Должностная инструкция руководителя органа инспекции образец

Приложение 4 к Приказу ФНС России от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@, (в ред. Приказа ФНС РФ от 31.10.2005 N САЭ-3-15/549@)

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

                                  УТВЕРЖДАЮ
                                 Заместитель Руководителя
                                 управления ФНС России по _______
                                 __________________ _____________
                                      (подпись)        (Ф.И.О.)
                                     "__" _______________ 200_ г.

Должностной регламент

Руководителя инспекции ФНС России по _____________________

1. Общие положения

В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность отнесена к главной группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «руководители».

Руководитель инспекции ФНС России (далее — руководитель) по __________________ назначается на должность и освобождается от должности по представлению руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации приказом ФНС России.

Непосредственно подчинен руководителю управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее — управление).

В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФНС России, управления ФНС России по _____________________ (далее — управление), положением об инспекции ФНС России (далее — инспекция), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Квалификационные требования

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» руководитель должен иметь высшее профессиональное образование.

При назначении на указанную должность стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на ведущих должностях должен составлять не менее 2 лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее 5 лет.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей руководителя, устанавливаются на основании Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОК 009-2003), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст, Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.01.2005 N 4, Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования — Классификатора специальностей среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобразования России от 02.07.2001 N 2572, и должны соответствовать укрупненным группам специальностей (специальности): экономика и управление, гуманитарные науки и др.

3. Должностные обязанности

Исходя из задач и функций, определенных Положением о Федеральной налоговой службе, положениями об управлении и об инспекции, на руководителя возлагается организация работы по реализации возложенных на инспекцию задач и функций, в том числе:

организация и осуществление на принципах единоначалия общего руководства инспекцией;

организация комплексных и тематических проверочных мероприятий инспекции, а также иных мероприятий налогового контроля;

обеспечение ведения оперативного бухгалтерского учета налоговых поступлений;

обеспечение ведения в установленном порядке регистрации и учета налогоплательщиков;

координация проведения совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами мероприятий по проверке соблюдения законодательства о налогах и сборах;

осуществление функций получателя средств федерального бюджета;

представление в управление на утверждение структуры инспекции, сметы доходов и расходов на ее содержание;

утверждение административного регламента инспекции и организация его исполнения;

утверждение в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатного расписания, а также положений о структурных подразделениях инспекции, должностных регламентов государственных гражданских служащих инспекции;

рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц;

назначение на должности и освобождение от должностей в установленном порядке работников инспекции;

организация профессиональной подготовки работников инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

оперативное управление государственным имуществом, закрепленным за инспекцией, обеспечение его сохранности и целевого использования;

обеспечение соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

осуществление иных функций, предусмотренных иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФНС России, управления.

4. Права

Основные права руководителя определены статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из установленных полномочий и в пределах функциональной компетенции имеет право:

представлять инспекцию в органах государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в судебных органах Российской Федерации, иных органах государственной власти;

рассматривать дела о нарушениях законодательства о налогах и сборах в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

получать, в установленном порядке, от управления ФНС России по субъекту Российской Федерации необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции инспекции;

осуществлять иные права, предусмотренные Положением об инспекции, иными нормативными актами.

5. Ответственность

Руководитель несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административными регламентами управления и инспекции, задачами и функциями инспекции, функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы:

некачественное и несвоевременное выполнение задач, возложенных на инспекцию;

несоблюдение законов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России, управления;

использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным лимитами бюджетных обязательств, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств;

ненадлежащее осуществление в установленном порядке контроля за управлением переданным инспекции в оперативное управление государственным имуществом;

разглашение государственной и налоговой тайны, иной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;

состояние трудовой и исполнительской дисциплины в инспекции;

иные должностные обязанности, предусмотренные настоящим регламентом.

