Электронный бюджет как в нем работать инструкция пользователя

Уважаемый пользователь, данный сайт производит обработку файлов cookie и пользовательских данных (информацию об ip-адресе, местоположении, типе и версии операционной системы, типе и версии браузера, источнике переадресации на сайт, и сведения об открытых страницах пользователя) в целях улучшения функционирования сайта и проведения статистических исследований.

Продолжая использовать сайт, вы даете согласие на сбор и обработку указанной информации (Статья 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «Закон о персональных данных»).

Зачем нужна система «Электронный бюджет»?

Перевод деятельности государственных и муниципальных органов в информационную систему «Электронный бюджет» повысил открытость и прозрачность управления финансами на всех уровнях – федеральном, региональном, общественном.

Концепция интегрированной системы одобрена Распоряжением Правительства № 1275-р от 20 июля 2011 года.

Ответственными по созданию и развитию системы назначены два ведомства – Министерство финансов и Федеральное казначейство, — об этом говорится в Постановлении Правительства № 658 от 30 июня 2015 года.

В программе ЭБ представлены следующие подсистемы, предназначенные для решения разного спектра задач:

• действия по контролю финансовых операций (поступление и освоение средств);
• распределение бюджетных средств в электронной программе;
• регулирование закупочной деятельности;
• управление кадрами;
• формирование нормативных документов в цифровой системе;
• контроль реализации государственных проектов;
• ведение отчетности по расходованию финансов и др.

В системе есть открытая информационная часть, но для работы потребуется зарегистрироваться и получить доступ к закрытой части сайта.

Как подключиться к системе «Электронный бюджет»?

Безопасность системы «Электронный бюджет» обеспечивается несколькими степенями защиты. Формировать и изменять данные могут только зарегистрированные на сайте пользователи.
Процесс регистрации состоит из нескольких замысловатых этапов, в которых можно запутаться. Ниже даем инструкцию, как подключить «Электронный бюджет».

Этап № 1 – назначить уполномоченное лицо по работе в системе ЭБ

Выбираем сотрудника, который будет заниматься настройкой технологического процесса от имени организации. Полномочия ответственного лица пропишите в приказе, письме или ином официальном документе.

Этап № 2 – выдать сотруднику доверенность

Законность полномочий ответственного лица также указывается в доверенности. Образец такой формы содержится в Приложении № 5 к Письму Минфина России №21-03-04/19786 от 08.04.2015.

По доверенности сотрудник получает право: подавать заявления в Федеральное казначейство, получать лицензионные ключи и средства криптографической защиты, подписывать документы на получение СКЗИ и ключей.

Этап № 3 – получить сертификаты и ключи

При регистрации пользователи получают персональный сертификат ключа проверки электронной подписи, который генерируется и сохраняется в системе «Электронный бюджет».

Средства криптографической защиты обеспечивают сохранность данных о владельце ключа и позволяют пользоваться функционалом в личном кабинете пользователя.

Требования по работе с сертификатами ключей изложены в Приказе ФСБ № 795 от 27 декабря 2011 года.
Какие персональные сведения о владельце содержатся в сертификате:

• наименование организации;
• ФИО и должность ответственного сотрудника, который выполняет действия от имени организации;
• СНИЛС.

Формированием и выдачей сертификатов занимаются специализированные Удостоверяющие центры и Федеральное казначейство.

Этап № 4 – предоставить доступ к персональным сведениям

При подключении к «Электронному бюджету» потребуется заполнить заявку на подключение к компонентам системы. Тем самым, пользователь соглашается, что его персональные данные будут открыты для работы в программе. Бланк заявки дается в Приложении № 3 к Письму Минфина России №21-03-04/19786.

Этап № 5 – подготовить заявку на СКЗИ

Заявка пишется на официальном бланке организации. Бланк письма можно найти в Приложении № 4 к Письму Минфина №21-03-04/19786. Заявление подписывает руководитель и ставится печать организации.

Укажите количество лицензионных ключей, выдаваемых для входа в личный кабинет «Электронный бюджет». Сколько пользователей назначено для работы в системе, столько ключей и запрашивайте.

