Где должны храниться инструкции по охране труда для работников организаций

Инструкции по охране труда: основные требования

Автор Виктор Веденин в 10/01/2020. Опубликовано Статьи

Одним из ключевых документов организации, содержащих требования охраны труда, является инструкция по охране труда. Требования инструкций по охране труда являются обязательными как для работников, так и для работодателей.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

Разрабатываются инструкции по охране труда на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 «Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию».

Обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда — это обязанность работодателя (Статья 212 ТК РФ). 

Самый частый вопрос, возникающий при разработке (пересмотре инструкций) — «Должен ли специалист по охране труда разрабатывать инструкции?»

Согласно п.7.16 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 N 14, одной из функций службы охраны труда является оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда. Таким образом, руководители подразделений организуют труд подчинённых им лиц и занимаются формированием инструкций, а специалист по охране труда выступает в роли ответственного за соответствие инструкций требованиям.

Разработка проекта инструкции по охране труда на основании перечня:

Содержание инструкции по охране труда

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда в инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:

1. Общие требования охраны труда. В разделе рекомендуется отражать:

• указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
• требования по выполнению режимов труда и отдыха;
• перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
• перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
• порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
• правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

2. Требования охраны труда перед началом работы. В раздел рекомендуется включать:

• порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
• порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
• порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
• порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

3. Требования охраны труда во время работы. В разделе рекомендуется предусматривать:

• способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
• требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. В разделе рекомендуется излагать:

• перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

5. Требования охраны труда по окончании работы. В разделе рекомендуется отражать:

• порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
• порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда рекомендуется оформлять в соответствии с приложением N 8 к Методическим рекомендациям по разработке государственных требований охраны труда.

Где должны храниться инструкции по охране труда

Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя этого подразделения.

Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

Пересмотр инструкций по охране труда

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в 5 лет, непосредственными руководителями подразделений.

Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

• пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
• изменении условий труда работников;
• внедрении новой техники и технологии;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается еще на пять лет.

Ввод в действие инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда вводятся в действие с момента их утверждения руководителем организации.

Учет работодателем инструкций по охране труда

Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях N 9 и 10 к Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда

Отсутствие в организации разработанных и утвержденных в установленном порядке инструкций по охране труда для работников влечет наложение административного штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вниманию работодателей: новые требования Минтруда к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда

13.07.2021 23:29:00

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru представлен  Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». В настоящее время проводится общественное обсуждение Проекта документа и его независимая антикоррупционная экспертиза.  

Вниманию работодателей: новые требования Минтруда к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда

 

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru представлен  Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем».

В настоящее время проводится 

общественное обсуждение Проекта документа и его независимая антикоррупционная экспертиза.  

 

ПРОЕКТ ПРИКАЗА МИНТРУДА РОССИИ
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ (СТАНДАРТОВ) И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ»

 

В соответствии со статьей 2112Трудового Кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2021, №_ ‎ст._) и подпунктом 5.2.16(6) пункта 5.2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2014, № 32, ст. 4499; 2021, № , ст. )

 
приказываю:

 
1. Утвердить требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.

Министр
А.О. КОТЯКОВ

 

Утверждено
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от «___»________ 2021 г. №_

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ
(СТАНДАРТОВ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА

9. Правила по охране труда (далее — Правила) могут быть разработаны работодателем в формате стандарта организации.

 
10. Правила должны:

 
1) не противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

 
2) не дублировать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) не содержать норм, которые могут ухудшить положение работников;

 
4) действовать в пределах только данной организации.

 
11. Разработка Правил осуществляется работодателем на основе исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и результатов специальной оценки условий труда, производственного контроля.

 
12. В Правила работодателю рекомендуется включать следующие главы:
1) общие требования;
2) требования охраны труда работников при организации и проведении работ;
3) требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников;
4) требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников;
5) требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников.

 
13. В главе «Общие требования» предусматриваются:

 
1) определение сферы действия Правил;

 
2) описание опасных и вредных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил.

