Энергосервисный контракт по 44 фз пошаговая инструкция

Энергосервисные контракты по 44-ФЗ – это соглашение, которое заключается для того, чтобы повысить уровень энергосбережения и эффективности потребления. Этот документ регулируется определенными федеральными законами, подзаконными актами и сопровождается некоторыми особенностями, которые лучше знать и понимать, чтобы не было сложностей при его оформлении.

Согласитесь, одно дело, когда имеется исчерпывающее представление о содержании и сути соглашения, его правовой основе, и другое – когда все делается и оформляется «поверхностно», что в дальнейшем обязательно скажется на результатах такой сделки. О том, в чем же именно сложности и плюсы контракта по энергосервису, читайте далее.

Энергосервисные контракты по 44-ФЗ – что это такое

Экономия энергоресурсов – одна из первостепенных задач современности, особенно актуальная для предприятий, которые специализируются на подаче, распределении и перераспределении ресурсных благ. Соглашение между заказчиком и исполнителем, целью которого является экономия и оптимизация распределения энергоресурсов, называется энергосервисным контрактом (ЭСК).

Чаще всего подобные соглашения заключаются на достаточно продолжительный период, поскольку по результатам долговременного сотрудничества можно извлечь максимальную выгоду. Подготовка к заключению контракта – сложный и трудоемкий процесс, в ходе которого специалист должен проанализировать риски и сделать соответствующий вывод об эффективности планируемой сделки. Договор заключается по инициативе заказчика и является автономным документом, который составляется отдельно от других соглашений.

Стоит отметить, что решение о заключении энергосервисного контракта по 44-ФЗ может быть принято только по результатам соревновательного процесса, открытых торгов или анализа имеющихся на рынке предложений.

На этапе подготовки документов о закупке обязательно следует обозначить начальную максимальную стоимость контракта. При этом в ходе расчетов учитывают фактические затраты прошедшего периода.

Пример: объем потребленной электроэнергии в прошлом году составил 132 500 кВт/ч. Цена киловатта на момент размещения информации о проведении закупки равен 8 рублям. Период действия соглашения – 7 лет. Начальная максимальная стоимость контракта представляет собой произведение всех перечисленных параметров. Итак, получаем: 132 500 × 8 × 7 = 7 420 000 рублей.

Помимо этого, закупочная документация должна содержать подробные сведения о затратах на поставку энергоресурсов (объем, стоимость товаров работ и услуг) и один из следующих пунктов:

• Размер сбережения финансов заказчика и максимальный процент экономии, который может получить исполнитель в соответствии с условиями контракта. При подаче заявки на закупку или при торгах участник должен обозначить стоимость энергосервисного контракта или процент сбережения.
• Предполагаемый процент сбережения денежных средств заказчика на поставку энергетических ресурсов и минимальный процент экономии, который должен получить исполнитель за выполнение условий энергосервисного соглашения. При участии в торгах или в процессе оформления заявки потенциальный исполнитель должен указать сумму денежных средств, соответствующую разнице между затратами заказчика и планируемой экономией.
• Минимально возможная сумма экономии финансов заказчика на поставку энергоресурсов и максимальный процент экономии, который может получить исполнитель по результатам выполнения условий ЭК. При оформлении заявки на закупку или в процессе торгов потенциальный исполнитель должен указать сумму, соответствующую разнице между затратами заказчика и выгодой (за вычетом оплаты труда исполнителя).

При выборе исполнителя посредством проведения соревновательной процедуры или запроса котировок одно из вышеперечисленных условий обязательно должно включаться в заявку потенциальным исполнителем энергосервисного соглашения, ведь именно информация о стоимости контракта чаще всего является решающим фактором при принятии решения заказчиком.

Если закупка осуществляется по результатам проведения электронного аукциона, торги, как правило, сопровождаются снижением одного из указанных показателей. В этом и заключается главное преимущество ЭСК. Подобная схема сотрудничества не обязывает заказчика рисковать личными средствами или обращаться в кредитную организацию в целях получения займа.

Поиском финансов обычно занимается энергосервисная организация. Высокая вероятность возврата инвестиций является гарантией заинтересованности энергосервисной компании в достижении максимального эффекта от внедрения технологий и максимальной эффективности предлагаемых технических решений.

Все положения контракта должны соответствовать нормам отечественного законодательства. Здесь стоит сказать о том, что в действующих нормативно-правовых актах описаны далеко не все нюансы построения энергосервисных отношений. Пробелы в законодательстве в совокупности с большим количеством рисков значительно усложняют поиск исполнителя для ЭСК.

Стоимость контракта и период учета расходов заказчика на поставку энергоресурсов устанавливаются высшим исполнительным органом государственного управления. Подробное описание всех предъявляемых Правительством требований можно найти в Постановлении № 636 от 2010 года.

Ценность энергоресурсов и необходимость оптимизации их расходования подтверждается основными целями и программами работы различных государственных органов, компаний и корпораций. Более того, даже законодательство нашей страны обязывает осуществлять деятельность по подаче и распределению энергетических ресурсов в соответствии со строгими принципами экономии и регулярно проводить комплекс мероприятий, направленных на снижение потребления ресурсных запасов.

Особенности заключения энергосервисных контрактов по 44-ФЗ

Как мы уже упоминали в статье, соглашения в целях экономии ценных ресурсов целесообразно заключать на длительный период, поскольку вероятность получения реальной выгоды в таком случае гораздо выше. Заказчику нужно спрогнозировать результат, обеспечить условия выполнения договора, а также сделать все возможное для рентабельного и эффективного использования оборудования. Недостатком долгосрочного взаимодействия является сложность просчета рисков и вычисления точных размеров экономии.

Для начала заказчику нужно точно установить, каким объемом ресурсов он может распорядиться без энергосбережения. После этого следует рассчитать предполагаемый объем потребления. В процессе расчетов заказчик должен учесть возможность наступления непредвиденных ситуаций, таких как изменение погоды или стремительное увеличение количества потребителей. Еще одним обязательным условием является определение права собственности на оборудование.

Все средства полученной выгоды могут быть направлены на повышение заработной платы подчиненных сотрудников.

Энергосервисный контракт является самостоятельным документом. В действующем законодательстве четко указано, что оказание услуг по энергосбережению не может являться частью договора на поставку или отведение водных ресурсов, снабжение газовой или тепловой энергией, подключение к коммуникационным сетям.

Единственным исключением являются договоры приобретения/реализации и поставки энергетических ресурсов – такие соглашения могут включать блок с условиями ЭСК.

В случае, когда предметом контракта является аудит энергоресурсов, поставщик должен представить доказательства, подтверждающие членство в саморегулируемой организации. Получить свидетельство о членстве может только та компания, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами действующих законодательных актов.

Заключение энергосервисного контракта по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

При заключении энергосервисного контракта по 44-ФЗ заказчик обычно следует следующему алгоритму:

• определить наиболее подходящий метод выбора поставщика;
• подготовить пакет документов для осуществления закупки;
• разместить информацию о предстоящей закупке;
• провести закупку;
• определить потенциального исполнителя для достижения цели по экономии ресурсов;
• составить проект контракта и направить его потенциальному исполнителю для ознакомления и согласования всех нюансов;
• заключить договор с победителем;
• принять оказанные услуги и подтвердить их выполнение документально;
• перевести денежные средства поставщику.

1. Определение наиболее подходящего метода выбора поставщика.

Помимо этого, энергосервисный контракт также может быть заключен по результатам проведения интернет-закупок.

Правоустанавливающие положения Федерального закона регламентируют право заказчика на проведение тендера в целях определения исполнителя ЭСК в два этапа.

2. Разработка содержания.

В соответствии со стандартами действующего законодательства энергосервисный контракт должен содержать перечень мероприятий, проведение которых поможет сократить энергозатраты и повысит эффективность расходования ресурсных благ.

Заказчик может самостоятельно составить подобный список или включить в контракт те пункты, которые предложил участник в своей заявке. При выборе второго варианта следует обязательно упомянуть тот нюанс, что выплата денежной премии за подготовку документации участнику не осуществляется.