Этап № 6 – разделить полномочия между ответственными лицами

Составьте конкретный список задач для каждого уполномоченного сотрудника. Например:

• формирование электронных документов и внесение изменений в них;
• согласование;
• утверждение;
• просмотр (актуально для просмотра документов, утвержденных ГРБС или органом-учредителем).

Этап № 7 – подготовить комплект документов для регионального подразделения ФК

Собираем пакет документов для Федерального казначейства:

• приказ о назначении уполномоченного лица по работе в ЭБ;
• доверенность на получение СКЗИ;
• заявка на получение СКЗИ, лицензионных ключей и документации к СКЗИ;
• согласие на предоставление персональных сведений;
• файл сформированного сертификата ключа (по требованиям ФСБ) на каждого назначенного сотрудника (на съемном носителе).

Заранее подготовьте отформатированную флешку или иной съемный носитель, на который запишут дистрибутив программного обеспечения и техническую документацию.

Направьте в территориальный орган ФК специалиста, который отвечает за регистрацию пользователей.

Этап № 8 – получить программное обеспечение от ФК

Предоставьте комплект подготовленных форм в ТОФК. Сотрудники Казначейства проверят документы и выдадут электронный носитель с ПО для работы в «Электронном бюджете».

На проверку документов уходит до 3-х рабочих дней. По итогу орган выносит решение по каждому пользователю – открыть доступ или отказать в подключении. Информация о принятом решении поступит на имя специалиста, который отвечает за подключение пользователей.

Этап № 9 — скопировать сертификаты ФК

Для копирования сертификатов откройте главную страницу официального сайта Федерального казначейства и в левой части меню выберите. Справа появится сертификат для работы в информационной системе:

Откройте раздел «Удостоверяющий центр» и выберите «Корневые сертификаты»:

В Мастере установки выберите место хранения сертификата – «Локальный компьютер»:

Этап № 10 – настроить рабочее место

После проверки Казначейством следует подготовить рабочее место для подключения к ЭБ. Следуйте инструкции по подключению к компонентам системы, которая закреплена в Приложении №6 к Письму Минфина №21-03-04/19786.

Если у вас несколько пользователей будет работать в «Электронном бюджете», то настраивается каждое рабочее место. Установите на компьютеры ПО, которое выдало Федеральное казначейство.

Используйте актуальную версию КриптоПРО – не ниже 4.0.9944. При загрузке следуйте подсказкам Мастера установки.

В конце загрузки отметьте «галочками» необходимые параметры:

Скачайте КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и драйвера для ключа ЭЦП.

Установите дистрибутив СКЗИ «Jinn-Clinet» для работы с инициализацией электронной подписи:

Затем загрузите СКЗИ «Континент TLS-Клиент» для доступа к учетной записи пользователя:

Если будете работать в «Электронном бюджете» через браузеры Google Chrome и Mozilla Firefox, то добавьте программный модуль Jinn Sign Extension Provider.

Во вкладке «Безопасность» поместите сайт «Электронного бюджета» в перечень надежных сайтов:

Действия по подготовке к программе ЭБ выполнены. Можете начинать пользоваться возможностями информационной системы.

Основные функции системы электронного бюджета

Функционал системы «Электронный бюджет» доступен только зарегистрированным пользователям. Пользователи получают доступ к закрытой части портала и могут выполнять действия по формированию и изменению документов.

Благодаря электронному формату обеспечивается межведомственное взаимодействие по контролю финансовых процессов.

Цель цифровой концепции:

• повысить эффективность финансового контроля;
• усилить контроль управления целевыми средствами;
• обеспечить взаимосвязь государственных органов и процессов – планирование, действия с бюджетом, расходование средств, управление госзакупками, составление отчетов, доведение нормативов и др.

Основной регламент по работе на сайте — Постановлении Правительства № 658 от 30 июня 2015.

Инструкция по работе в системе электронного бюджета

Итак, мы подключились к порталу. Теперь разберем, как в нем работать.

Первым делом нужно войти в «Электронный бюджет»:

Затем выбираем нужный подраздел, например, «Бюджетное планирование»:

Входим по сертификату ключа. По требованию системы вводим логин пользователя. Откроется закрытая часть системы – можем приступать к работе.

ГИС «Электронный бюджет» используют для бюджетного планирования, управления закупками, кадрами, нормативными документами. За работу информационной системы отвечает Минфин. В «Электронном бюджете» должны регистрироваться все федеральные заказчики.

