Единство руководства файоль

Французский ученый Анри Файоль известен как автор теории оперативного управления и один из отцов-основателей современного менеджмента. Несмотря на то, что его исследования были впервые изданы 100 лет назад, даже в (2023) году многие высказанные в них идеи не потеряли своей актуальности. Ученый начал свою карьеру горным инженером и достиг главной должности на предприятии. Опыт, полученный на промышленном концерне, где Файоль проработал более полувека, он изложил в книге «Общее и промышленное управление». Данный труд можно назвать учебником по организации рабочего процесса на предприятии. 

В своей книге Анри Файоль предлагает новые принципы организации производства. В качестве основы он выделяет шесть групп операций, которые присутствуют практически на любой компании:

• технические;
• коммерческие;
• финансовые;
• страховые;
• учетные;
• административные. 

Пристальное внимание в исследовании ученый уделяет административным операциям, в которых он также выделяет несколько разделов:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

• предвидение;
• организация;
• распорядительство;
• координирование;
• контроль.

На базе этих функций Файоль и предлагает 14 принципов управления, которые ему самому приходилось часто применять на должности директора промышленного концерна.

Суть 14 принципов Файоля и их роль в эффективном менеджменте

Перечислим принципы Файоля в последовательности, которую воспроизводит он сам:

1. Разделение труда.
2. Власть и ответственность.
3. Дисциплина.
4. Единство распорядительства.
5. Единство руководства.
6. Подчинение частных интересов общим.
7. Вознаграждение персонала.
8. Централизация.
9. Иерархия.
10. Порядок.
11. Справедливость.
12. Постоянство состава персонала.
13. Инициатива.
14. Единение персонала.

Разделение труда

Этот принцип, как подчеркивал сам ученый, является основным в организации любого трудового процесса. Его цель — увеличить коэффициент полезного действия при одних и тех же исходных показателях. На производстве каждый должен занимать свое место и строго выполнять предписанные инструкции.

Принцип разделения труда в начале XX века блестяще реализует Генри Форд, применив у себя на заводе конвейерную схему сборки автомобилей.

Власть и ответственность

Этот универсальный принцип можно применить во всех сферах жизни, начиная от семьи и заканчивая государством. Лидер должен понимать, что количество находящейся в его руках власти прямо пропорционально величине ответственности за людей и процессы, которыми он руководит.

В эффективном менеджменте этот принцип является одной из заповедей успешного руководителя.

Дисциплина

Это принцип, который был взят Файолем из армии, где дисциплине всегда отводится первое место в иерархии полезных навыков. Наличие и отсутствие дисциплины, как считал основатель эффективного менеджмента, практически полностью зависит от качеств начальника.

Единство распорядительства

Суть этого принципа заключается в том, что все указания рабочий должен по возможности получать из одних рук — через своего непосредственного начальника. Это обеспечивает достижение единой производственной цепочки и позволяет избежать недопонимания и путаницы.

Нарушение единоначалия приводит к ситуации дуализма, когда рабочий получает указания от двух и более начальников и не может понять, какое из них ему следует выполнять. Эта ситуация применима практически к любой ситуации, например, к воспитанию детей в семье, когда каждый из родителей пытается навязать ребенку свою волю. 

Единство руководства

Этот принцип находится в прямой связи с предыдущим. Руководство компании не должно быть многоглавым. Так же, как и сфера деятельности одного руководителя в идеале не должна пересекаться с полномочиями других.

Подчинение частных интересов общим

Этот принцип применяется в большинстве крупных корпораций и в каждой сетевой компании. Он заключается в том, что цели и задачи организации должны быть восприняты каждым сотрудником и поставлены им выше собственных. 

Вознаграждение персонала

Вопрос о вознаграждении за труд является в своей базовой части очевидным, однако в нем есть и многие трудности.

Прежде всего Файоль разбирает проблему величины вознаграждения.

Форма заработной платы должна отвечать трем требованиям:

• справедливость;
• поощрение усердия;
• отсутствие крайностей.

Также ученый подробно рассматривает три вида оплаты труда:

• поденная;
• поурочная;
• поштучная.

Преимущество первой заключаются в простоте оценки, но существует и минус: повышается возможность небрежного отношения к работе. 

Вторая форма оплаты удобна тем, что рабочий четко понимает, какой объем работы ему следует выполнить. Однако здесь работодатель может столкнуться с разной оценкой условий труда у самих рабочих. 

В третьей форме оплаты заработок сотрудника не ограничивается ничем, кроме сделанных им изделий или иных действий, количество которых может быть посчитано. 

Отдельно ученый рассматривает вопрос о премиях. Примечательно, что уже в начале XX века Файоль говорит о таком виде получения премий, как долевое участие рабочих в прибыли, получаемой компанией. 

Централизация

Сведение всех трудовых процессов к одному центру — естественный процесс, считает Файоль. Но в зависимости от задач, которые стоят перед руководством, возможна и обратная ситуация на определенных уровнях, когда от менеджеров требуется инициатива в принятии решений.

Иерархия

Говоря об иерархическом принципе в руководстве предприятием, для примера Файоль изображает иерархическую цепочку в виде конуса. 

На этом рисунке он показывает, что в управлении необходимо достичь эффекта, когда будут действовать и вертикальная, и горизонтальная связи. Вместе с нисходящей системой делегирования полномочий всегда должна быть возможность согласования ряда вопросов руководителями одного уровня. 

Порядок

Этот принцип можно проиллюстрировать английской поговоркой: «the right man in the right place» (правильный человек на правильном месте). При этом кроме социального порядка на предприятии должен быть и порядок материальный — каждая вещь тоже должна быть на своем месте.

Справедливость

Хороший руководитель всегда должен уметь сочетать благожелательность с правосудием. По мысли Файоля, справедливость не исключает ни энергичных действий, ни суровости. Она лишь при практическом ее осуществлении нуждается в здравом смысле, большом опыте и доброте.

Постоянство состава персонала

Высокий уровень руководства Анри Файоль связывает с меньшей текучестью коллектива, также справедлива и обратная связь. Одна из частых причин неустойчивости состава предприятия лежит в области «заводского ученичества», когда сотруднику даются для практики разные области труда. Это может обойтись очень дорого для руководителя.

Инициатива

Инициатива по Файолю — это возможность создания и осуществления плана. Если на предприятии дается место для проявления личных качеств сотрудников, это может оказаться полезным, особенно в кризисные этапы развития.

Единение персонала

Формирование корпоративного духа, продвижение общих целей и ценностей — эти методы единения персонала активно применяется в эффективном менеджменте и в настоящее время. Каждый руководитель должен стремиться к достижению гармонии внутри своей компании — это сказано Файолем еще 100 лет назад.

Плюсы и минусы применения научного управления

Плюсы школы научного управления, одним из представителей которой является Анри Файоль, заключаются в:

• формировании обобщающих принципов, методов и схем;
• рассмотрении предприятия как единого организма и системы;
• универсальном характере подходов к руководству предприятием.

Основным минусом применения научной школы управления можно назвать попытку унифицировать методы руководства, хотя в каждом случае всегда могут быть свои нюансы. 

Недостатки администрирования по Файолю

Одним из существенных недостатков методики администрирования Файоля является его взгляд на организацию промышленного производства через взаимоотношения людей и выстраивание иерархических принципов. Этот подход был оспорен еще при жизни Файоля, когда акцент в разработке стратегий развития был перемещен на организацию технологических и производственных процессов.

Вторым недостатком школы файолизма стал ее универсализм, который размывает границы применения изложенных в ней принципов на практике. Сейчас трудно найти руководителя, который использовал бы методы администрирования Файоля как полноценное руководство к действию. 

Анри (Генри) Файоль, также известный как «отец современной теории управления», дал новое восприятие концепции управления. Он представил общую теорию, которая может быть применена ко всем уровням управления и каждому отделу. Теория Файоля применяется менеджерами для организации и регулирования внутренней деятельности организации. Он сосредоточился на достижении эффективности управления.

Четырнадцать принципов управления, созданных Анри Файолем, объясняются ниже.

1. Разделение труда

Анри считал, что разделение труда между работниками повысит качество продукции. Кроме того, он пришел к выводу, что разделение труда повышает производительность, эффективность, точность и скорость работы рабочих. Этот принцип подходит как для управленческого, так и для технического уровня работы.

2. Полномочия и ответственность

Это два ключевых аспекта управления. Полномочия помогают руководству работать эффективно, а ответственность делает его ответственным за работу, выполненную под его руководством или управлением. Принять ответсвенность поможет работа в личном коучинге.

3. Дисциплина

Без дисциплины ничего нельзя достичь. Это основная ценность для любого проекта или любого управления. Хорошая работа и разумная взаимосвязь делают работу руководства легкой и всесторонней. Хорошее поведение сотрудников также помогает им плавно строить и продвигаться по карьерной лестнице.

4. Единство командования

Это означает, что у работника должен быть только один начальник, и он должен следовать его указаниям. Если работнику приходится подчиняться более чем одному начальнику, возникает конфликт интересов и может возникнуть путаница.

5. Единство руководства

Все, кто занимается одной и той же деятельностью, должны иметь единую цель. Это означает, что у всех работающих в компании должна быть одна цель и мотив, что облегчит работу и позволит легко достичь поставленной цели. С этим помогает бизнес-коучинг.

6. Подчинение индивидуальных интересов

Это означает, что компания должна работать сплоченно в интересах компании, а не в личных интересах. Быть подчиненным целям организации. Это относится ко всей субординации в компании.

7. Вознаграждение

Оно играет важную роль в мотивации работников компании. Вознаграждение может быть денежным или неденежным. Однако оно должно соответствовать усилиям, которые приложил человек.

8. Централизация

В любой компании руководство или любой орган, ответственный за процесс принятия решений, должен быть нейтральным. Однако это зависит от размера организации. Анри Файоль подчеркивал, что должен существовать баланс между иерархией и разделением власти.

9. Скалярная цепь

В этом принципе Файоль подчеркивает, что ступени иерархии должны быть от высших к низшим. Это необходимо для того, чтобы каждый сотрудник знал своего непосредственного руководителя, а также имел возможность связаться с любым из них в случае необходимости.

10. Порядок

Компания должна поддерживать четко определенный порядок работы, чтобы иметь благоприятную культуру труда. Позитивная атмосфера на рабочем месте будет способствовать повышению производительности труда.

11. Равенство

Ко всем сотрудникам следует относиться одинаково и уважительно. Менеджер обязан следить за тем, чтобы никто из сотрудников не сталкивался с дискриминацией.

12. Стабильность

Работник работает лучше всего, если он чувствует себя уверенно на своем рабочем месте. Руководство обязано предоставить своим сотрудникам гарантии занятости.

13. Инициатива

Руководство должно поддерживать и поощрять инициативу сотрудников в организации. Это поможет им повысить свою заинтересованность и сделать работу более ценной.

14. Моральный дух

Руководство обязано мотивировать своих сотрудников и регулярно поддерживать друг друга. Развитие доверия и взаимопонимания приведет к положительному результату и рабочей обстановке.

Эти 14 принципов менеджмента используются для управления организацией и полезны для прогнозирования, планирования, принятия решений, организации и управления процессами, контроля и координации.

Больше дополнительных материалов — в моем блоге. Вы можете связаться со мной, чтобы обсудить этот и другие материалы.

1. Разделение
   труда.Целью разделения
   труда является выполне­ние работы,
   большей по объему и лучшей по качеству,
   при тех же за­тратах усилий. Разделение
   труда непосредственно связано со
   специа­лизацией.

Этот принцип может быть применим как
для сферы производ­ственного, так и
управленческого труда. Разделение труда
эффек­тивно до определенных размеров,
при достижении которых оно не приносит
желаемых результатов.

1. Полномочия
   и ответственность.Полномочия — это право распоряжаться
   ресурсами предприятия (организации),
   а также право направлять усилия
   сотрудников на выполнение порученных
   заданий. Ответственность представляет
   собой обязательство выполнять зада­ния
   и обеспечивать их удовлетворительное
   завершение.

Полномочия являются инструментом
власти. Под властью по­нималось право
отдавать приказы. Власть непосредственно
связана с ответственностью. Различают
должностную (официальную) власть и
личную власть, вытекающую из индивидуальных
качеств работника.

В современных условиях этот принцип
звучит так: полномочия (права) должны
соответствовать ответственности.

1. Дисциплина.Дисциплина предполагает достижение
   выполне­ния соглашений, заключенных
   между предприятием и его работни­ками,
   в том числе и повиновение. В случае
   нарушения дисциплины к работникам
   могут применяться санкции.

Файоль считал обязательным соблюдение
дисциплины как для руководителей всех
рангов, так и для рабочих. Он указывал
на то, что дисциплина такова, каков
руководитель.

1. Единоначалие
   {единствораспорядительства).Работник должен получать распоряжения
   и указания от своего непосредственного
   ру­ководителя. Кроме того, он должен
   уважать авторитет руководителя.

