевод экономики на рыночные рельсы.

Радикальные экономические реформы начались в Российской Федерации 2 января 1992 г. Именно с этого дня вступал в силу президентский указ об освобождении цен: на подавляющее большинство товаров (за исключением хлеба, молока, спиртного, а также коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей) они были освобождены, а оставшиеся регулируемые — повышены.

Летом 1992 г. власти приступили ко второму этапу реформ — приватизации общественной собственности.

21 сентября 1993 г. Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета России, проведении в декабре выборов нового органа законодательной власти — Федерального Собрания и референдума по проекту новой Конституции России. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования была принята новая Конституция, которая явилась важнейшим элементом современной правовой системы России.

28 октября 1993 г. Президент России издал указ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», по которому устанавливалась частная собственность на землю. Однако издание соответствующего закона было заблокировано Государственной Думой.

Указом Президента от 6 ноября 1993 г. вводилась в действие новая Военная доктрина России, которая должна была играть важную роль в закреплении новых общественно4политических отношений. В ней определялись основные задачи и направления реформирования Вооруженных сил. Подчеркивавший необходимость сохранения и повышения боеготовности армии документ ставил целью создание более дешевой, компактной, хорошо технически оснащенной армии, отвечающей самым высоким современным стандартам. Реорганизацию структуры Вооруженных сил намечалось завершить к 2000 г. К тому же времени предполагалось перейти на смешанную систему их комплектования. Наряду с сохранением призыва на срочную службу по экстерриториальному принципу важнейшую роль в армии должны были играть профессионалы, служащие по контракту.

Первые крупные инициативы Президента В. В. Путина после инаугурации (7 мая 2000 г.) были связаны с преобразованием федеративных отношений. В частности, был приведен в соответствие с Конституцией России порядок формирования Совета Федерации. Ранее в верхней палате Федерального Собрания были представлены губернаторы, что входило в противоречие с принципом разделения властей. После принятия в августе 2000 г. закона о новом порядке формирования Совета Федерации эта палата состоит из представителей, избранных региональными парламентами или назначенными губернаторами.

[править] XXI век

Налоговая реформа является одним из важнейших достижений, стимулировавших экономический рост, начавшийся с 2000 г. Основные задачи налоговой реформы — снижение налоговой нагрузки на предприятия, усиление значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, а также упрощение налогообложения малого бизнеса. В отношении населения была введена «плоская» шкала по налогу на доходы физических лиц — ставка налога для граждан с любыми доходами была установлена в размере 13 %. Бюджет в результате существенно пополнился налогами с доходов, «вышедших из тени».

В 2001 г. произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Был отменен налог на приобретение автомобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внебюджетные фонды. Эта мера также способствовала частичному выводу заработной платы из тени, хотя ставка ЕСН продолжает оставаться высокой. В 2002 г. была снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24 % (в 2001 г. она могла доходить до 35 %). Налог на добычу полезных ископаемых стал зависеть от цен на сырье на мировом рынке, что существенно пополнило бюджет России.

Замена в 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налога на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Однако изменение схемы распределения акцизов — на алкогольную продукцию в пользу федерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального — стабилизировало ситуацию.

В сфере малого бизнеса также произошли изменения, в частности были снижены ставки налогов для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. На федеральном уровне утвержден список предпринимателей, имеющих право платить единый налог на вмененный доход. В 2004 г. был отменен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций.

Параллельно с изменениями в налоговом законодательстве были осуществлены попытки улучшения налогового администрирования. Так, в 2003 г. был введен принцип «одного окна», что позволяло зарегистрировать предприятие, подав документы в налоговый орган.

Огромное экономическое, а также политическое значение имело принятие Думой в сентябре 2001 г. нового Земельного кодекса, закрепившего право собственности на землю и определившего механизм ее купли4продажи. Документ не затрагивал лишь земли сельскохозяйственного назначения. Однако уже в июне 2002-го парламент одобрил закон «Об обороте земель сельхозназначения», который санкционировал куплю-продажу и этой категории угодий.

В конце 2001 г. компромиссный вариант законодательных изменений в судебной сфере был принят Госдумой. В России был введен институт мировых судей, реально заработал суд присяжных (хотя и не во всех регионах), был введен институт судебных приставов, изменился сам статус судей, существенно сокративший возможности для злоупотреблений, а также усиливший независимость судебного корпуса.

Была также проведена реформа процессуального законодательства. Госдумой в течение 2001—2002 гг. были приняты Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК), Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК). Рассмотрение корпоративных споров теперь находилось в компетенции только арбитражного суда. Оспаривание решений министерств и ведомств, курирующих экономические вопросы, например налоговых органов, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, также проходило в арбитражных судах. Было исключено вмешательство прокуратуры в судебный спор, в котором отстаиваются частные интересы вне зависимости от того, кто судится — граждане или компании. Из гражданского процесса были выведены народные заседатели, которые не могли квалифицированно оценивать хозяйственные споры. Принятие Уголовно-процессуального кодекса было вызвано неэффективной практикой уголовного производства. Кодекс обеспечил подсудимым, обвиняемым, пострадавшим и свидетелям дополнительные права в уголовном процессе.

В результате масштабной работы, проделанной Комиссией при Президенте Российской Федерации под руководством Д. Н. Козака, поэтапно (в 2003—2004 гг.) были приняты законы, закрепившие концепцию федеративной реформы.

Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение регионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономически несостоятельных автономных округов к областям и краям. В начале 2005 г. законодательно закреплен процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Успешно для сторонников укрупнения завершились референдумы по объединению Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа и Красноярского края, Корякского автономного округа и Камчатской области, а также Усть-Ордынского Бурятского округа и Иркутской области.

В марте 2004 г. началась самая масштабная за постсоветскую историю России административная реформа, затронувшая, прежде всего, Правительство и другие органы исполнительной власти. В 1990-е гг. структура Кабинета министров складывалась под влиянием самых различных экономических и политических обстоятельств, порой без должного системного обоснования. Между ведомствами не были четко разделены функции; ставшие хроническими правительственные кризисы и смены состава кабинетов дестабилизировали работу, снижали авторитет высшей исполнительной власти, делали ее недостаточно эффективной.