В начале контракта рекомендуется указывать подробное трактование понятия экономии энергоресурса, которое обеспечивается исполнителем. Значимыми параметрами экономии являются: ее количественные и качественные характеристики, а также временные рамки, в течение которых будет достигнута основная цель по энергосбережению.

ЭСК также должен обязательно включать в себя такие пункты, как:

• конкретный срок, в течение которого исполнитель должен получить деньги за свою работу;
• размер неустойки, которую должен будет выплатить исполнитель контракта в том случае, если цель контракта не будет достигнута;
• размер штрафа при неисполнении обязательств по договору;
• алгоритм перехода используемого оборудования в полное распоряжение заказчика;
• информацию о том, допускается ли полная/частичная уступка права требования оплаты по энергосервисному соглашению.

Предметом энергосервисного контракта по 44-ФЗ является повышение эффективности расходования ресурсных благ за счет оказания услуг поставщиком. Основная цель ЭСК достигается за счет проведения мероприятий, исчерпывающий перечень которых должен быть указан в договоре.

Согласно условиям контракта на заказчика возлагаются обязательства в виде систематического перечисления выплат исполнителю в виде установленного процента от достигнутой экономии на протяжении всего срока действия соглашения. Размер отчислений указывается в специальном разделе соглашения.

Продолжительность действия договора не может быть меньше четырех недель. В данном случае от длительности взаимодействия зависит его успешность.

Сроки оплаты заказчиком достижения целевого размера экономии могут варьироваться от пяти дней до четырех недель с момента дня окончания указанного периода.

Для каждого мероприятия, направленного на повышение эффективности расходования ресурсных благ, устанавливается свой срок исполнения. Истечение срока действия контракта не освобождает стороны от гарантийных обязательств. В энергосервисном контракте также должен присутствовать раздел с описанием объектов, на которых будут проводиться мероприятия по сбережению энергетических ресурсов. Заказчик должен предоставить исполнителю актуальную информацию о состоянии всех функционирующих построек (сведения о наличии и количестве устройств учета электроэнергии, качественных характеристиках, дате возведения объекта и т.д.).

Помимо этого, заказчик обязан гарантировать соблюдение санитарных, технических и эксплуатационных требований к тем учреждениям, на которых будут проводиться работы.

В отдельном разделе контракта указывается объем энергоресурсов, который был потреблен в прошлом периоде (обычно это 365 прошедших дней). Весь отчетный период разбивается на месяцы.

Количественные характеристики, полученные до начала проведения мероприятий по энергосбережению, указываются на основании показаний приборов учета. Эта информация фиксируются в акте об объеме потребления энергоресурсов, который является неотъемлемой частью энергосервисного договора.

Перед началом проведения мероприятий, направленных на экономию энергоресурсов, сторонам следует определиться с факторами, от которых зависит количество потребляемой электроэнергии (температурный режим, особенности погоды, численность потребителей ресурсного блага, нюансы изменений в работе оборудования, частота включения аппаратуры и т. д.).

После того как исполнитель начнет осуществлять деятельность по энергосбережению в соответствии с установленным планом, заказчик должен систематически проверять показания оборудования и записывать все полученные сведения. По требованию исполнителя заказчик в течение 72 часов обязан предоставить первичную документацию с информацией об объеме потребления энергоресурсов.

Размер экономии определяется отдельно по каждому виду ресурсного блага. Процент экономии рассчитывается путем сравнения объема ресурсов, потребленных за прошлый период и показателей, достигнутых в ходе выполнения мероприятий по энергосбережению.

Стоит отметить, что следование плану по повышению эффективности расходования ресурсных благ возможно только при условии соблюдения строительных и технических стандартов, государственных регламентов, санитарных норм и правил.

Заказчик имеет право потребовать документацию, подтверждающую качество применяемых исполнителем материалов. Соответствующие сертификаты должны быть предоставлены заказчику не позднее, чем через 72 часа после поступления запроса.

После окончания работ исполнитель в течение 120 часов должен уведомить заказчика о выполнении всех мероприятий плана. Аналогичный временной отрезок дается сторонам на подписания документов, подтверждающих удовлетворенность заказчика исполненным планом. Если у заказчика есть претензии, он должен направить в адрес исполнителя энергосервисного контракта уведомление об отказе принятия работ с указанием срока устранения недостатков.

3. Определение цены соглашения.

Расчет стоимости энергосервисного контракта также имеет ряд особенностей, подробное описание которых содержится в Постановлении правительства.

Стоимость энергосервисных контрактов, которые заключаются на один год или меньше, рассчитывается по следующей формуле:

НМЦК = объем энергопотребления за прошедшие 365 дней × стоимость одной единицы ресурсного блага в настоящий момент.

Если речь идет о долгосрочных контрактах, формула определения стоимости выглядит следующим образом:

НМЦК = объем потребленных за прошедшие 365 дней ресурсов × стоимость одной единицы ресурсного блага × на предполагаемый срок действия соглашения.

4. Подготовка документации и заключение соглашения.

При составлении плана закупок сведения о заключении энергосервисных контрактов указываются отдельной строкой.

На момент составления графика мероприятий по экономии энергоресурсов заказчик уже должен рассчитать начальную максимальную цену контракта. В соответствии с нормами действующего законодательства стоимость исполнения контракта может достигать 1/3 начальной максимальной цены договора.

Особенности проведения закупки в первую очередь будут зависеть от того метода, при помощи которого заказчик будет выбирать исполнителя энергосервисного контракта.

Стоит отметить, что процесс рассмотрения заявок отличается от традиционного варианта проведения соревновательной процедуры или запроса котировок в плане возможных колебаний ценовых показателей договора. Так, если закупка проводится в форме аукциона, то процесс торгов сопровождается не снижением начальной максимальной цены контракта, а поступлением и рассмотрением вариантов изменения стоимости контракта и возможного процента экономии в ходе проведения мероприятий плана.

Энергосервисный контракт – это договор, предметом которого является сбережение энергоресурсов и повышение эффективности их расходования. Более детальная проработка законодательных норм, регулирующих отношения в рассматриваемой сфере, сделает участие в энергосервисном взаимодействии более привлекательным для исполнителей и позволит найти новые решения по экономии оптимизации потребления ресурсных благ.

1. В целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее — энергосервисный контракт).

(в ред. Федерального закона от 28.03.2017 N 36-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи — поставки энергетических ресурсов). Заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.

3. Начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 19 настоящей статьи. В извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) указывается начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота), в том числе расходы на поставки энергетических ресурсов, в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих условий:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом;

2) подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в денежном выражении;

3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.

4. При заключении энергосервисного контракта проект такого контракта, направляемый заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5. Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика в связи с исполнением энергосервисного контракта.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. При заключении энергосервисного контракта путем проведения конкурса или запроса котировок заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение указывают также в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) на необходимость включения в заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в запросе котировок одного из следующих предложений:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) предложение о цене контракта или в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, о проценте экономии;

2) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником закупки экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, предложенной участником закупки и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником закупки проценту такой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

7. При заключении энергосервисного контракта путем проведения конкурса или запроса котировок заявка на участие в конкурсе или заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложения, предусмотренные пунктами 1 — 3 части 6 настоящей статьи, в зависимости от условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи, победителем запроса котировок признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

9. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи, для определения лучших условий исполнения энергосервисного контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия по осуществлению закупок вместо такого критерия оценки заявки на участие в конкурсе, как цена контракта, оценивает и сопоставляет такой критерий, как предложение о сумме, в целях выявления лучших условий исполнения этого контракта, соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, которые заказчик осуществит в результате заключения, исполнения энергосервисного контракта, а также расходов, которые заказчик понесет по энергосервисному контракту. При этом рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе в соответствии с таким критерием, как предложение о сумме, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 32 настоящего Федерального закона в отношении такого критерия, как цена контракта, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. При заключении энергосервисного контракта путем аукциона такой аукцион проводится путем снижения одного из следующих показателей:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) цена энергосервисного контракта или в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, процент экономии;

2) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником такого аукциона экономией в денежном выражении указанных расходов, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и экономией в денежном выражении указанных расходов, предложенной участником такого аукциона и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником такого аукциона проценту этой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 10 настоящей статьи, победителем аукциона признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 10 настоящей статьи, при заключении энергосервисного контракта победитель аукциона или участник данного аукциона, с которым заключается энергосервисный контракт при уклонении от заключения контракта этого победителя, определяет размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов и процент такой экономии с учетом предусмотренных документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) минимального процента такой экономии и максимального процента такой экономии, а также предложения о сумме этого победителя или этого участника.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде:

1) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи;

2) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи;

3) процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи.