Сформулировав этот принцип, Файоль
вошел в противоречие с рекомендациями
Тейлора, который считал, что рабочие
могут под­чиняться разным функциональным
руководителям.

1. Единство
   направления (дирекции).Каждая группа, действую­щая в рамках
   одной цели, должна иметь план и одного
   руководителя. При наличии нескольких
   групп для координации их деятельности

необходим единый план, утвержденный
вышестоящим руководством. Файоль
подчеркивал: «Один руководитель и единый
план для сово­купности операций,
имеющих общую цель».

1. Подчиненность
   личных (индивидуальных) интересов
   общим.Ин­тересы одного
   работника или группы работников должны
   быть на­правлены на выполнение
   интересов всего предприятия и не должны
   превалировать над ними. В случае
   возникновения противоречий

в интересах задачей руководителя
является их примирение.

1. Вознаграждение
   персонала,т.е. цена
   оказываемых услуг. Ра­ботники должны
   получать справедливую заработную
   плату за свой труд. Это в одинаковой
   степени относится и к рабочим, и к
   управ­ляющим.

2. Централизация.На предприятии должно быть достигнуто
   оп­ределенное соответствие между
   централизацией и децентрализацией,
   которое зависит от его размеров и
   конкретных условий деятельности.

Небольшие предприятия имеют высокую
степень централизации, а крупные —
меньшую. Выбор правильного соотношения
между централизацией и децентрализацией
позволяет достичь наилучших результатов.

1. Склярная
   цепь (иерархия).Склярная
   цепь — это ряд руково­дящих работников,
   находящихся на разных уровнях иерархии
   (от высших руководителей до руководителей
   низового звена). Склярная цепь определяет
   подчинение работников. Иерархическая
   система управления является необходимой,
   но если она наносит ущерб ин­тересам
   предприятия, то ее необходимо
   усовершенствовать.

Рациональная структура управления
организацией требует на­личия наряду
с иерархией горизонтальных связей.

1. Порядок.Файоль подразделял порядок на
   «материальный» и «со­циальный».
   Каждый работник должен иметь свое
   рабочее место, обес­печенное всем
   необходимым. Для этого руководитель
   должен хорошо знать своих подчиненных
   и их потребности. Коротко этот принцип
   мож­но сформулировать так: «место —
   для всего и все — на своем месте».

2. Справедливость.Справедливость — это сочетание доброты
   и правосудия. Работник, чувствующий к
   себе справедливое отноше­ние,
   испытывает преданность фирме и старается
   трудиться с пол­ной отдачей.

3. Стабильность
   рабочего места дня персонала.Для предприятия наиболее предпочтительными
   являются работники, которые дер­жатся
   за свое место. Высокая текучесть кадров
   характеризует плохую работу
   управленческого персонала, снижает
   эффективность работы предприятия.
   Кроме того, этот принцип говорит о том,
   что работ­нику необходимо определенное
   время для овладения требуемыми навыками
   на должном профессиональном уровне.
   В процветающей компании управленческий
   персонал является стабильным.

13.
Инициатива.Проявление
предприимчивости и инициативы не только
руководителями, но и всеми работниками
предприятия. Пре­творение в жизнь
данного принципа часто требует от
администра­ции «поступиться личным
тщеславием».

14.
Корпоративный дух.Сила
предприятия в гармонии («едине­нии»)
всех работников предприятия. Файоль
указывал на недопусти­мость использования
в управлении принципа «разделяй и
властвуй». Напротив, считал он, руководители
должны поощрять коллекти­визм во всех
его формах и проявлениях.

Основные
положения административной школы

Предложен­ная Файолем классификация
принципов управления способствовала
упорядочению управленческого процесса.
Файоль подчеркивал уни­версальность
принципов управления, не ограничивая
их применение только сферой производства.
Он считал, что предложенная им система
принципов не может быть окончательно
сформулирована. Она долж­на оставаться
открытой для дополнений и изменений,
основанных на новом опыте, его анализе
и обобщении. Файоль отмечал, что применение
принципов на практике — это «трудное
искусство, тре­бующее вдумчивости,
опыта, решительности и чувства меры».
Мно­гие из приведенных выше признаков
не утратили своей актуальности и в
настоящее время, несмотря на произошедшие
за последние деся­тилетия изменения.

Файоль рассматривал теорию управления
(в его терминологии — администрирование)
как совокупность правил, приемов,
принципов, направленных на осуществление
предпринимательской деятельности
наиболее эффективно, оптимально используя
ресурсы и возможно­сти предприятия.

Файоль выделил важнейшие принципы:
единство командования и руководства.
По его мнению, для достижения определенной
цели должны быть соответствующая
программа и единый руководитель.
Нарушение этого принципа приводит к
неправильному разграниче­нию функций
внутри организации. В отличие от Тейлора,
Файоль отрицает необходимость наделения
функциональных работников ад­министративными
правами и
впервые указывает на необходимость
создания штабов,которые
не должны обладать правом руководства,
а только осуществлять подготовку к
будущему, выявлять возможные способы
совершенствования организации.

Особое внимание Файоль уделил составлению
прогнозаи
плана. Он указал на
необходимость краткосрочного и
долгосрочного пла­нирования в каждой
организации, а также на необходимость
плани­рования в национальном масштабе,
исходя из потребностей обще­ства в
целом и в особенности производства.

Заслугой Файоля является утверждение
о том, что каждый член общества в большей
или меньшей степени нуждается в знании
прин­ципов административной
деятельности.

Таковы основные положения административной
школы Файоля. Главным в ней Файоль считал
сам метод анализа и расчленения про­цесса
администрирования. Особое внимание он
уделял вопросу под­готовки руководящих
кадров, решительно выступая против
существую­щей системы, опирающейся
на инженерные дисциплины. Основным
положением для рабочих Файоль считал
достижение ими техниче­ского мастерства.
Мастерство же управленческих работников
может быть достигнуто по мере продвижения
их по служебной лестнице.

Файоль ставил задачу — научить
промышленных администрато­ров такому
управлению занятыми на предприятии
рабочими, которое обеспечивало бы
наибольшую индивидуальную и коллективную
про­изводительность труда путем
концентрации их «воли» в одном, строго
определенном направлении, указанном
предпринимателем. Послед­нее требует
создания науки об управлении людьми,
опирающейся на «тщательное изучение и
научное экспериментирование».

Особое внимание школа Файоля уделяла
разработке основных индивидуальных,
психологических качеств, которыми
должен обла­дать администратор. Был
составлен следующий перечень качеств:

• здоровье и физические качества;

• ум и интеллектуальные способности;

• моральные качества (сдержанность, воля,
  настойчивость, ре­шительность в
  принятии ответственных решений, чувство
  дол­га и т.д.);

• хорошее общее образование;

• способность управлять людьми (предвидение,
  умение разрабо­тать план действий,
  организаторские способности, умение
  воз­действовать на людей для выполнения
  поставленных целей, искусство общения,
  коммуникабельность, умение контроли­ровать
  действия подчиненных);

• знание всех наиболее важных функций и
  направлений деятель­ности предприятия;

• подлинная компетентность в деятельности
  конкретного пред­приятия.

Взгляды Файоля и Тейлора имеют
принципиальное отличие. У Тейлора
рабочий является одним из элементов
производства наря­ду с предметами
труда и орудиями производства. Файоль
же рас­сматривает рабочего как
«социально-психологического индивида».
Он выдвигал на первый план
«социально-организационную задачу», у
Тейлора же она растворяется в задаче
общеорганизационной.

Файоль во многом пошел дальше Тейлора.
В частности, он пред­принял попытку
с теоретических позиций исследовать
«социальный организм» предприятия, в
то время как Тейлор практически все
свои усилия направлял на рационализацию
«материального» организма.

Следует отметить, что позднее в
американской практике, а за нею и в
других странах тейлоризм и файолизм
слились в единую концеп­цию, известную
как школа «научного менеджеризма».

Последователями Файоля, развившими и
углубившими основные положения его
доктрины, являются Л.Ф. Урвик, Л. Гьюлик,
М. Вебер, Г. Черч, Дж. Муни, А. Рейли, А.П.
Слоун.

Принципы
построения формальной организации Л.
Урвика

Ан­глийский исследователь
Л.Ф. Урвик— автор примерно
40 работ и мно­гочисленных статей по
вопросам организации управления
произ­водством. Он внес значительный
вклад в развитие классической школы
управления. Особого внимания заслуживает
его работа «Эле­менты администрации».
Ряд лет Урвик был директором Междуна­родного
института по управлению в Женеве, а
затем вице-президентом Британского
института управления.

Вслед за Файолем Урвик уделил большое
внимание разработке основных функций
администрирования. К ним он относил:
плани­рование, организацию,
укомплектование штата, руководство,
коор­динацию, отчетность и составление
бюджета. Следует отметить, что указанные
функции до сих пор используются в
качестве основных в многочисленных
исследованиях зарубежных авторов.

Урвиком разработаны следующие принципы
построения фор­мальной организации,
не утратившие своей актуальности до
настоя­щего времени.

1. Соответствие
   людей структуре.Считалось,
   что вначале сле­дует детально
   разработать структуру организации,
   а затем присту­пить к подбору
   специалистов в полном соответствии
   с требования­ми структуры.

2. Создание
   специальных и «генерального» штабов.Урвик указывал на необходимость
   наличия в организации двух видов
   штабов: спе­циальных и «генерального».
   Основной функцией специальных шта­бов
   должна быть разработка рекомендаций
   для руководителя органи­зации.
   Задачей «генерального» штаба является
   подготовка и передача приказов
   руководителя, контроль текущей работы
   и оказание по­мощи руководителю в
   координации деятельности штабных
   специа­листов. Необходимость
   «генерального» и специальных штабов
   вы­текает из возрастания сложности
   управления и усложнения в связи

с этим функции координирования.

1. Сопоставимость
   прав и ответственности.Этот принцип го­ворит о том, что
   любой линейный руководитель должен
   иметь власть, соответствующую и равную
   ответственности.

2. Диапазон
   контроля.Урвику
   принадлежит формулировка принципа
   «диапазон контроля», под которым
   понимается количест­во лиц, которыми
   эффективно может управлять руководитель.
   Норма управляемости определялась им
   в количестве не более пяти—шести
   человек. Диапазон контроля не может
   быть твердо установлен, так как зависит
   в каждом конкретном случае от
   индивидуальных качеств руководителя.

3. Специализация.Возможны три типа специализации
   управлен­ческих работников: по
   признаку цели, операций, типу потребителя
   или географическому признаку. Однако
   в чистом виде подобное раз­деление
   весьма затруднительно, поэтому
   необходимо выбирать в каж­дом случае
   комплексный критерий.

4. Определенность.Определенности в деятельности
   организации можно добиться, если для
   каждой должности письменно определены
   права, обязанности, ответственность
   и взаимосвязи с другими работ­никами.

Сравнивая взгляды Урвика и Файоля,
следует отметить, что Урвик глубже
формулировал основные принципы построения
формальной организации. Особое внимание
Урвик уделял соотношению полно­мочий
(прав) и ответственности. В отличие от
Файоля, который рас­сматривал
ответственность изолированно, Урвик
отмечал, что
обязан­ности должны соответствовать
полномочиям (правам).

Л. Гьюлик уточнил элементы административной
деятельности, уделив особое внимание
работе с кадрами.

М.
Вебер. Теория рациональной бюрократии

Одним из видных представителей
классической школы, ее направления
«человеческих отношений» яв­ляется
немецкий юрист и социолог
Макс Вебер(1864—1920), который
развивал свои взгляды примерно в одно
время с Ф. Тейлором. По­этому его
концепция включает в себя основные
положения тейлоризма, в частности, то,
что принято называть «организационным
подходом».

Основное внимание в своих работах Вебер
уделял изучению проблемы лидерства и
структуры власти в организации. Вебер
раз­личает тритипа организаций в зависимости от
характера власти, которой обладает
руководитель:

1. харизматический;

2. традиционный;

3. идеальный (или бюрократический).

Харизматическийтип организации возникает тогда, когда
ее воз­главляет руководитель с
исключительными, привлекательными
лич­ными качествами, т.е. харизматический
лидер. Согласно мнению за­падной
социологии харизматический тип лидера
был характерен для докапиталистических
организаций.

Традиционныйтип организации непосредственно связан
с хариз­матическим. В случае смены в
организации руководителя все работ­ники
организации по традиции подчиняются
руководителю, заме­нившему прежнего
лидера.

Идеальный
(бюрократический)тип
организации основан на спе­циальном
разделении власти, обеспечивающем
руководителю воз­можность быть лидером
в организации. Бюрократический тип
орга­низации вызван появлением особого
социального слоя бюрократии,
специализирующейся на управлении.
Бюрократия зародилась в нед­рах
рабовладельческого строя, ее развитие
непосредственно связа­но с разделением
труда.