Административная реформа призвана ввести единые правила управления и контроля в системе исполнительной власти. Ее цели: ликвидировать ведомственные барьеры; упростить управленческую структуру, сделать прозрачными и понятными функции всех ее звеньев; снизить уровень бюрократизации; уменьшить коррупционную составляющую управления. В основе реформы лежит ряд идей. Во-первых, выделение основных функций управления, ликвидация их «перекрещивания» и дублирования, сосредоточение в одном ведомстве. Во-вторых, сокращение числа министерств, превращение их из органов преимущественно оперативного управления в структуры, занимающиеся крупными, стратегическими проблемами соответствующих направлений. В-третьих, формирование своеобразной системы «разделения властей» внутри каждого «министерского направления»: министерство, федеральные агентства и федеральные службы. Сами министерства (в 2006 г. их было 16) помимо определения общей стратегии должны заботиться о ее правовом и бюджетном обеспечении. Агентства (в 2006 г. их было 34) должны сосредоточится на реализации принятых решений. Службы (их было 34) призваны контролировать финансовую и организационно4правовую стороны функционирования отрасли.

[править] Ссылки

• Реформы и реформаторы в истории России
• Кирин А. В. Государственные реформы в России: от Петра до Путина / А. В. Кирин; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021

[править] Примечания

1. ↑ Русское государство
2. ↑ Русское государство
3. ↑ [1]

КИСЕЛЁВА РЕФОРМА

На этой странице вы найдете ответ на вопрос Ответьте на вопросы)1) Какая государственная реформа была проведена под руководством Елены Глинской в 1350 годы?. Вопрос
соответствует категории История и уровню подготовки учащихся 5 — 9 классов классов. Если ответ полностью не удовлетворяет критериям поиска, ниже можно
ознакомиться с вариантами ответов других посетителей страницы или обсудить с
ними интересующую тему. Здесь также можно воспользоваться «умным поиском»,
который покажет аналогичные вопросы в этой категории. Если ни один из
предложенных ответов не подходит, попробуйте самостоятельно сформулировать
вопрос иначе, нажав кнопку вверху страницы.

Реформа — это преобразование в какой-либо сфере жизни общества. Реформа проводится одновременно, через ряд постепенных преобразований, и не затрагивает фундаментальные основы общественной жизни.

Реформы можно делить на экономические, социальные, политические, реформы в сфере образования и культуры. Например, денежная реформа — замена наличных, находящихся в обращении — относится к экономике. Повышение пенсионного возраста — это социально-экономическая реформа.

Реформа — это… Что такое реформы. Реформы в России

По направленности реформы могут быть прогрессивными — нацеленными на движение вперед — либо регрессивными, реакционными — то есть направленными на возвращение к прежним порядкам, к прошлому. Например, прогрессивные реформы российского императора Александра II (отмена крепостного права, введение всесословных судов) сменились контрреформами Александра III (ограничение прав крестьян и компетенции судов присяжных).

Конечная цель реформы — усовершенствовать определенную сферу. Однако реформы не всегда ведут к улучшению положения людей, повышению уровня жизни и т.п. Реформа может провалиться, может не дать желанного результата или оказаться невыгодна населению.

Реформа и революция — в чем разница?

В определенном смысле реформа — противоположность революции, которая резко меняет все сферы общественной жизни. Революция обычно происходит «снизу», против воли государства. Реформы проводятся «сверху», их инициирует сама власть.

Иногда реформы сравнивают с профилактикой болезни. Реформы нужны, чтобы не допустить осложнений в обществе. Если продолжать сравнение, то революция — это опасная операция, на которую «больное» общество решается, когда другие меры уже не работают.

Реформы в истории России: от Петра I до Ельцина

• Один из самых известных реформаторов в истории России — Петр I, который царствовал с 1682 по 1725 год. Петр Великий реформировал российскую армию, создал флот, отвоевал выход к Балтийскому морю и перенес столицу из Москвы в Санкт-Петербург. Он изменил систему управления страной — создал Сенат, систему коллегий, разделил страну на губернии. В его правление Россия была объявлена империей, а сам Петр стал императором.

• Правление царя Александра II (1855-1881) получило название Эпохи Великих реформ. В 1861 году император отменил крепостное право, и это заставило менять все устройство российского общества. Александр II провел военную, судебную и земскую реформу, изменил образовательную систему и ослабил цензуру.

• Премьер-министр Петр Столыпин в правление Николая II стремился создать для царской власти надежную опору в деревне в виде богатых крестьян. Для этого он провел аграрную реформу — распустил крестьянскую общину, чтобы зажиточные кулаки могли активнее развивать хозяйство. Одновременно Столыпин пытался решить вопрос с нехваткой земли в центральной России — правительство раздавало крестьянам земельные участки за Уралом. В сентябре 1911 года Столыпин был убит террористом, реформа оказалась не доведена до конца и не смогла уберечь Россию от революции 1917 года.

• «Косыгинская реформа» 1965 года названа так по имени советского премьер-министра Алексея Косыгина. Он пытался вдохнуть новую жизнь в неэффективную командную экономику, создав для советских рабочих экономические стимулы и повысив производительность труда. Реформа дала краткосрочный результат — за время «золотой пятилетки» 1966-70 годов национальный доход вырос на 42%. Однако реформа была половинчатой: она не отменяла принципов централизованной экономики и не решала ее проблем. Кроме того, реформу не поддержала партийная верхушка. В результате косыгинские преобразования были свернуты, началась стагнация — застой в экономике.

• При последнем советском вожде Михаиле Горбачеве в СССР началась эпоха перестройки. Проводились экономические реформы: была разрешена индивидуальная трудовая деятельность, появились кооперативы, создавались совместные предприятия с иностранцами. Горбачев также провел ряд политических реформ: на альтернативной основе был избран Съезд Народных депутатов, появился пост президента СССР, возникла многопартийность. Но эти изменения не сумели спасти Советский Союз от нарастающего кризиса — в 1991 году СССР прекратил свое существование.

• В 1990-е годы в России при президенте Борисе Ельцине проводились активные рыночные реформы. Серия экономических реформ в начале 1992 года получила название «шоковая терапия». Была проведена либерализация цен — государство перестало устанавливать их сверху, цены стали определяться спросом и предложением. Произошла либерализация торговли — власти разрешили частную торговлю. Началась приватизация — передача государственного имущества в частные руки. В ходе реформ резко снизился уровень жизни населения, угрожающих масштабов достигли безработица и инфляция. В то же время удалось преодолеть ряд проблем плановой экономики: например, решить проблему дефицита товаров.

