Функции политической власти господство руководство

Функции политической власти:

1)
выработка стратегии управления делами
общества.(жесткая
регламентация
социально-экономических, культурно-духовных
процессов или косвенное
политическое воздействие,
когда власть регулирует не сами
общественные процессы, а факторы,
влияющие на их развитие);

2)
защита основных политических ценностей,
закрепленных в конституциях. четыре
группы ценностей:

—
национально-государственная безопасность
и независимость страны проведение
самостоятельных социально-экономических,
политических курсов, обеспечивающих
суверенную власть над государственной
территорией;

—
законность и общественный порядок
–обеспечение политической и социальной
стабильности в обществе, соблюдение
основополагающих законов государства;

—
экономическое благосостояние и социальная
справедливость, степень
удовлетворения большинства населения
своим материальным положением, системой
распределения и перераспределения
общественного дохода;

—
свобода, участие в управлении общественными
делами, права и обязанности человека и
гражданина, где
свобода понимается как гарантия
индивидуальных прав личности, а участие
во власти –возможность политического
выбора и соглашения субъектов и объектов
властвования;

3)
обеспечение целостности политической
системы государства,
субординация
всех властных органов и институтов, а
также их интеграция на базе единых
правовых норм;

4)
гарантирование политической преемственности
и социальной стабильности. Два
уровня:
высшего
политического руководства(власть
персонифицирована и преемственность,
стабильность обеспечивается либо
наследованием, либо системой выборов
и назначений),
всего
политически дееспособного
населения(преемственность
и стабильность обеспечиваются системой
подготовки и выдвижения руководящих
кадров для различных институтов,
системой политической социализации
граждан, когда они осваивают господствующие
в обществе политические нормы и ценности).

Осуществление политической власти в обществе происходит с помощью особого политического механизма, главными составляющими которого являются господство, руководство, управление, организация и контроль.

№11. Новые
тенденции в развитии политической
власти.

Политическая
власть
самовыражается
в реальной способности той или иной
социальной группы либо индивида
навязывать свою волю при помощи особой
системы средств государственно-правового
воздействия или принуждения, в основном
независимо от того, нравится это или не
нравится всем другим людям.

Новые
тенденции
в развитии политической власти:

—
демократизация
власти,
отказ от авторитарных или тоталитарных
форм в пользу демократических.

—
интернационализация
власти,
рост воздействия международных и мировых
проблем власти, политику и законодательство
отдельных стран;

—
разукрупнение
политической власти, развитие
систем ее диверсификации;

—
негативный
процесс нарастания конфликтности между
различными ветвями власти;

—
высокие
темпы бюрократизации аппарата
властных структур;

—
расширение
арсенала чисто управленческих технологий,
которыми
все более широко и все чаще пользуется
политическая власть.

№12. Политические
элиты и их типологии.

Основоположниками
теории элит выступаю Г.
Моска, В.Парето
и Р. Михельс.

В
настоящее время политическая
элита – это
большая социальная группа, обладающая
достаточно высоким уровнем политического
влияния и являющаяся основным источником
руководящих кадров для институтов
власти того или иного государства или
общества.
Элитарные
теории:

— концепции
макиавеллистской школы,
которые объединяют идеи особых качеств
элиты, ее групповой сплоченности,
признания элитарности любого общества,
закономерно вытекающей из естественной
природы человека;

— ценностные
теории, пытающиеся
совмещать элитарность с демократией;

—
теории демократического элитизма,
сторонники
которых подходят к демократии как
конкуренции на выборах различных
элитарных групп за доверие избирателей;

—
концепции плюрализма элит
исходят из трактовки политических элит
как элит функциональных;

—
леволиберальные концепции элит,
которые являются
своего
рода идейным антиподом плюралистического
элитизма;

Политическая
элита
– это группа лиц, профессионально
занимающаяся деятельностью в сфере
власти и управления государством.
Основные функции и задачи : принятие
и контроль реализации решений; формирование
и репрезентация групповых интересов;
продуцирование политических ценностей;
способность к манипулированию общественным
мнением.

• Структура
  элит:
  «селекторат» (лица,
  которые потенциально готовы к выполнению
  профессиональных функций в политической
  сфере, оказывают влияние на выдвижение
  представителей населения, и те, кто
  сами готовятся к исполнению этих ролей),
  «потенциальные
  элиты»
  (разрозненные
  элитарные группировки, еще только
  стремящиеся к власти, готовящиеся к
  выборам), «самодеятельные элиты»
  (авторитетные в обществе представители
  этих кругов могут лишь косвенно влиять
  на принимаемые в государстве решения),
  «правящая политическая элита»
  (представители
  центральных, региональных и местных
  властей), «элиты
  в политике»
  (разновидности не избираемой элиты,
  которые состоят из наиболее авторитетных
  представителей технической и гуманитарной
  интеллигенции, видных писателей, ученых,
  спортсменов, распорядителей шоу-бизнеса,
  способных помочь не только выиграть
  выборы тем или иным партиям, но и
  поддержать их политические требования
  в условиях кризисов или рутинного
  течения политических процессов),
  «связанная
  группа» (неформальное
  анонимное сообщество политиков, которые
  оказывают влияние на принимаемые
  решения, но не обязательно обладающие
  формальным статусом в системе власти)

Системы
отбора(рекрутирования): гильдийная(закрытость,
медленный, постепенный путь наверх,
подбор и назначение кадров узким кругом
руководителей)
и антрепренерская системы(открытость,
небольшое число формальных требований,
широкий круг селектората).
В чистом виде они встречаются довольно
редко, обе имеют свои плюсы и минусы.

№13
Политические
элиты в России.

политическая
элита – это
большая социальная группа, обладающая
достаточно высоким уровнем политического
влияния и являющаяся основным источником
руководящих кадров для институтов
власти того или иного государства или
общества.

До
1917 г.
политическая элита страны формировалась
по сословно-бюрократическому
принципу, допускавшему возможность
существования контрэлиты, в годы
советской власти – по бессословно-номенклатурному.
Суть номенклатурной системы состояла
в назначении лиц на сколько-нибудь
социально значимые руководящие должности
лишь по рекомендации соответствующих
партийных органов КПСС, в подборе элиты
сверху.

Начиная
с 1990 г.,
перед стремящимися к властным высотам
России людьми открылся весь набор
средств, имевшихся для этого как в
странах Запада, так и Востока. В
политическую элиту стало возможно войти
как через “номенклатурную дверь”
исполнительной власти, так и через
парламент, опираясь на поддержку партий.
Номенклатурное прошлое стало одной из
характерных черт посткоммунистической
российской элиты.
Ее низкие деловые и нравственные качества
во многом объясняют перманентность и
глубину кризиса российского общества
в последнее десятилетие, массовое
распространение коррупции и
безответственности. Нынешняя российская
политическая элита не
стала принципиально новым политико-культурным
явлением, в руководстве остались в
основном кадры, которые начали свой
политический путь в советское время и
выдвинулись на сколько-нибудь значимые
посты в годы перестройки, что позволило
ядру номенклатурной элиты сохранить
свои позиции и в новом российском
обществе.

Вместе
с тем в
90-е годы
начала формироваться так называемая
“новая
элита”,
которую представляли молодые, энергичные
лидеры, активно занимавшиеся бизнесом.
Они сегодня выражают интересы не только
быстро обогащающихся групп финансового,
торгового капитала, но и криминальных
структур. Некоторые из них пошли в
политику, другие остались в бизнесе,
активно пользуясь в своей деятельности
поддержкой политико-административных
структур и органов. Важной тенденцией
политических процессов в России является
выдвижение в республиках, регионах
влиятельного слоя этнократии
(интеллектуальных, политических,
культурных лидеров, носителей местного
или национального сознания), ставшего
важной, ведущей частью региональной
политической элиты. Следует также
отметить, что с
изменением политической системы
источники элитообразовательного
процесса (власть, собственность, деньги,
сила) сконцентрировались в руках
исполнительных органов – президента,
его администрации, правительства. Это
позволило им контролировать и направлять
процессы формирования элиты.
В настоящее время политическая элита
России все больше превращается в
замкнутое образование: стихийное
рекрутирование по существу завершено,
подбор на руководящие должности все
больше напоминает черты номенклатурного
подхода.

№14.Политическое
лидерство. Типологии лидеров.

политическое
лидерство как явление
– это способ взаимодействия лидера и
масс, в процессе которого лидер оказывает
значительное влияние на эту массу. Оно,
по существу, представляет собой особый
род власти, состоящей в способности
одного лица или нескольких лиц, находящихся
на вершине властной пирамиды, заставлять
других делать то позитивное или
негативное, что они, вероятнее всего,
не делали бы вообще.
Исходя из такого понимания феномена
лидерства, политический
лидер может
быть определен как
человек, который осуществляет функции
по управлению обществом, политической
организацией или движением, способен
изменять ход событий и направленность
политических
процессов в стране.
Общие
свойства полит. лидеров:

—
пассионарность,
люди вряд ли берут на себя ответственность
за судьбы народа только ради власти,
славы или богатства, так как надежды
заполучить их часто не сбываются;

—
инициативность
принятие на себя ответственности за
инициативу политических действий;

—
обладание
определенной политической интуицией.;

—
способность
убеждать,
проявление определенной харизмы.