В основе бюрократического типа организации
лежат знания, опыт и административные
навыки. Бюрократия определяет вертикальную
иерархию в организации и опирается, как
правило, на администра­тивные методы
управления. Она занимает привилегированное
поло­жение, ключевые позиции как в
обществе, так и в отдельной организации.
Наличие бюрократии требует создания в
организации администра­тивных служб,
специализирующихся на управленческих
функциях. Без этого крупные организации
не могут рационально функциони­ровать
и развиваться.

По мнению Вебера, только бюрократический
тин организации способствует достижению
ею наибольшей эффективности производст­ва,
именно этому типу организации Вебер
уделял значительное вни­мание в своей
концепции.

Главное место в такой организации
занимают различные «бюро», основные
функции которых остаются неизменными
и не зависят от перемещения и взглядов
отдельных работников лих подразделений.

В своей основной работе «Теория
социально-экономической ор­ганизации»
Вебер сформулировал
принципы построения «идеальной
организации».К ним
относятся следующие:

1. вся деятельность организации
   расчленяется на простейшие элементарные
   операции, выполнение которых формально
   закрепля­ется за отдельными
   звеньями;

2. каждый руководитель наделяется
   формально закрепленными властью,
   авторитетом и правами, которые
   действуют только внутри организации.
   Организация строится на соблюдении
   принципа иерар­хии; каждый член
   организации подчиняется должностному
   лицу, за­нимающему вышестоящее
   положение по служебной лестнице;

3. разрабатываются четкие правила,
   инструкции и стандарты, оп­ределяющие
   порядок работы и ответственность
   каждого члена орга­низации;

4. любой руководитель должен быть
   одинаково справедливым по отношению
   к своим клиентам и подчиненным и в
   то же время дол­жен сохранять
   необходимую «социальную дистанцию»;
   исключается использование эмоций и
   личных соображений;

5. в организации должна существовать
   определенная кадровая поли­тика,
   обеспечивающая стимулирование
   деятельности ее членов. Каж­дый
   работник должен занимать должность
   в соответствии со своей квалификацией
   и компетентностью и быть огражден
   от возможности произвольного
   увольнения. Продвижение работников
   по служебной лестнице должно
   осуществляться в зависимости от
   продолжитель­ности и успешности
   его работы в организации или же с
   учетом обоих факторов. Материальное
   стимулирование необходимо произ­водить
   с помощью системы заработной платы,
   продвижения по служ­бе, установления
   пенсий. На материальное вознаграждение
   не должна оказывать влияния личная
   жизнь работников;

6. в организации должна действовать
   четкая система контроля и санкций.

Среди выделенных Вебером признаков
организации положитель­ной оценки
заслуживают такие признаки, как
необходимость разде­ления труда и
его формальное закрепление, которые
используются и в настоящее время.

Вебер считал недопустимыми любые
отступления от формально установленных
структур, процедур, стандартов и правил.
По его мне­нию, неформальные отношения
не могут оказывать положительного
действия на результаты деятельности
организации. Впоследствии уче­ные
пришли к выводу, что часто неформальные
отношения способ­ствуют эффективности
деятельности организации.

По Веберу, организация представляет
собой закрытую, жесткую модель,
соответствующую стадии машинного
производства. Такой организации
соответствует бюрократия как наиболее
общая форма управления.

Вместе с тем следует отметить, что Вебер
рассматривал не всю организацию в целом,
а лишь некоторые ее элементы. В этом
за­ключается узость его подхода к
анализу деятельности организации.
Однако характеристики идеальной
(бюрократической) организации,
рассмотренные Вебером, позволили
акцентировать внимание на оп­ределенных
параметрах организации и определить
направления фор­мализации ее
деятельности.

Вклад Вебера в развитие управленческой
мысли состоит в разра­ботке теории
бюрократического построения организации
и, в частно­сти, системы управления.
В отличие от Тейлора, который стремился
к тому, чтобы рабочий работал, как машина,
Вебер пытался найти способы, чтобы вся
организация работала, как машина. С этой
целью разрабатывались права и обязанности
каждого работника, правила и процедуры
поведения в любой ситуации. Процедуры
и правила регла­ментировали все
направления деятельности организации
и каждого работника в ней, а также порядок
принятия конкретных решений.

Вебер считал, что в организации должна
быть хорошо разрабо­танная система
распределения власти. Он изучал различные
меха­низмы власти, например власть,
основанную на контроле и команде;
экспертную власть. Однако, не сумев
четко провести различия меж­ду ними,
Вебер сформулировал систему власти,
соответствующую «идеальному» типу
бюрократии. В веберовской концепции
органи­зации отсутствовала личность,
не было личностного начала и в
меж­личностных отношениях.

Вебером и его последователями были
разработаны такие важные принципы
управления, как
«склярный»принцип передачи
команд и распоряжений по «склярной
цепи», принципы
«единства распоряже­ния»,
«исключениярутинных проблем»и др. Все эти принципы в из­вестной
мере ограничивали власть руководителей
над подчиненны­ми, заставляли их
действовать в рамках установленных
процедур и правил. Права управляющих
строго регламентировались должно­стными
инструкциями, от которых они не могли
отступать. Многие теоретики менеджмента
считают такую «деперсонализацию власти»
главным достижением внедрения
бюрократических моделей в прак­тическую
деятельность организаций.

Бюрократические модели построения
организаций получили распространение
в 1930—40-е гг. В дальнейшем увлечение
исполь­зованием этих моделей привело
к созданию громоздких управлен­ческих
структур, не отвечающих потребностям
предпринимательст­ва и требующих
гибкости и оперативности управленческой
работы.

Г.
Черч — структурные вопросы производства
и управления на предприятии

Один из представителей классической
школы — Г.
Черч.В своей работе «Основы
управления производством» он ос­новное
внимание уделял структурным вопросам
производства и управ­ления на
предприятии, а также пытался внести
свой вклад в разра­ботку общих правил
организации труда, включая принципы
его раз­деления, координации,
вознаграждения и т.п. Однако в этой
области он повторял других авторов и
не внес в принципы организации труда
ничего нового.

Черч пытался разработать основы
управления любым производ­ственным
предприятием, т.е. предприятием вообще.
Свои идеи Черч изложил в книге «Наука
и практика управления», которая в СССР
была впервые издана в 1927 г. в сокращенном
виде под названием «Основы управления
производством».

Черч делит весь производственный процесс
на ряд функций, не­обходимых для
осуществления конечной цели — производства
про­дукта.
«Производство,— писал
он, — есть
синтез проектирования, оборудования,
распорядительства, учета и оперирования»

Проектированиеопределяет формы, размеры и свойства
продук­ции, т.е. его задачей является
проектирование конструкции изготов­ляемых
изделий. В нашем понимании сегодня -—
это техническая под­готовка производства.

Функция
оборудованиявключает в
себя оснащение предприятия основными
фондами — зданиями, сооружениями,
оборудованием, механизмами, транспортными
средствами и т.д., а также построе­ние
генерального плана предприятия, технику
безопасности, разме­щение оборудования.

Под
распорядительствомЧерч
понимал координирование всех прочих
функций, а также наблюдение за их
выполнением. К этой функции он относил
координирование действий всего
администра­тивного персонала
предприятия и наблюдение за рабочими.

Учетесть функция отражения всего происходящего
на пред­приятии. Черч выделял два вида
учета: технический и счетоводный
(бухгалтерский).

Задачей
оперированияявляется
осуществление самого процесса
производства, т.е. превращение сырья и
материалов в готовую про­дукцию.
«Оперирование есть непосредственная
техническая работа резки, штамповки,
сверления, ткачества, плавки, сборки и
т.д., ис­полняемая над материалами и
трансформирующая их. Кроме этой
непосредственной работы, в определение
ничего не входит».

Основное внимание Черч уделял более
глубокому изучению и ана­лизу указанных
функций. В каждой функции были выделены
со­ставляющие элементы и этапы ее
осуществления.

В функции проектирования были выделены
следующие этапы: разложение проектируемой
продукции на детали, наиболее удобные
для осуществления процесса производства;
выбор методов обработ­ки каждой детали
и операций, входящих в эту деталь;
координация работ по проектированию
продукции; экономия труда; выбор наи­более
подходящих материалов; спецификация
рабочих приемов; ор­ганизация
конструкторского бюро. Другими словами,
в функцию проектирования Черч включал
то, что в настоящее время понима­ется
под технической подготовкой производства.

Рассматривая функцию оборудования,
Черч отмечал, что органи­зация нового
производства требует продумывания
таких вопросов, как организация складов,
определение сколько и каких материалов,
полуфабрикатов и готовой продукции
будет на них храниться. Од­новременно
определялось количество элементов
труда, которое будет проходить через
обработку. Это, по мнению Черча, давало
возмож­ность установить виды
необходимого оборудования для обработки
намеченного количества предметов труда
и его пропускную способ­ность. Далее,
как и в отношении функции проектирования,
Черч намечал этапы осуществления функции
оборудования.

Функцию распорядительства Черч
рассматривал с двух сторон: со стороны
установки и со стороны административной.
Установка создает определенную схему
обязанностей, административная —
под­бирает людей, которые должны будут
исполнять обязанности, и ор­ганизует
их работу. Этой функции Черч уделял
наибольшее внимание, подробно описывал
содержание составляющих ее элементов
и этапов.

Аналогично рассматривались им функции
учета и оперирования.

В своей книге Черч изложил общие принципы
организации управ­ления предприятием,
уделив особое внимание проектированию
струк­туры производства и управления,
а также работе аппарата управления
предприятием. Особое значение Черч
придавал анализу и синтезу, которые он
называл «основными орудиями» управления.
Им разра­ботаны основы системного
анализа как составного элемента науки
управления.

Разработанные Черчем теоретические
положения не утратили актуальности и
в настоящее время. Кроме того, они сыграли
замет­ную роль в период становления
науки об организации управления
производством.

Принципы
организации Дж. Муни и А. Рейли

Заметный вклад в формирование и развитие
классической школы менеджмента вне­сли
Дж. Мунии
А Рейли.В 1939 г. ими была
опубликована работа «Принципы
организации», в которой они дали общее
определение понятию организации как
одной из форм объединения людей для
достижения общей цели.
Без определения цели не может эффективно
функционировать ни одна организация,
в том числе и в сфере бизнеса. Достижение
общей цели требует взаимопонимания.
Поэтому руковод­ство организации
должно прежде всего считать своей
главной зада­чей создание благоприятного
климата в организации и направлять на
ее достижение все усилия работников.
Выполнение основной задачи требует
безукоснительного соблюдения таких
принципов организа­ции, как склярный
(т.е. иерархия власти), функциональный
(разде­ление труда по функциям) и
координация.

На основе разработок Файоля и его
последователей сформиро­валась
классическая модель организации,
базирующейся на ч е т ы- р е х главных
принципах:

1. четкое функциональное разделение
   труда;

2. передача команд и распоряжений по
   «склярной цепи» сверху вниз;

3. единство распорядительства («никто не
   работает более чем на одного босса»);

4. соблюдение «диапазона контроля»
   (осуществление руководства ограниченным
   числом подчиненных).

Все вышеуказанные принципы построения
организации спра­ведливы и поныне,
несмотря на то, что достижения НТП
наложили на них определенный отпечаток.
Так, широкое использование в прак­тической
деятельности электронно-вычислительной
техники упро­стило связи между органами
(звеньями) управления в организации за
счет ускорения обработки информации.

Классическая модель организации
создавалась в условиях авто­ритарного
стиля руководства, которому были
подчинены и действую­щие структуры
управления, и строго регламентированные
процедуры выполнения работ, исключающие
какой-либо творческий подход ра­ботников
к выполнению возложенных на них функций.

В целом же для классической школы
менеджмента характерно игнорирование
человека и его потребностей. За это
представители школы подвергаются
справедливой критике со стороны
теоретиков и практиков менеджмента.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Анри Файоль (1841–1925) – французский инженер, родоначальник административной школы менеджмента, наиболее значительный представитель европейской управленческой мысли первой половины ХХ в.

А. Файоль родился в Константинополе. Получил образование в лионском лицее, а затем в Национальной высшей школе горного дела (г. Сент-Этьен). По окончании обучения в 1860 г. получил должность инженера в крупной горнодобывающей и металлургической компании «Комментри-Фуршамболь-Деказвиль» («Комамболь»). С этим комбинатом была связана вся его трудовая жизнь вплоть до ухода на пенсию с поста управляющего директора в 1918 г. До конца жизни он оставался в составе совета директоров компании.

В период с 1860 по 1872 г. основные исследования и труды А. Файоля были связаны с проблемами горного дела, в первую очередь с проблемами пожароопасности угольных шахт. В 1872 г. он стал главным управляющим группы рудников, а его интересы сместились в сторону анализа геологических проблем, изучения факторов, определяющих срок эксплуатации угольных шахт, некоторую известность он получил после публикации результатов своих исследований на эти темы. В 1888 г., когда компания находилась на грани банкротства, А. Файоль занял должность генерального директора. За тридцать лет, скорее благодаря своему административному подходу, нежели техническим знаниям, он сделал ее одним из самых процветающих предприятий Франции.