Источник: https://www.anews.com/p/116217955-reforma-ehto-chto-takoe-reformy-reformy-v-rossii/

Реформы Александра 2

Александр 2 вошел в историю как реформатор. Во время его правления в России произошли существенные изменения, главное из которых касается решения крестьянского вопроса. В 1861 году Александр Второй отменяет крепостное право. Столь кардинальный шаг давно назревал, но его реализация была связана с большим количеством сложностей.

Отмена крепостного права требовала от императора проводить и другие реформы, которые должны были вернуть Россию на лидирующие позиции на мировой арене. В стране накопилось огромное количество проблем, которые не решались с эпохи Александра 1 и Николая 1.

Новому императору пришлось делать большой акцент на решение этих проблем, проводя во многом либеральные реформы, поскольку предыдущий путь консерватизма к положительным последствиям не привёл.

Основные причины реформирования России

Александр 2 пришел к власти в 1855 году, и перед ним сразу появилась острая проблема в проведении реформ практически во всех сферах жизни государства. Основные причины реформ эпохи Александра 2 следующие:

1. Поражение в Крымской войне.
2. Нарастающее недовольство народа.
3. Проигрывание экономической конкуренции западным странам.
4. Прогрессивное окружение императора.

Большинство преобразований проводились в период 1860  — 1870 гг. В историю они вошли под названием «либеральные реформы Александра 2». Сегодня слово «либеральный» часто пугает людей, но по факту именно в эту эпоху были заложены те основные принципы функционирования государства, которые просуществовали вплоть до окончания существования Российской Империи.

Здесь важно также понимать, что хоть предыдущую эпоху и называли «апогеем самодержавия», это было лесть. Николай 1 упивался победой в Отечественной войне, и кажущимся господством над европейскими странами. Он боялся проводить существенные перемены в России. Поэтому страна фактически зашла в тупик, и его сын Александр 2 был вынужден решать гигантские проблемы Империи.

Какие были проведены реформы

Мы уже говорили о том, что главная реформа Александра 2 это отмена крепостного права. Именно это преобразование поставило страну перед необходимостью модернизировать все остальные сферы. Если кратко, то основные изменения были следующими.

• Финансовая реформа 1860 — 1864 года. Создаются государственный банк, земский и коммерческий банки. Деятельность банков в основном направлялась на поддержку промышленности. В последний год проведения реформ создаются контрольные органы, независимые от местных органов власти, которые проводят проверку финансовой деятельности органов власти.
• Земская реформа 1864 года. С ее помощью была решена задача привлечения широких масс населения для решения повседневных вопросов. Создавались выборные органы земского и местного самоуправления.
• Судебная реформа 1864 года. После реформы суд стал более «законным». При Александре 2 впервые был введен суд присяжных, гласность, возможность привлечь к суду любого человека вне зависимости от его положения, независимость суда от местных администраций, отменены телесные наказания и многое другое.
• Реформа образования 1864 года. Это реформа полностью меняла систему, которую пытался выстроить Николай 1, стремившийся ограничить население от знаний.

Александр 2 пропагандировал принцип общедоступного образования, которое будет доступным для всех сословий. Для этого открывались новые начальные школы и гимназии.

В частности именно в Александровскую эпоху начинается открытие женские гимназии и происходит допуск женщин на государственную службу.

• Реформа цензуры 1865 года. Эти изменения абсолютно поддерживали предыдущий курс. По-прежнему проводился контроль над всем, что публикуется, поскольку деятельность революционного характера в России продвигалась крайне активно.
• Городская реформа 1870 года. Главным образом направлялась на благоустройство городов, развитие рынков, здравоохранения, образование, установление санитарных норм и так далее. Реформы были введены в 509 городах из 1130, которые насчитывались в России. Реформа не была применена для городов находящихся на территории Польши, Финляндии и Средней Азии.
• Военная реформа 1874 года. Главным образом направлялась на модернизацию вооружения, развитие флота и обучение личного состава. В результате российская армия вновь стала одной из ведущих в мире.

Последствия реформ

Реформы Александра 2 имели следующие последствия для России:

• Созданы перспективы для построения капиталистической модели экономики. В стране был снижен уровень государственного регулирования экономики, а также создан свободный рынок рабочей силы. Тем не менее, промышленность не была на 100% готова к восприятию капиталистической модели. Для этого требовалось больше времени.
• Заложены основы формирования гражданского общества. Население получило больше гражданских прав и свобод. Это касается всех сфер деятельности, начиная от образования, заканчивая реальными свободами на передвижение и труд.
• Усиление оппозиционного движения. Основная часть реформ Александра 2 были либеральными, поэтому либеральные движения, которые были причислены Николаем Первым, вновь начали набирать силу. Именно в эту эпоху заложены ключевые аспекты, которые привели к событиям 1917 года.

Поражение в Крымской войне, как обоснование реформ

Россия проиграла Крымскую войну по нескольким причинам:

• Отсутствие коммуникаций. Россия огромная страна и передвигать по ней армию очень тяжело. Николай 1 для решения этой проблемы начал строительство железной дороги, но этот проект не был реализован по причине банальной коррупции. Деньги, предназначавшиеся на строительство железной дороги, соединяющие Москву и Причерноморье, попросту были разорваны.
• Разногласие в армии. Солдаты и офицеры не понимали друг друга. Между ними была целая пропасть как сословная, так и образовательная. Усугубляло ситуацию то, что Николай 1 требовал сурового наказания солдат за любую провинность. Именно отсюда идет прозвище Императора среди солдат – «Николай Палкин».
• Военно-техническое отставание от западных стран.

Сегодня многие историки говорят о том, что масштабы поражения в Крымской войне были просто гигантскими, и это основной фактор, указывающие на то, что Россия нуждалась в реформах. Эту идею поддерживают и поддерживают в том числе и в западных странах.

После взятие Севастополя все европейские издания писали о том, что в России самодержавия себя изжила, и стране нужны изменения. Но главная проблема заключалась в другом. В 1812 году Россия одержала великую победу.