Зачем нужен «Электронный бюджет»

Государственная информационная программа «Электронный бюджет» разработана Минфином, чтобы добиться эффективного и прозрачного государственного управления (введена РП № 1275-р от 20.07.2011). Единый электронный портал предназначен для повышения открытости данных о государственном управлении финансами. Эффективные меры контроля позволяют повысить качество менеджмента госорганов. Правила работы портала закрепляет Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

Портал представляет собой несколько взаимосвязанных подсистем, каждая из которых создана для выполнения задач:

• бюджетное планирование в «Электронном бюджете»;
• управление закупочной деятельностью;
• управление кадровыми ресурсами;
• распределение денежных средств;
• управление государственными доходами и расходами;
• управление командированием («Электронный бюджет»);
• создание и актуализация нормативных документов и прочее.

Открытого доступа к системе не предусмотрено. Работают в ней только зарегистрированные пользователи, прошедшие специальную процедуру подключения и регистрации.

Кто работает на портале

Информацию из системы по контролю за бюджетом получает любой желающий. А вот внесение сведений доступно не для всех, а только для ограниченного круга пользователей, которым оформлен вход по сертификату в «Электронный бюджет» от Федерального казначейства. Работать в базе портала обязаны:

• органы власти (государственные и муниципальные);
• государственные внебюджетные фонды;
• получатели средств из бюджета (организации и учреждения, финансируемые из бюджета);
• физические лица и иные категории получателей, являющихся участниками бюджетного процесса;
• организации, осуществляющие закупочную деятельность по 223-ФЗ;
• остальные участники бюджетного процесса.

Каждый раздел портала «Электронный бюджет» используется своей категорией пользователей. Например, раздел «Управление финансами» заполняют учреждения в части планов финансово-хозяйственной деятельности. Сведения о проводимой закупочной деятельности в раздел «Управление закупками» обязаны вносить все категории пользователей. Эта система предусматривает и нормативное регулирование, функция доступна органам власти по уровням.

Как подключиться к системе

ЭБ имеет несколько уровней защиты. Чтобы получить доступ к изменению информационных баз данных, требуется подключение и регистрация в системе. Процедура подключения сложная, состоит из нескольких этапов. Исключить путаницу поможет специальный алгоритм. Вот пошаговая инструкция по подключению к «Электронному бюджету» Минфина.

Шаг 1. Назначаем ответственного за технологический процесс

Ответственное лицо — это работник учреждения. Специалист отвечает за настройку оборудования и сам технологический процесс работы портала на оборудовании организации заказчика.

Назначьте ответственного распоряжением, приказом, письмом или иным документом, удостоверенным руководителем организации. Составьте распоряжение в произвольной форме.

Шаг 2. Оформляем доверенность

Необходимо наделить ответственного работника полномочиями. Для этого оформляем доверенность по образцу, закрепленному в приложении № 5 письма Минфина России № 21-03-04/19786 от 08.04.2015.

Оформите доверенность на фирменном бланке учреждения. Заверьте подписью руководителя и гербовой печатью организации.

Шаг 3. Получаем сертификаты и ключи

Для каждого пользователя системы «Электронный бюджет» формируется отдельный сертификат ключа проверки электронной подписи. Процедура позволяет каждому пользователю входить под своим уникальным именем и совершать действия, на которые у пользователя открыт допуск.

Сертификат содержит персональные данные пользователя:

• Ф.И.О. работника организации;
• должность;
• СНИЛС;
• полное наименование организации, от имени которой действует пользователь.

Сертификат формирует специализированный удостоверяющий центр или УДО органа Федерального казначейства.

Шаг 4. Даем согласие на обработку персональных данных

С каждого будущего пользователя системы запросите письменное разрешение использовать его персональные данные в работе. Форма согласия закреплена в приложении № 3 к письму № 21-03-04/19786.

Шаг 5. Готовим заявку на СКЗИ

Заявку составляем на фирменном бланке организации. Форма рекомендована в приложении № 4 к письму № 21-03-04/19786. Готовую заявку подпишите у руководителя, заверьте гербовой печатью организации.

В заявке укажите количество лицензионных ключей, выдаваемых для входа в «Электронный бюджет» Казначейства России. Количество ключей должно совпадать с количеством пользователей системы.