С конца ХIХ в. научные интересы А. Файоля стали фокусироваться на административных проблемах. Обобщая результаты своей практической деятельности, многолетние наблюдения и собственные разработки методов менеджмента, А. Файоль создал новую теорию администрирования. Его первая работа на эту тему появилась в 1900 г. В докладе по управлению, с которым он выступил перед членами Международного конгресса по проблемам горной и металлургической промышленности, впервые была указана важность административной функции менеджмента.

В 1908 г. он подготовил тезисы к юбилею Общества добывающей промышленности, в которых выдвинул четырнадцать общих принципов управления. Последние годы жизни А. Файоль посвятил популяризации своей управленческой теории. В 1918 г. он оставил работу в частном секторе и сконцентрировал внимание на решении проблем государственного управления, став советником французского правительства по вопросам управления промышленностью. А. Файоль основал и возглавил французский Центр административных исследований, призванный играть роль форума для распространения его управленческих идей. Одним из крупнейших заказов, выполненных центром, стало исследование организации работы почтово-телеграфного ведомства.

А. Файоль принимал активное участие в работе Первого и Второго международных конгрессов ученых, занимавшихся проблемами управления, которые состоялись в Брюсселе в 1910 и 1923 гг. На Первом конгрессе А. Файоль выступил против распространенного тогда взгляда на управление как на набор из ограниченного числа государственных мероприятий и определял «администрирование» в терминах различных видов деятельности, необходимых для руководства крупным предприятием[245]. В докладе на Втором международном конгрессе он кратко изложил свои принципы управления вообще и конкретизировал их применительно к деятельности государственных учреждений. А. Файоль рассматривал свои идеи как вполне законченную систему, которую только предстоит осуществлять и дополнять в соответствии с накопленным опытом[246].

Занимаясь проблемами государственного управления, в 20-е гг. ХХ в. он пропагандировал точку зрения, согласно которой соответствующая теория должна акцентировать внимание на грамотной организации работы высших уровней управления, а не на том, насколько эффективно их решения выполняются на средних административных уровнях. Отличительной чертой его теории было внимание к проблемам высшего руководства как на уровне отдельного предприятия, так и на государственном уровне. А. Файоль одним из первых поставил проблему организованного обучения менеджменту.

Основные работы. Наиболее известной является работа «Общее и промышленное управление» (1916)[247]. На русском языке она вышла в 1923 г. в переводе Б. В. Бабина-Кореня. В англоязычных странах эта работа получила распространение позже, после перевода 1930 г., а в особенности после второго перевода, осуществленного в 1949 г. Первоначально А. Файоль намеревался написать большую работу по управлению, состоящую из четырех частей. Первая часть была посвящена рассмотрению вопросов необходимости и возможности административного обучения; вторая – принципам и элементам управления; третья – собственному опыту и наблюдениям в области управления, а в четвертой части планировалось проанализировать «административные уроки» Первой мировой войны. Однако были изданы только первые две части работы, третья и четвертая части намеченного исследования так и не были завершены. Еще одной известной работой А. Файоля является статья «Административная теория государства» (1923), написанная на основе выступления на Втором международном конгрессе по управлению.

Методологические основы административной теории. А. Файоль впервые предложил рассматривать управленческую деятельность как самостоятельный объект исследования. Административную организацию он рассматривает на самом общем уровне, не ограничиваясь только сферой производства.

К числу главных методологических установок, на основе которых А. Файоль создавал свою административную теорию, относятся следующие:

1. Организация представляет собой целостный социальный организм. А. Файоль проводит параллель между социальной организацией и живым организмом[248]. С этой точки зрения человек в общественной структуре выполняет функцию клетки, административная деятельность сопоставима с нервной системой и т. д. Все социальные организации имеют свои пределы.

2. Социальный организм может быть «организован» по-разному: от простейших форм предприятия, когда руководитель сосредоточил в своих руках и управление, и исполнение, до крупных иерархических структур, в которых глава предприятия вообще избавлен от выполнения исполнительских обязанностей.

3. Процесс организации – это определение и создание общей структуры предприятия в соответствии с поставленными целями. В этой структуре для каждого ее компонента строго очерчено место и функции. Между различными частями компании происходит гармоничная координация деятельности. Длительность эффективного функционирования организаций зависит от принимаемых его руководством решений и круга решаемых задач.

4. Менеджер – это, скорее, системный контролер, задействованный в процессе планирования, принятия решений, их корректировки и исполнения. Задача менеджера состоит в создании логически упорядоченной структуры, в которой существует определенный порядок и всё находится на своем месте. Он определяет должностные обязанности, схемы оплаты труда таким образом, чтобы работники, надлежащим образом выполняющие свои обязанности, получали адекватное вознаграждение.

Основное внимание А. Файоля было направлено на поиск системы принципов, которые позволили бы менеджеру построить формальную структуру организации и управлять ею рациональным образом[249]. Для повышения эффективности функционирования организации необходимо создание такой системы управления, которая позволит повысить предсказуемость иррациональной стороны человеческой натуры.

5. Модель человека в административном менеджменте предполагает, что, с учетом определенных отклонений, в процессе труда он ведет себя рационально и действует так, как от него требует некий формальный план. Основная цель работника состоит в максимизации заработной платы.

6. В административных делах нет ничего абсолютного, все принципы работы администрации являются гибкими. Искусство администрирования состоит в правильном их применении с учетом многообразных обстоятельств.

В предисловии к работе «Общее и промышленное управление» А. Файоль настаивает на универсальной значимости менеджмента для любого предприятия, большого или малого, применимости менеджмента во всех сферах деятельности: политической, торговой, общественной, религиозной и любой другой. Учение об администрировании представляет, таким образом, совокупность принципов, правил и приемов, имеющих целью облегчение управления предприятиями всех типов.

Функции управления. По мнению А. Файоля, каким бы ни было предприятие – простым или сложным, небольшим или крупным, – в нём всегда встречается шесть групп операций, или существенных функций[250]:

1. Технические операции (производство, выделка и обработка).

2. Коммерческие операции (покупка, продажа и обмен).

3. Финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими).

4. Страховые операции (страхование и охрана имущества и лиц).

5. Учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.).

6. Административные операции (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

А. Файоль подчеркивает, что эти существенные функции находятся в тесной зависимости друг от друга. Например, техническая функция не может осуществляться без наличия сырья, без возможности сбыта, без капитала, без страховых мероприятий и без предвидения.

Основное внимание в первой главе работы «Общее и промышленное управление» А. Файоль уделяет рассмотрению шестой, административной функции, поскольку, по его мнению, ни одна из пяти предыдущих функций не включает задачу выработки общей программы работы предприятия, подбора его рабочего состава, координирования усилий, гармонизации действий. Административные операции образуют особую функцию, которая обычно обозначается именем управления. Таким образом, А. Файоль предлагает следующее определение управления: управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.

При таком понимании управление не является ни исключительной привилегией, ни лично присваиваемой обязанностью начальника или директоров предприятия; это функция, разделяемая между головой и членами социального тела, подобно другим существенным функциям[251].

А. Файоль пишет, что важно не смешивать административную функцию с управлением. Управлять – значит вести предприятие к его цели, стремясь извлечь возможно большие выгоды из всех ресурсов, которыми оно располагает; обеспечивать действие шести существенных функций. Администрирование же является лишь одной из шести функций, действие которых должно быть обеспечено правлением. Но в деятельности крупных директоров оно занимает такое значительное место, что иногда может казаться, будто роль эта исключительно административная.

Таким образом, А. Файоль проводит разграничение понятий «управление» и «административная деятельность». Понятие «администрирование» имеет более узкое значение, чем управление. Однако в некоторых случаях А. Файоль допускает отождествление и использует понятие в более широком смысле, включая в него все указанные шесть функций.

Установки работников. Во второй главе работы «Общее и промышленное управление» А. Файоль исследует относительную важность различных установок, которыми должен обладать персонал предприятия. По его мнению, каждой группе операций, или существенной функции, соответствует специальная установка. Исходя из этого различаются установки: техническая, коммерческая, финансовая, административная и т. д.

Каждая из этих установок основывается на совокупности качеств и знаний, которые А. Файоль свел к шести рубрикам[252]:

1. Физические качества: здоровье, сила, ловкость.

2. Умственные качества: понятливость, легкое усвоение, рассудительность, сила и гибкость ума.

3. Нравственные качества: энергия, стойкость, сознание ответственности, инициатива, чувство долга, такт, чувство достоинства.

4. Общее развитие: запас различных понятий, не относящихся исключительно к области выполняемой функции.

5. Специальные знания: относящиеся исключительно к какой-либо одной функции: технической, коммерческой, финансовой, административной и т. д.

6. Опыт: знания, вытекающие из практики, воспоминания об уроках, лично извлеченных из фактов.

Важность каждого из элементов, составляющих установку, находится в соответствии с природой и важностью функции.

Результаты изучения значимости различных установок для различных категорий работников и руководителей разных типов предприятий А. Файоль обобщил в двух таблицах. В первой таблице он сравнил необходимые установки у различных агентов технической функции крупного промышленного предприятия (табл. 8.1). Во второй – у различных руководителей промышленных предприятий любых размеров (табл. 8.2). А. Файоль подчеркивал, что численные коэффициенты в таблицах отражают его собственное мнение и могут быть оспорены, однако выводы, которые были сделаны на их основе, останутся неизменными.

Таблица 8.1 Относительная важность установок, которыми должен обладать персонал промышленного предприятия[253]

Основные выводы из табл. 8.1:

1. Главной установкой рабочего является техническая.

2. По мере того как происходит продвижение по иерархической лестнице, относительная важность административной установки возрастает, в то время как относительная важность технической установки убывает.

Таблица 8.2 Относительная важность различных установок, которыми должны обладать руководители промышленных предприятий различных размеров[254]

Основные выводы из табл. 8.2:

1. Главной установкой заведующего небольшим промышленным предприятием является техническая.

2. По мере иерархического перехода к более крупным предприятиям возрастает относительное значение административной установки заведующих и убывает относительное значение технической установки.

Основной вывод, который делает А. Файоль на основе изучения установок, заключается в следующем: на предприятиях всех видов существенной установкой низших агентов является характерная для данного вида предприятия профессиональная установка (техническая – при промышленной функции, коммерческая – при коммерческой, финансовая – при финансовой и т. д.), а административная установка выступает главной установкой руководителей высших уровней управленческой иерархии.

Таким образом, если функция администрирования выполняется должным образом, можно сделать предположение, что так же хорошо обстоит дело и с другими. Поэтому первое условие, которому должен удовлетворять глава большого предприятия, – быть хорошим администратором, т. е. быть способным предвидеть, организовать, согласовать и контролировать. Второе условие состоит в том, чтобы глава предприятия был компетентен в специальной технической функции, характерной для данного предприятия.

Проблема административного обучения. Специальная глава работы «Общее и промышленное управление» посвящена проблеме административного обучения. Для эффективного функционирования предприятия, по мнению А. Файоля, необходимо, чтобы его персонал был способен выполнять шесть существенных функций. При этом в той или иной форме функция администрирования принимает участие в исполнении всех других. Поэтому все работники более или менее нуждаются в административных познаниях.

А. Файоль считал, что административную установку работники разного уровня управленческой иерархии должны получать не только опытным путем во время работы, но и на всех ступенях обучения. Обучение управлению должно быть всеобщим: элементарным в начальных школах, более солидным в средней школе, весьма углубленным в высшей школе. Одним из признаков «хорошей администрации» является постоянная методическая подготовка «всех сотрудников на всех уровнях».

Недостатки в управлении, отсутствие продуманной системы подготовки административных кадров и критериев для оценки административных действий А. Файоль во многом связывал с отсутствием общепризнанной доктрины административного образования. Однако подход к разработке системы административного образования был достаточно противоречивым. С одной стороны, он подчеркивал, что теоретизирование, основанное только на личном опыте, неэффективно и не может заменить «совокупности испытанных и проверенных общественным опытом принципов, правил, методов и приемов». А с другой стороны, создание административной науки должно быть не только делом ученых, но и результатом теоретизирования высших администраторов.

Общие принципы управления. Основу административной теории А. Файоля формируют принципы управления, применимые ко всем сферам административной деятельности. В предлагаемых им принципах «нет ничего негибкого и абсолютного». Автор подчеркивал, что почти никогда не приходится применять один и тот же принцип в тождественных условиях. Искусство администрирования как раз и состоит в том, чтобы правильно применить их в различных и меняющихся обстоятельствах, с учетом различия и смены людей. Это трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры.

Во второй части работы «Общее и промышленное управление» А. Файоль выделил четырнадцать общих принципов управления, которые ему чаще всего приходилось применять на практике[255]:

1. Разделение труда.

2. Власть.

3. Дисциплину.

4. Единство распорядительства (командования).

5. Единство руководства.

6. Подчинение частных интересов общему.

7. Вознаграждение.

8. Централизацию.

9. Иерархию.

10. Порядок.

11. Справедливость.

12. Постоянство состава персонала.