Теория
черт и ситуационные концепции как два
крайних подхода в проблеме лидерства
родили в науке третье, более или менее
компромиссное личностно-ситуативное
объяснение
природы лидерства(отношения между
людьми, а не характеристика отдельного
индивидуума). 4
фактора феномена лидерства:

а) черты и мотивы
лидера как человека;

б) образ лидера и
мотивы, существующие в сознании его
последователей, побуждающие их следовать
за ним;

в) характеристики
роли лидера;

г) институциональный
контекст, то есть те официальные и
правовые параметры, в которых работает
лидер и его последователи, решая те или
иные проблемы.

Политических
лидеров различают по:
уровню
их контроля над властью
(правящие и оппозиционные); масштабу
деятельности
(общенациональные и региональные); стилю
поведения
(авторитарные и демократические);
характеру
руководства (формальные
и неформальные); отношению
к социальным изменениям и реформам
(консерваторы, реформаторы, догматики,
фундаменталисты); ролевым
отношениям к целям политического
движения
(идеологи, идеалисты, прагматики);
отношению
к противникам
(соглашатели, фанатики).

Типы
полит. лидеров(М. Вебер): традиционный,
рационально-легальный
и харизматический.
К.
Ходжкинстон
: лидеров-карьеристов,
лидеров-политиков,
лидеров-техников,
лидеров-поэтов.
С.
Джибб:
лидер-патриарх,
лидер-тиран,
лидер-“идеал”.
М.
Херманн:
лидер-знаменосец,
лидер-торговец,
лидер-служитель,
лидер-пожарный,
лидер-марионетка.

№15 Новые
тенденции в развитии лидерства в мире.

политическое
лидерство как явление
– это способ взаимодействия лидера и
масс, в процессе которого лидер оказывает
значительное влияние на эту массу.

Соседние файлы в предмете Политология

• #
• #
• #
• #
• #
• #

Власть—это

• волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти;
• способность одной стороны (индивида или группы) влиять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта последняя сторона к сотрудничеству или нет;
• механизм организации и регулирования совместной деятельности людей.

В современной теории политологии существуют следующие подходы к решению вопроса о природе власти:

Классовая концепция	Элитарная концепция	Структурно-организационная концепция
Марксизм, от имени ее создателя Карла Маркса). Все общество во все века состоит из двух классов: господа и подчиненные. Из этого неравенства возникает власть. Преодолеть такой расклад возможно только лишь при социализме, то есть таком политическом строе, где все люди равны.	Власть принадлежит элите, то есть группе самых достойных людей, способных управлять другими не для собственной выгоды, но для блага всего общества. Это маленькая группа людей, активное меньшинство, которое является организатором любого государства.	Власть придумали для того, чтобы было проще организовать огромную массу людей, упорядочить их жизнь. Одни созданы чтобы подчинять, а другие ― подчиняться. Власть возникла на основе биологической природы человека.

Можно выделить следующие компоненты власти:

Субъекты власти— тот, ктоуправляет, властвует (человек, общность людей, организация, народ и др.);

Объекты власти— те, над кемосуществляется власть, те, кто подчиняются(индивид, социальная группа, класс и т.п);

Источники власти— то, благодаря чему мы захватываемвласть(авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.);

Функции власти— то, для чегоона существует(господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация);

Основания власти— то, на что опираетсявласть(база, источники, на которые опирается власть: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные основания);

Ресурсы власти— то, благодаря чему осуществляетсявласть(все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других: принуждение, насилие, убеждение, пообщрение, право, страх, традиции, мифы и т.д.)

Существует множество классификаций (типологий) власти:

Основа классификации	Виды власти
Степень институциализации	Правительственная, городская, школьная и др.
Субъект власти	Классовая, партийная, народная, президентская, парламентская
Режим правления	Демократическая, авторитарная, деспотическая и др.
Правовой признак	Легальная – нелегальная
Количество индивидов, принимающих ключевые решения	Коллективная (общественная, классовая, групповая) и личная (единоличная)
Сферы воздействия	Экономическая, политическая, информационная, идеологическая, духовная и др.

Поли тическая/Государственная власть (характерные черты, соотношение)

Политическая власть — это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.

Политическая власть имеет ряд характерных ей признаков:

• только ей принадлежит право использовать силу в пределах страны;
• характерно существование единого общегосударственного центра принятия политических решений;
• имеет возможность использовать самые разнообразные средства (принудительные, экономические, социальные, культурно-информационные)
• действует на основе права от имени всего общества

Политическая власть также имеет множество разновидностей. Традиционно выделяют следующие типы политической власти:

Основа классификации	Разновидности политической власти
С точки зрения своего предназначения	Законодательная, исполнительная, судебная
По месту в структуре власти	Центральная, региональная, местная
По основному субъекту	Монархическая, республиканская

Функции политической власти:

• формирование и организация политической жизни общества;
• управление делами общества и государства на разных уровнях, руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами, контроль политических и иных отношений;
• создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соответствующих ей политических отношений и других политических характеристик общества и другое.

Типы политической власти (господства):

• традиционный— опирается на традиции, ритуалы; это власть обыденности, привычности и неизменности;
• легальный— основывается на правовых нормах и рациональных понятиях;
• харизматический— опирается на особую притягательную силу лидера.

Государственная власть— один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках), подданные (в монархиях).

Отличительные признаки государственной власти:

• публичный характер, т.е. выступает от имени общества;

• суверенный характер, т.е. верховенство по отношению ко всем другим субъектам политических отношений;

• ограниченность территорией, это базовое условие существования государства.

Полятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.

Важно запомнить! Две различных характеристики власти: легальная и легитимная.

Легальная власть — значит разрешена законом, подтверждена законом, регламентирована в государственных документах.

Легитимная власть — значит власть поддерживает народ, разделяет ее идеи.

Теория разделения властей

Одной из самых распространенных классификаций государственной власти является ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основывается на теории разделения властей (Дж. Локка и Ш. Монтескье).

• законодательная власть (Федеральное собрание РФ: Государственная Дума и Совет Федерации) — представляет интересы граждан, издает законы;
• испонительная власть (Правительство РФ) — управляет государственными делами;
• судебная власть (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ) — следит за соблюдением законов органами власти.

Цель разделения властей:Предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении.

Таким образом, разделение властей предоставляет определенные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма.

Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………2

1. Власть как общественное
явление. Политическая власть…………………….3

2. Основания политической
власти, её легитимность……………………………….7

3. Структура политической власти………………………………………………..9

4. Ресурсы политической
власти…………………………………………………..10

5. Основные функции и формы
политической власти…………………………….13

6. Новые тенденции в развитии
политической власти……………………………15

7. Современные концепции
власти……………………………………………….16

Заключение…………………………………………………………………………18

Литература……………………………………………………………………….19

Введение

Политическая власть –
основополагающая категория политологии. Она даёт ключ к пониманию сущности и
предназначения политической системы общества. Целью данной работы является
рассмотрение сущности данной категории, причин необходимости политической
власти для любого общества, её источников и ресурсов, форм, современных
концепций политической власти, функций, которые она выполняет, понимание роли
экономических факторов в становлении и развитии политической власти, знание
новых, современных тенденций в её развитии.

1. Власть как общественное явление.
Политическая власть

Понятие «власть» относится к
числу широко употребляемых: «власть родителей», «власть семьи», «власть
привычки», «власть чувств», «власть предрассудков», «власть разума», «власть
старших», «власть денег», «власть религии», «власть идеологии», «судебная
власть», «власть мафии», «партийная власть» и т.д. При всей разнородности и
неоднозначности этих понятий можно, однако, отметить одну объединяющую их
характеристику: все они отражают отношения, в которых воля и действия одних господствуют
над волей и действиями других.

Исторический опыт показывает,
что там, где появляется необходимость в согласованных действиях людей (будь то
отдельная семья, группа, социальный слой, нация или общество в целом), там
происходит подчинение их деятельности достижению определённых целей. И
одновременно определяются ведущие и ведомые, властвующие и подвластные,
господствующие и подчинённые. По своей природе власть представляет собой
явление социальное, поскольку возникает в обществе. Трудно себе представить
общество без власти. Это равносильно хаосу, дезорганизации, саморазрушению
социальных отношений. Потребность во властных механизмах обусловлена рядом
причин, и, прежде всего необходимостью придать взаимодействиям между людьми
целесообразность, разумность, организованность, создав общие для всех правила
поведения. Кроме этого, наличие власти вызвано объективной потребностью в
упорядочении, регулировании социальных отношений, согласовании и интеграции
многообразия несовпадающих интересов и потребностей людей посредством
принуждения. Главное состоит в многогранности самой власти как общественного
феномена. Для понятия политической власти – это акцент на сущностной стороне
политики как взаимоотношения больших социальных групп по поводу их общих интересов.

Политическая власть – понятие,
обозначающее реальную способность определённого класса, иной большой социальной
группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций
и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным
индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и
ненасильственными средствами. В своём общем значении понятие «власть» означает
право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими;
способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим,
оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельности, используя при
этом авторитет, право, насилие и другие средства. Власть можно определить как
способ реализации общих интересов и достижения общих целей. Это всегда власть
над людьми. Политическая власть характеризуется рядом признаков.