Эта победа создала у императоров абсолютную иллюзию того, что русская армия непобедима. И вот Крымская война эту иллюзию развеяла, западные армии демонстрируют свое превосходство в техническом плане. Всё это привело к тому, что чиновники, обращающий огромное внимание на мнение из-за границы, приняли комплекс национальной неполноценности и стали пытаться его передавать всему населению.

Но правда заключается в том, что масштабы поражение в войне крайне переоценены. Безусловно, война была проиграна, но это не значит, что Александр 2 правил слабый Империей.

Нужно помнить о том, что в Крымской войне России противостояли лучшие и самые развитые страны Европы на тот момент. И несмотря на это Англия и другие ее союзники до сих пор с ужасом вспоминаю эту войну и доблесть российских солдат.

Источник: https://istoriarusi.ru/imper/reformy-aleksandra-2.html

Временная лента развития денежных единиц

Для лучшего понимания того, как происходило становление финансовой системы при помощи проведения денежных реформ в России, в таблице рассмотрены конкретные временные отрезки, поэтапно отражающие внешнеполитические и внутригосударственные причины нуллификаций.

Реформа	Причина
Елены Глинской 1535−1538 гг.	Требовалось упорядочивание весового содержания рубля и введение десятичной системы денежного счета. Необходимо было изъять из денежного обращения фальшивые и резаные единицы для создания системы, основанной на серебре (но не без чеканки золота) с элементами биметаллизма.
Алексея Михайловича 1654−1663 гг.	Отсутствие крупных и мелких номиналов. Необходимость утверждения самодержавия.
Петра I	Предотвращение обесценивания медных денег. Потребность в создании благоприятных условий для экономического развития страны.
Екатерины II 1769 года	Требовался размен медных монет на денежные знаки, удобные для транспортировки.
Канкрина 1839−1842 гг.	Необходимость введения новых принципов организации денежной системы и стабилизация денежного обращения.
Витте 1895−1897 гг.	Потребность усиления основы металлического оборота денег.
Реформа 1922−1924 гг.	Устранение инфляции, вызванной предшествующим периодом. Потребность в устойчивой денежной валюте с адекватно функционирующей денежной системой.
Сталинская 1947 года	Необходимость изъятия излишних наличных средств.
Реформа 1961 года	Требовалось проведение мероприятий для облегчения оборота денежных средств.
Павловская 1991 года	Избыточная денежная масса, находившаяся в наличном обращении. Необходимость решения проблемы дефицита товарного рынка.
Реформа 1993 года	Инфляция, необходимость введения новой денежной единицы — российского рубля — и обмена старых банкнот 1961−1992 гг. на новые купюры.
Реформа 1997−1998 гг.	Низкий престиж национальной валюты в сравнении с валютами других стран. Бесконтрольное движение денежных масс на «черных» рынках. Необходимость увеличения общей массы денег в экономике страны.

Денежная реформа Елены Глинской

В начале XVI века Россия представляла собой централизованное государство. Монеты в этот период производились денежниками, получившими разрешение от князя. Так как выпущенные монеты отличались не только изображениями, но и весом, это создавало трудности при совершении торговых операций. Кроме того, это значительно увеличивало приток фальшивых монет, которые изготавливались из низкопробного серебра или просто остригались по краям.

Мать Ивана Грозного, Елена Глинская, будучи на тот момент регентом своего сына, издала указ об изъятии всех старых монет из обращения и обмене их на новые деньги, соответствующие весовой норме в 3 рубля.

Основная часть проводимой реформы пришлась на период правления Елены Глинской, однако окончательно она завершилась лишь в 1547 году, когда монеты приобрели сохранявшийся на протяжении 170 лет вид.

Алексей Михайлович и Медный бунт

Предпосылками реформы Алексея Михайловича стали:

• неправильная форма и маленький размер денежных единиц, что способствовало распространению поддельных монет;
• трудности при торговых операциях, вызванные отсутствием более крупных и более мелких номиналов;
• необходимость в крупных монетах зарубежного стандарта с изображением правителя для завершения процесса становления самодержавия в государстве.

Существующий дефицит серебра сделал основной целью реформы Алексея Михайловича замену серебряных монет медными, что вызвало недовольство и волнения среди народа. Население Украины негативно восприняло попытку объединения с русской денежной системой и введения медных монет.

Бесконтрольное обесценивание медной монеты привело к росту цен, голоду и первой масштабной инфляции. 25 июля в Москве произошло восстание крестьян, названное впоследствии Медным бунтом. Несмотря на потерю доверия народа к царской власти, проведение реформы позволило пополнить казну большими запасами серебра.

Реформа Петра I

Продолжая работу своего отца, Алексея Михайловича, Петр I проводил реформу путем замены медных монет серебряными, а также наладил выпуск серебряных и золотых монет крупного номинала. Обесценивание медных монет предотвратило одновременное производство медных и серебряных копеек.

Проведение реформы Петром I способствовало улучшению доверия к правлению страны и утверждению самодержавия на территории государства, обретению валюты международного уровня и открытию новых возможностей для извлечения прибыли. Была произведена модернизация чеканки: массовое производство монет происходило при помощи специальных планшетов и винтового пресса. Кроме того, российская финансовая система стала первой десятичной денежной системой в мировой истории.

Первые бумажные деньги в России

В период правления Елизаветы Петровны добываемое серебро из рудников не могло покрыть расходы металла на чеканку монет, что привело к необходимости модернизации существующей модели денежной системы. Введение золотых монет номиналом 5 и 10 рублей смогло в малой степени компенсировать нехватку денег. В противоположность этому, производство медной монеты набирало обороты: вводились номиналы, выведенные из обращения после Петра I.

Несмотря на то что значительный вес медных рублей затруднял транспортировку, а крупные расходы на строительство и войны истощили казну, предложение Х. В. Миниха о введении бумажных денег было отвергнуто. Во время краткосрочного правления Петра III уже были заготовлены проекты купюр различных номиналов, однако в результате Дворцового переворота осуществить их выпуск не успели. Денежная реформа Екатерины Второй осуществилась путем учреждения Ассигнационных банков, получив одобрение у населения благодаря удобству их использования.