13. Инициативу.

14. Единение персонала.

По мнению А. Файоля, число принципов управления неограниченно. Эта система никогда не может быть завершена, наоборот, она всегда является открытой для дополнений и изменений, связанных с новым опытом, его обобщением и осмыслением.

1. Разделение труда. Цель разделения труда – повышение количества и качества производства при затрате тех же усилий. Его результатом является специализация функций и разделение власти. По мнению А. Файоля, разделение труда не должно ограничиваться только техническими работами, оно применимо ко всем аспектам работы организации, требующим более или менее значительного числа работников с разнообразными данными. При этом А. Файоль подчеркивал, что это естественное явление, наблюдаемое как в животном мире, так и в человеческих обществах. Хотя выгоды разделения труда общепризнанны, оно всё же имеет свои пределы.

2. Власть – ответственность. Власть – это право отдавать распоряжения и сила, принуждающая им подчиняться. А. Файоль различает два вида авторитета: авторитет власти, связанный с занимаемой на основе устава должностью, и личный авторитет, основанный на уме, знаниях, опыте, нравственной силе, распорядительности, заслугах и т. д. В хорошем начальнике личный авторитет должен быть необходимым дополнением к власти, принадлежащей ему по уставу.

По А. Файолю, власть немыслима без ответственности, т. е. без санкции – награды или кары, сопровождающей ее действие. При этом «чем выше иерархическая ступень предприятия, чем сложнее операции, чем больше число участвующих в них агентов, чем отдаленнее их конечный результат, тем труднее выявить долю участия начального акта власти в конечном результате, установить степень ответственности начальника». А. Файоль подчеркивал, что ответственность обычно настолько же не любят, насколько ищут власти. Хороший начальник должен распространять вокруг себя мужество ответственности.

3. Дисциплина. Под дисциплиной А. Файоль понимал повиновение, усердие, деятельность, манеру держать себя, внешние знаки уважения, которые проявляются соответственно установленному между предприятием и его служащими соглашению. Независимо от того, каким образом достигнуто соглашение (на основе свободного обсуждения или без предварительной дискуссии, писано оно или принято молчаливо, вытекает ли оно из воли сторон или из законов и обычаев), оно фиксирует степень дисциплины.

А. Файоль замечает, что со временем способы установления соглашений между предприятием и служащими меняются. На место соглашений, навязывавшихся одним хозяином, приходят предварительно обсуждаемые соглашения между хозяевами или группой хозяев и рабочими коллективами. Кроме того, в рабочие вопросы всё чаще стало вмешиваться государство.

Таким образом, дисциплина по А. Файолю «есть соблюдение соглашений, имеющих предметом послушание, усердие, деятельность и внешние знаки уважения». Она обязательна и для самых крупных начальников, и для самых скромных служащих. Наиболее действительные средства ее установления и поддержания:

1. Хорошие начальники на всех ступенях.

2. Возможно более ясные и справедливые соглашения.

3. Рассудительно применяемые карательные санкции.

А. Файоль считал, что в различных организациях дисциплина может иметь различные формы, но при этом является одним из существеннейших их элементов.

4. Единство распорядительства. Этот принцип означает, что служащему может давать два приказания относительно какого-либо действия только один начальник. Если нарушается принцип единства командования, то наносится урон авторитету власти, подрывается дисциплина, нарушается порядок, стройность.

А. Файоль выделял несколько причин возникновения дуализма распорядительства. Во-первых, это возможно, если руководитель высокого ранга, в надежде быть лучше понятым или чтобы сразу же приостановить выполнение неправильного решения, отдает распоряжения работнику, минуя руководителя среднего уровня. Во-вторых, если два компаньона обладают одинаковой властью и не могут разделить компетенции между собой. В-третьих, если происходит размывание границ между различными отделами. В-четвертых, постоянное взаимодействие двух отделов приводит к естественному смешению функций и неточному определению компетенций каждого из отделов.

А. Файоль подчеркивал, что, независимо от способа возникновения, ни в одном из случаев не бывает приспособления социального организма к дуализму распорядительства. Во всех человеческих ассоциациях – в промышленности, торговле, армии, в семье, в государстве – дуализм распорядительства является вечным источником часто очень тяжелых конфликтов, на которые должны обратить внимание начальники всех уровней.

5. Единство руководства. Этот принцип А. Файоль выражает так: один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель. Он подчеркивает, что не следует смешивать принцип единства руководства с принципом единства распорядительства. Если принцип единство распорядительства требует, чтобы служащий получал распоряжения только от одного начальника, то принцип единство руководства сводится к единству управления и плана, т. е. существует один начальник и одна программа. В первом случае реализация принципа зависит от надлежащего функционирования состава всего персонала, во втором это обеспечивается хорошей конституцией социального образования. Единство распорядительства немыслимо без единства руководства, но из последнего не вытекает.

Единство руководства – необходимое условие единства действия, координации сил, сложения усилий.

6. Подчинение частных интересов общим. Этот принцип означает, что на предприятии интересы служащего или группы служащих не должны ставиться выше интересов предприятия; интересы семьи должны преобладать над интересами отдельных ее членов; интересы государства должны быть выше интересов гражданина или группы граждан. Несоблюдение этого принципа приводит к проблемам в управлении. Средствами для согласования интересов групп различного порядка могут быть: стойкость и хороший пример начальников, возможно более справедливые соглашения, бдительный надзор.

7. Вознаграждение персонала. Вознаграждение персонала есть оплата исполненной работы. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал и предприятие, нанимателя и служащего.

Прежде всего А. Файоль рассматривает факторы, определяющие уровень оплаты, но не зависящие от воли нанимателя. К ним относятся: прожиточный минимум, избыток или недостаток персонала, ценность работника, общее состояние дел в стране и экономическое положение предприятия.

По мнению А. Файоля, одним из важнейших вопросов вознаграждения персонала является вопрос о форме заработной платы. Он писал, что в форме заработной платы обычно ищут следующее:

1) чтобы она обеспечивала справедливое вознаграждение;

2) чтобы она поощряла усердие, компенсируя полезное усилие;

3) чтобы она не могла приводить к крайностям в вознаграждении, выходящим за пределы разумного.

А. Файоль кратко рассмотрел основные формы заработной платы и выделил их преимущества и недостатки для различных категорий работников: для рабочих, средних начальников и крупных администраторов.

По его мнению, распространенными формами заработной платы для рабочих являются: поденная плата, поурочная плата и поштучная плата. Эти три формы заработной платы могут комбинироваться и давать важные варианты на основе введения премий, участия в прибылях, добавлений натурой, воздаяния заслуг и т. д.

При поденной плате рабочий продает хозяину свой рабочий день за заранее установленную цену и на определенных условиях. Неудобство этой системы заключается в том, что она ведет к небрежному отношению к работе и требует внимательного надзора.

При поурочной плате заработная плата зависит от выполнения определенного, заранее обусловленного урока. Она может не зависеть от времени, затраченного на выполнение последнего. Плата за дневной урок не требует такого внимательного надзора, как поденная плата. Но ее отрицательная сторона в том, что при подобной системе производительность хорошего рабочего опускается до уровня производительности работника среднего качества.

При поштучной оплате заработная плата находится в тесном соотношении с выполняемой работой и больше ничем не ограничена. Ее недостатком является то, что она приводит к увеличению количества вырабатываемого продукта в ущерб его качеству, а также создает конфликты, когда приходится изменять цены, принимая во внимание какие-либо усовершенствования в производстве. Первоначально поштучная плата ведет к увеличению заработка и вызывает на некоторое время большое рвение со стороны рабочего, однако затем всё сводится к тому, что устанавливается система платы за дневной урок на заранее оговоренных условиях.

Таким образом, все три способа имеют свои плюсы и минусы, и их действительная сила зависит от обстоятельств и от деловитости хозяина.

Чтобы заинтересовать рабочего в эффективном труде, пишет А. Файоль, иногда к поденному, поурочному или поштучному тарифу делают еще некоторое добавление в форме премии за прилежание, усердие, исправную работу орудий, продуктивность, чистоту и т. д. Относительная величина этих премий и условия их получения определяются руководителем предприятия.

Отдельно А. Файоль рассматривал такую форму вознаграждения, как участие в прибылях. Он считал участие рабочего в прибылях неэффективным. Кроме того, рабочий сам не заинтересован в том, чтобы его труд оплачивался путем участия в прибылях, пропорционально степени его влияния на эти прибыли. Для мастеров, заведующих мастерскими и инженеров эта система более предпочтительна, поэтому, хотя и трудно учесть степень их участия в прибавочном доходе фирмы, руководители, когда это только возможно, должны заинтересовывать в прибыли средних служащих. В отношении высшего руководства А. Файоль писал, что эта категория работников непосредственно заинтересована в прибылях. Однако участие в прибылях также не может быть основой для жалованья директору. Таким образом, по мнению А. Файоля, участие в прибылях является средством вознаграждения, дающим иной раз отличные результаты, но оно не является общим решением вопроса.

При рассмотрении вопросов оплаты труда А. Файоль выступал как сторонник патернализма. По его мнению, большое влияние на заинтересованность в высокопроизводительном труде оказывают нематериальные стимулы. Внутри предприятия они касаются гигиены и культурных удобств (воздух, свет, чистота, столовая). Вне предприятия они распространяются на страхование, квартиру, питание, воспитание и образование. Руководитель должен заботиться о здоровье, силе, образовании и нравственности своего служебного и рабочего персонала. В целом А. Файоль делал вывод, что вне зависимости от того, какое вознаграждение получает работник – наличные деньги или «добавление натурой», смысл его состоит в удовлетворении потребностей работника.

8. Централизация. Как и «разделение труда», централизация, по А. Файолю, явление естественного порядка. Этот порядок состоит в том, что во всяком животном или социальном организме восприятия сходятся в одном центре – в мозгу или в дирекции – и из мозга или дирекции исходят приказы, приводящие в движение все части организма. Основной целью централизации всегда является максимально лучшее использование способностей всего персонала.

Централизация не является системой управления хорошей или плохой сама по себе; она может быть принята или отвергнута в зависимости от тенденций у руководителей и от обстоятельств, но в большей или меньшей степени она существует всегда. Вопрос о централизации или децентрализации – вопрос меры. По мнению А. Файоля, основной задачей руководителя является нахождение такой степени централизации, которая наиболее благоприятна для предприятия.

9. Иерархия (скалярная цепь). Иерархия – ряд руководящих должностей, начиная с высших и заканчивая низшими. А. Файоль ввел понятие «иерархическая колея» – путь, по которому, проходя все ступени, следуют бумаги, идущие от высшей власти или адресуемые ей. Этот путь диктуется одновременно необходимостью обеспеченности передачи и единства распорядительства. Постулируя потребность в высшей инстанции, А. Файоль подчеркивал, что решение проблем путем обращения к ней не всегда оказывается самым быстрым, а иногда может стать слишком долгим. Поэтому надо уметь совместить уважение к иерархической колее с обязательством быстро доходить до цели. Решение проблемы коммуникаций в организациях А. Файоль представил в виде рисунка, на котором иерархия может быть изображена двойной лестницей Ж – А – Р (рис. 8.1).

 

Рис. 8.1. Структура иерархии управления

Например, если необходима коммуникация между двумя подчиненными служащими, работающими в разных отделах (отделе Е и отделе П), то формально они могут установить связь, только послав сообщение вверх по управленческой лестнице и ожидая, пока оно не спустится к адресату. Для того чтобы избежать излишней потери времени и при этом сохранить возможность контроля, А. Файоль предлагает использовать систему делегирования подчиненным прав и ответственности по осуществлению необходимых коммуникаций. В западной управленческой мысли такой подход получил название gang plank или «трап»[256]. То есть А. Файоль рекомендовал воспользоваться «переходным мостиком» и пройти прямо из Е в П.

Чтобы не нарушить «линию авторитета», непосредственные начальники (Д и О), должны санкционировать подобную связь и быть в курсе достигнутого соглашения. Если же между Е и П возникнут разногласия, то вопрос передается на рассмотрение их начальникам. Иерархический принцип будет соблюден, если начальствующие лица Д и О уполномочат своих соответственных агентов Е и П вступить в непосредственные взаимоотношения; положение будет вполне урегулировано, если Е и П будут непосредственно осведомлять своих начальников о том, что они сделали по общему согласию. Такой способ коммуникаций позволяет решать некоторые задачи, не выходящие за пределы данной иерархической ступени.

А. Файоль выделял две причины отказа от использования переходного мостика:

1. «Туманность» общей цели предприятия, в результате чего каждое подразделение видит только свою собственную цель и пренебрегает связью с другими.

2. Сам руководитель, находящийся на вершине управленческой пирамиды, не поощряет своих непосредственных подчиненных использовать «переходные мостики».

А. Файоль подчеркивал, что ошибкой является уклонение от иерархической колеи без нужды, но гораздо большей ошибкой будет следование по ней, когда это может грозить опасностью предприятию.