6. Перечень вопросов, по которым руководитель вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции руководитель вправе или обязан принимать самостоятельно решения по вопросам:

организации работы инспекции по реализации возложенных на нее задач и функций;

утверждения ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности инспекции, а также отчетов о результатах работы;

установления служебного распорядка инспекции;

выполнения поручений ФНС России, управления, реализации иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

издания нормативных правовых актов, относящихся к компетенции инспекции;

оценки правильности применения мер ответственности, предусмотренных законодательством, за нарушение налогового законодательства;

ведения оперативного бухгалтерского учета налоговых поступлений, составления и представления в установленном порядке в управление утвержденной налоговой, иной отчетности;

ведения в установленном порядке регистрации и учета налогоплательщиков;

утверждения положений о структурных подразделениях инспекции, штатного расписания, должностных регламентов государственных гражданских служащих;

назначения на должности и освобождения от должностей работников инспекции в соответствии с установленным порядком;

применения к работникам инспекции мер поощрения за успешное и добросовестное исполнение ими должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности;

наложения на работников инспекции дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

оперативного управления государственным имуществом, закрепленным за инспекцией, обеспечения его сохранности и целевого использования;

обеспечения соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актам;

иным вопросам, предусмотренным положением об инспекции, иными нормативными актами.

7. Перечень вопросов, по которым руководитель вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих, иных решений в части организационного обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам:

применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

подготовки нормативных актов, утверждаемых государственными органами субъектов Российской Федерации, по вопросам подведомственной сферы;

составления сметы доходов и расходов на содержание инспекции;

приобретения и осуществления имущественных и неимущественных прав в рамках полномочий инспекции;

присвоения классных чинов государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим инспекции в соответствии с установленным порядком;

подготовки предложений для представления, в установленном порядке, к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами работников инспекции;

представления, в установленном порядке, документов на работников инспекции для зачета иных периодов работы, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

представления, в установленном порядке, документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, включения в стаж государственной службы иных периодов работы при назначении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим инспекции.

8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности

Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с административным регламентом ФНС России, приказами и распоряжениями ФНС России, управления, административными регламентами управления, инспекции, а также в соответствии с требованиями нормативных документов по делопроизводству в ФНС России.

9. Порядок служебного взаимодействия руководителя в связи с исполнением им должностных обязанностей

Служебное взаимодействие руководителя с гражданскими служащими государственных органов, другими гражданами, а также с организациями, в связи с исполнением должностных обязанностей, определяется административными регламентами управления, инспекции и предусматривает:

представление, в установленном порядке, проекта ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности инспекции, а также отчетов об исполнении;

направление, в установленном порядке, запросов по вопросам планирования и анализа поступлений налогов и сборов в федеральный бюджет;

представление, в установленном порядке, предложений по формированию бюджета в части финансового обеспечения деятельности инспекции;

направление, в установленном порядке, документов по присвоению классных чинов, присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами ФНС России работников инспекции;

направление, в установленном порядке, документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет и включения в стаж государственной службы иных периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим инспекции;

осуществление своей деятельности во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, иными организациями.

10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом

В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции руководитель осуществляет организационное обеспечение оказания следующих видов государственных услуг:

регистрация и учет налогоплательщиков;

выдача разрешений, лицензирование, проведение экспертных оценок и регистрация объектов игорного бизнеса;

информирование налогоплательщиков по вопросам функционирования инспекции, по результатам ее контрольной деятельности;

информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;

иные услуги.

11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности руководителя

Результативность профессиональной служебной деятельности руководителя определяется на основании определенных показателей:

динамика поступлений доходов, администрируемых ФНС России;

эффективность налогового администрирования (рост доходов, администрируемых ФНС России в расчете на 1 работника налоговых органов);

рост доначисленных доходов, администрируемых ФНС России, по результатам проведения контрольных мероприятий;

снижение задолженности по налоговым платежам, подлежащей взысканию;

другие показатели.

    С должностным регламентом
   ознакомлен(а)                 ______________     _____________
                                   (подпись)          (Ф.И.О.)