 
14. Глава «Требования охраны труда работников при организации и проведении работ» содержит:

 
1) требования охраны труда, предъявляемые к работникам;

 
2) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственным за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий;

 
3) требования при организации работ по наряду-допуску;

 
4) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от конкретных опасностей;

 
5) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования;

 
6) способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ;

 
7) меры по защите работников, возникающих в аварийных случаях.

15. В главе «Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников» приводятся допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях (на площадках — для процессов, выполняемых вне производственных помещений) и на рабочих местах на основании результатов специальной оценки условий труда, производственного контроля и иных проведенных на рабочих местах лабораторных измерений в соответствии с нормативными правовыми актами, а также параметры освещенности, температурного режима, влажности и других факторов (со ссылками на нормативные требования, устанавливающие эти допустимые уровни). Если требования к производственным помещениям и площадкам при выполнении данного вида работ не установлены, раздел в Правила не включается

 
16. В главе «Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников» приводятся:

 
1) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению;

 
2) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);

 
3) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников;

 
4) методы и приемы безопасной работы на опасном технологическом оборудовании.

 
17. В главе «Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников» отражаются:

 
1) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;

 
2) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющих на обеспечение охраны труда работников;

 
3) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;

 
4) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов.

 
18. Приказом работодателя из числа работников организации назначается должностное лицо, ответственное за разработку правил, и разработчики правил из числа работников организации, в том числе специалистов по охране труда (службы охраны труда), руководителей структурных подразделений, в которых выполняются виды работ, в отношении которых разрабатываются Правила, представители работников, непосредственно участвующих в выполнении этих видов работ, иные заинтересованные стороны (подрядные организации, поставщики, производители оборудования).

 
19. По решению работодателя допускается разработка Правил сторонней организацией или иными физическими лицами. Приемка работ в этом случае проводится при участии лица, ответственного за разработку Правил.

 
20. Правила должны иметь лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы предприятия (при наличии), руководителем службы охраны труда (при наличии), лицом, ответственным за разработку Правил.

 
21. Правила утверждаются работодателем (руководителем организации).

 
22. Правила при необходимости могут содержать требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

 
23. Правила пересматриваются при изменении государственных нормативных требований, производственных процессов работодателя.

 
24. Работодатель обязан под роспись ознакомить и проверить знание требований по охране труда, содержащихся в разработанных и утвержденных Правилах, у работников организации, у которых трудовая деятельность непосредственно связанна со сферой данных Правил. Порядок проверки знания требований по охране труда, содержащихся в Правилах, устанавливает работодатель.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ
‎ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

25. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

26. Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных обязательных требований по охране труда в Российской Федерации, а также:

1) изучения вида работ, для которого инструкция по охране труда разрабатывается;
2) результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии (вида работ), в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
3) анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
4) определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
5) анализа результатов расследования имевшихся несчастных случаев, а также типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
6) определения безопасных методов и приемов выполнения работ.

27. Инструкция по охране труда для работника учитывает, но не должна дублировать требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

28. Инструкция по охране труда должна содержать:

1) общие требования охраны труда;
2) требования охраны труда перед началом работы;
3) требования охраны труда во время работы;
4) требования охраны труда в аварийных ситуациях;
5) требования охраны труда по окончании работы.

29. В разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать:

1) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
2) требования по выполнению режимов труда и отдыха при выполнении соответствующих работ;
3) перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;
4) перечень (ссылка на локальный нормативный документ работодателя) специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
5) порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
6) правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

30. В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» следует включать:

1) порядок подготовки рабочего места;
2) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
3) порядок осмотра средств индивидуальной защиты до использования;
4) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

31. В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусматривать:

1) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
2) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
3) указания по безопасному содержанию рабочего места;
4) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
5) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников.

32. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» следует излагать:

1) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
2) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
3) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

33. В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отражать:

1) порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;
2) порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
3) порядок осмотра средств индивидуальной защиты после использования;
4) порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
5) требования соблюдения личной гигиены;
6) порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

34. Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

35. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

36. Разработчик инструкций по охране труда назначается приказом работодателя.

37. Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации).

38. Пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

39. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

1) при изменении условий труда работников;
2) при внедрении новой техники и технологии;
3) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

40. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается еще на 5 лет.