Первое. Она закономерно
зарождается и утверждается в обществе как необходимая форма выражения
общественных отношений, прежде всего между большими социальными группами и
сообществами, государственными и общественными организациями: отстаивающими их
интересы. Политическая власть – свойство не индивидуальных и межличностных
отношений между большими общественными группами, нациями, региональными или
иными человеческими объединениями, наконец, между данным обществом и его
членами. Власть – компонент общественной системы в целом. Она закрепляет
приоритетность интересов и ценностей определённых социальных групп, классов или
большинства населения как общих, обязательных для всех слоёв народа.

Второе. Политическая власть
как общественное отношение в сущности своей содержит противоречие между
субъектом и объектом властвований. Ведь речь идёт о подчинении воли одних воле
других, о навязывании одними своей воли и ценностей другим, что вызывает
сопротивление последних. Противоречие вытекает также из асимметричности
властного отношения. А именно: из определённых преимуществ, каковыми обладает
властвующий субъект (статус, влияние, авторитет, информированность и т.д.). В
частности, на современном этапе цивилизации всевозрастающее значение
приобретает знание. Власть становится всё больше действием и отношением,
основанным на обладании знанием и его распределении.

Третье. Власть – это
потенциал, возможность, осуществляемая в действии, во взаимоотношении
субъектов, причём зависящих от условий. В этом смысле её нельзя присвоить.
Захватив власть, передать её из одних рук в другие не означает ничего другого,
кроме того, что овладеть или передать определённую совокупность средств или
право, которые обеспечивают формирование и реализацию способности одних
навязывать свою волю другим, управлять их поведением и деятельностью. В том
числе утверждать и закреплять определённые ценности и нормы, определяющие
статус и социальную роль тех лиц, групп и организаций, которые в новой системе
отношений обладают доступом к принятию общезначимых решений.

Четвёртое. Политическая власть
производна от общественной системы, а более конкретно – от социальной структуры
и, в конечном итоге, от общественных экономических отношений. Именно в конечном
итоге. Отсюда вытекает принципиальное отрицание сведения власти к сфере
субъективно-волевого действия людей. Несводимость, однако, не равнозначна
исключению во властеотношениях субъективно-волевого момента, в том числе и возможности
его решающей роли в определённых конкретных ситуациях. С учётом сказанного
следует подходить к известному тезису К.Маркса: «При исследовании явлений
государственной жизни… легко поддаются искушению упускать из виду объективную
природу отношений и все объяснять волей действующих лиц. Существуют, однако,
отношения, которые определяют действия как частных лиц, так и отдельных
представителей власти и которые столь же независимы от них, как способ дыхания.
Став с самого начала на эту объективную точку зрения, мы не будем искать добрую
или злую волю попеременно то на одной, то на другой стороне, а будем видеть
действия объективных отношений там, где на первый взгляд кажется, что действуют
только лица».

Следовательно, при анализе
политической власти нужно иметь в виду, что за волевыми действиями людей всегда
стоят объективные отношения, которые обусловливают непосредственно наблюдаемые
взаимодействия индивидов и групп, за субъективно волевыми отношениями
скрываются объективные взаимосвязи, потребности и интересы.

Пятое. Политическая власть,
безусловно, связана с принуждением, что фиксировалось во всех
историко-политических взглядах, и также отмечается в современных
представлениях. Тем не менее, её нельзя отождествлять только с принуждением и,
тем более, с физическим насилием. Если это делалось многими политическими
теоретиками в прошлом, то имелись для того объективные причины. Например,
однозначное определение классиками марксизма политической власти в
эксплуататорском обществе как организованного насилия одного класса над
другими, относилось к характеристике диктатуры буржуазии, свидетелями которой
они были. Думается, что во многом такое определение применимо и к
современности, что подтверждается господством в ряде стран мира диктаторских
режимов. Тем не менее, в обществах, основанных на принципах демократии,
политическая власть, не исключая возможности принуждения, выступает и в других
формах доминирования властвующих субъектов. Главным образом как политическое
влияние, доверие, сотрудничество, стимулирование и т.д. Сущность, идеал
социалистического народовластия, о чём писали гуманисты-социалисты, конечно же,
не сводится к принуждению, а предполагает также сознательное, добровольное
участие масс в принятии политических решений.

Рассматривая понятие
политической власти в широком плане, надо подчеркнуть, что принуждение вообще
не исчерпывает сущность власти. Последняя служит способом (средством)
регулирования общественных отношений, совместной жизни людей, важнейшим
фактором управления обществом. Современные исследователи подчеркивают, что у
власти главный аспект – это управление общественной жизнью людей; она
составляет неотъемлемый элемент системы социального управления, средство,
обеспечивающее организованность и управляемость человеческими сообществами. Следовательно,
структура властеотношений не тождественна отношению «господство – подчинение»,
а ещё включает подсистему «управляющий и управляемый». Последняя, хотя
полностью не вписывается в орбиту власти (властвовать и управлять — не одно и
то же), тем не менее, образует один из атрибутивных её элементов. Власть
политическую нередко понимают как управление государством.

Шестое. Политическая власть
существует и функционирует в различных видах: государственная, партийная,
региональная, международная и т.д. Наиболее развитая из них – государственная
власть. Отличие государственной власти от других видов политической власти в
том, что первая предполагает существование особого аппарата с присущими ему
материальными средствами воздействия на людей. Она опирается на узаконенные
(легитимированные) нормы и санкции, при помощи которых осуществляется
регулирование общественных отношений между людскими сообществами,
поддерживается организованность и порядок, отрабатываются, принимаются и
реализуются общественно-значимые, обязательные для всех решения. Политическая
власть проявляется в различных формах общественных отношений: господство,
руководство, управление, организация, контроль. Политическая власть в отличие
от других форм власти имеет свою специфику. Её отличительными признаками
являются:

— верховенство, обязательность
её решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти.
Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные
границы, либо вообще устранить их;

— всеобщность, т.е.
публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от
имени всего общества;

— легальность в использовании
силы и других средств властвования в пределах страны;

— моноцентричность, т.е.
существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия
решений;

— широчайший спектр
используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

Успех функционирования
политической власти зависит от многих факторов. Среди них весьма важная роль
отводится основаниям политической власти, т.е. обоснованию её законности,
признанию обществом её права на руководящую роль.

2.
Основания политической власти, её легитимность

Одним из основных
специфических свойств политической власти является легитимность. Она представляет
собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и
осуществления (конкретной формы) правления либо государством в целом, либо его
отдельными структурами и институтами.

Этимологически слово
«легитимность» ведёт своё начало от латинского legalis – законность. Однако
легитимность и законность не являются синонимами. Поскольку политическая власть
не всегда основывается на праве и законах, но всегда пользуется той или иной
поддержкой населения, легитимность, характеризующая опору и поддержку власти
реальными субъектами политики, отличается от легальности, свидетельствующей о
юридическом, законодательно обоснованном типе правления, т.е. о признании его
правомочности в целом. В одних политических системах власть может быть
легальной и нелегитимной, как, например, при правлении метрополий в
колониальных государствах, в других – легитимной, но нелегальной, как, скажем,
после свершения революционного переворота, поддержанного большинством
населения, в третьих – и легальной, и легитимной, как, к примеру, после победы
определённых сил на выборах.

Легитимность политической
власти является обстоятельством, которому придаётся большое значение. Практика
показывает, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия являются
важным фактором её эффективности. И наоборот, слабое убеждение граждан в законности
политической власти составляет одну из причин её нестабильности. Поэтому любая
политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие
народа. Практика показывает, что поддержка обществом власти, демонстрация
доверия являются важным фактором её эффективности. И наоборот, слабое убеждение
граждан в законности политической власти составляет одну из причин её
нестабильности. Поэтому любая политическая власть всемерно стремится
поддерживать и стимулировать доверие народа. При этом используются различные
средства. Издаются различные документы: указы, постановления, законодательные
акты. Объектами легитимации обычно являются само государство и его органы,
общественный строй, политический режим, реализуемые политические и
экономические программы и т.д. Используются неофициальные эффективно
действующие методы и средства. Это могут быть политические движения в поддержку
власти, негосударственные организации, преследующие такую же цель. Недавние
события в России дают пример легитимации политической власти: после событий
октября 1993 г. создание новой системы власти сопровождалось принятие новой
Конституции, проведением референдума, выборами в Федеральное собрание. С
помощью этих средств новая власть осуществляла процесс своей легитимации, т.е.
обретения поддержки и доверия народа.

В легитимации политической
власти большую роль играет личность государственного деятеля как гаранта
легитимности. В Конституции Российской Федерации отмечается, что Президент
Российской Федерации является её гарантом и, следовательно, он является
гарантом легитимности.

Существенное значение для
укрепления доверия к власти со стороны народа имеют такие средства, как
различного рода ритуалы, символика, использование традиций. Как пример
приверженности традициям и ритуалам можно привести английскую политическую
систему. В современной России стала традиционной клятва государственных
деятелей на Конституции.

С другой стороны, следует
отметить, что существует немало факторов, которые ослабляют легитимность
политической власти. Например, большой ущерб легитимности наносит ситуация, при
которой политическая власть бессильна оградить общество от преступности,
коррупции и других антиобщественных явлений.