4. Основные права и обязанности начальника инспекции, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Начальник инспекции осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, положением об инспекции (указать наименование инспекции), утвержденным руководителем управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (указать наименование управления) «__» __________ 20__ г., приказами (распоряжениями) ФНС России, приказами управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее — управление), поручениями руководителя управления (заместителя руководителя управления, координирующего деятельность инспекции).

(Перечислить права и обязанности начальника инспекции).

6. Начальник инспекции за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение об органе инспекции

ПОЛОЖЕНИЕ

об органе инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение распространяется на деятельность Органа инспекции, созданного на базе структурных и лабораторных подразделений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» (далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия»), с целью обеспечения получения достоверной и объективной информации о продукции, процессах, услугах, в заявленной области аккредитации, приведённой в Приложении к Аттестату аккредитации с целью повышения доверия к результатам проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, оценок.

1.2.Орган инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» обеспечивает отсутствие коммерческого, финансового или иного давления, дискредитирующего его беспристрастность.

1.3. Орган инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» является независимым органом инспекции категории А.

1.4. Положение определяет область аккредитации, функции, права и обязанности, ответственность Органа инспекции, его состав, структуру, взаимодействие с другими учреждениями.

1.5. Положение учитывает требования действующих нормативно-правовых актов и основные положения ИСО/МЭК и EN, в том числе:

— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.;

— Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002г.;

— Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г.;

— Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26.06.2008г.;

— Федеральный закон «О защите прав потребителя» № 2300-1 от 07.02.1992г.;

— Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996г.;

— Руководство 99:2007 ИСО/МЭК «Международный словарь по метрологии. Основные и общие понятия и соответствующие термины (VIM)»;

— ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования»;

— ИСО 19011:2011 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и (или) систем экологического менеджмента»;

— ГОСТ Р ИСО/МЭК 1720-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции».

1.6. Инспекционная деятельность является конфиденциальной. Информация органа инспекции по проведённым мероприятиям передаётся заказчику, Управлению Роспотребнадзора по Республике Калмыкия.

1.7. Органом инспекции разработано Руководство по качеству и оформлено заявление о политике в области качества. Ответственным за функционирование системы качества является менеджер по качеству – заместитель главного врача по эпидвопросам.

1.8. Контроль за деятельностью Органа инспекции осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) путём плановых и внеплановых проверок деятельности Органа инспекции на месте и других действий контрольного характера, обеспечивающих уверенность в том, что орган инспекции в течение срока действия Аттестата аккредитации постоянно обеспечивает соответствие требованиям Системы аккредитации.

2. Юридический статус и информационные данные

2.1. Орган инспекции создан на базе структурных подразделений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», имеющего Устав, печать, самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке.

Структура Органа инспекции определена приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» от 25.11.2014г. № 206-пр.

3. Область аккредитации

3.1. Наименование видов деятельности по продукции, процессам и услугам представлены в области аккредитации.

4. Организационная структура Органа инспекции

4.1. Статус, организационная структура, административная подчинённость и система оплаты сотрудников Органа инспекции исключают возможность оказания коммерческого, финансового, административного и какого-либо другого давления на Орган инспекции или его персонал, способного повлиять на результаты проводимых мероприятий, испытаний, исследований.

4.2. Руководство деятельностью органа инспекции осуществляется руководителем Органа инспекции (в случае его отсутствия – заместителем), который организует работу в соответствии  с Федеральными законами Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации» № 412-ФЗ от 28.12.2013г. с действующими нормативно-правовыми документами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Руководством по качеству, и настоящим Положением. Руководителем Органа инспекции является главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия»; техническим руководителем – заместитель главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия».

4.3. Штаты Органа инспекции устанавливаются руководителем по представлению заведующих структурными, лабораторными подразделениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия».

4.4. Орган инспекции укомплектован персоналом, достаточным по составу, образованию, квалификации и опыту работы для проведения заявленных видов деятельности.

