Город руководство германии

Ad

Ответы на сканворды и кроссворды

Берлин

Город-руководитель Германии 6 букв

Federal Republic of Germany Bundesrepublik Deutschland (German)
Flag Coat of arms
Anthem: Deutschlandlied[a] «Song of Germany»
Location of Germany (dark green) – in Europe (light green & dark grey) – in the European Union (light green)
Capital and largest city	Berlin[b] 52°31′N 13°23′E / 52.517°N 13.383°E
Official languages	German[c]
Demonym(s)	German
Government	Federal parliamentary republic[4]
• President	Frank-Walter Steinmeier
• Chancellor	Olaf Scholz
Legislature	Bundestag, Bundesrat[d]
Area
• Total	357,592 km2 (138,067 sq mi)[5] (63rd)
• Water (%)	1.27 (2015)[6]
Population
• Q3 2022 estimate	84,270,625[7] (19th)
• Density	232/km2 (600.9/sq mi) (58th)
GDP (PPP)	2022 estimate
• Total	$5.317 trillion[8] (5th)
• Per capita	$63,835[8] (18th)
GDP (nominal)	2022 estimate
• Total	$4.031 trillion[8] (4th)
• Per capita	$48,398[8] (20th)
Gini (2020)	30.5[9] medium
HDI (2021)	0.942[10] very high · 9th
Currency	Euro (€) (EUR)
Time zone	UTC+1 (CET)
• Summer (DST)	UTC+2 (CEST)
Driving side	right
Calling code	+49
ISO 3166 code	DE
Internet TLD	.de

Germany,^[e] officially the Federal Republic of Germany,^[f] is a country in Central Europe. It is the second-most populous country in Europe after Russia, and the most populous member state of the European Union. Germany is situated between the Baltic and North seas to the north, and the Alps to the south. Its 16 constituent states are bordered by Denmark to the north, Poland and the Czech Republic to the east, Austria and Switzerland to the south, and France, Luxembourg, Belgium, and the Netherlands to the west. The nation’s capital and most populous city is Berlin and its main financial centre is Frankfurt; the largest urban area is the Ruhr.

Various Germanic tribes have inhabited the northern parts of modern Germany since classical antiquity. A region named Germania was documented before AD 100. In 962, the Kingdom of Germany formed the bulk of the Holy Roman Empire. During the 16th century, northern German regions became the centre of the Protestant Reformation. Following the Napoleonic Wars and the dissolution of the Holy Roman Empire in 1806, the German Confederation was formed in 1815.

Formal unification of Germany into the modern nation-state was commenced on 18 August 1866 with the North German Confederation Treaty establishing the Prussia-led North German Confederation later transformed in 1871 into the German Empire. After World War I and the German Revolution of 1918–1919, the Empire was in turn transformed into the semi-presidential Weimar Republic. The Nazi seizure of power in 1933 led to the establishment of a totalitarian dictatorship, World War II, and the Holocaust. After the end of World War II in Europe and a period of Allied occupation, in 1949, Germany as a whole was organized into two separate polities with limited sovereignty: the Federal Republic of Germany, generally known as West Germany, and the German Democratic Republic, East Germany, while Berlin de jure continued its Four Power status. The Federal Republic of Germany was a founding member of the European Economic Community and the European Union, while the German Democratic Republic was a communist Eastern Bloc state and member of the Warsaw Pact. After the fall of communist led-government in East Germany, German reunification saw the former East German states join the Federal Republic of Germany on 3 October 1990—becoming a federal parliamentary republic.

Germany has been described as a great power with a strong economy; it has the largest economy in Europe, the world’s fourth-largest economy by nominal GDP and the fifth-largest by PPP. As a global power in industrial, scientific and technological sectors, it is both the world’s third-largest exporter and importer. As a developed country it offers social security, a universal health care system and a tuition-free university education. Germany is a member of the United Nations, the European Union, NATO, the Council of Europe, the G7, the G20 and the OECD. It has the third-greatest number of UNESCO World Heritage Sites.

Etymology

The English word Germany derives from the Latin Germania, which came into use after Julius Caesar adopted it for the peoples east of the Rhine.^[12] The German term Deutschland, originally diutisciu land (‘the German lands’) is derived from deutsch (cf. Dutch), descended from Old High German diutisc ‘of the people’ (from diot or diota ‘people’), originally used to distinguish the language of the common people from Latin and its Romance descendants. This in turn descends from Proto-Germanic *þiudiskaz ‘of the people’ (see also the Latinised form Theodiscus), derived from *þeudō, descended from Proto-Indo-European *tewtéh₂- ‘people’, from which the word Teutons also originates.^[13]

History

Pre-human ancestors, the Danuvius guggenmosi, who were present in Germany over 11 million years ago, are theorized to be among the earliest ones to walk on two legs.^[14] Ancient humans were present in Germany at least 600,000 years ago.^[15] The first non-modern human fossil (the Neanderthal) was discovered in the Neander Valley.^[16] Similarly dated evidence of modern humans has been found in the Swabian Jura, including 42,000-year-old flutes which are the oldest musical instruments ever found,^[17] the 40,000-year-old Lion Man,^[18] and the 35,000-year-old Venus of Hohle Fels.^[19] The Nebra sky disk, created during the European Bronze Age, has been attributed to a German site.^[20]