14. При заключении энергосервисного контракта в нем указывается экономия в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по каждому виду таких ресурсов, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи) или предложенной участником закупки (в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи) экономии в денежном выражении указанных расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы или каждой услуги, указанных в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. При заключении энергосервисного контракта в этом контракте также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, предложенный участником закупки процент экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи, фиксированный процент такой экономии. Процент такой экономии, указанный в энергосервисном контракте, не может изменяться в ходе исполнения этого контракта.

16. Размер обеспечения исполнения энергосервисного контракта определяется заказчиком от одной второй процента до тридцати процентов одной из следующих величин:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) максимальный процент фиксированного размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, который может быть уплачен исполнителю по энергосервисному контракту, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи;

2) фиксированный процент минимального размера экономии в денежном выражении расходов заказчика на поставки соответствующих энергетических ресурсов, подлежащий уплате исполнителю по энергосервисному контракту, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи;

3) максимальный процент минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, который может быть уплачен исполнителю по энергосервисному контракту, в случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении. При этом принимаются во внимание требования к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 настоящей статьи.

18. Оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения этого контракта.

19. Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота) (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).

Энергосервисные контракты по 44 ФЗ — это соглашения, по которым заказчики поручают исполнителям разработать и внедрить в жизнь план мероприятий по совершенствованию системы энергопотребления. Цель — оптимизировать системы водоснабжения, теплоснабжения или газоснабжения так, чтобы снизить расход ресурсов и траты на их закупку.

Как составить энергосервисный контракт

В п. 8 ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 дано определение, что такое энергосервисный контракт по 44 ФЗ, простыми словами — это документ, по которому исполнитель обязуется улучшить энергетические системы заказчика так, чтобы у того расходовалось меньше ресурсов и тратилось меньше денег на их закупку.

Вопросы заключения энергосервисного договора урегулированы двумя федеральными законами:

• от 23.11.2009 № 261-ФЗ об энергосбережении;
• от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе.

Эти законы регулируют и то, кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта: заказчиком. Он составляет проект договора, проводит закупку, определяет потенциального исполнителя.

Какие сведения указывают в проекте энергосервисного соглашения

В текст проекта договора, в соответствии со ст. 19 261-ФЗ, необходимо включить:

• условие о том, каких показателей экономии ресурсов заказчик хочет достичь по итогу исполнения соглашения;
• срок действия договора, которого должно хватить на достижение установленной экономии.

Помимо обязательных условий, желательно предусмотреть:

• обязательное согласование сторонами режимов использования ресурсов;
• обязанность исполнителя установить и ввести в эксплуатацию приборы учета ресурсов;
• зависимость цены договора от стоимости сэкономленных ресурсов.

Дополнительно, когда готовите проект энергосервисного контракта, укажите такие сведения:

• список конкретных мероприятий, которые проведет исполнитель, с указанием точных технических характеристик и сроков проведения;
• положение о том, что участнику не компенсируются затраты на участие в процедуре определения поставщика;
• необходимую заказчику экономию ресурса;
• порядок распределения дополнительной экономии;
• срок, в течение которого стороны достигнут экономию;
• сроки оплаты госзаказчиком услуг. Они оплачиваются пропорционально долям достигнутой экономии;
• ответственность сторон;
• порядок перехода собственности на установленное при исполнении соглашения оборудование к госзаказчику;
• возможность для исполнителя полностью или частично уступить третьему лицу право требования;
• условие о неизменности процента экономии, который оплачивается исполнителю, — устанавливается только в соглашениях, заключенных в результате конкурентного тендера.

Особенности заключения по 44-ФЗ

Заключение энергосервисного контракта в бюджетной сфере по 44 ФЗ сопровождается рядом особенностей.

1. В ч. 1 ст. 108 44-ФЗ установлен перечень энергетических ресурсов, на которые заключаются энергосервисные договоры: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, поставка электроэнергии, мазута, угля, топлива, используемого для выработки энергии.
2. Правило о заключении энергосервисного соглашения в рамках договора поставки определенного ресурса с организацией-поставщиком не работает в госзакупках. В ч. 2 ст. 108 прописан запрет такого совмещения.
3. Чтобы заключить энергосервисный договор, госзаказчику необходимы данные о расходах на ресурс, поэтому такой договор нельзя заключить, если ранее таких расходов не было и ресурс не использовался.
4. При подготовке проекта соглашения учитывают положения, которые изложены в требованиях к энергосервисным контрактам по постановлению правительства № 636 от 18.08. 2010.

Как заключить энергосервисный контракт по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Прежде чем приступать к подготовке соглашения и проведению закупки, госзаказчик вправе провести энергообследование в порядке, установленном ст. 15 261-ФЗ. Результат энергообследования поможет понять реальную потребность заказчика и обосновать начальную цену тендера.

Закупка должна планироваться по положениям о планировании 44-ФЗ.

После проведения подготовительных мероприятий госзаказчик переходит непосредственно к организации тендера, пошаговая инструкция по энергосервисному контракту по 44 ФЗ:

Шаг 1. Выбор вида тендера.

Для закупки подойдет любая конкурентная процедура. Важно помнить, что с 01.01.2019 все тендеры проводятся в электронной форме.

Электронный аукцион проводится, если определенный код ОКПД2 входит в федеральный и региональный аукционные перечни. Победителем по результатам аукциона станет участник, который предложит наименьшую цену исполнения.

Электронный конкурс необходим, если код ОКПД2 не вошел в аукционные перечни. Кроме цены, в рамках конкурса заказчик оценивает качественные и квалификационные критерии. Победит тот, кто станет лучшим по сумме оцениваемых факторов.

Запрос котировок проводится при начальной цене тендера до 500 000 рублей.

Шаг 2. Расчет начальной цены и выбор способа оплаты услуг.

НМЦК тендера на заключение энергосервисного соглашения рассчитывается из фактического потребления ресурсов в предыдущем периоде, его стоимости и ожидаемой продолжительности действия контракта по формуле:

Если для расчета стоимости ресурса использовались несколько тарифов, в формуле берется среднее значение между ними. Прошлый год учитывается как полный, даже если ресурс использовался не на всем его протяжении.

Помимо НМЦК, заказчику необходимо определиться с системой оплаты услуг исполнителя энергосервисного контракта, варианты следующие:

1. Четкий размер экономии, которая требуется заказчику, и максимальный процент от нее, который выплачивается исполнителю.

2. Минимальная требуемая экономия для заказчика и процент от нее, который выплачивается исполнителю.

3. Минимальная требуемая экономия для заказчика и максимальный процент от нее, который выплачивается исполнителю.

Шаг 3. Составление документации и извещения.

Требования к извещению о проведении процедуры бывают общими — едиными для всех видов процедур (они установлены ст. 42 44-ФЗ), специальными — для отдельных способов закупок и специфическими, которые установлены для энергосервисных контрактов.

В числе специфических условий извещений следующие:

• предельный размер расходов заказчика на реализацию контракта — устанавливается по желанию;
• обеспечение исполнения контракта от 5% до 30% от процента сбереженных в результате предпринятых мер средств заказчика, которое заказчик выплатит исполнителю;
• условия предоставления доступа к объектам энергосервиса;
• положение о том, что участнику не компенсируются затраты на участие в процедуре определения поставщика, в том числе на составление заявки.