10. Порядок. А. Файоль выделял два типа порядка: материальный и социальный. Формула материального порядка – определенное место для всякой вещи и всякая вещь на своем месте. Результатом материального порядка должно быть уменьшение потерь материала и времени. Чистота – завершение порядка.

Форма социального порядка – определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте. Для того чтобы на предприятии господствовал социальный порядок, необходимо решение двух из наиболее трудных административных задач: хорошая организация и хороший подбор персонала. Социальный порядок требует точного знания социальных нужд и ресурсов предприятия и сохранения постоянного равновесия между его нуждами и ресурсами.

Понятие порядка, по убеждению А. Файоля, должно распространяться не только на техническую и социальную стороны организации, но и на складские помещения, условия производства, планы-графики, составленные для различных отделов предприятия и касающиеся всех аспектов их работы.

11. Справедливость. По мнению А. Файоля, справедливость есть результат сочетания благожелательности с правосудием, которое представляет собой реализацию установленных конвенций. Руководитель предприятия должен стремиться укоренить чувство справедливости на всех ступенях иерархии. Главным в обращении с персоналом должно быть требование справедливости и равенства. Оставаясь в глазах подчиненных справедливым и благородным, руководитель, однако, не должен забывать и о дисциплине.

12. Постоянство состава персонала. Стабильность состава персонала во многом зависит от системы планирования кадров и применяемых в организации методов управления. А. Файоль считал, что новым сотрудникам нужно время, чтобы освоиться с новой функцией и научиться ее успешно выполнять, а также привыкнуть к новой обстановке.

Постоянные кадровые перестановки приводят к росту текучести кадров. Текучесть состава является одновременно причиной и следствием плохого состояния дел в организации. Особенно опасна неустойчивость состава персонала для крупных предприятий. Опасность нестабильности персонала во многом была связана с высокими расходами на подготовку знающих организацию и работающих в ней менеджеров. А. Файоль даже утверждал, что для организации лучше иметь посредственного, но желающего остаться в ней руководителя, чем выдающегося, но собирающегося покинуть ее менеджера[257].

13. Инициатива. Инициативой А. Файоль называл возможность создания и осуществления плана. К категории инициативы он относил также свободу предложения и осуществления. По мнению А. Файоля, инициатива является одним из сильнейших стимулов, определяющих поведение работников, обеспечивает мотивацию и удовлетворенность работой. Он считал, что возможность максимального проявления инициативы должна быть предоставлена всем работникам за счет делегирования соответствующих полномочий.

14. Единение персонала (корпоративный дух). В единении – сила. Смысл этого принципа – в создании и поддержании в организации определенной гармонии. К нарушению гармонии, по мнению А. Файоля, приводят: а) реализация принципа «разделяй и властвуй»; б) злоупотребление письменной формой общения. А одним из средств восстановления гармонии является соблюдение принципа единства распорядительства.

А. Файоль отмечал, что могущество единения обнаруживается не только в счастливом результате гармонии, царящей среди служащих одного предприятия; значительную роль в организации всяких дел играют также коммерческие соглашения, профсоюзы и всякого рода ассоциации.

В целом, хотя выделенные четырнадцать принципов носят предписывающий характер, они допускают гибкую интерпретацию. А. Файоль писал: без принципов мы во тьме, в хаосе; без опыта и меры, даже с наилучшими принципами, мы тоже в трудном положении. Принцип – это маяк, помогающий ориентироваться: служить он может только тем, кто знает путь в порт.

Принципы управления во многом основаны на субъективном опыте руководителя, они показывают, как руководитель осуществляет управленческую деятельность, и определяют его «искусство администрирования». Принципы не связаны жестко между собой и могут дополняться, заменяться или даже существенно трансформироваться в зависимости от конкретной ситуации. Среди рассмотренных принципов А. Файоль выделял наиболее важные, прежде всего «единство руководства» и «единство распорядительства».

Как и большинство представителей классической школы, А. Файоль исходил из того, что следование универсальным принципам управления неизбежно приведет организацию к успеху.

Предложенные А. Файолем принципы управления в начале ХХ в. способствовали упорядочению управленческого процесса на многих европейских и американских предприятиях. Хотя с тех пор, как знаменитые четырнадцать принципов управления впервые были сформулированы, произошли существенные изменения в механизмах осуществления управления и в самих экономических институтах, многие из принципов остаются практически полезными.

Элементы управления. Важным вкладом А. Файоля в управленческую науку является создание нового функционального подхода в менеджменте. Он предложил определение менеджмента, которое практически в неизменном виде используется и в настоящее время.

В управлении А. Файоль выделил пять основных элементов. Они подробно рассмотрены во второй главе второй части работы «Общее и промышленное управление». Основные элементы управления[258]:

1. Предвидение.

2. Организация.

3. Распорядительство.

4. Координирование.

5. Контроль.

Эти элементы определяют сферу деятельности, основные компетенции и меру ответственности руководителя.

1. Предвидение. По А. Файолю, предвидеть – значит исчислять будущее и подготовлять его. Предвидение будущего организации и определение мер, необходимых для перехода в это новое состояние, – существеннейший элемент управления. Оно является начальным пунктом предпринимательской деятельности.

Главным проявлением и наиболее действительным орудием предвидения служит программа действия.

Программа действия должна основываться:

1) на ресурсах предприятия (недвижимость, оборудование, сырье, денежный капитал, персонал, мощность производства, район сбыта, социальная конъюнктура и т. д.);

2) на природе и важности текущих операций;

3) на возможностях будущего, частью зависящих от технических, коммерческих, финансовых и иных условий, в свою очередь подверженных изменениям, важность и момент наступления которых нельзя определить наперед.

А. Файоль считал разработку плана одной из наиболее важных и трудных задач, стоящих перед руководством. В его разработке должна принимать активное участие вся организация. Когда руководитель предприятия принимается за составление программы действия, указывает ее цель и объём, определяет участие каждого отдела в общем деле, координирует отдельные части программы, гармонизирует ее в целом и, наконец, принимает решение о том, какой держаться линии поведения, – он, в сущности, этим и выполняет свою функцию администратора.

Для успешного функционирования организации план, по А. Файолю, должен соответствовать следующим характеристикам:

1. Единство программы. В организации должна применяться только одна программа, которая может распадаться на части, тесно связанные между собой. То есть общий план должен поддерживаться частными планами отдельных организационных структур.

2. Непрерывность. Планируемые действия должны рассматриваться как элементы непрерывной программы развития. Для этого необходимо, чтобы одновременно использовалось как краткосрочное, так и долгосрочное планирование.

3. Гибкость. На предприятии должна быть обеспечена возможность адаптации плана с учетом изменяющихся обстоятельств.

4. Точность. Руководству необходимо пытаться точно предсказывать направления действий.

А. Файоль подчеркивал, что для выработки хорошей программы действия руководящий персонал должен обладать следующими качествами:

1) искусством управлять людьми;

2) большой активностью;

3) определенным нравственным мужеством;

4) прочностью служебного положения;

5) известной компетентностью в профессиональной специальности предприятия;

6) известной общей деловой опытностью.

Акцент А. Файоля на необходимости планирования был уникальным для своего времени. В соответствии с его теорией прогнозирования необходимо составление однодневных, недельных, месячных, годичных, пяти- и десятилетних прогнозов, которые должны были постоянно корректироваться с учетом изменяющихся обстоятельств.

Таким образом, по мнению А. Файоля, планирование – ценный инструмент управления. Программа действия облегчает использование ресурсов предприятия и выбор наилучших средств для достижения цели; она устраняет или уменьшает колебания, неудачные маневры, необоснованные перемены ориентации; она содействует улучшению персонала.

2. Организация. Организовать, по А. Файолю, значит снабдить предприятие всем тем, что необходимо для его функционирования: сырьем, оборудованием, деньгами, персоналом.

А. Файоль установил, что, несмотря на бесконечное разнообразие предприятий, все социальные составы одного и того же численного значения имеют между собой большое внешнее сходство и различаются главным образом по природе и квалификации образующих их элементов. Независимо от численности работников, на социальном организме (составе) предприятия лежит выполнение следующей административной миссии:

1. Заботиться о том, чтобы программа действия была полностью подготовлена и неуклонно выполнена.

2. Заботиться о том, чтобы социальная и материальная структуры предприятия соответствовали его цели, ресурсам и потребностям.

3. Установить единую, компетентную и энергичную дирекцию.

4. Согласовать действия, координировать усилия.

5. Формулировать ясные, отчетливые и точные директивы.

6. Содействовать хорошему подбору работников: во главе каждого отдела должен стоять компетентный и деятельный человек, каждый служащий должен быть на таком посту, на котором он может принести наибольшую пользу.

7. Отчетливо определить компетенцию.

8. Поощрять инициативу и ответственность.

9. Справедливо и искусно вознаграждать выполненную работу.

10. Устанавливать меры взысканий за провинности и ошибки.

11. Следить за дисциплиной.

12. Наблюдать за тем, чтобы частные интересы были подчинены общему интересу предприятия.

13. Внимательно следить за соблюдением принципа единства

распорядительства.

14. Поддерживать материальный и социальный порядок.

15. Устанавливать за всем контроль.

16. Бороться со злоупотреблениями регламентацией, бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т. д.

Эту административную миссию должен выполнять персонал каждого предприятия. Она несложна на простейшем предприятии, но всё больше и больше усложняется, по мере того как становится более важным предприятие и более многочисленным – его персонал.

А. Файоль подробно анализировал принципы построения социального организма. Органы социального организма выполняют шесть существенных функций. В простейшем предприятии они могут быть представлены одним служащим; в предприятии национального масштаба, крайне усложненные и разделенные, эти функции требуют большого количества работников и ведут к созданию очень многочисленных органов и подорганов.

В социальном организме анонимной компании А. Файоль выделил следующие главные органы: 1) группу акционеров; 2) административный совет; 3) главную дирекцию и ее главный штаб; 4) областные и местные дирекции; 5) главных инженеров; 6) начальников служб; 7) заведующих мастерскими; мастеров; 9) рабочих.

Таким образом, по мнению А. Файоля, форма, принимаемая организацией, в первую очередь зависит от количества сотрудников. По мере роста и усложнения организации растет и количество присущих ее функций. Точно так же возрастание количества работников вызывает потребность в увеличении числа контрольных уровней.

3. Распорядительство. Этот элемент управления появляется после того, как организация сформирована и ее нужно привести в действие. Целью распорядительства для каждого начальника является вовлечение, насколько это возможно, подчиненных ему служащих в круг интересов предприятия. А. Файоль считает, что искусство распорядительства основывается на некоторых личных качествах руководителя и на знании им общих принципов управления.

По мнению А. Файоля, для успешного управления и облегчения распорядительства руководитель должен помнить о следующих правилах:

1. Обладать глубоким знанием своего персонала. При этом, каков бы ни был иерархический уровень начальника, в его непосредственном подчинении должно находится не больше шести сотрудников.

2. Устранять неспособных. Если работник в силу тех или иных причин оказывается не в состоянии выполнять возложенные на него обязанности, то для восстановления правильности функционирования предприятия руководитель должен устранить такого работника. При этом руководитель может предоставить ему денежные компенсации, почетные вознаграждения, наконец, перевод на менее сложную работу, что позволяет оставлять ему некоторую активность. Такое решение вселяет всем служащим полное спокойствие за их будущность.

3. Быть хорошо знакомым с договорами между предприятием и служащими.

4. Подавать хороший пример. Повиновение не должно достигаться лишь боязнью репрессий. Если начальник подает пример аккуратности, деятелен, мужествен, предан, ему подражают и если он умеет вести дело, ему удается заставить сотрудников полюбить работу.

5. Делать периодические осмотры предприятия; при этих осмотрах пользоваться синоптическими таблицами. Синоптические таблицы представляют иерархическую лестницу всех руководящих лиц предприятия с обозначением главных директоров и указанием непосредственных подчиненных каждому из них. Две таблицы, сделанные в различное время, показывают, какие изменения произошли за данный промежуток времени в построении социальной части организации.

6. Устраивать совещания со своими главнейшими сотрудниками для достижения единства управления и согласования усилий. Это позволяет использовать идеи подчиненных для выработки эффективных решений и проконтролировать правильность понимания и выполнения сотрудниками своих обязанностей.

7. Не загружать свое внимание мелочами. Не загружать себя мелочами – это не значит не обращать внимания на мелочи. Начальник должен знать всё, но он не может всего сделать. Недопустимо, чтобы отвлечение внимания на мелочи имело следствием упущения в более важных вопросах.

8. Добиваться, чтобы среди персонала господствовал дух действенности, инициатива и сознание долга. Начальник должен содействовать единению персонала, развивать инициативу своих подчиненных, предоставляя им максимальную возможность деятельности, какая только совместима с их положением и установкой, – даже ценой некоторых ошибок, серьезность которых может быть существенно уменьшена при надлежащем контроле. А. Файоль подчеркивал, что руководитель может быстро превратить работника с неявными способностями в первоклассного специалиста, не выполняя за него всю работу, а действуя методом подсказки.