3.
Структура политической власти

Политическая власть отражает
определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних другими).
И как любое отношение, она предполагает как минимум две стороны. На одной
стороне – властвующие. В политологии их принято обозначать понятием «субъект»
(это может быть целый народ, государственный орган, отдельная облеченная
властью личность). На другой стороне данного отношения – подвластные,
подчинённые. Это — объект, на который направлены властные отношения. Объектом
политической власти может быть общество в целом, т.е. народ, и каждый гражданин
в отдельности.

Казалось бы, всё ясно: субъект
– это те, кто властвует, а объект – те, кто подчиняется власти, следует её
приказам. Но почему тогда мы предположили возможность, когда народ может быть и
объектом, и субъектом власти? Это не ошибка. Республиканская форма правления,
демократический политический режим предполагают власть народа, которую он
реализует непосредственно (непосредственная демократия) и опосредованно, через
своих представителей в высших органах политической власти (представительная
демократия). Например, в Конституции Российской Федерации отмечается: «Народ
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной
власти и органы местного самоуправления». Однако возможности непосредственной
демократии ограничены многими обстоятельствами. Во-первых, слишком мало форм,
позволяющих привлечь к решению политических вопросов сразу весь народ (высшими
из этих форм являются свободные выборы и референдумы). Во-вторых, политическое
управление обществом – это постоянная, компетентная работа. Представить в роли
такого органа весь народ просто невозможно. Вот почему власть народа – это,
прежде всего представительная демократия. Народ делегирует свои властные права
соответствующим органам власти (законодательным, избирательным, судебным) и
конкретным лицам (президент, канцлер, премьер-министр).

Да, народ в демократическом
обществе есть субъект власти (это обстоятельство подчеркивается в конституциях
всех демократических стран), но он одновременно и объект власти, поскольку,
передав по доброй воле («согласие управляемых») выполнение властных функций
соответствующим властным структурам, народ, общество в целом берут на себя
обязанность подчиняться избранной им политической власти. По крайней мере,
такова реальная ситуация, хотя видимость может быть и иной.

Субъект и объект политической
власти – это два важных её компонента, но в её структуре есть ещё одно
слагаемое – ресурсы власти. Речь идёт о тех средствах, с помощью которых
субъект политической власти осуществляет воздействие на деятельность и
поведение граждан (объект).

4.
Ресурсы политической власти

Политическая власть сама по
себе есть феномен неравенства, асимметрии, если исходить из положения и
возможностей субъекта и объекта этой власти: у одних право властвовать, у
других обязанность подчиняться. Это неравенство поддерживается целой системой
разнообразных средств (ресурсов), с помощью которых реализуется политическая
власть. Она пользуется этими ресурсами в целях убеждения, поощрения и наказания
подвластных. Среди них экономические, социальные, силовые, информационные и
другие ресурсы.

Экономические ресурсы.
Распространяя своё воздействие на все сферы жизнедеятельности общества,
политическая власть вместе с тем опирается на лежащие в них ресурсы. Одной из
важнейших среди данных сфер является экономическая. Лидирующая роль
экономических ресурсов (денежных, в частности) определяется, во-первых, тем,
что политическая власть просто не может функционировать, не располагая
экономическими ресурсами. Для политической власти (будь то передача престола по
наследству, или революционный переворот, или демократическая процедура выборов)
всегда необходимы денежные ресурсы. Например, современные избирательные
кампании в различных странах требуют на их проведение десятки миллионов
долларов. Средств, выделяемых из государственного бюджета, явно недостаточно.
Поэтому кандидаты заинтересованы в поддержке частных лиц. Процедура восхождения
на престол превращается, как правило, в празднество, которое требует ещё
больших финансовых ресурсов. Революционный же путь требует огромных
экономических ресурсов для захвата власти и неизмеримо больше – для
восстановления страны, разрушенной в ходе революции.

Во-вторых, само
функционирование политической власти, реализация каждого вида экономических
программ требуют огромных экономических средств.

В-третьих, экономические
средства необходимы для поддержания политической власти, обеспечения её
безопасности. Содержание аппарата поддержания политической власти требует
немалых финансовых средств.

Таким образом, огромные
экономические ресурсы нужны и для завоевания власти, и для реализации её целей,
и для её поддержания. Роль экономических ресурсов этим не ограничивается.

С помощью экономических
средств, в частности средств государственного регулирования общественных
процессов, политическая власть может сделать многое:

— заставить экономические
процессы, набравшие слишком большую скорость, притормозить (и наоборот, когда
это необходимо);

— стимулировать структурную
перестройку хозяйства в целях практического освоения достижений НТР;

— стимулировать инвестиции в
национальную экономику;

— не допустить монополизации
хозяйственных отраслей одной или двумя компаниями;

— предотвратить перенакопление
капитала в стране, стимулируя его вывоз за границу;

— замедлить темпы инфляции и
существенно сократить безработицу и т.д.

Силовые ресурсы. Этот вид
ресурсов политической власти выполняет функцию обеспечения обороны страны,
охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности политической
власти, недопущения каких-либо поползновений на власть в целях её свержения.
Это – армия, полиция, различные службы безопасности, прокуратура, суд, а также
принадлежащая им техника, вооружение, тюрьмы и т.д. Они относятся к наиболее
действенным, внушают страх, поскольку использование данных средств приводит к
лишению людей собственности, свободы, а нередко и самой жизни. Они часто
применяются в годы экономических и политических кризисов. С понятием «силовые
ресурсы» нередко связывают понятие «военная власть». Специфика военной
организации может быть перенесена на деятельность гражданских структур. В
данном случае возникает полицейское государство.

Социальные ресурсы. Это также
довольно значительная совокупность ресурсов политической власти, т.е. того, что
призвано обеспечить поддержку существующей власти и заинтересованность в её
существовании. Центральное место в этой системе занимают, во-первых, престижные
и высокооплачиваемые должности, которые уже сами по себе обеспечивают высокую
оплату, во-вторых, система разного рода привилегий.

Социальная политика в больших
современных западных странах строится таким образом, что в сохранении
существующей политической власти заинтересовано большинство населения: здесь
широкая система страхования, высокий уровень пенсионного обеспечения (уровень
пенсии составляет до 90 % от ранее получаемой заработной платы), широко развита
система благотворительных организаций и т.д.

Информационные ресурсы. Речь
идёт, в первую очередь, о средствах массовой информации (СМИ). Это самый
молодой вид ресурсов, которыми располагает политическая власть в современных
условиях практически во всех странах мира. Нередко СМИ называют «четвёртой властью»
(наряду с законодательной, исполнительной и судебной). Это отражает их
действительные возможности и силу воздействия на общественное мнение.

5.
Основные функции и формы политической власть

Основная
функция политической власти – управление, руководство обществом в целом
(страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической,
социальной и др.). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из
высочайших предназначений политической власти заключается в постоянном
разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными
(при этом постоянно меняющимися) интересами разных слоёв, национальных и других
групп, отдельных личностей. Конкретизируя эту функцию ещё дальше, следует
отметить, что в её выполнении у каждой политической власти свои задачи и цели,
свои конкретные программы, свои ресурсы и т.д. Таким образом, любая
политическая власть уже с момента своего становления разрабатывает сообразно
конкретным условиям, экономическому и политическому состоянию страны стратегию
и тактику управления обществом в целом. Особое внимание уделяется отношению с
политической оппозицией, разрабатывается конкретная политика в отношении
различных слоёв общества, политика обеспечения ресурсов власти и т.д.

Вторая функция тесно
взаимосвязана с первой (основной) – это функция оптимизации самой политической
системы, приспособление её институтов (государство, партийная система,
избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые
пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократической системы адекватны
многопартийность и демократические выборы. В то же самое время тоталитарную
власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и
было в большинстве бывших социалистических стран. Нередки случаи, когда
пришедший к власти политический лидер или группа стремится сохранить
сложившуюся политическую систему.

Третья функция политической
власти – обеспечение стабильности в стране. В разных государствах и разной
политической власти это удаётся в разной степени. Но бесспорно, что выполнить
эту функцию стремится любая политическая власть, уже хотя бы потому, что от
степени достижения этой цели непосредственно зависит легитимность власти, т.е.
признание её народом.

Таковы три основные функции
политической власти. Фактически их гораздо больше, и другие функции
взаимосвязаны с основными.

В системе политической власти
различают три функциональных взаимодействующих её уровня. Высший уровень –
макрополитическая система высших органов власти (законодательных,
исполнительных, судебных). Средний, или промежуточный, уровень. Это аппарат
политической власти среднего звена, бюрократия разных рангов. Средний уровень
является звеном, которое связывает институциональную власть с неформальной –
общественными организациями, партиями, движениями – и населением. Третий
уровень – это микроуровень политической власти. Он включает непосредственное
политическое общение людей, малых групп. На этом уровне складываются мнения
людей о политике, формируются их убеждения, политическая культура в целом.

6.
Новые тенденции в развитии политической власти

Власть возникла вместе с
развитием человека и вместе с ним прошла длительный путь своего становления и
постоянного совершенствования. В современных условиях также идут процессы
развития власти. Отметим ряд новых тенденций, характерных для наших дней.