4.5. В Органе инспекции имеется программа подготовки и повышения квалификации кадров и процедура аттестации персонала. Персонал Органа инспекции аттестован на знание Системы менеджмента качества (приказ главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» от 10.01.2014г. № 30-пр «Об аттестации персонала»; «Об аттестации персонала на знание Системы менеджмента качества» от 31.03.2014г. № 73-пр).

Взаимодействие персонала определено должностными инструкциями и внесёнными в них дополнениями по выполняемым функциям в органе инспекции. Персонал Органа инспекции и уровень его компетентности обеспечивают проведение видов работ заявленной области аккредитации.

4.6. Для постоянного поддержания высокого уровня качества работы руководитель Органа инспекции обеспечивает повышение квалификации персонала путём проведения регулярных занятий по обучению специалистов методам работы, организации и проведению инспекционных мероприятий.

5. Функции, права и обязанности

5.1. Орган инспекции проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, оценки от имени частных клиентов, Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, Администрации и Правительства Республики Калмыкия о соответствии  проверяемых объектов регламентам, стандартам, техническим требованиям, схемам инспекции или условиям контрактов.

5.2. Аккредитованный Орган инспекции имеет право:

— ссылаться в выдаваемых документах и рекламных материалах на факт аккредитации Органа инспекции в Системе аккредитации в отношении деятельности, определённой областью аккредитации;

— передавать часть испытаний на условиях субподряда другому Органу инспекции, аккредитованной в установленном порядке, по непредвиденным причинам (перегруженность, необходимость в дополнительной экспертизе или временная необходимость и др.);

— определять конкретные сроки проведения экспертиз, обследований, оценок;

— осуществлять взаимодействие по вопросам испытаний, исследований с органами Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии, организациями и физическими лицами в порядке установленном в настоящем Положении;

— подавать заявки в Федеральную службу по аккредитации на расширение области аккредитации;

— указывать в различных рекламных материалах о своём праве на проведение экспертиз, обследований, оценок.

5.3. Аккредитованный Орган инспекции обязан:

— выполнять требования, предъявляемые к аккредитованному органу инспекции, предусмотренные Системой аккредитации;

— постоянно поддерживать своё соответствие критериям и правилам аккредитации;

— сообщать Федеральной службе по аккредитации  об изменениях, влияющих на соответствие органа инспекции критериям и правилам аккредитации;

— создавать необходимые условия  уполномоченным лицам Федеральной службы по аккредитации для проведения инспекционного контроля и повторной аккредитации;

— обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в процессе выполнения заказа инспекции;

— представлять заказчику или его представителю возможность ознакомления с областью аккредитации органа инспекции;

— вести регистрацию работ, выполненных органом инспекции, в том числе, по субподряду;

— вести учёт всех предъявленных претензий по результатам проведения испытаний, исследований;

— предъявлять отчёт о своей деятельности Федеральной службе по аккредитации;

— не осуществлять деятельность органа инспекции по истечении срока аттестата аккредитации;

— информировать органы государственного надзора о неудовлетворительных результатах проведённых мероприятий,  исследований, испытаний.

5.4. Руководитель Органа инспекции, его заместитель, руководители структурных подразделений и исполнители несут ответственность за объективность и достоверность результатов инспекции. Акты инспекционных мероприятий подписываются исполнителями, заведующими подразделениями. Итоговый протокол подписывается ответственным за его оформление, руководителем аккредитованного органа инспекции или, в случае его отсутствия, заместителем.

6. Взаимодействие с другими ведомствами, организациями и предприятиями

6.1.Орган инспекции при выполнении своих функциональных обязанностей взаимодействует со следующими организациями и органами государственной власти:

— Управлением Роспотребнадзора по Республике Калмыкия;

— ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике калмыкия» и другими организациями, аккредитованными на право проверки средств измерений, по вопросам поверки и аттестации оборудования;

 — Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия;

— ТО ФС Госстатистики по Республике Калмыкия «Калмыкиястат»;

— обществами по защите прав потребителей;

— органами инспекции аналогичными профилю Роспотребнадзора.