Таким образом, реализация функции распорядительства позволяет организации работать в соответствии с ее намерениями. Особенностью подхода А. Файоля в отношении распорядительства является акцентирование внимания на необходимости мотивирования и стимулирования сотрудников для достижения целей организации.

4. Координирование. Координировать – значит согласовать все операции в предприятии таким образом, чтобы облегчить его функционирование и успех. Этот элемент управления призван сбалансировать различные аспекты деятельности организации.

Одним из лучших средств поддержания персонала в рабочем состоянии и облегчения ему выполнения обязанностей является проведение совещаний начальников служб. В целях координации деятельности А. Файоль предлагает проводить еженедельные совещания начальников служб на всех предприятиях, независимо от их отраслевой принадлежности. Такая рекомендация применима, по его мнению, и по отношению к самым крупным единицам – министерствам и самому правительству.

Участники совещаний не занимаются составлением плана, а следят за его выполнением в существующих условиях. В результате таких совещаний каждое структурное подразделение уточняет, что ему нужно делать, происходит согласование действий между подразделениями.

5. Контроль. Контроль на предприятии состоит в проверке, всё ли протекает согласно принятой программе, согласно данным приказаниям и установленным принципам. Целью контроля является выявление слабых сторон, ошибок и заблуждений, чтобы можно было их исправить и избежать их повторения.

Контроль затрагивает всё – персонал, оборудование, товарно-материальные ценности, финансовые ресурсы, рабочие операции и т. д. По мнению А. Файоля, осуществлять контроль должно не только руководство. Этим должны заниматься беспристрастные контролеры, не связанные отношениями подчинения с контролируемыми работниками. Контролер должен соответствовать ряду требований (компетентность, сознание долга, независимость от контролируемого, способность суждения и такт).

Для того чтобы контроль был действительным, нужно, чтобы он был проведен вовремя и сопровождался санкцией. Не менее важно также, чтобы вытекающие из него практические заключения были обязательно своевременно рассмотрены руководством и учтены в последующей деятельности. Таким образом, контроль у А. Файоля стимулирует процесс обратной связи, благодаря наличию которого организация легко адаптируется к изменяющимся условиям и постоянно обновляется.

А. Файоль отмечал, что, как и остальные элементы управления (предвидение, организация, распорядительство и координирование), контроль требует всегда неослабного внимания и часто большого искусства. Можно сказать, что контроль связывает все эти элементы и завершает, по сути, круговой процесс управленческой деятельности.

Таким образом, все элементы: предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль – являются обязательной частью управленческого процесса. Все они рассматриваются А. Файолем не как отдельные, выполняемые независимо друг от друга действия, а как неотъемлемые составляющие деятельности руководителя в целом. Выпадение хотя бы одного элемента приводит к нарушению всего механизма управления. Все элементы управления точно выверены, строго структурированы и являются основой «науки администрирования».

Влияние А. Файоля на эволюцию теории управления. Идеи А. Файоля были революционными в первые десятилетия ХХ в. Он является одним из самых ранних исследователей, осуществивших анализ управленческой деятельности. Как и все основатели классической школы менеджмента, А. Файоль стремился к использованию в управлении научных методов. С одной стороны, в менеджменте он видел универсальную науку, применимую во всех областях человеческой деятельности, с другой – подчеркивал, что в вопросах управления нет ничего абсолютного.

В первой четверти ХХ в. А. Файоль был единственной в Европе фигурой, сопоставимой с Ф. У. Тейлором. Л. Урвик писал: «Тейлор первым пришел к мысли о том, что менеджмент и администрирование должны изучаться с научных позиций. Файоль же показал, что совершенствование управления не сводится к повышению производительности труда или планированию деятельности подчиненных организационных единиц, – оно должно стать предметом более пристального рассмотрения и практического административного освоения людьми, стоящими во главе организации»[259].

Практически сразу же после выхода работы А. Файоля «Общее и промышленное управление» и на Западе, и в России его теорию администрирования стали сравнивать с теорией научного управления Ф. У. Тейлора. Даже в работе самого А. Файоля содержалась оценка системы Ф. У. Тейлора. Для облегчения понимания и сравнения концепций Ф. У. Тейлора и А. Файоля, определения их сходства и различия их идеи целесообразно представить в виде табл. 8.3.

Таблица 8.3 Сравнение концепций Ф. У. Тейлора и А. Файоля

Признак сравнения	Управленческие идеи Ф. У. Тейлора	Управленческие идеи А. Файоля
Цель исследования	Повышение эффектив­ности функционирования предприятия	Повышение эффектив­ности функционирования предприятия
Объект исследования	Промышленное предприятие	Промышленное предприятие
Уровень рассмо­трения проблем	Вопросы цехового производства	Вопросы общего управления
Признак сравнения	Управленческие идеи Ф. У. Тейлора	Управленческие идеи А. Файоля
Предмет исследования	Деятельность простого рабочего	Деятельность аппарата управления предприятием
Метод исследования	Изучение и хронометраж трудовых операций	Обобщение практического опыта управления
Главное звено исследования	«Рабочий — мастер — заводоуправление»	«Аппарат управления — заводоуправление»
Привлечение к исследованию других специалистов	Привлечение к исследова­ниям инженеров, математиков, психологов и других специалистов	Самостоятельные исследования
Понимание организации	Преимущественно механи­стическое представление об организации	Организация — живой организм, нуждающийся в поддержании гармонии
Организационные структуры	Исследование и рациона­лизация преимущественно «материального» организма	Исследование и рациона­лизация преимущественно «социального» организма
Положение работника	Работник — один из состав­ляющих элементов про­изводства, наряду с пред­метами труда и средствами производства	Работник — социально- психологический индивид, первичный элемент производства
Руководитель	Функционер, бюрократ	«Достигающий индивид»
Влияние руководи­теля на эффектив­ность функциониро­вания предприятия	Руководители-менеджеры рассматриваются почти как наблюдатели, ответ­ственность их ограничена	Руководитель оказывает определяющее влияние на процветание предприятия
Качества руководителя	Акцент на качествах мастера: такт, энергия и т. д.	Акцент на нравственных качествах верховного администратора: воля, активность, энергия, мужество ответственности, чувство долга, забота об общем интересе
Признак сравнения	Управленческие идеи Ф. У. Тейлора	Управленческие идеи А. Файоля
Необходимость управленческого образования	Необходимость развития не только инженерно- технических навыков, но и административных	Необходимость развития не только инженерно- технических навыков, но и административных
Управленческий опыт у исследова­теля	На разных уровнях управленческой пирамиды	На высших уровнях управленческой пирамиды

В целом, несмотря на несовпадение точек зрения по ряду вопросов, идеи Ф. У. Тейлора и А. Файоля нельзя рассматривать как полностью противоположные, скорее, они дополняют друг друга. И Ф. У. Тейлор, и А. Файоль сформулировали принципы менеджмента, следование которым может повысить эффективность функционирования предприятия, и значительно продвинули обоснование общей концепции менеджмента.

_________________________________________________________________________________________________________________________

[245] Классики менеджмента : пер. с англ. / под ред. М. Уорнера. Санкт-Петербург : Питер, 2001. С. 840.

[246] НОТ. Научная организация труда и управления. Москва : Экономика, 1966. С. 361.

[247] Считается допустимым и такой перевод названия работы: «Администрирование: промышленное и общее».

[248] Гвишиани Д. М. Организация и управление. Москва : Издательство МГТУ им. М. Э. Баумана, 1998. С. 66.

[249] Хажински А. Гуру менеджмента / пер. с англ. Н. Габенов, Ю. Каптуревский. Санкт-Петербург : Питер, 2002. С. 31.

[250] Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика,1992. С. 9–12.

[251] Там же. С. 12. 

[252] Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика,1992. С. 12–13.

[253] Там же. С. 14.

[254] Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика,1992. С. 16.

[255] Здесь и далее изложение идей А. Файоля производится по работе: Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика, 1992. С. 20–42.

[256] Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / пер. с англ. под ред. В. А. Спивака. Санкт-Петербург : Питер, 2001. С. 96.

[257] Классики менеджмента : пер. с англ. / под ред. М. Уорнера. Санкт-Петербург : Питер, 2001. С. 843.

[258] Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. Москва : Республика, 1992. С. 42–84. 

[259] L. Urwik, The Funktion of Administration with Special Reference to the Work of Henry Fayol (1937). Цит. по: Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / пер. с англ. под ред. В. А. Спивака. Санкт-Петербург : Питер, 2001. С. 105.

Выходные данные учебного пособия: 

История менеджмента : учебное пособие / Е. П. Костенко, Е. В. Михалкина ; Южный федеральный университет. — Ростов-на- Дону: Издательство Южного федерального университета, 2014. — 606 с.

Вернуться к оглавлению «История менеджмента: учебное пособие» 

Введение

В условиях современных рыночных отношений большую роль играет система управления, или менеджмента, в организации.  Процесс управления непрерывен и направлен на повышение эффективности фирмы.  Функции менеджмента взаимосвязаны, их целью является удовлетворение потребностей рынка с помощью разработки стратегий и их корректировки.

Важно четко осознавать, что требуется от организации в тот или иной момент, как построить управление внутри фирмы и добиться высоких результатов. И именно в этом состоит задача современного менеджера.

Проблема, на которой акцентируется большая часть внимания, – это применение правил менеджмента в современных организациях. Вопрос в том, насколько эффективно использование данных принципов. Объектом являются принципы управления по Анри Файолю, а предметом – система управления в организациях.

Данная тема является актуальной в силу того, что для достижения успеха в условиях ужесточения конкуренции и повышенной неопределенности  внешней среды  компания не может ориентироваться только на способности руководителя, необходимо основываться и на теоретической базе и, прежде всего, на концепциях управления.

Основной целью исследования является ответ на вопрос «Как реализуются принципы А.Файоля на практике и насколько они эффективны?», а задачи ставятся следующие:

— раскрыть сущность правил менеджмента по А.Файолю;

— изучить роль принципов управления в современной организации;

— сравнить применение принципов на примере нескольких компаний.

Для исследования использовались такие методы как личное интервью, глубинное интервью и кейс-стади.

1.     Теоретическая часть 

В своей работе Анри Файоль рассматривал административное управление, подходя к менеджменту на предприятии с научной точки зрения и представив его как систему. Автор считал, что функциями управления обладает каждый работник, а высокое звание – это не привилегия, но увеличение ответственности. Он чаще всего использовал в своей компании представленные принципы, не считая их универсальными, ведь число правил управления не ограничено.

В работе «Общее и промышленное управление»[1] были отражены следующие принципы[2]:

1)    Разделение труда

Производительность труда персонала повышается за счет того, что каждый работник сосредоточен на выполнении конкретной функции или задания, его внимание акцентировано именно на той операции, которая ему поручена. Навыки четко отработаны, действия доведены до автоматизма, а времени на выполнение задания тратится меньше. Кроме того, работнику  не нужно постоянно приспосабливаться и менять поле для деятельности, он находится в привычной для себя среде.

2)    Власть – ответственность

Власть – это ограниченное право давать распоряжения и приказы, использовать ресурсы организации и руководить для достижения поставленных целей и задач. Но после принятия того или иного решения по задействованию возможностей фирмы менеджер несет ответственность за результаты своих действий.

Чем больше полномочий, тем выше уровень ответственности. Поэтому важно выбрать «правильного» человека на должность начальника. Он должен стать лидером, обладать личным авторитетом и высоким моральным обликом, чтобы подчиненные выполняли задания с наибольшим результатом.

3)    Дисциплина

Дисциплина – это принцип, который основывается на повиновении, послушании и почете соглашений, принятых между фирмой и работником. Эти соглашения являются внешними знаками уважения, они должны быть ясными и удовлетворять обе стороны (и сотрудника, и предприятие). Возникновение дисциплинарных формальностей, установление справедливых санкций и отражение их в уставе или каком-либо другом документе – одна из главных задач  руководства компании.

4)    Единство распорядительства

Единоначалие предполагает подчинение работника только одному начальнику и исполнение его приказов. По мнению А.Файоля, данный метод управления обеспечивает единство мнения, действия и командования, он не нарушает порядок и сохраняет авторитет власти, не ставя работника в затруднительное положение.

5)    Единство руководства (направления)

Любая группа подчиненных или отдельный сотрудник должны работать в рамках одного проекта или задания и стремиться к выполнению конкретной цели, подчиняясь одному руководителю, объединяя усилия и действуя в определенном направлении.

6)    Подчинение частных интересов общим

Данное правило заключается в том, что интересы всей организации превыше выгоды отдельно взятого работника. Сотрудник – это функциональная единица, которая не должна пренебрегать общими намерениями системы большего масштаба ради своих интересов.

7)    Вознаграждение персонала

За выполненную работу сотрудник должен получать оплату в установленном размере.  Но существует несколько тонкостей – факторов, которые влияют на величину вознаграждения. Помимо принятой формы оплаты труда на ее размере сказываются ценность служащего, состояние дел компании, уровень цен на товары и услуги и т.д.