Первая тенденция заключается в
усилении интенсивности процессов демократизации политической власти. Четко
выраженным является процесс замены форм политической власти, основанных на
прямом насилии и подчинении, формами общественного консенсуса и самоуправления.
Об усилении демократической тенденции во властных отношениях свидетельствуют
повышение роли в воздействиях на властные отношения общественных движений и
неполитических объединений, становление и развитие в посттоталитарных странах
гражданского общества.

Вторая тенденция проявляется в
возрастании фактора легитимности власти как обязательно признака цивилизованной
власти. Властные структуры всех стран предпринимают максимум усилий для
обеспечения легитимности политической власти, т.е. признания её законного
характера обществом.

Третья тенденция. Как
правильно было замечено, «злоупотребление властью, подавление свободы граждан
заложены не в сущности самой власти, а в необоснованной и неоправданной её
концентрации». Тенденция к разукрупнению политической власти, к становлению
системы разделения властей одна из ключевых в становлении и функционировании
политической власти. Особенно заметно действие этой системы в странах Восточной
Европы и в России. При этом проводится в жизнь разделение властей не только по
горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная), но и по вертикали.
Ярко выраженной является передача ряда полномочий от федеральных властных
структур местным органам власти.

Четвёртая тенденция отражает
негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти.
Эта тенденция отрицательно воздействует на столь желательную для всех стран
экономическую и политическую стабильность. Россия последних 2-3 лет даёт
многочисленные иллюстрации действия данной тенденции.

Пятая тенденция проявляется в
высоких темпах бюрократизации аппарата властных структур. Данной процесс идёт
практически во всех странах и имеет негативные последствия. Связано это с тем,
что, осуществляя конкретные управленческие функции, бюрократия вместе с тем
подвергается воздействию различных заинтересованных групп и отдельных лиц. Как
известно, не исключены случаи, когда бюрократия в такой ситуации действует
далеко не в государственных интересах.

7.
Современные концепции власти

Рассмотренные выше вопросы
политической власти свидетельствуют о том, что речь идет о явлении высокой
сложности. Поэтому не удивительно, что даже в определении и трактовке понятия
«власть» имеются различные точки зрения. Рассмотрим кратко основные из них.

Релятивистские концепции
власти (от англ. Relation). В соответствии с ними власть рассматривается как
личностное отношение, в котором один человек (субъект) оказывает на другого
(объект) определяющее влияние. В качестве субъекта и объекта могут выступать:
как отдельные люди, так и группы, слои населения; ведущая политическая партия и
оппозиция, при этом данная партия может оказывать влияние на оппозицию,
«нейтрализовать» её, предложив ей раздел «зон влияния». Релятивистские
концепции власти включают серию методов и путей воздействия на общество в целях
достижения стабильности. В их числе стимулирование активности трудовой
деятельности, соблюдение норм общественного поведения и др.

Бихеовиористские концепции
власти (от англ. Behavior). Так же как и в релятивистских концепциях власти,
бихевиористский подход исходит из её трактовки как отношения между людьми, при
которых одни властвуют, командуют, господствуют, а другие подчиняются и
выполняют решения первых. Но при этом особенность бихевиористского подхода
заключается в сосредоточении внимания на особенностях людей, на мотивах их
поведения в борьбе за власть. Первоначальные импульсы к властвованию, по мнению
представителей данной школы, заложены в природе отдельных личностей, в их
стремлении к власти (воля) и способности властвовать (обладание «политической
энергией»). Далее, важную роль играют те блага и привилегии, которые во все
времена получают люди, имеющие власть. С обретением власти связано, как
правило, получение богатства, свободы, престижа, безопасности и др. Для многих
борьба за власть является способом самоутверждения, компенсацией за врожденные
или приобретенные недостатки. Кроме того, для многих власть над другими людьми
является формой наслаждения. В стремлении к властвованию существуют и другие
мотивы. Например, возможен сговор или скрытое соглашение между теми, кто
заинтересован в поддержке определенной кандидатуры и в финансировании её борьбы
за власть.

Представители бихевиористской
школы исходят из того, что в условиях рыночной экономики власть также становится
товаром. На этот товар, как и на любой другой, существует спрос и предложение.
Возникает своеобразной «рынок власти» со своими менеджерами, готовящими
кандидатов на власть и обеспечивающими их победу на выборах. Поэтому очевидно,
что борьба за власть – постоянное явление. Политическая власть рождается, как
правило, в противоборстве политических сил и отдельных личностей. Таковы
основные положения в понимании власти в бихевиористких концепциях.

Системные концепции власти.
Власть в соответствии с данными концепциями рассматривается как
системообразующее отношение в политической системе общества. Все остальные
элементы системы связаны с ней непосредственно или опосредовано. Назначение
политической власти – регулировать отношения между людьми и обществом в целом,
включая государственно-политические институты. Назначение политической власти –
разрешать постоянно возникающее противоречие между необходимостью порядка в
обществе и многообразием интересов членов общества, сопряженных с конфликтами.

Заключение

Таким образом, задача
политической власти – строить свои отношения со всеми элементами политической
системы общества таким образом, чтобы это способствовало равновесному,
сбалансированному состоянию данной системы. Другими словами, политическая
власть должна стремиться к достижению в обществе в первую очередь стабильности,
как политической, так и экономической.

Литература

1. Гаджиев К.С. Политология:
учебник. М: «Логос», 2002 г.

2. Грязнова А.Г. Курс
политологии. М: «Инфра-М», 2003 г.

3. Зеркин Д.П. Основы
политологии. Р-н-Д: «Феникс», 1997 г.

4. Полунина Г.В. Политология:
учебное пособие для ВУЗов. М: «Акалис», 2005 г.

5. Сирота Н.М. Политология.
С-Пб.: «Питер», 2006 г.

6. Соловьёв Л.И. Политология.
М: «Аспект Пресс», 2002 г.

Политическая власть – это совокупность механизмов, средств и способов, определяющих воздействие политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение политических объектов (социальных общностей, больших групп людей) с целью управления, координации, согласования и подчинения интересов всех членов общества определённой политической воле.

Особенности политической власти:

1) легальность использования силы;
2) верховенство, обязательность решений власти для общества;
3) суверенность – независимость от других внутренних и внешних сил;
4) публичность, т.е. всеобщность (обращение ко всем гражданам), и безличность (обращение от имени всего общества в форме закона);
5) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и других).

Способы властвования:

– побуждение объекта к определённым, угодным власти действиям;
– блокирование нежелательных для руководства видов поведения.
Политика – сфера общественных отношений, которая связана с деятельностью людей по осуществлению общих интересов, основным из которых является власть.

Политическая система, ее структура и функции

Рассмотрим основные определения политики, которые используются учеными-обществоведами:

1. участие в делах государства;
2. историки понимают под политикой виды, намерения, цели и образ действий правителей, их приближенных, это скорее искусство властвовать;
3. политика — наука государственного управления (В. И. Даль). П Политик, по Далю, это умный и ловкий, не всегда честный государственный деятель, умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать;
4. политика есть искусство, доктрина о государственном управлении, а также деятельность тех, кто управляет или хочет управлять делами общества (французский энциклопедический словарь Лярусс);
5. политика — искусство управления государством, определенное направление действий государства, партий, учреждений.

В политологическом словаре под политикой понимается особая разновидность деятельности, связанная с участием социальных групп, политических партий, движений, отдельных личностей в делах общества и государства.

Стержнем политической деятельности является деятельность, связанная с осуществлением, удержанием, противодействием власти. Политическая деятельность охватывает несколько сфер: государственное управление, воздействие политических партий и движений на ход общественных процессов, принятие политических решений, политическое участие. Политическая сфера тесно связана с другими общественными сферами. Любое явление: и экономическое, и социальное, и культурное — может быть политически окрашенным, связанным с воздействием на власть.

Политическая деятельность — это деятельность в сфере политических, властных отношений. Политические отношения, в свою очередь, — это отношения между субъектами политсистемы по вопросам завоевания, осуществления, удержания власти. В теории и на практике политическая деятельность часто ассоциируется с принуждением, насилием. Правомерность использования насилия часто обуславливается экстремальностью, жесткостью протекания политического процесса. В результате политической деятельности, взаимодействия институтов политической системы, выполнения политических решений и установок формируется и развивается политический процесс.

Политическая деятельность может быть активной и пассивной, стихийной и целенаправленной, важная часть политической деятельности — это политическое руководство, включающее в себя следующие звенья:

• выработка и обоснование целей и задач общества, социальной группы;
• определение методов, форм, средств, ресурсов политической деятельности;
• подбор и расстановка кадров.

Направления государственной деятельности по удовлетворению совокупных общественных интересов можно назвать направлениями политики. Есть политика внутренняя, которая ориентирована на разрешение внутригосударственных задач — поддержание порядка, обеспечение развития страны, благосостояния ее граждан. Есть политика внешняя, она включает в себя разрешение межгосударственных противоречий, ее задача — отстаивание интересов государства на мировой арене. Выделяют в современном мире и международную политику. Это не просто государственная деятельность, скорее — надгосударственная. Участвуют в ней Организация Объединенных Наций, Совет Европы, иные подобные организации.