41. Требования охраны труда, содержащиеся в соответствующих инструкциях по охране труда, доводятся до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа по охране труда.

42. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя структурного подразделения.

43. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

44. Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при инструктаже по охране труда на рабочем месте либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

До 19 июля 2021 года у вас есть возможность сформулировать и направить свои замечания разработчикам Проекта документа. Для этого необходимо заполнить простую форму. Также вы можете прикрепить текстовый файл со своими письменными замечаниями и предложениями.

Все публикации

ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Второй экземпляр утвержденного работодателем акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования	Работодатель (его представитель), осуществляющий по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве	В течение 45 лет	ч. 6 ст. 230 и ч. 2 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ
Второй экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с материалами расследования	Работодатель (его представителем), осуществляющий по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве	В течение 45 лет
Акты о расследовании несчастных случаев, в том числе происшедших в отдельных отраслях и организациях, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством	Работодатели	В течение 45 лет (хранятся вместе с материалами расследования)	п. 32 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н <19>
Наряды-допуски на выполнение работ в ограниченных и замкнутых пространствах, работы по которым полностью закончены	Работодатели	В течение 1 года	п. 71 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 902н <11>
Закрытые по завершении работ наряды-допуски на производство работ повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта оборудования, использующегося при производстве цемента	Работодатели	30 дней (если имели место несчастные случаи на производстве, то должны храниться вместе с материалами расследования)	п. 45, п. 46 Правил по охране труда при производстве цемента, утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 781н <11>
Журнал учета выдачи нарядов-допусков на производство работ с повышенной опасностью в процессе технического обслуживания и ремонта оборудования, использующегося при производстве цемента	6 месяцев после внесения последней записи
Наряды-допуски на производство работ на высоте, работы по которым полностью закончены	Работодатели	В течение 30 суток (если имели место несчастные случаи на производстве, то должны храниться в архиве организации вместе с материалами расследования)	п. 66 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н <11>
Наряды-допуски на выполнение водолазных работ, работы по которым полностью закончены	Работодатели	В течение 30 суток	п. 37 Правил по охране труда при проведении водолазных работ, утв. Приказом Минтруда России от 17.12.2020 N 922н
Справка о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, и журнал учета микроповреждений (микротравм) работников	Работодатели	Рекомендованный срок — не менее 1 года	п. 3 Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников, утв. Приказом Минтруда России от 15.09.2021 N 632н

Общие сведения

Под системой труда подразумевают мероприятия, направленные на сохранность человеческих жизней и здоровья. В России данная область жестко регламентируется действующим законодательством, в том числе Трудовым Кодексом. За последние несколько лет правовые основы обеспечения СОУТ претерпели ряд изменений, что отразилось на деятельности предприятий. Данное явление обусловлено хаотичным развитием производственных процессов, а также негативной динамикой травматизма.

Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что практически все они связаны с недостаточным обучением штатного персонала, а также отсутствием контроля. Для профилактики травматизма и аварий в организации требуется разрабатывать и утверждать внутреннюю документацию, в том числе инструкции. С помощью локальных актов работодатель может закрепить функции каждого работника, что в конечном счете нормализует стадии производства и облегчает контроль за действиями подчиненных.

На заметку! ИОТ представляет собой регламент, закрепляющий требования по технике безопасности при осуществлении работ в течение смены или дежурства.

ИОТ могут быть как типовыми (отраслевые), так и ля конкретных профессий или видов работ. Первые утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с профсоюзными органами. Впоследствии они могут использоваться работодателями для оформления собственных локальных актов. При этом положения типовых ИОТ должны быть адаптированы под конкретные условия производства.

Требования по составлению должностных инструкций закреплены в Постановлении Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. В документе содержатся требования относительно объема, содержания и внешнего вида локального акта. Помимо этого, здесь можно найти информацию, касающуюся процедуры утверждения внутреннего регламента. Нормативную базу в данной области составляет и Федеральные законы от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ. Утвержденные нормы распространяются как на частные, так и на государственные предприятия.