Вознаграждение должно быть справедливым и в идеале удовлетворять и персонал и предприятие; поощрять усердие, восполняя полезное усилие, но не выходя за рамки разумного.

В своей работе А.Файоль приводит несколько видов оплаты труда (поденная, поурочная, поштучная) и говорит о том, что на производстве необходимо искать компромисс, используя все вышеперечисленные формы.

Помимо этого, необходимо давать работникам дополнительный стимул в виде премии (как поощрение), участия в прибылях и мер по улучшению быта.

    Централизация

Автор считает, что централизация – это естественное явление, потому что в любой системе существует центр, который выполняет достаточно важные функции и оставляет за собой наибольшую часть полномочий.

В данном вопросе важна мера концентрации власти в едином центре, которая должна умело изменяться в зависимости от обстоятельств, чтобы обеспечить наилучшие возможные результаты на предприятии.

9)    Иерархия

Иерархия есть ряд лиц, которые занимают руководящие должности, начиная от лица, находящегося на самом высоком положении в компании и заканчивая руководителем низшего звена. Такая цепь позволяет сосредоточить «бразды правления» в руках высшей инстанции, добираясь до которой необходимо пройти все ступени – или звенья – этой цепи.

Данный метод сообщения не самый быстрый, но он позволяет соблюдать  принцип единства распорядительства.

10) Порядок

Соблюдение этого принципа предполагает существование определенного места для вещей, уложенных как на рабочем месте сотрудника, так на складских помещениях (материальный порядок). А так же каждый человек должен находиться на своем месте и выполнять собственные функции, соблюдая регламент фирмы (социальный порядок), для чего важны хорошая организация и верный подбор персонала.

11) Справедливость

Справедливость – это сочетание правосудия с лояльностью. Сотрудник, который чувствует к себе благосклонное отношение, будет работать эффективнее, преданно отдаваясь общему делу предприятия. Поэтому важно укоренить чувство равенства на всех местах в скалярной цепи.

12) Постоянство состава персонала

«Текучесть» кадров является одновременно и следствием, и причиной неэффективного управления. Обеспечение сотрудникам стабильности и уверенности в том, что они не потеряют рабочее место, – одна из главных задач руководителя.

Кроме того, любому новому работнику в течение определенного срока нужно привыкнуть, войти в курс дела. Поэтому по возможности необходимо избегать постоянной смены кадров. Неустойчивость такого рода приводит к шаткому положению всей организации.

13) Инициатива

А. Файоль вкладывал в понятие «инициатива» следующий смысл: возможность составления плана и претворение его в жизнь.

Создание стратегии  и обеспечение ее выполнения – принцип, который требует от менеджера поддерживать активность своих подчиненных.

14) Единение персонала

Если все сотрудники компании – одна большая семья, то людям комфортно работать в привычной и доброжелательной обстановке с коллегами, которых связывает общая цель, гармония и единение.

Кроме того, автор советует использовать устную форму общения между сотрудниками, это сближает и помогает избежать недоразумений, которые возникли бы в деловой переписке.

Условно все вышеперечисленные правила можно разделить на 3 большие группы.

Согласно Анри Файолю, принципы управления, которые он наиболее часто применял в своей организации, необходимо использовать умело, соблюдая баланс и не впадая из крайности в крайность. Итак, в аналитической части речь пойдет о ресторане быстрого питания и организации, которая занимается производством сырья для черной металлургии, анализируя которые мы сравним то, как реализуются менеджерами данные методы.

2. Практическая часть

Для анализа было выбрано две компании, которые работают в абсолютно разных сферах, но достигли успеха и довольно долго «остаются на плаву». Это сеть предприятий быстрого обслуживания, которая уже продолжительное время считается одной из самой больших и прибыльных компаний в отрасли общественного питания и Открытое Акционерное Общество, которое занимается производством железно-рудного сырья, имеет многолетнюю историю, финансовое состояние компании благоприятное, о чем свидетельствуют ежегодные отчетности.

Сравнивая такие разноплановые организации, можно наилучшим образом понять, как используются принципы Файоля на предприятиях и насколько это эффективно.

2.1 Структурные принципы

1) Разделение труда реализуется в полной мере в обеих компаниях, что положительно влияет на их состояние. В сети ресторанов быстрого питания существует строгое распределение обязанностей: сотрудники обслуживают клиентов на прилавке, готовят продукцию (4 вида работы), убирают зал или общаются с посетителями. Это позволяет обслужить гораздо больше клиентов за меньшее количество времени. А на предприятии имеются должностные инструкции, в которых оговариваются обязанности по выполнению работы для каждой специальности, по большей части действия доведены до автоматизма, поэтому процесс производства ускоряется за счет экономии времени.

2) Власть – ответственность. Каждый менеджер отвечает за определенную зону ресторана: прилавок, автораздача, кухня или зал. И в случае, если что-то пойдет не так, он будет отвечать за весь участок, в то время как директор ресторана ручается за весь ресторан. А вот член команды несет ответственность лишь за выполнение своих обязанностей. Чем больше у человека полномочий, тем выше уровень ответственности – принцип, которого придерживаются в компании. К примеру, руководитель несет полную ответственность за весь коллектив. Сотрудник должен заслужить повышение (говоря о принципе иерархии) и доказать, что он достоин занимать место руководителя и справится с доставшейся ему властью правильным образом.

3) Единство распорядительства. В ресторане Члены команды слушают того менеджера, который отвечает за ту его часть, где они работают. Это помогает контролировать процесс приготовления и обслуживания. В то время как на предприятии сотрудник может подчиняться нескольким начальникам одновременно, но их распоряжения передаются через диспетчера, который координирует служащих, заботясь о том, чтобы приказания не противоречили друг другу

Повышение производительности – эффект, который дает принцип единства распорядительства. Работник не затрудняется, чьим указаниям следовать и экономит время всей компании, что является наиболее важным ресурсом.

4) Единство руководства. Главная задача корпорации – увеличение прибыли от продажи продукции, над этим трудится каждый сотрудник, от простого члена бригады до руководителя, выполняя свои обязанности. В фирме задания выполняются по мере поступления после завершения предыдущей цели. В любом случае, персонал и начальство преследуют одну и ту же цель, координируя все усилия, чтобы ее добиться.

5) Централизация. В сети ресторанов руководство предпочитает принимать все решения, которые касаются работы отдельного сотрудника или целого представительства. Распоряжения и постановления рассылаются из головного штаба в каждый офис, а потом идут обратно с отчетами проделанной работы. На заводе по большей части власть сконцентрирована в руках вышестоящих сотрудников. Если проблема глобальная, то решается на уровне ген. директора.

Уровень на предприятиях централизации достаточно высокий, что позволяет сконцентрировать власть и решение проблем в руках руководителей.

6) Иерархия. В компаниях присутствует структурированная цепь, которая характеризует положение сотрудников и позволяет им добиваться высшего поста не просто так, а путем хорошей и качественной работы.

Карьерная лестница в сети быстрого питания позволяет члену команды достичь должности директора ресторана, но для этого надо обладать особыми качествами, которые выделяли бы его из толпы, выполняя свои обязанности наилучшим образом.

На предприятии в должностной инструкции оговаривается подчинение по иерархии, соблюдается принцип цепи. Чтобы решить некоторые вопросы, необходимо, чтобы они в письменной форме прошли путь от рядового работника к высшестоящему, а потом вернулись с ответом или распоряжением.Что касается карьерной лестницы, то при наличии опыта работы человека могут взять сразу на должность руководителя. В ином случае необходимо «дослужиться» до повышения, показывая свои компетенции в той или иной сфере.

2.2 Принципы процесса

1) Дисциплина. В ресторанах контролирует качество обслуживания свит – менеджер. Есть такое понятие как «Контрольные листы наблюдений», в которых отмечаются все стадии работы и в процентном выражении подводится итог.

На комбинате существует отдел техники безопасности,  который следит за выполнением всех правил и проводит различные мероприятия, чтобы поддерживать дисциплину.

Фирмы заботятся о своем имидже и о мнении клиентов и покупателей, поэтому следят за тем за качеством продукции и обслуживания.

2) Подчинение частных интересов общим. Индивидуальность каждого сотрудника, его амбиции и потребности учитываются на предприятии, но ни в коем случае не ставятся выше основной цели и интересов всей сети ресторанов. Интересы отдельной группы или работника ни в коем случае не ставятся выше интересов всего комбината.

Вывод понятен: для выполнения плана и реализации стратегии порой необходимо жертвовать личной корыстью и выгодой, чтобы предприятие добилось успеха.

3) Вознаграждение персонала. В обеих компаниях принята почасовая оплата, но в сети ресторанов быстрого питания можно варьировать свои рабочий график, а на комбинате этого делать нельзя, рабочая смена зафиксирована. Здесь гибкий график является, безусловно, плюсом для сотрудника. Также существуют системы премирования и поощрения сотрудников.

4) Справедливость. Работники ресторана – одна семья, все равны. В компании ценятся преданность делу и рвение, что активно поощряется, чаще всего материально.

Респондент комбината заявил, что порой не чувствует равенства между сотрудниками различного уровня иерархии (что не очень приятно), но справедливое отношение – то, что отличает руководство предприятия.

Эффективному руководителю необходимо беспристрастно относиться к своим подчиненным, чтобы не вызывать чувство дискомфорта или розни в коллективе.

5) Единение персонала. Для сплочения работников сети ресторанов регулярно проводятся корпоративные мероприятия (например, выезды на природу, вечеринки или футбольные матчи). Более того, предпочтителен устный вид общения, который выражается в форме «вопрос-ответ».

На предприятии корпоративный дух поддерживается в проф. конкурсах, спортивных и культурных мероприятиях.

Очевидно, что руководители предприятий беспокоятся о психологическом «климате» внутри коллектива. Сплочение – важная составляющая удачной работы команды, поэтому данный принцип является одним из самых нужных и полезных.

2.3 Принципы конечного результата

1) Порядок. Безусловно, важное место уделяется чистоте, так как корпорация работает в пищевой сфере. Для удобства сотрудников рабочие места оборудованы всем необходимым, а для каждого приспособления или товара есть отведенное место, положение которого необходимо соблюдать. Сам процесс обслуживания клиентов похож на конвейер: сотрудники четко выполняют свои функции, находясь на отведенных для себя рабочих местах, что помогает не сталкиваться с путаницей или неразберихой.

«Место по работнику и работник по месту»,  – правило, которого придерживаются на комбинате. Что касается вещей, то каждому инструменту или приспособлению выделено положенное ему место.

Правило порядка позволяет избежать потраченного на поиски какой-либо вещи времени, что, конечно, положительно сказывается на эффективности производства и продажи.

2) Постоянство состава. Слишком частая смена персонала всегда вредит бизнесу, поэтому компании пытаются разными способами поддерживать постоянный кадровый состав. Менеджеры сети ресторанов считают, что смена кадров, – явление неизбежное, и в связи с этим проводят политику удержания работников.

На заводе штат меняется не часто, потому что предприятие обеспечивает стабильную заработную плату, но «текучесть кадров» в небольшом количестве имеет место быть.

3) Инициатива. В корпорации очень ценится разного рода активность, деятельность по улучшению качества обслуживания и продукции, поэтому инициатива и творческий подход к работе только приветствуются.

Рядовые сотрудники принимают участие в составлении коллективного договора, также  существует профсоюзный комитет и  рабочие собрания коллективов. Точка зрения сотрудников – важная составляющая бизнеса, ведь обычным служащим на местах, внутри предприятия, виднее, что можно улучшить, чтобы повысить эффективность производства.

Заключение

Подводя итог, хотелось бы сказать еще раз о важности правильного выбора развития компании со стороны руководства. В любом случае при выборе курса начальник должен стать лидером и вести свое предприятие к поставленной цели. Этого можно добиться, соблюдая баланс между вышеперечисленными принципами и собственной интуицией.

Применение правил менеджмента Анри Файоля является очень эффективным, если уметь вовремя перестроиться и всегда владеть ситуацией. Во многих компаниях успешно применяются данные принципы и позволяют удерживать на рынке многие фирмы.

Библиографический список

1. Файоль А. Общее и промышленное управление //М.: Контроллинг. – 1992. – С. 34.
2. Rodrigues C. A. Fayol’s 14 principles of management then and now: a framework for managing today’s organizations effectively //Management Decision. – 2001. – Т. 39. – №. 10. – С. 880-889.
3. McNamara D. E. From Fayol’s Mechanistic To Today’s Organic Functions Of Management //American Journal of Business Education (AJBE). – 2011. – Т. 2. – №. 1.
4. Fells M. J. Fayol stands the test of time //Journal of Management History (Archive). – 2000. – Т. 6. – №. 8. – С. 345-360.
5. Попов А. В. Теория и организация американского менеджмента. – МГУ, 1991.
6. Griffin R. W., Moorehead G. Organizational behavior: Managing people and organizations. – CengageBrain. com, 2011.

---

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Сидельникова Наталия Сергеевна»