Тем не менее к концу правления Екатерины Великой отношение к бумажным деньгам поменялось в худшую сторону: в обращении находилось более 150 миллионов рублей в ассигнациях, обеспеченных монетами лишь на 30 млн рублей, что вызвало падение неофициального курса.

Введение серебряного стандарта

В начале XIX века в государстве в обращении были бумажные ассигнации и монеты. Медные монеты были привязаны к курсу ассигнаций, находившемуся на тот момент на довольно низком уровне. Покупательная способность золотых и серебряных монет была значительно выше медных. Это привело к ограничению выпуска и размена медной валюты. Несмотря на проведение реформ, способствующих укреплению бумажного рубля, в стране продолжалась инфляция.

После вступления в должность министра финансов Е. Ф. Канкрин предложил новую денежную систему, основанную на идеях монометаллизма:

• утверждение основы денежной системы — серебра;
• введение в обращение бумажного рубля, в полной мере обеспеченного серебром;
• единый курс для всех типов денег;
• прием монет и купюр на равных условиях.

Уже к 1843 году серебряный рубль стал основным денежным средством, тогда как другие монеты и бумажные билеты, привязанные к серебру и обеспечивавшиеся серебряной монетой, выполняли вспомогательную функцию.

Реформа Канкрина в значительной степени поспособствовала укреплению Империи Николая I, позволив установить мощную банковскую систему, подконтрольную Государственному банку и оказав благотворное влияние на экономику государства.

Введение золотого стандарта

Снижение курса бумажного рубля по отношению к серебряному в конце XIX века было вызвано широкомасштабными внутригосударственными реформами, а также Крымской и Русско-Турецкой войнами. Чтобы перейти на золотовалютную систему, требовалось создать устойчивый золотой запас.

Проект реформы, подготавливаемой на протяжении десятилетий несколькими министрами, был одобрен Николаем II в 1895 году. Именно С. Ю. Витте удалось воплотить все идеи в полном объеме к 1898 году. Благоприятствовал реализации законопроекта рост промышленности и сельского хозяйства, а также строительство железной дороги.

Для успешного внедрения финансовых изменений был предпринят ряд мер: банки принимали вклады от населения в золотых монетах, а также осуществляли выдачу золотых счетов. Основными принципами новой системы были:

• использование серебряных и медных монет только в качестве вспомогательной валюты;
• все расчеты должны были производиться в золотых рублях;
• обеспечение бумажного рубля, равного 17,424 долям золота;
• осуществление обмена кредитных билетов на золотую монету в любом из отделений Государственного банка.

К 1897 году практически вся бумажная валюта обеспечивалась золотом.

Реформа 1922−1924 годов

Основной задачей реформирования была стабилизация денежного обращения, которое было дезорганизовано в связи с участием в Первой мировой войне.

Кроме того, радикальность произведенных изменений в СССР объясняется также сменой социально-экономического строя и Гражданской войной. Для нормализации денежного обращения были проведены три реформы, две из которых осуществлялись в форме деноминации.

Для достижения стабильности обращения была эмитирована новая валюта Государственного банка — червонцы. С юридической стороны новые деньги обладали паритетом российского дореволюционного рубля. Несмотря на то что законодательный акт об обмене бумажного червонца на золотой не был принят, на зарубежных валютных биржах советский червонец котировался.

Сталинская реформа

Необходимость деноминировать валюту в 1947 году назрела из-за:

• увеличения расходов за годы войны;
• сокращения потребительских товаров;
• уменьшения рыночного товарооборота;
• излишка денег в обращении, спровоцированного выпуском фальшивых купюр.

В ходе реформы купюры довоенного образца можно было поменять на новые деньги в соотношении 10: 1 (один новый рубль менялся на червонец). Вклады оценивались по-другому:

1. до трех тысяч рублей — не переоценивались (обмен 1:1);
2. от трех до десяти тысяч рублей — обменивались в соотношении 3:2;
3. свыше десяти тысяч рублей — 2:1.

В целом реформа обеспечила создание условий для безынфляционного развития экономики страны и повышения уровня жизни населения.

«Хрущевские фантики»

Очередная деноминация в России проводилась в целях придания большей ценности советским деньгам, а также для облегчения их движения во внутреннем экономическом обороте страны. Обмен денежных знаков производился в соотношении 10:1. В таких же пропорциях снизились цены на товары, услуги, а также доходы.

По сравнению с купюрами времен сталинской реформы размер банкнот нового образца был уменьшен в несколько раз, а графическое оформление полностью перестало напоминать об ушедшей эпохе имперской России (дизайн банкнот 1947 года имел общие черты с дореволюционными купюрами). В частности, из-за размера, сопоставимого с оберткой от конфеты, за рублями того периода в народе закрепилось название «хрущевских фантиков». Выпуск денег продолжался вплоть до 1991 года.

Павловская реформа 1991 года

К 1991 году у части населения скопились крупные суммы денег, заработанные не только трудовым путем, но и спекулятивными действиями, что грозило усилению наступающей инфляции в стране. Новый премьер-министр финансов В. С. Павлов организовал реформу «советскими методами», направленную в первую очередь на изъятие «лишних» запасов крупных купюр у населения страны.

В отличие от сталинской реформы (когда поменять валюту можно было в течение двух недель), на обмен банкнот отводилось три дня. Обмену подлежали купюры номинальной стоимостью 50 и 100 рублей. Кроме того, было введено ограничение на сумму снятия вклада в сберегательных кассах. Последним этапом стало снижения курса рубля по отношению к доллару, что послужило значительному повышению цен.

Изъятые из обращения 14 миллиардов не улучшили экономическое положение государства, а проведенная реформа привела к еще большему росту инфляции и утрате доверия населения к правительству страны.

«Хотели как лучше…»

К 1993 году рубль обесценился примерно в 100 раз, давление на предприятия приводило к их банкротству, люди не получали зарплаты. Рост инфляции усиливался из-за поступления денежных единиц бывших союзных республик, которые уже начали вводить в оборот свою валюту.

В ходе реформы из обращения были изъяты 24 миллиарда рублей, что никак не улучшило состояние экономики страны. Цели реформы не были достигнуты, что в очередной раз подорвало доверие населения к правительству. В целом, как заметил премьер-министр Виктор Черномырдин, «хотели как лучше, а получилось как всегда».