 

Разработка

ИОТ составляются на основе отраслевых и межотраслевых правил. В 2023 году первостепенным документом в данной области является приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Помимо нормативных требований при разработке ИОТ необходимо учитывать:

• локальные стандарты;
• профстандарты;
• результаты СОУТ;
• оценку профессиональных рисков;
• результаты оценки расследований несчастных случаев, произошедших на предприятии.
   

Разработка инструкции осуществляется в несколько этапов. Прежде всего руководитель должен назначить должностных лиц, которые будут заниматься оформлением локального акта. Также производится спецоценка условий труда, существующих на производстве опасных и вредных факторов.

На заметку! Ответственность за разработку инструкций по охране труда лежит на руководителях.

Наибольшим эффектом обладают ИОТ, разработанные коллегиально. Для этого к разработке документа привлекаются представители правовой и каровой службы, а также профсоюзов. На предприятии должно присутствовать несколько видов инструкций по охране труда.

Вид	Описание
По должности или профессии	Работодатель должен разработать ИОТ для каждой должности из штатного расписания. При этом Роструд разрешает составлять один регламент для аналогичных профессий, с одинаковыми условиями труда.
По направлению (виду) деятельности	Инструкции по виду деятельности регламентируют порядок выполнения работ на производстве.
При работе с электрооборудование или инструментами	ИОТ определяет правила эксплуатации электрооборудования, инструментов.

ИОТ разрабатываются для разных видов предприятий: ДОУ, пожарных частей, офисов, школе, др.

Изменения в связи с новыми правилами

В связи с новым Постановлением руководители предприятий должны пересмотреть действующие ранее инструкции и привести их в соответствие новым требованиям.

Основаниями для обновления документа являются:

1. Предписания контролирующими органами.
2. Внедрение нового оборудования, техник производства.
3. Корректировка условий труда.
4. Возникновение аварий, профзаболеваний или травм.
    

Изменения ИОТ фиксируются с помощью грифа, который состоит из слова «Утверждаю» без кавычек. В некоторых случаях может потребоваться разработка новых инструкций.

Содержание

ИОТ могут оформляться виде отдельного документа или приложения к трудовому договору. Во втором случае внести любые изменения в ИОТ можно будет только по согласию инженера, то есть после подписания дополнительного распоряжения. Составляется инструкция для определения работ, которые будет выполнять сотрудник, обозначения зон ответственности, а также установки требований. Дополнительно в документе указывается порядок оказания первой медицинской помощи или использования СИЗ.

На заметку! К другим функциям ИОТ относят координирование деятельности компании, оперативная передача информации, обоснование вынесенного наказания.

Инструкции позволяют предотвратить травматизм, профзаболевания или несчастные случаи. Законодательной базой РФ не определено четких требований относительно содержания документа, поэтому составляться он может в произвольном виде. При этом в ИОТ должны присутствовать следующие разделы:

• «Общие положения»;
• «Требования перед началом работы»;
• «Требования во время работы»;
• «Требования после работы»;
• «Действия в случае аварии».
   

Стандартная структура документа может быть дополнена. Главное, чтобы изменения не противоречили государственным нормативам.

 

Утверждение

Утверждение документов – это обязанность работодателей. Для введения ИОТ в силу необходимо выпустить приказ или поставит на бланке документа гриф «Утверждаю». Локальные акты, составленные с нарушениями действующего законодательства в области ОТ, могут спровоцировать травму или аварию, поэтому при разработке инструкции нужно учитывать требования отраслевых и межотраслевых правил.

Утверждать можно только те регламенты, которые соответствуют действующим в РФ требованиям. Для этого документ должен согласовать профсоюз или правовая служба предприятия. При обновлении инструкций необходимо заполнить лист изменений. В таком случае руководителю также придется выпустить отдельный приказ. В распорядительном документе при этом указывается срок действия ИОТ, ФИО должностных лиц, прочее.

Ознакомление

Последний этап введения ИОТ в действие – это ознакомление работников с положениями регламента. Формы информирования штатного персонала определены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н. Согласно документу, руководитель должен ознакомить сотрудников с инструкцией под подпись, в том числе, с выдачей на руки экземпляра для изучения. При этом ТК РФ разрешает руководителям предприятий вести электронный документооборот. В таком случае ознакомление с локальным актом выполняется с помощью рассылки электронного документа, с регистрацией изучения электронной цифровой подписью.