Если тендер проводится в форме конкурса или котировок, в документацию включаются условия оценки заявок участников, которые устанавливаются в зависимости от выбранной системы оплаты услуг исполнителя. Наиболее выгодной считается та заявка, в которой предложили наилучшее для заказчика соотношение размера итоговой экономии и процента от нее, выплачиваемого исполнителю.

Если проводится аукцион, в документации о нем необходимо установить, что проводится снижение одного из следующих показателей:

• итоговой стоимости соглашения или гонорара исполнителя;
• разницы между начальной ценой тендера и суммой средств, которую сбережет заказчик в результате исполнения соглашения;
• разницы между начальной ценой тендера и экономией, уменьшенной на предложенный участником гонорар для себя.

Шаг 4. Проведение процедуры и заключение энергосервисного соглашения, итоговые условия соглашения.

Процедура проводится по общим правилам 44-ФЗ, предусмотренным для выбранного способа определения исполнителя, после чего в проект контракта включается информация о победителе и документ подписывается сторонами. В контракте указывается получившаяся в итоге цена соглашения, которая рассчитывается в соответствии с предусмотренными условиями расчетов сторон.

В текст энергосервисного контракта дополнительно вписывается желаемая экономия, пересчитанная в единицы измерения конкретного ресурса. Для получения этого параметра необходимо денежную сумму, которую госзаказчик планирует сберечь в результате мер, предпринятых исполнителем, разделить на стоимость одной единицы ресурса.

В этом обзоре мы расскажем как заключить энергосервисный контракт под ключ

Энергосервисный контракт – пошаговая инструкция:

• Что такое энергосервис?
• Энергосервисный контракт – что это такое простыми словами
• Как заключить энергосервисный контракт
• Условия энергосервисного контракта
• Особенности энергосервисного контракта
• Сферы энергосервисных контрактов
• Цена энергосервисного контракта
• Требования к энергосервисному контракту
• Энергосервисный контракт по ФЗ 44 и ФЗ 261
• Предмет энергосервисного контракта
• Как происходит исполнение энергосервисного контракта
• Энергосервисный контракт скачать примеры и шаблон
• Срок действия энергосервисного контракта
• Оплата энергосервисного контракта
• Энергосервис в Москве и по всей России
• Основные термины и понятия в сфере энергосервиса

Что такое энергосервис?

Энергосвервис – это услуга, главной целью которой является осуществление исполнителем мероприятий на объекте заказчика, направленных на энергосбережение – сокращение затрат на тепло, газ, воду, электроэнергию – БЕЗ вложения средств заказчика.

Исполнитель, как правило, коммерческая организация, проводит ряд энергосберегающих мероприятий на объекте заказчика за свой счет.

Экономия, прибыль или позитивный денежный результат, который заказчик получает на своем объекте за счет энергосберегающих мероприятий, делится между исполнителем и заказчиком.

Как работает энергосервис, проще всего объяснить на примере.

Допустим, организация тратит 1 миллион в год на освещение.

• Система освещения старая.
• Уровень освещенности не соответствует нормам.
• Осветительные приборы часто выходят из строя.
• Средств на модернизацию системы освещения нет.

Стоимость модернизации системы освещения – 0,75 миллион.

Энергосервисная компания (инвестор) модернизирует систему освещения организации за свой счет.

Экономия после модернизация – 0,5 миллиона в год.

Срок окупаемости проекта = инвестиция 0,75 миллион / экономия 0,5 миллиона = 1,5 года.

Срок службы новой системы освещения – 10 лет.

Сумма экономии за 10 лет = 10 лет * 0,5 миллиона = 5 миллионов.

Допустим, стороны соглашаются и прописывают в энергосервисном контракте, что энергосервисная компания (инвестор) получает 2 миллиона от суммы экономии.

Эти средства идут на погашения суммы инвестиции, процентов по кредиту и прибыль.

Организация заказчик получает:

• 3 миллиона экономии,
• современную систему освещения,
• уровень освещенности соответствующий нормам,
• повышение уровня комфорта для сотрудников.

И это все без вложения каких-либо средств заказчика!

Выигрывают все:

• энергосервисная компания (инвестор) получает прибыль.
• организация заказчик получает существенную экономию и современную систему освещения.

Особенности энергетического сервиса:

• Заказчик не должен предварительно нести никаких затрат и расходовать какие-либо средства.
• Риск ответственности за получения энергосберегающего эффекта берет на себя исполнитель – компания, которая реализует энергосервисный проект.
• Все затраты на проект, после его реализации, возмещаются платежами, которые производятся из полученной экономии средств на оплату энергетических ресурсов.

Энергосервисный контракт – что это такое простыми словами

Энергосервисный контракт это соглашение между заказчиком и инвестором, внедрить энергосберегающее мероприятия на объекте заказчика, а будущую экономию (прибыль) поделить между собой.

Второе, не менее популярное определение энергосервисного контракта:

Энергосервисный контракт – это особая форма договора, который направлен на сокращение затрат на энергоресурсы за счет повышения энергоэффективности и внедрения энергосберегающих технологий. Особенности заключения энергосервисных контрактов установлены в ст. 108 Закона № 44-ФЗ.

Суть энергосервисного контракта контракта заключается в том, чтобы обе стороны выиграли (получили прибыль).

Чтобы энергосервисный контракт “сработал”, необходимо выполнить несколько важных условий:

• Есть организация заказчик. У организации заказчика есть объект, на котором можно сократить потребление энергоресурсов, после внедрения энергосберегающего мероприятия.
• У заказчика нет средств или технологий на внедрение энергосберегающего мероприятия.
• Есть организация инвестор, энергосервисная компания, которая готова вложить средства в энергосберегающее мероприятие.
• Заказчик и энергосервисная компания заключают энергосервисный контракт, в рамках которого, заказчик предоставляет свой объект, а энергосервисная компания предоставляет средства и внедряет энергосберегающие мероприятие.
• Полученная экономия делится между заказчиком и энергосервисной компанией.

Далее следует пример того, как работает энергосервисный контракт.

Бесплатно поможем рассчитать экономию и заключить энергосервисный контракт. Телефон – 8(499)490-60-60.

Энергосервисный контракт – как это работает?

Возьмем, например, больницу.

В больнице установлена устаревшая система отопления без погодного регулирования.

Установка системы погодного регулирования стоит 500 тысяч рублей.

Экономия, после внедрения системы погодного регулирования – 400 тысяч рублей в год.

У больницы нет средств на внедрение системы погодного регулирования.

Наша компания ООО «Энергоэффективность и энергоаудит» готова установить систему погодного регулирования у заказчика за свой счет.

ООО «Энергоэффективность и энергоаудит» и больница заключают энергосервисный контракт со следующими условиями:

• ООО «Энергоэффективность и энергоаудит» устанавливает систему погодного регулирования за свой счет.
• Полученная экономия делится между сторонами энергосервисного контракта.
• Срок действия энергосервисного контракта – 5 лет.
• После окончания срока действия энергосервисного контракта, система погодного регулирования переходит в собственность больницы.

Далее мы более детально расскажем про требования, условия и особенности заключения энергосервисных контрактов.

Заключение энергосервисного контракта

Заключение энергосервисного контракта между энергосервисной компанией и государственной организаций или учреждением происходит, как правило, на основании открытого аукциона или торгов.

По шагам, как происходит заключение энергосервисного контракта:

1. Проведение энергетического обследования для определения потенциала энергосбережения и формирования перечня энергосберегающих мероприятий с самым высоким потенциалом.
2. Информирование потенциальных участников проекта о возможности заключения энергосервисного контракта.
3. Допуск потенциальных участников проекта на объекта для проведения собственного обследования и принятия решения о целесообразности заключения энергосервисного контракта.
4. Формирование тендерной документации, определение цены и срока действия энергосервисного контракта.
5. Проведение торгов и определение победителя.
6. Заключение энергосервисного контракта c компанией победителем.

После заключения энергосервисного контракта, выполняются следующие шаги:

1. Внедрение энергосберегающего мероприятия на объекте заказчика.
2. Определение фактической экономии.
3. Распределение экономии (прибыли) между участниками проекта на условиях согласованных в контракте.
4. Переход оборудования в собственность заказчика после завершения срока действия энергосервисного контракта.