Дефолт 1998 года

Денежная реформа 1998 года предполагала переход к новому масштабу цен. Поменять старые образцы банкнот на новые можно было в соотношении 1000:1. Главной целью финансовых преобразований было возвращение к более привычным для населения соотношениям цен и доходов.

В ходе реформы не производилось конфискаций, а также отсутствовали ограничения по обмену неденоминированных наличных денег, из-за чего она считается одним из самых мягких нововведений в государстве.

В августе 1998 года был объявлен дефолт. Девальвация рубля, скачок цен, парализованность банковской системы, потеря потенциальных кредиторов и инвесторов, снижение поступлений импортных и отечественных товарных ресурсов вкупе повлияли на то, что цель реформы так и не была достигнута.

Источник: https://nauka.club/istoriya/denezhnye-reformy-v-rossii.html

Денежные реформы в истории России

Годы	Кто проводил, при ком.	Содержание
До конца 10 в.	Денежное обращение осуществлялось при помощи иностранных денег.
Конец 10 века	Князь Владимир Святой	Началась чеканка серебряных (серебряник)  и золотых (златники) монет.
1385	Дмитрий Донской	Возобновилась чеканка монет: денга (серебряные монеты) и пуло (медные)

К 15 в.	Монеты выпускали почти в каждом княжестве. Не было единой монеты.
1535-1537	Реформа Елены Глинской	Введение единой общерусской монеты, а новгородские, псковские, московские были запрещены к обращению. На монетах изображали всадника с копьём. Поэтому их стали называть копейками. Две копейки = 1 деньге. Появились Монетные дворы, где чеканили монету. Реформа способствовала развитию внутренней торговли.
1654-1662	Реформа Алексея Михайловича	Попытка ввести в обращение по цене серебряных  медные монеты, однако это вызвало резкое сопротивление —  «Медный бунт» в 1662. Правительство отказалось от чеканки медных копеек.
1704-1721	Реформа Петра 1	Начало чеканки новой монеты номиналом в 1 рубль, который стал размениваться на 100 медных копеек. Реформа способствовала развитию денежного обращения и торговли внутри и страны и также торговле с другими странами, так как рубль соответствовал европейскому талеру.Введена разменная медная монета- денежки. полушки (половина деньги), полуполушки. Чеканились серебряные рубли, полтины, полуполтины(=25 рублей), гривенники(=10 копеек), пятачки, трёхкопеечники( алтын).Основная денежная  единица не деньга, а копейка, а также золотые монеты = 2 рублям.
1769	Реформа Екатерины 2	Появление в России бумажных денег – ассигнаций ( существовали до 1843), создание особого Ассигнационного банка.
1839-1843	Реформа министра финансов Е.Ф.Канкрина	Введение в обращение вместо обесценившихся из-за инфляции ассигнаций кредитных билетов, которые можно было обменять на серебро. Введён серебряный монометаллизм, который просуществовал до 1852 . Была достигнута стабилизация финансовой системы.
1897	Реформа министра финансов С.Ю.Витте	Отмена биметаллизма ( то есть серебро и золото), введение золотого стандарта российской валюты, что позволило ей стать конвертируемой с европейскими.
1922-1924	Реформа наркома финансов Г.Я.Сокольникова	Введение советской валюты – червонца, обеспеченного запасом драгоценных металлов, а также произведенными в стране товарами. Это способствовало финансовой стабилизации в период НЭПа и связям с другими странами
1947-1948	Реформа после Великой Отечественной войны	Была проведена конфискационная реформа, произведен обмен старых рублей на новые как 10 к 1. Особенно обесценились сбережения крестьян.
1961	Глава государства — Хрущёв Н.С.	Реформа проведена в форме деноминации, полной замены старых денег на новые.
1991	Президент СССР-Горбачёв М.С.Павловская реформа.	Павлов В.С.- премьер министр, провёл данную реформу. Производился обмен крупных купюр в течение января-апреля 1991г.
1993	Президент — Ельцин Б.Н., премьер-министр – Черномырдин В.С.	Обмен советских купюр на российские. Реформа не укрепила рубль.
С января 1998	Президент- Ельцин Б.Н., премьер -министр- Черномырдин В.С.	Деноминация рубля.1 рубль =1000 старым.Итоги: уменьшилось номинальное количество денег, упростились расчёты. Однако одновременно произошло резкое повышение цен, уменьшение доверия к правительству, ухудшение уровня жизни людей.

Источник: http://poznaemvmeste.ru/index.php/kultura/105-istoriya-ege-teoriya/803-ege-istoriya-denezhnye-reformy-v-istorii-rossii

Реформы в Российской империи в 19 веке

19 февраля 1855 г. на российский престол вступил император Александр II (1818-1881 гг.), который вошел в историю под именем «Освободителя». Он не был либералом, но понимал необходимость скорейших реформ в целях модернизации страны. Его отношение к Европе определялось желанием сохранить позиции России как великой державы.

Аграрная реформа

Начало правления Александра II ознаменовалось рядом мероприятий по либерализации режима. 19 февраля 1861 издал манифест.

Каждая сельская община отвечает круговой порукой за исправное отбывания казенных, земских и общественных повинностей каждым из ее членов» — из  Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г.

В результате отмены крепостного права крестьяне стали лично свободными, но все еще находились в экономической зависимости от помещика и государства. Аграрная реформа 1861 г. ликвидировала крепостничество, но сохраняла помещичье землевладение.

Проведение аграрной реформы стало началом реформирования всех других сторон общественной и государственной жизни.

Земская реформа

В 1864 г. была проведена земская реформа. Самодержавие привлекало к сотрудничеству либеральное дворянство и буржуазию. Были созданы местные выборные органы — губернские и уездные земства. В их состав входили представители дворянства, буржуазии, духовенства, крестьян и тому подобное.

Земские собрания проходили раз в год. Для постоянной работы создавались земские управы, которые действовали под наблюдением губернатора. Занимались земства исключительно хозяйственными вопросами местного значения — содержанием школ, больниц, путей сообщения и тому подобное. Земства финансировались за счет местного налога, которым облагались все население.