На заметку! Во втором варианте работник должен дать письменное согласие на ведение электронного документооборота.

Правила хранения

Руководителям предприятий необходимо соблюдать требования не только относительно разработки и утверждения инструкций, но и порядка их хранения. Это позволит избежать неприятных инцидентов в ходе плановых или внеплановых проверок Федеральной инспекцией труда, а также упростит документооборот в организации.

Варианты хранения

Предприятиям и ИП необходимо хранить документацию, которая связана с их деятельностью. Некоторые из них необходимы для защиты интересов в судебных процессах, другие – для законного обоснования выполняемых работ или операций, а третьи – для прохождения проверок. В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, организации всех форм собственности обязаны хранить кадровые, налоговые и бухгалтерские документы.

Где должны находиться инструкции по охране труда для работников:

• у руководителя предприятия;
• у руководителя структурного подразделения;
• в правовой или кадровой службе;
• в профсоюзе;
• на рабочем месте сотрудника;
• в уголках по охране труда.
   

Для каждого вида документов определены свои сроки хранения в зависимости от степени важности. Указаны они в списке, утвержденном Приказом Росархива от 20 декабря 2019 года № 236. Место хранения документов, в том числе инструкций, устанавливает руководитель предприятия. Бумажные оригиналы хранят в службе охраны труда, в кадровой или правовой службе, в архиве.

Выдача на руки

Копии инструкций выдаются на руки каждому сотруднику для ознакомления. Делается это в ходе вводного или первичного инструктажа. При получении ИОТ работник должен расписаться в журнале учета. Таким образом работодатель сможет обезопасить себя при проверке, если сотрудник будет отрицать выдачу инструкции. Требование относительно выдачи копий ИОТ каждому работнику предприятия указано в утвержденном Постановлении Минтруда РФ.

Расположение на рабочем месте

Дополнительно ИОТ можно расположить на рабочих местах в свободном доступе для сотрудников. Положения инструкции в таком случае должны постоянно поддерживаться в действующем состоянии и корректироваться.

Расположение на другом доступном месте

Локальный акт можно разместить как в производственных помещениях, так и на территории организации, на строительных площадках или в других местах, связанных с производственной деятельностью штатного персонала.

На заметку! Отдельно размещаются ИОТ, регламентирующие порядок проведения работ повышенной опасности.

Хранение вместе с другой документацией

На предприятиях существует централизованная или децентрализованная форма хранения документации. В первом случае документы содержатся в секретариате или канцелярии, а во втором – в структурных подразделениях компании. Формированием дел при этом могут заниматься только уполномоченные сотрудники, а контроль выполняется внутренней службой.

При хранении ИОТ вместе с другой документацией необходимо:

• передавать на хранение только грамотно составленные локальные акты в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;
• держать вместе документы, относящиеся к одной тематике;
• прикреплять к документам приложения;
• группировать в одно дело документацию одного календарного года.
   

Документы, которые подлежат возврату или корректировкам, размещать вместе нельзя. Таким образом становится понятно, где хранятся инструкции по охране труда.

Документ о месте хранения

Руководители предприятий обязаны обеспечить целостность документов до того момента, пока не истечет срок и хранения. Для этого на должностных лиц возложены обязанности по организации архива и защиты документации от несанкционированного несения в них изменений.

Место хранения инструкции по охране труда определяется Положением о должностной инструкции. Поскольку ИОТ являются частью трудового договора, они прикрепляются к нему.

Кто устанавливает сроки хранения документов по охране труда

Сроки хранения докуменации по охране труда утверждены в приказе Росархива от 20.12.2019 № 236. В зависимости от вида документа этот период может составлять 1 год, 3 года, 5 лет, 45 лет, 50 или 75 лет. По истечении времени работодатель может уничтожить документ.

 

Сколько составляет срок действия и хранения ИОТ

Срок инструкций по охране труда зависит от даты, когда по ним закончили делопроизводство:

• 50 лет, если делопроизводство закончили после 1 января 2003 года;
• 75 лет, если до 1 января 2003 года.
   

Типовые ИОТ хранятся 3 года и заменяются новыми.