Посмотреть на заключенные энергосервисные контракты можно по вот этой ссылке.

Как определяется победить аукциона на энергосервис

Порядок определения победителя на конкурсе или аукционе на право заключения энергосервисного контракта установлено:

• в Приложении 2, пункт 4 в Постановлении Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта)” и
• в пунктах 2 и 3 части 6 и пунктах 2 и 3 части 10 статьи 108 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.”

Скачать Постановление Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

Победителем является та организация, которая предложит наибольшую сумму экономии в денежном выражение на период действия энергосервисного контракта.

Например, предметом энергосервисного контракта является энергосбережение в сфере тепловой энергии.

Стоимость одной Гкал 1,5 тысячи.

Срок действия энергосервисного контракта 5 лет.

Энергосервисная компания 1 предложила 50 Гкал годовой экономии или 250 Гкал за 5 лет (на срок действия энергосервисного контракта).

Энергосервисная компания 2 предложила 100 Гкал годовой экономии или 500 Гкал за 5 лет.

Энергосервисная компания 2 объявляется победителем энергосервисного аукциона с предложенной суммой экономии = 500 Гкал * 1,5 = 750 тысяч.

Условия энергосервисного контракта

Обязательные условия энергосервисного контракта:

1. Сроки оказания услуг
2. Срок действия энергосервисного контракта
3. Базовый период и базовый уровень потребления
4. Перечень энергосберегающих мероприятий
5. Порядок определения фактической величины экономии
6. Цена контракта
7. Порядок оплаты
8. Права и обязанности сторон
9. Порядок взаимодействия сторон
10. Экстренные ситуации
11. Гарантии
12. Право собственности на результаты оказанных услуг
13. Обеспечение исполнения энергосервисного контракта
14. Ответственность сторон
15. Порядок расторжения контракта

Перечень обязательных приложений, определюящих условия энергосервисного контракта:

• Приложение N 1 “Перечень Энергосберегающих мероприятий”
• Приложение N 2 “Сведения об объекте Заказчика”
• Приложение N 3 “Сведения о базовом уровне потребления тепловой энергии”
• Приложение № 4 “Форма режимов и условия использования энергетических ресурсов”
• Приложение № 5 “Порядок учёта факторов, влияющих на объем потребления энергетических ресурсов”

Особенности энергосервисного контракта

У энергосервисного контракта есть несколько важных особенностей, которые делают его уникальным.

Три главные особенности энергосервисного контракта:

• Предметом энергосервисного контракта должно быть энергосбережение на объекте заказчика.
• Величина планируемой экономии энергоресурсов на объекте заказчика должна быть указана в энергосервисном контракте.
• Срок действия энергосервисного контракта должен быть не менее срока, в течении которого можно достичь планируемую экономию энергоресурсов.

Если хотя бы одна из трех особенностей, перечисленных выше, отсутствует, такой контракт (договор) не является энергосервисным.

Другие важные особенности энергосервисного контракта:

1. В энергосервисном контракте необходимо указать режим эксплуатации объекта заказчика.

Что такое режим эксплуатацию объекта?

Давайте разберемся на примерах:

• Если предметом энергосервисного контракта является модернизация системы освещения, тогда в энергосервисном контракте необходимо указать минимальный уровень освещенности на объекте заказчика.
• Если же, предметом энергосервисного контракта является энергосбережение в сфере тепловой энергии, тогда в контракте необходимо указать минимальную допустимую температуру на объекте заказчика.

Например, температура должна быть не ниже 20С.

Иначе, у исполнителя может появиться соблазн понизить температуру, например, до 18С и тем самым добиться “экономии”.

И последней, важной особенностью энергосервисного контракта, является то, что

• Если энергосервисный контракт заключается с управляющей организаций, то
• Все собственники квартир и помещений в жилом доме должны дать свое письменное согласие на заключение этого энергосервисного контракта.

Сферы энергосервисных контрактов

Сферой энергосервисного контракта могут быть любые мероприятия по энергосбережению.

Каких-либо других ограничений, касательно сфер заключения энергосервисных контрактов, нет.

Самые распространенные и популярные сферы энергосервисных контрактов в России:

• Модернизация освещения внутри зданий.
• Замена уличного освещения.
• Модернизация системы отопления.
• Замена или модернизация котельной.
• Внедрение мероприятий направленных на снижение тепловых потерь в зданиях, а именно,
  • замена или утепление входных дверей,
  • ремонт или замена окон,
  • утепление фасадов,
  • утепление крыши и чердака,
  • утепление подвалов и подполий.
• Замена или модернизаций трубопроводов ХВС и ГВС.

Цена энергосервисного контракта

Порядок определения цены энергосервисного контракта установлен в Постановлении Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

Скачать Постановление Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

По нашему мнению, методика определения цены энергосервисного контракта в ПП №636 – не самая удачная.

Цена энергосервисного контракта не ссылается на сумму будущей экономии, ни на сумма инвестиции или размер проекта.

И так, вот каким образом определяется цена энергосервисного контракта:

НМЦК энергосервисного контракта сроком действия менее одного года определяется как сумма потребленного энергоресурса за прошлый год.

Например, заказчик и энергосервисная компания планируют заключить энергосервисный договор на 9 месяцев на внедрение энергосберегающего мероприятия в системе отопления.

Заказчик оплатил 1 миллион за тепловую энергию в прошлом году.

Соответственно, НМЦК энергосервисного контракта равняется один миллион.

В случае если энергосервисный договор заключается на срок более одного года, тогда цена энергосервисного контракта определяется как сумма потребленного энергоресурса за прошлый год умноженная на срок действия энергосервисного контракта.

Например, срок действия энергосервисного контракта – 5 лет.

В прошлом году заказчик оплатил 1 миллион за горячую воду.

Предмет энергосервисного контракта касается энергосбережения в сфере горячего водоснабжения заказчика.

Следовательно, начальная минимальная цена энергосервисного контракта = 5 * 1 миллион = 5 миллионов.

Требования к энергосервисному контракту

Основные законодательные требования к энергосервисному контракту перечислены в Постановлении Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

Скачать Постановление Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

И так, вот основные требования к условиям энергосервисного контракта:

1. Перечень энергосберегающих мероприятий, которые энергосервисная компания обязуется выполнить на объекте заказчика.
2. Минимальный размер экономии, который энергосервисная компания обязуется достичь по итогам выполнения энергосервисного контракта.
3. Определение внешних факторов, которые влияют на размер экономии (например, температура, влажность, продолжительность отопительного сезона и т.д.)
4. Энергосервисный контракт считается исполненным после достижения размера согласованной экономии.
5. Определение базового уровня потребления энергоресурсов до заключения энергосервисного контракта.
6. Порядок определения фактического потребления энергоресурсов после заключения энергосервисного контракта.
7. Порядок и сроки распределения экономии (прибыли) между сторонами энергосервисного контракта.
8. Гарантия заказчика, что до заключения энергосервисного контракта все санитарно-гигиенические и технические требования законодательства на объекте выполнялись в полной мере.
9. Гарантия исполнителя (энергосервисной компании), что после заключения энергосервисного контракта все санитарно-гигиенические и технические требования законодательства на объекте будут выполняться в полной мере.
10. Ответственность исполнителя (энергосервисной компании) за несоблюдение санитарно-гигиенических и технических требований на объекте заказчика.
11. Обязанность заказчика предоставлять энергосервисной компании всю необходимую информацию и доступ на объект.
12. Определение размера пеней и штрафов за не достижение минимального размера экономии.
13. Определение размера пеней и штрафов за не своевременную оплату заказчиком энергосервисной компании ее доли достигнутой экономии.
14. Определение порядка и срока перехода права собственности к заказчику на энергосберегающие мероприятие (оборудование).
15. Срок действия энергосервисного контракта.

Этот список покрывает все самые важные требования к энергосервисному контракту.

Кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта?