Можно говорить и о различных разновидностях политики применительно к сферам общественной жизни, которые необходимо регулировать государству в лице его органов. Например, те действия, которые направлены на разрешение хозяйственных вопросов, можно назвать экономической политикой. Она занимает чрезвычайно важное место во всей системе государственных дел. Какими темпами будет развиваться промышленность, сельское хозяйство, транспорт, сфера услуг, сколько мы сможем приобрести на свою зарплату, сможем ли мы продавать и покупать землю, какие платить налоги — все это вопросы экономической политики. Включите телевизор, когда идет программа «Время» или «Сегодня», и вы услышите, что Государственная дума обсудила и приняла (или не приняла) в первом чтении новый Налоговый кодекс страны, внесла поправки в представленный правительством проект бюджета на следующий год, обсудила статьи Земельного кодекса РФ, внесла законопроект о прожиточном минимуме и так далее.

Объектом экономической политики является каждый из нас, кем бы мы ни были. Если мы учимся или работаем в школе, то нас не могут не волновать проблемы государственного финансирования народного образования. Если мы — студенты, нас волнует своевременность выплаты стипендий, гарантированное трудоустройство по избранной профессии после окончания вуза. Если мы — женщины, мы заинтересованы в том, чтобы не было дискриминации в приеме на работу, определении размера заработной платы, продвижении по службе. Ведь ни для кого не секрет, что именно женщин предпочитают увольнять в первую очередь. Людей преклонного возраста волнует своевременность выплаты пенсий и их размеры. Разрешить все эти проблемы и призвана экономическая политика государства.

Вопросы содержания школьных учебных курсов, новых учебных пособий, программ включает в себя специальная образовательная политика. От нее зависит, какие открывать факультеты, институты, кафедры, какие предметы изучать в первую очередь. Актуальной проблемой для России является реформа школы. Разрабатываются различные ее варианты, ведутся споры о судьбе государственных и частных учебных заведений, о преподавании различных предметов. Как видите, здесь тоже мы встречаем столкновение интересов, и задача государства — найти между ними согласие во благо молодого поколения россиян.

Серьезную проблему в современном мире представляют национальные движения. Многие народы, проживающие ранее в границах единых государств — империй, сегодня пробуждаются к самостоятельной государственной жизни, пытаются строить свои собственные «национальные квартиры». Этот процесс может принимать крайне болезненные формы, вплоть до войны, терроризма, насилия. Пример тому — распад Югославии, проблема Приднестровья, Нагорный Карабах, Чечня. Каждый день мы узнаем о фактах захвата заложников на границе с Чечней, о тревожной обстановке на всем Северном Кавказе. Вопросы, связанные с решением данных задач, с сосуществованием и сожительством на одной земле нескольких разных народов, призвана решать национальная политика.

Должно государство заботиться и о нормальном приросте численности своих граждан. Оно должно знать, какому их количеству оно может обеспечить достойную жизнь, прокормить, обуть, согреть. Если в стране наблюдается снижение рождаемости и рост смертности, все ниже и ниже опускается планка средней продолжительности жизни, это симптомы кризиса. Государство должно разработать особую систему мер для поддержки материнства и детства, перераспределить средства для поддержки молодых семей. Генофонд нации — залог процветания и могущества государства, его будущее. Решать эти вопросы призвана демографическая политика. Она может быть направлена не только на стимулирование рождаемости, прироста населения, повышение качества жизни стариков. Есть страны, в которых главной проблемой, наоборот, является слишком высокая рождаемость — это Кения, Сомали, Венесуэла, традиционно острой является демографическая обстановка в Китае. Государство в таком случает вынуждено принимать специальные законы, ограничивающие количество детей в семьях.

Выделить в самостоятельную область можно и экологическую политику — деятельность государства по защите окружающей среды от разрушительного воздействия людей. Это и поддержание экологически чистых производств, и жесткие санкции против тех, кто загрязняет водоемы, воздух, варварски хозяйствует на земле, вырубает леса. Но нужно не только охранять, нужно проводить дорогостоящие исследования, создавать новые, ресурсосберегающие технологии. Все это — задачи государства.

Есть и многие другие направления государственной деятельности.

Можно говорить о политике в области культуры, науки, борьбы с организованной преступностью. Политик много, и в то же самое время она — одна и представляет собой в целостном виде деятельность, направленную на осуществление власти, на достижение обществом своих целей и задач, обеспечение более высокого, чем прежде, уровня жизни, общественного согласия и стабильного развития.

Политическая система — совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними.

Функции политической системы:

• определение целей, задач и путей развития общества;
• организация деятельности общества;
• распределение духовных и материальных ресурсов;
• согласование разных политических интересов;
• пропаганда различных норм поведения;
• приобщение людей к политической жизни;
• контроль за выполнением решений и соблюдением норм.

Основные элементы политической системы:

1. Институциональная подсистема — политические организации: партии и общественно-политические движения (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации, клубы по интересам), в особую структуру выделяется государство.
2. Коммуникативная подсистема — совокупность отношений и форм взаимодействия между классами, социальными группами, нациями и индивидами.
3. Нормативная подсистема — нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества: правовые нормы (конституции и законы, относятся к писаным нормам), этико-моральные нормы (неписанные представления о добре и зле, правде и справедливости).
4. Культурно-идеологическая подсистема — совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений и чувств; 2 уровня — теоретический (политическая идеология: взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории) и практический (политическая психология: чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции).
5. Функциональная подсистема охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

Классификация политических систем:

• в зависимости от источника власти и доминирования в отношениях власть-общество-личность: демократические и недемократические (авторитарные и тоталитарные);
• открытые (конкурентность) — закрытые (назначение);
• военные — гражданские — теократические;
• диктаторские (опора на насилие) — либеральные (свобода личности и общества);

Демократические системы строятся на принципах индивидуализма, гуманности (человек является основной ценностью), ответственности, равенства, конкурентности, социальной справедливости, инициативы, суверенитета народа, множественности мнений, терпимости, свободы, презумпции невиновности, критичности, постепенности преобразований; а недемократические — коллективизма, кастовости, политической пассивности, системе подчиненности, идеологической обработки граждан (индоктринации), государственной опеке (протекционизме), использования любых средств ради достижения поставленных целей, утопизма (слепая вера в определенные идеалы), радикализма, насилия.

Кроме того, в зависимости от источника власти можно говорить об открытых и закрытых политических системах. Открытые системы характеризуются свободной конкуренцией, наличием возможностей для каждого реализовать свое стремление к участию в политической жизни. Причем эта открытость должна распространяться на все сферы жизни — при замещении любой должности объявляется конкурс и выбирается самый квалифицированный специалист по заранее известным критериям. Наоборот, в закрытых системах все решается на основе знакомств, родственных связей, взяток, личных пристрастий. Профессионализм в данном случае отходит на задний план, а если и проводятся конкурсы на замещение должностей, то делается это формально с заранее известными результатами. Таким образом можно говорить о двух типах правлений. При первом от правительства можно избавиться без кровопролития, в первую очередь с помощью выборов. В данном случае переход власти от одной группы к другой не сопровождается полным разрушением политических институтов и общественных традиций. Второй тип предполагает, что правительство может уйти только в случае переворота, успешного восстания, заговора, гражданской войны и т. п.

Очень близки к рассмотренным классификациям и остальные. Так, некоторые делят все политические системы на военные, гражданские и теократические. В данном случае главным критерием является господствующее положение в государстве одной из трех групп, имеющих значительный авторитет и силу. В современном мире большинство стран имеют гражданскую власть, но остаются еще государства, где господствуют военные (в первую очередь, в Африке и Южной Америке) или религиозные деятели (азиатские и некоторые африканские страны). Также есть разделение на диктаторские (опора на насилие) и либеральные (защита личной свободы) системы.

Важнейшей задачей политологии как науки является изучение функционирования политсистемы и составляющих ее институтов. Политология использует различные методы исследования:

• институциональный: изучение политических институтов: государства, его органов, партий, средств массовой информации;
• системный: предполагающий рассмотрение политической жизни общества в виде сложной системы институтов, норм, отношений, традиций, идей, системы самоорганизующейся и саморегулирующейся; также системный подход позволяет учитывать взаимосвязи и взаимодействия с иными сферами общественной жизни;
• сравнительный: направлен на сравнительный анализ различных политических систем между собою, что дает основание для составления различных прогнозов;
• исторический: предполагает рассмотрение политических явлений в развитии от прошлого к настоящему, выявление повторяющихся в истории явлений и процессов;
• социологический: с его помощью выявляется взаимосвязь политики от развития общества в целом;
• нормативно-ценностный: предполагающий выявление значимости для общества тех или иных политических явлений, их роли в повышении общественного благосостояния, в приближении общества к некоему идеалу.

Политическая система общества – сложная, разветвлённая совокупность различных политических институтов (организаций), норм, идеологий, ценностей и коммуникаций.

Компоненты (подсистемы) политической системы общества

Название	Характеристика
Институциональный (организационный)	совокупность организаций и граждан, взаимодействующих в процессе реализации своих интересов: государство, органы местного самоуправления, общественно-политические организации
Нормативный	политические нормы – правила поведения, ожидания и стандарты, регулирующие политическое поведение субъектов: политико-правовые нормы, традиции и обычаи, моральные нормы, корпоративные нормы (уставы партий, объединений)
Культурный	политическая идеология – форма политического сознания, воздействующая на содержание властных отношений; политическая культура – способ деятельности в политике, отражающий уровень политической активности и зрелости субъектов
Коммуникативный	система вертикальных и горизонтальных отношений в политике между подсистемами политической системы, сферами общественной жизни, политическими системами разных стран, участие средств массовой информации
Функциональный	Основные направления деятельности политических институтов по реализации своих целей, задач, осуществлению государственной власти

Либерализм – индивидуализм, свобода личности, неотчуждаемость прав и свобод, частная собственность, государство – «ночной сторож».