Городская реформа

В 1870 г. была проведена городская реформа, которая обеспечила создание системы городского самоуправления. Создавались выборные городские думы, членов которых избирали все налогоплательщики города. Городская дума избирала исполнительную власть — городскую управу во главе с председателем.

16 июня 1870 было введено «Городовое положение» — закон об органах местного самоуправления. На губернаторов отныне возлагалось лишь наблюдение за выполнением постановлений городской Думы.

По Положению, право участия в выборах и право быть избранным имело все население мужского пола, достигшее 25-летнего возраста, которое владело в городе имуществом или занималось промыслами, и те, кто не был под судом и следствием. Все избиратели делились по имущественному цензу на три разряда; от каждого разряда избиралось по 24 гласных, а полный состав Думы комплектовался из 72 гласных.

В делах, касающихся благоустройства города, городского хозяйства и управления, Дума была органом совещательно-решающим, а городская управа — исполнительным; последняя во всех своих действиях подчинялась городской Думе.

Председательство как в заседаниях Думы, так и в городской управе возлагалось на городского голову. Органы самоуправления городов подчинялись губернатору или министру внутренних дел.

Реформа образования

Развитие промышленности и технический прогресс заставил правительство встать на путь реформирования системы образования. В 1864 году было введено начальное образование.

Создавались классические и реальные мужские и женские гимназии, в которых право учиться предоставлялось представителям всех сословий, способных оплатить обучение.

Выпускники классических мужских гимназий имели право поступать в университет, а выпускники мужских реальных училищ — в высшие технической школы. Выпускницы женских гимназий не имели права на высшее образование.

Судебная реформа

Завершение реорганизации системы судопроизводства связано с проведением в 1864 г. судебной реформы. Суд становился гласным (на судебных заседаниях могли присутствовать представители прессы и публики) и внесословным, то есть единым для всего населения.

Судопроизводство происходило с участием двух сторон — обвинения и защиты. Вину подсудимого определяли присяжные заседатели, избранные населением. Суд был независимым от местных органов (судью назначало правительство, но отстранить от должности мог только суд).

Предварительное следствие вели следователи, которые не подчинялись полиции. В то же время судебная реформа не ликвидировала всех пережитков крепостничества — отдельных судов для духовенства, военных, волостного суда для крестьян, наказания крестьян розгами.

Но благодаря ей в политической системе России постепенно стал внедряться принцип приоритета законности и права.

Военная реформа

Военная реформа проводилась в течение 1864-1883 гг. Изменения коснулись организации вооруженных сил империи.

Было введено разделение территории страны на 10 военных округов, принят новый военный устав, введена всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 21-летнего возраста, установлены новые сроки службы: в пехоте — 6, на флоте — 7 лет.

Создавалась сеть военных заведений — гимназий, училищ, академий. Армия начала оснащаться современными видами оружия, строился паровой военный флот.

Итоги реформ

«Если бы Александр II в условиях общественного подъема завершил ряд реформ по созданию представительной, хотя даже законодательного учреждения вслед за земской, а еще лучше — за судебной реформой, — это было бы шагом к конституционной монархии, реализовало бы идею дворянских революционеров о «революции сверху». Но на эту высоту Александр II не поднялся.

Начало преобразований в 1860-х годах не достигло своего логического финиша, самодержец до «революционера сверху» не дошел. Именно это и заставило русское освободительное движение изменить надежду на «революцию сверху» на лозунг «К топору зовет Русь!». Самодержавие потеряло уникальную возможность политической модернизации страны. На повестку дня стала подготовка революции в ее классической форме».

Эпоха Александра II вошла в историю России как «эпоха великих реформ», открывающей пути построения государства парламентского типа.

Реформы Александра II, были вызваны насущной необходимостью приспособить к требованиям современного государства юридические и административные институты страны, привели в которое к укреплению изначального союза между престолом и дворянами, не сделав, в отличие от реформ Петра I, никаких существенных изменений в общественных связях.

Источник: https://www.polnaja-jenciklopedija.ru/istorija-chelovechestva/reformy-v-rossijskoj-imperii-v-19-veke.html

Реформаторы России

В России не часто вспоминают с благодарностью имена тех, кто взял (или готов был взять) на себя ответственность за важные и непростые реформы.

Александр Радищев (1749-1802)

Литератор, которого Екатерина II за книгу «Путешествие из Петербурга в Москву» называла более опасным бунтовщиком, чем Пугачёв, был возвращён из ссылки Павлом I. А Александр I пригласил Александра Радищева в Комиссию для составления законов. Вдохновлённый.

вольнодумец на радостях составил проект либеральных а преобразований. Но все предложения были отвергнуты царём. А граф Пётр Завадовский, по преданию, устроил такой разнос Радищеву за дерзкие мысли о равенстве сословий, что потрясённый Александр Николаевич решил выпить яду. На момент смерти ему было всего 53 года.

Александр II (1818-1881)

Из деяний императора Александра II чаще всего вспоминают отмену крепостного рабства. Но на самом деле он успел осуществить целый комплекс прогрессивных реформ: военную, судебную, финансовую и прочие.

Александр II был близок к введению конституции. Но не успел. В «благодарность» за реформы террористы устроили настоящую охоту на царя. Очередное покушение, состоявшееся весной 1881 года, привело к убийству императора.

Михаил Лорис-Меликов (1824-1888)

Министр внутренних дел Михаил Лорис-Меликов пользовался особым расположением Александра 11. Именно ему император доверил работу над проектом конституции, которая должна была ограничить власть самодержца.

После убийства Александра II воцарившийся Александр III и его наставник глава Синода Константин Победоносцев назвали главной причиной разгула терроризма слишком либеральную политику министра внутренних дел.

Лорис-Меликов был немедленно отправлен в отставку, а его проект конституционных преобразований предан забвению. Михаилу Тариэловичу пришлось покинуть Россию. Через несколько лет он скончался в Ницце.

Сергей Витте (1849-1915)

Скромный курляндский дворянин Сергей Витте последовательно занимал посты министра путей сообщения, министра финансов и председателя Совета министров. Под его руководством были осуществлены многие важные преобразования. От введения винной монополии до денежной реформы.

Благодаря этому резко выросли доходы бюджета и начался уверенный рост экономики. Но предложения Витте о лишении дворянства прежних привилегий привели к конфликту с Николаем II и его ближайшим окружением. А возражения Витте против войны с Японией сделали отставку реформатора неминуемой.