Требования к условиям энергосервисного контракта устанавливаются тремя сторонами:

• Государством
• Заказчиком и
• Исполнителем (энергосервисной компанией)

Требования государства к энергосервисному контракту установлены в ФЗ №261 “Об энергосбережении” и Постановлении Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

Здесь можно скачать ФЗ №261, а по этой ссылке Постановление №636.

Государство устанавливает общие “рамки” в границах которых должны действовать Заказчик и Энергосервисная компания.

Детали, сроки и все нюансы находятся полностью в РУКАХ Заказчика и Исполнителя.

Давайте посмотрим на требования и условия энергосервисного договора, которые Заказчик и Энергосервисная компания могут установить на свое усмотрение:

• Энергосберегающие мероприятия, которые будут включены в контракт.
• Порядок и сроки распределения экономии между сторонами энергосервисного контракта.
• Ответственность исполнителя (энергосервисной компании).
• Обязанности заказчика.
• Определение размера пеней и штрафов за не достижение минимального размера экономии.
• Определение размера пеней и штрафов за не своевременную оплату заказчиком энергосервисной компании ее доли достигнутой экономии.
• Определение порядка и срока перехода права собственности на энергосберегающие оборудование.
• Срок действия энергосервисного контракта.

Стоит отметить, что это только основные условия, а не исчерпывающий список всех требований, которые Заказчик и Исполнитель могут согласовать между собой по договоренности сторон.

В соответствии ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Статья 108. вот основные особенности заключения энергосервисных контрактов:

• Цель энергосервисного контракта: обеспечения энергоэффективности.
• Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки энергоресурсов – электроэнергии, тепла, ХВС, ГВС, газа.
• Начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год.
• Помимо начальной (максимальной) цены, в энергосервисном контракте должно быть указано одно из следующих условий:
  • фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом;
  • подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в денежном выражении;
  • минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.
• Порядок определения победителя аукциона или запроса котировок.
• Порядок определения обеспечения энергосервисного контракта.
• Основным обязательством исполнителя является обеспечение предусмотренной контрактом экономии энергетических ресурсов в натуральном.
• Оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов

с ФЗ №44, государственные и бюджетные организации могут заключать энергосервисные контракты по результатам открытого конкурса, аукциона или запроса котировок.

Информацию о закупке необходимо внести в план закупок, а затем и в план-график.

Энергосервисный контракт по ФЗ 261

ФЗ 261 Об энергосбережении касается энергосервисных контрактов в главе 5 статьи 19-21.

Скачать ФЗ 261 Об энергосбережении можно здесь.

261й федеральный закон определяет только общие понятия энергосервисных контрактов.

Основные требования к энергосервисным контрактам определены в в Постановлении Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

Скачать Постановление Правительства №636 от 18 августа 2010 г. “О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта).”

Теперь, давайте посмотрим на основные пункты, которые определены в ФЗ №261 про энергосервисные контракты:

• Энергосервисный контракт должен касаться энергосбережения на объекте заказчика.
• Объем планируемого энергосбережения должен быть установлен в энергосервисном контракте.
• Энергосервисная компания должна выполнить свои обязанности по энергосбережению в течение срока действия энергосервисного контракта.
• Все условия, которые влияют на определение объема планируемой экономии должны быть определены в энергосервисном контракта (например, температура, тарифы, режим эксплуатации объекта и т.д.).
• Все жильцы многоквартирного жилого дома должны дать свое согласие на заключение энергосервисного контракта (в случае заключения энергосервисного контракта с управляющей компанией в жилом доме).

Более детально про требования энергосервисного контракта можно узнать в разделе – Требования к энергосервисному контракту.

Предмет энергосервисного контракта

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 и пунктом 1 статьи 19 ФЗ №261 “Об энергосбережении” предметом энергосервисного контракта является энергосбережение на объекте заказчика.

При этом Заказчик и Исполнить могут выбрать в качестве предмета контракта любые мероприятия по энергосбережению.

Исполнитель (энергосервисная компания) обязуется:

• Внедрить одно или ряд энергосберегающих мероприятий на объекте заказчика.
• Получить сумму экономии установленную в энергосервисном контракте.
• Распределить сумму экономии между сторонами контракта на энергетический сервис.

Далее следует пример – Предмет энергосервисного контракта взятого из типового контракта на энергосервис:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА

1.1. Предметом настоящего Контракта является осуществление Исполнителем действий (оказание услуг, выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при использовании (потреблении) тепловой энергии на Объекте энергосервиса (далее – энергосберегающие мероприятия) с целью достижения размера экономии, определенного по результатам торгов, которые оплачиваются Заказчиком исходя из размера экономии тепловой энергии, возникающей в результате осуществления Исполнителем энергосберегающих мероприятий, на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Сведения об Объектах Заказчика, на котором реализуются мероприятия (далее – Объект, Объект заказчика), приведены в Приложении N 2 к Контракту.

1.3. Контрактом не предусмотрена компенсация затрат, понесенных Исполнителем при проведении подготовительных работ в целях заключения Контракта.

1.4. В случае привлечения третьих лиц к оказанию услуг по настоящему Контракту Исполнитель представляет Заказчику сведения о таких лицах и объемах услуг, которые они будут выполнять.

1.5. Заказчик не вправе ограничивать доступ Исполнителя и уполномоченных им лиц, перечень которых предварительно согласован с Заказчиком, на Объект энергосервиса для предотвращения или ликвидации любого аварийного состояния, вызванного оборудованием, устройствами, приборами, установленными Исполнителем.

1.6. В случае, если реализация энергосберегающих мероприятий и (или) дальнейшая техническая эксплуатация установленного оборудования, устройств, приборов учета представителями Исполнителя, либо привлеченными третьими лицами стало причиной выхода из строя имеющихся инженерных систем или иного оборудования, установленного и эксплуатируемого на Объекте энергосервиса, такие неисправности должны быть устранены силами и за счет Исполнителя в течение срока, согласованного Сторонами.

Исполнение энергосервисного контракта

После того, как энергосервисный договор подписан, исполнитель приступает к его исполнению в соответствии со следующими этапами:

• Внедрение энергосберегающих мероприятий на объекте заказчика. Мероприятия могут быть внедрены исключительно за счет исполнителя или с привлечением заемных средств.
• Подписание актов приемки энергосберегающих мероприятий между заказчиком и исполнителем.
• Запуск в эксплуатацию установленного оборудования.
• Проведение периодических замеров и расчетов для подтверждения достигнутой экономии.
• Подтверждение фактической экономии в сопоставимых условиях актами принятых энергосервисных услуг.
• Осуществление ежемесячных платежей в оговоренном в договоре размере в пользу энергосервисной компании в течение срока действия энергосервисного контракта.
• По окончанию срока действия энергосервисного контракта – подписание акта о переходе энергосберегающего оборудования в собственность заказчика.
• Завершение энергосервисного контракта.

В ходе реализации энергосервисного контракта между заказчиком и исполнителем могут возникать споры, связанные с величиной достигнутой экономии.

Для избежания споров и разногласий, оба заказчик и исполнитель должны четко понимать порядок расчета экономии в сапоставимых условиях.

Также, бывает целесообразным найти стороннюю организацию, которая будет контролировать выполнение энергосервисного контракта и его условий, а именно:

• проводить необходимые замеры на объекте заказчика,
• проводить расчеты достигнутой экономии,
• контролировать порядок и сроки выполнения условий контракта.

Энергосервисный контракт скачать шаблон и примеры

На данный момент самыми популярными являются энергосервисные контракты в сферах освещения и отопления.

Поэтому, мы приводим несколько примеров энергосервисных контрактов для скачивания, которые хорошо подойдут для освещения, отопления и других направлений:

• Энергосервисный договор образец 1
• Энергосервисный договор пример 2
• Энергосервисный договор скачать образец 3
• Энергосервисный договор скачать шаблон 4
• Энергосервисный договор скачать заполненный пример 5

Срок действия энергосервисного контракта

Энергосервисный контракт заключается на срок, который необходим для внедрения энергосберегающего мероприятия и его полной окупаемости.

Проще всего это понять на примере.

Например, если срок окупаемости энергосберегающего мероприятия 1 год, тогда энергосервисный контракт заключается на срок не менее 1 года, но, как правило, на 2 – 3 года.