Консерватизм – традиционализм, стабильность, приоритет общества и государства над личностью, главные ценности – семья, церковь, нравственность.

Фашизм – оправдание агрессивных действий властей во имя блага нации, чистоты расы, безграничная воля государства, милитаризм, ультрареакционная антигуманная идеология.

Основные идеологии современности

Социал-демократизм – достижение социально справедливого общества путём реформ, демократическое государство проводит активную социальную политику, идея социального партнёрства.

Коммунизм – коммунистическое общество строится на основе общественной собственности; классовая борьба – движущая сила общества, принцип однопартийности, всеобщая трудовая повинность.

Политический режим – совокупность средств, методов и приёмов осуществления власти и достижения политических целей.

Демократический политический режим	Авторитарный политический режим	Тоталитарный политический режим
1) признание народа единственным источником суверенитета;	1) концентрация реальной власти в руках политического лидера или политической группы, возможность проникновения в которую строго ограничена;	1) однопартийная система, господство единственной массовой партии, лидер которой одновременно является лидером государства;
2) гарантии гражданских, политических, социально-экономических прав личности, признание их естественными и неотчуждаемыми; 3) формирование органов власти путём свободных выборов на принципах всеобщего, равного и тайного избирательного права; 4) создание условий для деятельности партий, уважение большинством мнения и интересов меньшинства; 5) реализация принципа разделения властей; 6) многообразие и равноправие форм собственности, рыночная экономика; 7) развитая система органов местного самоуправления; право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства	2) осуществление политической власти административно-командными методами с применением принуждения или угрозы применения силы; 3) разрешение определённого идейного и политического многообразия, границы которого строго определены, реальная политическая борьба за власть не допускается; 4) ограничение и регламентация политических и личных прав граждан; 5) ограничение свободы СМИ; 6) относительно независимыми от государства являются: экономика, производство, повседневная жизнь, общественные организации	2) единственно разрешённая обязательная идеология; 3) монополия партии и государства на средства массовой информации; 4) разветвлённая система политической полиции, тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни; 5) централизованный характер управления экономикой

Объект авторского права ООО «Литрес»

Есть четкое различие между обыденной и научной трактовкой термина «власть». Это связано не только с многозначностью самого слова «власть», но и с разными способами употребления.

Трактовки понятия «власть»

Влияние, оказываемое на других людей; достижение определенных целей; возможности использования определенных средств; особый тип действий, основанный на возможности изменять поведение других людей; особый вид отношений между управляющим и управляемым; возможности принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях

Различные трактовки понятия «власть» тем не менее указывают, что власть – это основной и необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы, это специфическое отношение по крайне мере между двумя субъектами (отдельными людьми, социальными группами, политическими институтами). Нет отношений – нет власти. Власть – это социальный феномен. Но его социальное содержание неоднозначно, так как властное начало может:

• быть конструктивным и созидающим, т.е. быть реализовано путем гармонизации интересов и потребностей большинства населения;
• иметь разрушительные последствия, так как может осуществляться вопреки интересам индивида и общества в целом и поддерживать целостность общества посредством прямого подавления интересов одной группы (управляемых) другой группой (управляющих).

Так, одним из признаков политической системы советского типа после Октября 1917 г. было преобладание методов революционного насилия в осуществлении властных функций. Это было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями ее формирования (Интервенция, Гражданская война, низкий уровень общей и политической культуры трудящихся и др.). В результате была создана разветвленная сеть карательных
органов.

Необходимо также учитывать социальную сущность власти, которая определяется тем, что она:

1) возникает в обществе, поскольку без власти наступает хаос, саморазрушение социальных связей;

2) обеспечивает целостность и упорядочение разнообразных интересов и отношений между людьми, создавая общие для всех правила поведения;

3) выступает в качестве универсального механизма интеграции с помощью различных средств, в том числе и принуждения (дело в том, что люди занимают в обществе неодинаковое социальное положение, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами тру-
да и т.д.).

Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной ниже схемы.

Структура власти

Источники власти: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.; основания власти: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные; субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии; объекты власти: индивид, социальная группа, класс и т.д.; функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация; ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

Власть функционирует на общественном, публичном и личном уровнях социальной структуры общества, поэтому существуют различные виды власти: экономическая, семейная, партийная, судебная, законодательная и т.д.

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть – это способность и возможность группы, индивида, класса проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Политика – причина и средство власти; власть – причина, условие и средство политики.

Основные черты политической власти

Верховенство и обязательность ее решений для всякой иной власти; обращение ко всем гражданам; моноцентричность (наличие единого центра принятия решений); наличие особого аппарата управления и принуждения; использование легальной силы, опора на традиции и чувства; публичность, т.е. всеобщность и безличность (обращается ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права)

Итак, специфика политической власти в том, что она всегда носит общественный характер и затрагивает интересы больших групп людей.

Для осуществления политической власти необходимо:

• доминирование властной воли;
• наличие особого аппарата управления;
• монополия на регламентацию жизни общества;
• право на принуждение в отношении общества и личности;
• легитимность;
• суверенитет.

Обратите внимание на принципы суверенитета и легитимности. Функционирование политической власти осуществляется на базе именно этих общепризнанных принципов. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства (государство является центральным институтом политической власти и имеет право и обязанность говорить от имени народа и всего организуемого им сообщества); 2) с точки зрения определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

Принципы суверенитета	Принципы легитимности
Верховенство государственной власти – право государства устанавливать в обществе единый правопорядок и его верховенство над другими политическими институтами, политическими партиями, учреждениями и т.д. Независимость государственной власти – самостоятельность и равноправие в отношениях с другими государствами	Способность власти созда-вать у населения веру в то, что существующие политические ин-ституты являются наилучшими из возможных. Формирование убеждения в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять, через соответствие этих решений ценностям, разделяемым большинством членов общества

Сегодня популярной является модель политической власти как формы обмена и конкуренции с позиции «теории сетей». Если объединить существующие направления в рамках обозначенной теории, то можно определить сеть как относительно устойчивый и упорядоченный механизм взаимодействия между институтами власти и их социальным окружением и выделить пять типов политических сетей: политические сообщества, профессиональные сети, межуправленческие сети, сети производителей, проблемные сети. Такой подход позволяет создать систематизированную картину политической власти.

Исследователи подразделяют политическую власть на государственную и корпоративную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламентом, правительством, судебными органами и т.д.). Государство осуществляет публичную политическую власть. Корпоративная власть осуществляется общественными или партийными структурами либо независимыми средствами массовой инфор-мации.

Одним из проявлений политической власти является теневая власть, которая отличается отсутствием публичного характера действий субъекта власти по формированию и осуществлению его воли. Открытость власти приобретает сегодня большое значение. Одним из критериев открытости и «прозрачности» власти и ее решений является легитимность.

Следует обратить внимание на то, что термин «легитимность» был введен в научный обиход М. Вебером. Он выделил три основных типа легитимного господства.

Типы легитимного господства по М. Веберу

Признак	Легальное господство	Традиционное господство	Харизматическое господство
Правила (нормы), положенные в основу	Рационально разработанные правила	Патриархальные или сословные нормы	Обаяние, привлекательность
Глава системы (тип «господина»)	Избранное должностное лицо или коллегиальный орган	Монарх или религиозный советник	Пророк, военачальник, демагог, лидер
Источник авторитета главы системы	Делегирование на основе принципа большинства	Традиция или передача по наследству	Эмоциональное доверие «свиты» к харизматическому лидеру
Форма легитимности системы	Целерациональная вера в корректность предписанной системы норм	Вера в установленный порядок вещей	Аффективная (эмоциональная) вера в особые качества харизмати­ческого лидера и в выдвигаемые им ценности
Доминирующий тип социально-го поведения	Инструментальное или це-лерациональное социальное поведение	Традиционное социальное поведение	Эмоциональное социальное поведение

М. Вебер имел в виду не юридические, а социологические (поведенческие) характеристики власти. Это своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан и означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения.

Легальное господство. Легальное (рационально-бюрокра-ти­ческое) господство основывается на признании добровольно уста­новленных юридических норм, направленных на регулирование от­ношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам, причем им подчиняются не только управляемые, но и управляющие.

Легальное господство возникает в условиях формирования ры­ночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основ­ными чертами этого типа господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Во­площать право в жизнь должны специально обученные, компетент­ные чиновники – бюрократия. Бюрократия, по Веберу, техни­чески является самым чистым типом легального господства. Имен­но Вебер сформулировал основные требования к чиновникам, ак­туальные и по сей день: 1) лично свободны и подчиняются только деловому служебному долгу; 2) имеют устойчивую служебную ие­рархию; 3) имеют твердо определенную компетенцию; 4) работают в силу контракта (на основе свободного выбора); 5) работают в со­ответствии со специальной квалификацией; 6) вознаграждаются постоянными денежными окладами;
7) рассматривают свою службу как единственную или главную профессию; предвидят свою ка­рьеру; 9) работают в полном «отрыве» от средств управления и без присвоения служебных мест; 10) подчиняются строгой, единой слу­жебной дисциплине и контролю.