После смерти Сергея Юльевича Николай II не скрывал радости, заявляя, что «смерть графа Витте была для меня глубоким облегчением».

Егор Гайдар (1956-2009)

В этот момент прилавки магазинов были пусты, на Северном Кавказе полыхал военный конфликт, а экономика находилась в глубоком кризисе. В этих условиях Гайдар принял решение о немедленных радикальных преобразованиях. Первым этапом оказалась либерализация цен. В магазинах появились товары, но и цены на них резко выросли.

При этом Гайдар фактически лично взвалил на себя бремя вины за негативные последствия реформ и вскоре ушёл в отставку. Положительный эффект болезненных перемен стал очевиден только через несколько лет. Но в массовом общественном сознании Гайдар так и остался лишь виновником гиперинфляции и резкого подорожания товаров.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/xtorik/reformatory-rossii-5b0ec8fa51aa4d22fb3e0273

Реформы и реформаторы в России

Не одна страна не обходится без реформ – изменений в какой-либо сфере, проводимых властью. В одних государствах это вызвано пониманием тенденций мирового развития, в других – необходимостью модернизации отстающей страны.

Но часто реформы связаны с конкретными людьми, государственными деятелями, чьими усилием и знаниями эти реформы воплощаются (или нет) в жизнь. История России богата на исторических деятелей, проводивших реформы. Эти преобразования отразились на истории страны и особенностях общества. В статье описаны самые известные реформаторы в истории России, а также их реформы.

Средневековые реформаторы Руси

История Руси насыщена на разного рода преобразования, так как это было только начало становления государства. Часто правители действовали по системе «проб и ошибок». Взять к примеру князей Игоря и Ольгу.

После того как князь Игорь был убит в результате сбора дани, его жена Ольга изменила порядок собирания налогов. Была создана система «погостов» и «уроков», то есть было учреждено точное место и размер дани.

Однако самое важное место среди первых реформаторов стоит выделить для Владимира Великого и Ярослава Мудрого.

Реформы Владимира

Во-первых, это был первый правитель на Руси, первым начавший печатать собственную монету. Во-вторых, в 988 он принял христианство. После этого Восточная Европа стала частью монотеистического мира, а религия определила характер общества, развитие культуры, языка и в целом ценностей. Это ощущается и сейчас.

Реформы Ярослава Мудрого

Сын Владимира Великого не только продолжил строительство церквей, и выделял деньги на создание книг. Он создал первый в истории страны закон – «Правда Русская». В истории Франции подобнее сделал Хлодвиг, в Англии – Альфред, в Византии – Юстиниан, а в Восточной Европе первым это сделал Ярослав Мудрый.

Среди поздних правителей реформы проводили практически все от Ивана Калиты до Алексея Михайловича Романова. Это были разные преобразования, однако у них можно заметить одну тенденцию: постепенное ухудшение жизни крестьянства и окончательное формирование крепостного права.

Реформы Петра Первого

Петр Великий осуществил множество реформ: от формирования новой армии до смены календаря и создания Академии Наук. Главным в политике Петра был европейский вектор развития: он ставил цель стать часть европейских народов. Победив шведов он доказал, что в военном плане Россия сможет удержать натиск европейских стран.

После Петра многие западные правители перестали воспринимать Россию как Азию. Кроме того, именно царь-реформатор впервые сменил название: Московское царство стало Российской империей.

Политика Петра вызвала споры среди его наследников и в кругу историков: общество разделилось на «западников» (Россия должна повторять путь Европы, чтобы стать высокоразвитым государством) и «славянофилов» (у России должен быть свой, уникальный путь развития).

Реформы XIX века

Первые либеральные реформы в Российской империи мог провести Александр I, но война с Наполеоном поменяла не только планы императора, но и его убеждения. Николай I и вовсе отказался от каких-либо западных идей в реформировании страны. Больше всех в XIX веке запомнился Александр II.

Он отменил крепостное право, создал открытый суд с адвокатом и прокурором, ввел в города городские советы, а также утвердил всеобщий военный призыв, убрав рекрутов – средневековый пережиток.

Его реформы запустили трансформацию России как в социальном (новые сословия буржуазии и пролетариата, экономическая активность населения), так и политических (появление политических кружков, развитие правовой культуры населения). Плата за реформы была трагическая: в 1881 году императора подорвали бомбой. Это событие создало еще больше вопросов относительно вектора развития страны.

В начале ХХ века премьер-министром Столыпиным была проведена еще одна серьезная реформа –аграрная. Он хотел создать индивидуального фермера и тем самым решить земельный вопрос. Но его смерть, а также начало войны и революции не дали закончить реформу. Советская власть и вовсе поменяла вектор развития: от частной собственности на землю до «коллективной» (по факту – государственной).

Советские реформаторы

В советское время первым реформатором был В.Ленин, утвердивший «новую экономическую политику». Это была попытка соединить капиталистические принципы и коммунистические идеалы.

Сталин же хотел сделать страну мощной в индустриальном плане, но при этом взять все сферы под свой контроль. По мнению многих историков, страна заплатила слишком высокую цену за Сталинские преобразования и эксперименты, ну а страх, посеянный Сталин, живет в старших поколениях и сегодня.

Уже в 1960-е Косыгин пытался привить советской экономике капиталистические идеи, но консерватизм Брежнева вновь остановили страну на полпути к реформам. Реформы Горбачева напоминали попытку строителя перестроить дом, в котором отсутствовал фундамент. Кроме того, их противоречивость и непоследовательность еще быстрее погнали страну к краху.

Реформаторы и контрреформаторы

История России богата на примеры, когда вслед за реформатором идет контрреформатор, то есть правитель, кардинально отменяющий или кардинально меняющий направления реформ.

В итоге, в истории страны ярко выражены стремительные скачки, и невероятные падения. Из-за такой непоследовательности, страна увеличивала свое отставания от высокоразвитых стран. Одна из главных причин этой непоследовательности – непонимание обществом и правителями четкого вектора развития, а соответственно направления проводимых реформ.

Источник: https://www.istmira.com/drugoe-istoriya-rossii/17414-reformy-i-reformatory-v-rossii.html