Когда необходим пересмотр

Регулярно ИОТ должны пересматриваться и корректироваться в соответствии с новыми требованиями. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н устанавливает, что пересматривать локальные акты необходимо каждые 5 лет. Если условия на производстве остались прежними, документ можно продлить еще на 5 лет, но не более 2 сроков. Для этого руководителем предприятия издается внутреннее распоряжение.

Другие основания для пересмотра ИОТ:

1. Изменение законодательства в области охраны труда.
2. Изменение условий труда на предприятии.
3. Внедрение нового оборудования или технологий производства.
4. Травматизм, аварий или несчастный случай.
    

Еще один повод для пересмотра инструкции – предложения от представительного органа работников или требование государственного инспектора Рострудинспекции. Переделывать локальный акт придется руководителям подразделений.

Журнал учета

Журнал учета инструкций по охране труда ведется для систематизации работ СУОТ на предприятии. Законодательством установлено 2 формы журналов: регистрации ИОТ и их выдачи. В первом ведется учет утвержденных на предприятии инструкций, а во втором – документально закрепляется их раздача сотрудникам на руки для ознакомления. Заполняют документ должен уполномоченный за охрану труда на предприятии сотрудник. Его рекомендуемый вид приведен в Методических рекомендациях Минтруда России от 13.05.2004.

На заметку! Стандартно журнал оформляется в виде таблицы.

В журнале необходимо указывать следующую информацию: дата оформления или выдачи ИОТ, обозначение, наименование, подразделение, ФИО получателя и его подпись.

Контроль размещения и хранения

Контроль размещения и хранения инструкций по охране труда выполняется Федеральной инспекцией труда. Проверки со стороны ГИТ могут быть плановыми или внеплановыми. В первом случае график проверок публикуется на официальном сайте ведомства. В ходе контроля представители структурного подразделения проводят полную ревизию документации, которая хранится в организации. В первую очередь осматривается наличие и содержание инструкций по охране труда.

Выполнять инспекции могут и другие структуры, в частности, Ростехнадзор, Роспотребнадзор или МЧС. Для дополнительного соблюдения требований на предприятии может быть организован административно-общественный контроль. Как правило, он имеет трехступенчатую форму и охватывает деятельность всех структурных подразделений организации.

Ступень	Описание
1	Участок цеха
2	Отдел
3	Предприятие в целом

Ответственность

Производительность предприятия зависят от системы управления, а создание документов и управление ими – составляющая каждого процесса, поэтому ему необходимо уделять должное внимание. Персонал, работающий с документами, должен быть подготовленным, знать свои обязанности и понимать ответственность за их нарушения. За документарный фонд организации отвечает руководитель организации, однако в случае инцидентов привлечь к ответственности можно и должностных лиц.

Чтобы посчитать, какие убытки могут привести допущенные нарушения, необходимо обратиться к КоАП РФ.  Согласно документу, штраф за отсутствие или неправильное оформление инструкций по охране труда в 2023 году обернется штрафом от 3 до 40 тысяч рублей (в зависимости от тяжести правонарушений и последствий, к которым оно привело). По отношению к должностным лицам может вменяться дисциплинарная форма наказания – выговор, понижение, отстранение или увольнение. В некоторых случаях, например при травматизме с летальным исходом, дело может рассматриваться в рамках УК РФ.

На заметку! На период расследования деятельность предприятия может быть приостановлена на утвержденный законодательством срок.

Чтобы избежать штрафных санкций и других последствиях, руководителям необходимо соблюдать требования законодательства в области охраны труда.

Заключение

С 1 марта 2022 года в России действует новый Приказ Минтруда № 772н по разработке ИОТ. В связи с этим руководителям предприятий всех форм собственности и специфики деятельности потребуется пересмотреть действующие ранее регламенты и привести их в соответствие новым положениям. Часть правок коснулась и того, где хранятся инструкции по охране труда для работников.

Система управления охраной труда построена по иерархическому принципу и включает ряд взаимосвязанных уровней стандартов. Наличие ИОТ – это обязательное условие для ведения законной деятельности. Утверждать можно только те регламенты, которые соответствуют действующим в РФ требованиям.