В условиях легального господства всегда существует опасность превращения бюрократии из служанки общества в замкнутую касту, стоящую над ним. Способы ограничения бюрократии: регу­лярная ротация (пропорциональная замена через определенный срок) квалифицированных кадров управленческого аппарата и кон­троль за ними со стороны политических институтов.

Традиционное господство. Этот тип господства обусловлен традициями, нравами, привычкой к определенному поведению и ос­нован на вере не только в законность, но даже в священность из­древле существующих порядков и властей. Освященные обычаем нормы (авторитет «вечно вчерашнего») выступают как основа от­ношений господства и подчинения. Традиционные нормы рассмат­риваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций. В традиционном обществе М. Вебер выделял различные виды: геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримони­альное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего.

Харизматическое господство. Харизма (греч. charisma – бо-жественный дар) – экстраординарная способность, свойство, ка-чество индивида, выделяющее его среди остальных, и что самое главное, не столько приобретенное им, сколько дарованное ему природой, Богом, судьбой. Харизматический авторитет не связан нормами или правилами. Это объясняется особым характером веры в качества харизматической власти. Решающее значение для возникновения харизматического отношения имеет даже не обладание харизмой, а признание ее со стороны последова­телей. Условный характер харизматических отношений, как прави­ло, не осознается их участниками: лидер верит в свое призвание, а последователи верят в лидера.

Харизматическое господство возникает главным образом в условиях социально-политического кризиса. Он способствует появле­нию вождей, идущих навстречу духовным потребностям масс, кото­рые приписывают вождям необыкновенные свойства. Вождь-харизматик всегда стремится подорвать основы существующего соци­ального порядка и отличается политическим радикализмом. Вебер рассматривал харизму как «великую революционную силу», суще­ствовавшую в традиционном типе обществ и способную внести изменения в их лишенную динамизма структуру. Лидер должен постоянно заботиться о сохранении своей харизмы и доказывать ее присутствие. Для поддержания харизмы необходимы регулярные «великие» деяния вождя, приносящие крупный успех, победу и т.д. Как только они иссякают, так сразу же исчезает вера в его необыкно­венные качества, а следовательно, разрушается и основа харизма­тического господства. Со стабилизацией социальной системы оно трансформируется в традиционное или легальное господство, происходит «рутинизация харизмы».

Описанные типы легитимности в реальной политической прак­тике переплетаются и взаимно дополняют, усиливают друг друга.

Эти идеальные типы легитимности М. Вебер классифицировал с точки зрения мотива подчинения. На практике в чистом виде вышеперечисленные типы не существуют. Они перемешаны, взаимно дополняют друг друга, поэтому правомернее говорить о смешанном типе легитимности. Так, в Великобритании доминирует рационально-легальная легитим­ность, поскольку власть формируется на выборах, а мотивом подчине­ния власти выступают интерес и вера в справедливость демократичес­ких процедур, норм, законов. Но рационально-легальная легитимность в этой стране дополняется элементами традиционного господства (со­хранение института монархии).

Существуют и другие типы легитимности, например, идеологическая легитимность. Ее значение заметно возросло в связи с активным вклю­чением в политику широких слоев общества вследствие расширения их избирательных прав, образования партий, а также с развитием средств массовой коммуникации (телевидения, радио, газет, журналов и т.д.). Идеологическая легитимность состоит в обосновании соответствия вла­сти идеалам, представлениям, ценностям, менталитету народа.

В дореволюционной России легитимность власти была традиционной:

• власть монарха опиралась на Божественное право и священность прин­ципа престолонаследия;
• источником власти служила привычка населения повиноваться власти и издревле существующим порядкам;
• абсолютизм в России опирался не только на традицию, но и на идеоло­гию, т.е. традиционная легитимность власти у нас непременно до­полнялась идеологической;
• власть, государство в российской культуре, в сознании граждан всегда отождествлялись с явлениями духовного порядка и олицетворяли идею общего блага, смыслообразующего начала. Идея, провозглашенная мо­нархом, способствовала объединению вокруг ее носителя всего населе­ния страны.

После Октябрьской революции (1917) была предпринята попытка со­здать новый, советский, тип легитимности, отличный от традицион­ного и рационально-легального и сочетающий идеологическую легитим­ность с харизматической:

• идеология марксизма-ленинизма обосновывала соответствие советской власти чаяниям и интересам пролетариата, а затем и всего народа, ее право на господство;
• фактически этот тип легитимности сравнительно быстро исчерпал себя, поскольку со временем интересы и потребности населения все меньше интересовали власть, и ее легитимность постепенно переходила на уро­вень интересов правящей партийной элиты. В результате образовался разрыв между властью и обществом, который в течение длительного периода компенсировался чисто политическими и идеологическими средствами;
• лидер коммунистической партии (вождь) первоначально представлял собой харизматический тип личности. Его авторитет основывался на силе дара, который признавался почти божественным. Вождь олицетворял народ, поэтому критика его решений и действий исключалась;
• по мере отдаления партийно-государственных лидеров от народа их хариз­ма угасала, лишая легитимности и власть, которую они осуществляли.

В 90-е годы XX в. на месте советского типа легитимности довольно быстро возникла очень своеобразная система властвования, легитим­ность которой вобрала в себя элементы:

• традиционной легитимности (в сознании многих людей президент отож­дествляется с монархом);
• харизматической (многие современные лидеры – это быв-шие коммуни­сты-вожди, сохранившие стиль политической деятельности);
• рационально-легальной (власть формируется на свободных выборах).

Таким образом, в стране сформировалась смешанная, многоэлементная легитимность, которая одновременно опирается на традиции, верова­ния, чувства, рациональность и т.д.

Ситуация экономической и социальной нестабильности сни-жает воз­можности власти, поскольку ее собственная социальная база еще неве­лика и ей постоянно приходится согласовывать очень разные, а подчас диаметрально противоположные интересы. По этим причинам много­элементная легитимность отражает несовпадение легальности (конституционности) и легитимности власти (поддержки большинством насе­ления), порождает противоречивое отношение к ее решениям.

Гарантией для проведения в жизнь компетентных решений и качества власти являются следующие условия:

1) достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов; способность мобилизации всех средств;

2) рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структуры власти;

3) последовательность политического разговора, которая выражается в том, что от принятого решения не отступают до тех пор, пока не реализованы цели, которым должна служить власть;

4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений;

5) умение обеспечить поддержку групп общества, позиции и действия которых играют в реализации решения большую роль.

Важнейшим структурным элементом политической власти являются ее основания и ресурсы.

Основания – это источники, на которые опирается властная воля субъекта.

Ресурсы – это потенциал власти и совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает субъекту власти возможность осуществлять влияние на объект и достигать поставленных целей. Ресурсы власти, являясь производными от ее оснований, в то же время относительно самостоятельны. Они распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, и могут как укрепить, так и разрушить власть.

Существуют различные классификации оснований и ресурсов, в частности по сферам жизнедеятельности.

Классификация оснований и ресурсов власти по сферам жизнедеятельности

Сфера жизнедеятельности	Основания	Ресурсы
Экономическая	Господствующая форма собственности, объем валового национального продукта и т.д.	Материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые
Социальная	Социальные группы и слои, на которые опирается власть	Различные привилегии, которыми пользуется власть; кад­ровая политика
Силовая	Совокупность властных учреждений	Оружие, аппарат физического принуждения
Юридическая	Совокупность законов, на которые опирается власть в практической деятельности	Конституция, законы, программные документы политических партий
Культурно-информационная	Система организаций	Средства массовой информации, знание и информа­ция, распространя-мые через учебные учре-ждения

В последнее время в различных странах сформи­ровались новые тенденции в развитии политической власти.

Новые тенденции в развитии политической власти

Демократизация власти, или отказ от авторитар­ных и тоталитарных форм в пользу демократических. Усиление демок­ратических тенденций проявляется в повышении воздействия на власт­ные отношения со стороны общественных движений и неполитических объединений, становление и развитие в посттоталитарных странах граж­данского общества; интернационализация власти, рост воздействия международных проблем (экологических, сырьевых, энергетических, информацион-ных) на конкретную политическую власть, законодатель­ство отдельных стран; разукрупнение политической власти. Становление системы разделения властей является одним из ключевых моментов в функционировании политической власти; негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Она отрицательно воздействует на экономическую и политическую стабильность; высокие темпы бюрократизации аппа­рата властных структур. Осуществляя конкретные управленческие функ­ции, бюрократия вместе с тем подвергается воздействию различных заинтересованных групп и отдельных лиц

В современных условиях актуальным становится вопрос о взаимодействии политической и экономической власти. Экономическая власть – это власть богатства, капитала, способность представителей экономической элиты влиять на принимаемые решения, на государственную политику в целом. В целях наиболее прибыльного использования капитала политическая власть разными способами (от создания групп давления в парламентах до избрания на высокие политические посты) воздействует на правительство, добивается льгот, режима наибольшего благоприятствования. Так происходит превращение экономической власти в политическую.