Шаг 6. Распределяем полномочия между пользователями

Определите конкретный перечень полномочий для каждого будущего пользователя системы. Допускаются варианты:

• ввод данных (только формирование и редактирование электронных документов);
• согласование;
• утверждение;
• просмотр (актуально для просмотра документов, утвержденных ГРБС или органом-учредителем).

Шаг 7. Собираем пакет документов для территориального отдела Федерального казначейства

Выполнив первые шесть этапов, необходимо подготовить пакет документов:

• приказ о назначении ответственного за техническое обеспечение работы (подключение пользователей);
• доверенность на получение СКЗИ;
• заявка на получение СКЗИ, лицензионных ключей и документации к СКЗИ;
• согласие на обработку персональных данных с каждого пользователя;
• файл сформированного сертификата ключа (по требованиям ФСБ) на каждого подключаемого пользователя (на съемном носителе).

Пакет документов в ТОФК подает сотрудник, ответственный за подключение пользователей.

Шаг 8. Получаем ПО от Федерального казначейства

Предоставьте пакет документов в территориальное отделение Федерального казначейства. Работники примут документацию на проверку. Взамен выдадут электронный носитель с программным обеспечением, необходимым для подключения к системе «Электронный бюджет».

В течение трех рабочих дней предоставленная документация проверяется, и в отношении каждого пользователя выносится решение об открытии допуска либо отказе. Уведомление о принятом решении направят на имя ответственного за подключение портала сотрудника.

Шаг 9. Копируем сертификаты ФК

Корневые сертификаты удостоверяющего центра копируйте из раздела «Удостоверяющий центр» на сайте ФК.

Установите сертификаты в локальное хранилище компьютера, вызвав контекстное меню в файле сертификата.

Шаг 10. Настраиваем рабочие места

Получив одобрение от ФК, приступайте к настройке оборудования к подключению. Соблюдайте требования, перечисленные в приложении № 6 к письму № 21-03-04/19786. Это минимальные требования к операционной системе и техническим характеристикам компьютерного оборудования, чтобы подключить «Электронный бюджет». Установите на рабочие компьютеры программное обеспечение, полученное от ОФК. Следует обеспечить безопасное соединение на всех рабочих местах, где открыт доступ к ГИС.

Скачайте и установите средства криптозащиты — версия не ниже 4.0. Загрузите файл установки и выполняйте действия, предложенные мастером установки.

После завершения установки введите необходимые настройки.

Установите КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и драйвера для ключа ЭЦП.

Загрузите дистрибутив СКЗИ Jinn-Clinet для доверенной визуализации подписи.

Теперь установите СКЗИ «Континент TLS VPN Клиент» для работы в личном кабинете «Электронного бюджета».

Если планируете работать в браузерах Google Chrome и Mozilla Firefox, установите утилиту Jinn Sign Extension Provider.

Настройте безопасное соединение в браузере и добавьте сайт «Электронного бюджета» в надежные узлы.

Подготовка завершена. Приступайте к работе с информационной системой.

Как работать в системе

После подготовки рабочего места подайте заявку на подключение.

Направьте электронную заявку на подключение к системе «Электронный бюджет». Срок подключения сотрудников составляет три рабочих дня с даты подачи заявки на регистрацию.

Подтверждение подключения направляется на адрес электронной почты, указанный в заявке на регистрацию, и адрес электронной почты руководителя (иного должностного лица, уполномоченного подавать заявки).

После подтверждения необходимо выполнить вход по ЭЦП в личный кабинет на официальном портале «Электронного бюджета». Если возникли проблемы с подключением, проверьте настройки программного обеспечения. Или обратитесь в службу технической поддержки.

А теперь — пошаговая инструкция, как работать в «Электронном бюджете» Министерства финансов:

Зайдите в рабочий браузер и перейдите на сайт ЭБ.

Выберите необходимую подсистему, к примеру, «Бюджетное планирование». Выполните вход по сертификату.

Определите логин рабочего сертификата и войдите.

Приступайте к работе в главном окне закрытой части системы.

Еще по теме:

• как заполнить бюджетную смету госзаказчика;
• как заполнить и опубликовать расходное расписание;
• где найти и как использовать сводный реестр заказчиков.