Откуда 2 или 3 года?

Дело в том, что главной сутью энергосервисного контракта является возможно заработать для обеих сторон контракта – заказчика и энергосервисной компании.

Экономию, которая возникает после внедрения энергосберегающего мероприятия, участники контракта делят между собой.

Для того, что бы энергосервисная компания вернула сумму своей инвестиции в энергосберегающее мероприятие, покрыла банковские проценты и немного заработала, ей необходимо получать часть экономии хотя бы на протяжении 2 – 3 лет, даже если мероприятие окупается за 1 год.

Как правило, энергосервисные контракты заключаются на срок от 1 до 5 лет.

Такие сроки диктуются реалиями нашего рынка.

Очень сложно найти мероприятия по энергосбережению, которые окупаются быстрей чем за 1 год.

С другой стороны, существует мало энергосервисных компаний, которые готовы вкладываться в проекты длительностью более пяти лет.

Оплата энергосервисного контракта

Как правило, оплата энергосервисного контракта происходит ежемесячно и зависит от суммы достигнутой экономии.

Давайте приведем пример.

Между заказчиком и исполнителем заключен энергосервисный контракт на освещение.

В соответствии с условиями контракта, заказчик получает 30%, а энергосервисная компания 70% от достигнутой экономии в течение срока действия контракта.

Расчет производится на основании подписанного сторонами акта выполненных энергосервисных услуг за месяц.

Фактическая ежемесячная экономия – 50 тысяч.

Соответственно, заказчик оплачивает по энергосервисному контракту 35 тысяч ежемесячно на счет энергосервисной компании.

15 тысяч (30%) от достигнутой экономии остаются в распоряжении заказчика.

Заказчик продолжает производить платежи ресурсоснабжающей организации в обычном порядке.

Платежи ресурсоснабжающей организации на 50 тысяч рублей ниже чем были в базовом периоде.

Если запланированная экономия не достигнута, тогда никаких оплат по энергосервисному контракту не происходит, а заказчик продолжает оплачивать услуги ресурсоснабжающей организации в обычном порядке.

Энергосервисные контракты на освещение

Энергосервисные контракты на освещение приобрели огромную популярность по двум основным причинам:

• Короткий срок окупаемости.
• Сравнительно не большие суммы инвестиций.

Энергосервисные контракты могут быть как на внутреннее так и на внешнее освещение.

Энергосервисный договор на внутреннее освещение касается модернизации систем освещения внутри зданий.

Энергосервисный контракт на уличное освещение заключается для модернизации системы уличного освещения городов или автомагистралей.

Как правило, энергосервисный контракт на освещение заключается на срок до пяти лет.

В течении первых трех – пяти лет около 90% достигнутой экономии получает Энергосервисная компания.

Эти средства идут на погашение кредитов, затрат на модернизацию, эксплуатацию и банковские проценты.

По истечению срока действия энергосервисного контракта на освещение, Заказчик получает всю сумму экономии и оборудование в свою собственность.

В итоге: Энергосервисная компания получает возможность заработать. Тут все понятно.

Но и заказчик в выигрыше. Заказчик получает:

• Модернизированную систему освещения без вложения средств.
• Сокращение затрат на электроэнергию и обслуживание.
• Повышенный уровень освещенности и комфорта.

Если вам нужна консультация по энергосервисному контракту на освещение, обращайтесь. Наш телефон 8(499)490-60-60.

Уличный энергосервисный контракт

Сейчас основу уличного освещения городов и автомобильных трасс составляют ртутные газоразрядные лампы (ДРЛ) и натриевые газоразрядные лампы (ДНаТ).

Главная суть уличного энергосервисного контракта это замена газоразрядных ламп на современные светодиодные светильники.

Уличный энергосервисный контракт дает возможность выиграть обеим сторонам.

Заказчик получает:

• Современную систему освещения.
• Хороший уровень освещенности.
• Снижение эксплуатационных расходов на освещение.
• Часть достигнутой экономии (снижение затрат на электроэнергию) в течении первых 3 – 5 лет действия уличного энергосервисного контракта.
• Полную экономию по истечению срока действия энергосервисного контракта.
• И самое главное, по истечению срок действия уличного энергосервисного контракта, модернизированная система освещения полностью переход в собственность заказчика.

У исполнителя (энергосервисной компании) есть возможность хорошо заработать.

Энергосервис в Москве и по всей России

Если вам нужна консультация по энергосервису или вы думаете насчет заключения энергосервисного контракта, обращайтесь.

Мы осуществляем полный комплекс услуг и бесплатные консультации по энергосервису в Москве и по всей России:

• Определение оптимальных энергосберегающих мероприятий.
• Расчет реальных сроков окупаемости.
• Определение целесообразности заключение энергосервисного контракта.
• Энергоаудит вашего объекта.
• Анализ условий энергосервисного контракта.

И многое другое.

Наш телефон 8(499)490-60-60.

Официальный Энергосервис

Наша компания ООО «Энергоэффективность и энергоаудит» оказывает официальный энергосервис с сферах модернизации освещения и отопления.

Помимо нашей компании, услуги официального энергосервиса вы можете найти разместив вашу тендерную документацию на одной из многочисленных тендерных площадок.

Вот ссылки на официальные сайты, где можно заключить энергосервисный контракт:

• Все тендеры России
• Государственные закупки
• Закупки в Москве

Если у вас есть вопросы или нужна помощь, звоните 8(499)490-60-60. Проконсультируем, поможем, подскажем.

Основные термины и понятия в сфере энергосервиса

Объект энергосервиса – здание в отношении которого проводятся Энергосберегающие мероприятия;

Энергосберегающие мероприятия – действия (организационные и технические мероприятия), осуществляемые Исполнителем и направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности Объекта энергосервиса (снижение потребления тепловой энергии при сохранении полезного эффекта от ее использования);

Базовый уровень потребления – показатель потребления тепловой энергии в натуральном выражении в базовый период функционирования Объекта энергосервиса;

Базовый период – календарный период, соответствующий отопительному сезону;

Отчетный период – период, за который определяется доля размера экономии тепловой энергии;

Независимая организация (эксперт) – организация или индивидуальный предприниматель, физическое лицо, осуществляющее деятельность по проведению энергетического обследования, являющийся членом саморегулируемой организации в области энергетических обследований;

Экономия тепловой энергии – сокращение потребления тепловой энергии в натуральном выражении в результате реализации энергосберегающих мероприятий с учетом факторов, влияющих на объем потребления тепловой энергии;

Плановый показатель экономии тепловой энергии – объем экономии тепловой энергии в натуральном выражении, который должен обеспечить Исполнитель в результате исполнения настоящего Контракта за весь период достижения экономии (период достижения доли размера экономии), установленный настоящим Контрактом;

Приборы учета – оборудование, предназначенное для учета потребления тепловой энергии;

Фактическая величина экономии – размер экономии тепловой энергии (доли размера экономии), определенный как разница базового уровня потребления соответствующего объема тепловой энергии, приведенного к сопоставимым условиям отчетного периода, и фактического объема потребления тепловой энергии в отчетный период;

Приведение к сопоставимым условиям – пересчет значений потребления тепловой энергии в базовом периоде к условиям отчетного периода путем учета факторов, влияющих на объем потребления тепловой энергии;

Факторы, влияющие на объем потребления тепловой энергии – не зависящие от Исполнителя факторы, влияющие на объем потребления тепловой энергии и учитываемые при определении экономии тепловой энергии в соответствии с настоящим Контрактом (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, площади и объемов отапливаемых помещений, существенное изменение погодных условий – среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода.

Посмотреть на другие термины по энергосбережению можно по этой ссылке.

Нужна консультация? Звоните – 8(499)490-60-60. Поможем заключить энергосервисный контракт.

Энергосервис отзывы

В комментариях вы можете оставить ваши отзывы, пожелания и вопросы по энергосервисным контрактам:

22.09.2019

Рассмотрим вопросы, связанные с порядком и правилами заключения так называемых энергосервисных контрактов с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Обязанность учреждений по энергосбережению

Как правило, в регионах и муниципальных образованиях определена своя программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций. Соответственно мероприятия, заложенные в таких программах, преимущественно реализуются через систему регламентированных закупок.

К сведению: для бюджетных учреждения обязательно энергосбережение и повышение энергоэффективности использования энергоресурсов.

Среди основных нормативных актов, которые предопределяют государственную политику в сфере энергетической эффективности, можно выделить следующие:

– Закон об энергосбережении (Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ);
– Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии РФ на период до 2030 года»;
– Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
– Закон о контрактной системе;
– Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636.

При наличии действующих нормативных актов всегда возникает вопрос об обязанности заказчиков совершать те или иные действия. С одной стороны, Закон о контрактной системе предоставляет заказчикам право заключать энергосервисные контракты (ч. 1 ст. 108). С другой – для отдельной категории заказчиков специальными нормами предусмотрена обязанность проведения энергосберегающих мероприятий. В частности, в соответствии со ст. 24 Закона об энергосбережении государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях:

1) суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;

2) объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Таким образом, бюджетные, казенные и автономные учреждения обязаны внедрять комплекс мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов.

Что такое энергосервисный контракт?

Предметом энергосервисного контракта (договора) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение в учреждении и повышение энергоэффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (ст. 19 Закона об энергосбережении). Как правило, в случае заключения подобного контракта энергосервисная компания обязуется предоставить определенные в контракте параметры коммунального комфорта для заказчика. А тот, в свою очередь, обязуется их оплатить. Обычно энергосервисный контракт заключается на сумму несколько меньшую, чем прежние платежи за коммунальные услуги и расходы на содержание инженерного оборудования и зданий.

Заключение энергосервисного контракта идет в целях обеспечения энергоэффективности при закупке:

– товаров, работ, услуг, относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий (транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче тепловой энергии; и т. п.);
– услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, не используемого в качестве моторного топлива);
– услуг по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения;
– поставок электроэнергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии.

Обратите внимание: по общему правилу энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на закупку самих ресурсов (ч. 2 ст. 108 Закона о контрактной системе). Например, заказчик заключает договор водоснабжения и водоотведения на сам факт доставки утилизации такого ресурса и отдельно заключает контракт на установку различного оборудования и устройств, которые позволят снизить расходы заказчиков на данный вид коммунальных услуг. В отношении энергоресурсов действует специальная норма, допускающая включение условий энергосервисного контракта непосредственно в договоры купли-продажи, поставки и передачи таких ресурсов (ст. 20 Закона об энергосбережении). Но сам заказчик, в одностороннем порядке, принять такое решение не может, так как норма предполагает и согласие контрагента. Как правило, в рамках госзаказа энергосервисные контракты заключаются отдельно от контрактов на поставку энергетических ресурсов, поэтому в рамках настоящей статьи рассмотрим именно такой порядок реализации энергоэффективных мероприятий.

Исходные данные для закупки и заключения энергосервисного контракта

Переходим от общих формулировок к конкретным мероприятиям. Тут необходимо заметить, что прежде, чем получить экономию, заказчикам придется приложить немалые усилия и осуществить затраты, связанные с реализацией политики энергосбережения и повышения энергоэффективности. При любой закупочной процедуре исходные данные, конкретизирующие предмет контракта, содержатся в так называемом техническом задании. Применительно к специфике энергосервисных контрактов заказчику необходимо прежде всего определиться с перечнем мероприятий, которые направлены на энергосбережение в учреждении и повышение энергетической эффективности (далее – энергосервисные мероприятия), и обозначить сроки их исполнения.

В зависимости от сложности и масштабности энергоконтракта возможно несколько вариантов описания энергосервисных мероприятий. Например, если у заказчика нет четкого понимания, какие конкретно виды работ необходимо выполнить, то перечень мероприятий будет содержать ориентировочные задания для исполнителя, например:

Мероприятие	Этапы мероприятия	Дата начала этапа	Дата окончания этапа
Проведение натурного обследования объектов учреждений	Визуальное и приборное (при необходимости) обследование существующей системы отопления и горячего водоснабжения. Проведение геометрических замеров мест установки оборудования. Визуальное обследование с целью выявления схемы теплового узла (для уточнения проекта или при его отсутствии). Получение информации от представителя заказчика о работе систем отопления и горячего водоснабжения в предыдущие годы (включая показатели «комфортности»). Опрос представителя заказчика о состоянии вводных задвижек и фильтров, натурная оценка вводных задвижек и фильтров.	ХХ.09.2019	ХХ.10.2019
Проектирование	Получение и анализ посуточных «распечаток» с теплосчетчика, технических условий, проектов теплового пункта, результатов натурного обследования объектов. Выбор принципиальной схемы. Выполнение проектных работ с разработкой рабочих чертежей и монтажных схем, расчет гидравлических сопротивлений в соответствии с требованиями действующих технических регламентов (ТР), строительных норм и правил (СНиП), требованиями органов пожарной безопасности и иными действующими нормами и техническими условиями, а также в соответствии с техническими условиями и инструкциями заводов-изготовителей материалов, изделий, оборудования, технологическими картами и схемами	ХХ.03.2019	ХХ.06.2019
…	…	…	…

Если у заказчика есть четкое понимание, что именно следует сделать в рамках программы энергосбережения в учреждениях, то перечень мероприятий будет содержать наименования и виды конкретных действий (работ), выполняемых исполнителем, например:

№ п/п	Наименование работ (мероприятие), краткая характеристика	Сроки выполнения работ
1	Демонтаж установленных светильников наружного освещения в количестве 247 штук	В период не более 30 календарных дней более даты заключения муниципального контракта (с «___»_______201_ г. до «___»_______201_ г.)
2	Приобретение и установка энергосберегающих светильников наружного освещения в количестве 247 штук
3	Приобретение и установка шкафов управления системы наружным освещением (ШУНО) и системы учета и контроля потребления электрической энергии (АСКУЭ) в количестве 11 штук

В целях методической поддержки заказчиков в 2010 году Постановлением № 636 были установлены требования к условиям энергосервисного договора (контракта), которые позволяют заказчикам получить ответы на отдельные вопросы, в том числе и в отношении исходных данных для формирования перечня энергосервисных мероприятий.

В частности, перечень таких мероприятий заказчики могут формировать на основании энергетического паспорта, составленного соответственно по результатам обязательного энергетического обследования. Обратите внимание, такой паспорт, при его наличии, заказчики обязаны включить в состав закупочной документации.

Если у заказчика нет энергетического паспорта, то перечень мероприятий формируется на основе актуальных (на дату его формирования) сведений об объекте. При этом может использоваться информация о количестве объектов (зданий), годе постройки, типе ограждающих конструкций, годе капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, об объеме потребления ресурса за предыдущие периоды. И при отсутствии энергетического паспорта данная информация должна быть включена заказчиком в закупочную документацию. Кроме этого, при подготовке заявки участники процедуры закупки имеют право самостоятельно собирать информацию об объекте закупки, в том числе путем его посещения. Подчеркнем: заказчик обязан обеспечить потенциальным участникам свободный доступ к объекту(ам), в отношении которого(ых) предполагается осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Все затраты, связанные с подготовкой заявки на участие в закупке, – это хозяйственные риски потенциальных участников, потому заказчики не обязаны компенсировать участникам закупок затраты, понесенные ими при проведении подготовительных работ для подготовки заявки на участие в закупочной процедуре. Данное условие целесообразно прописать в положениях закупочной документации, чтобы у потенциальных участников не возникало желания после проигрыша обращаться в суд с иском о компенсации подобного рода затрат.

Если у заказчика нет возможности изначально в закупочной документации установить перечень энергосервисных мероприятий, такой перечень составляет победитель. А именно, в составе заявки потенциальные участники предлагают свое решение – что именно необходимо сделать, то есть свой перечень энергосервисных мероприятий. При заключении контракта перечень мероприятий из заявки победителя включается в контракт, например в виде одного из приложений.

Лобанова О. Л.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»