Germanic tribes and the Frankish Empire

The Germanic peoples are thought to date from the Nordic Bronze Age, early Iron Age, or the Jastorf culture.^[21][22] From southern Scandinavia and northern Germany, they expanded south, east, and west, coming into contact with the Celtic, Iranian, Baltic, and Slavic tribes.^[23]

Under Augustus, the Roman Empire began to invade lands inhabited by the Germanic tribes, creating a short-lived Roman province of Germania between the Rhine and Elbe rivers. In 9 AD, three Roman legions were defeated by Arminius in the Battle of the Teutoburg Forest.^[24] The outcome of this battle dissuaded the Romans from their ambition of conquering Germania, and is thus considered one of the most important events in European history.^[25] By 100 AD, when Tacitus wrote Germania, Germanic tribes had settled along the Rhine and the Danube (the Limes Germanicus), occupying most of modern Germany. However, Baden-Württemberg, southern Bavaria, southern Hesse and the western Rhineland had been incorporated into Roman provinces.^[26][27][28]

Around 260, Germanic peoples broke into Roman-controlled lands.^[29] After the invasion of the Huns in 375, and with the decline of Rome from 395, Germanic tribes moved farther southwest: the Franks established the Frankish Kingdom and pushed east to subjugate Saxony and Bavaria, and areas of what is today eastern Germany were inhabited by Western Slavic tribes.^[26]

East Francia and the Holy Roman Empire

Charlemagne founded the Carolingian Empire in 800; it was divided in 843.^[30] The eastern successor kingdom of East Francia stretched from the Rhine in the west to the Elbe river in the east and from the North Sea to the Alps.^[30] Subsequently, the Holy Roman Empire emerged from it. The Ottonian rulers (919–1024) consolidated several major duchies.^[31] In 996, Gregory V became the first German Pope, appointed by his cousin Otto III, whom he shortly after crowned Holy Roman Emperor. The Holy Roman Empire absorbed northern Italy and Burgundy under the Salian emperors (1024–1125), although the emperors lost power through the Investiture Controversy.^[32]

Under the Hohenstaufen emperors (1138–1254), German princes encouraged German settlement to the south and east (Ostsiedlung).^[33] Members of the Hanseatic League, mostly north German towns, prospered in the expansion of trade.^[34] The population declined starting with the Great Famine in 1315, followed by the Black Death of 1348–50.^[35] The Golden Bull issued in 1356 provided the constitutional structure of the Empire and codified the election of the emperor by seven prince-electors.^[36]

Johannes Gutenberg introduced moveable-type printing to Europe, laying the basis for the democratization of knowledge.^[37] In 1517, Martin Luther incited the Protestant Reformation and his translation of the Bible began the standardization of the language; the 1555 Peace of Augsburg tolerated the «Evangelical» faith (Lutheranism), but also decreed that the faith of the prince was to be the faith of his subjects (cuius regio, eius religio).^[38] From the Cologne War through the Thirty Years’ Wars (1618–1648), religious conflict devastated German lands and significantly reduced the population.^[39][40]

The Peace of Westphalia ended religious warfare among the Imperial Estates;^[39] their mostly German-speaking rulers were able to choose Roman Catholicism, Lutheranism, or the Reformed faith as their official religion.^[41] The legal system initiated by a series of Imperial Reforms (approximately 1495–1555) provided for considerable local autonomy and a stronger Imperial Diet.^[42] The House of Habsburg held the imperial crown from 1438 until the death of Charles VI in 1740. Following the War of the Austrian Succession and the Treaty of Aix-la-Chapelle, Charles VI’s daughter Maria Theresa ruled as empress consort when her husband, Francis I, became emperor.^[43][44]

From 1740, dualism between the Austrian Habsburg monarchy and the Kingdom of Prussia dominated German history. In 1772, 1793, and 1795, Prussia and Austria, along with the Russian Empire, agreed to the Partitions of Poland.^[45][46] During the period of the French Revolutionary Wars, the Napoleonic era and the subsequent final meeting of the Imperial Diet, most of the Free Imperial Cities were annexed by dynastic territories; the ecclesiastical territories were secularised and annexed. In 1806 the Imperium was dissolved; France, Russia, Prussia and the Habsburgs (Austria) competed for hegemony in the German states during the Napoleonic Wars.^[47]

German Confederation and Empire

Following the fall of Napoleon, the Congress of Vienna founded the German Confederation, a loose league of 39 sovereign states. The appointment of the emperor of Austria as the permanent president reflected the Congress’s rejection of Prussia’s rising influence. Disagreement within restoration politics partly led to the rise of liberal movements, followed by new measures of repression by Austrian statesman Klemens von Metternich.^[48][49] The Zollverein, a tariff union, furthered economic unity.^[50] In light of revolutionary movements in Europe, intellectuals and commoners started the revolutions of 1848 in the German states, raising the German question. King Frederick William IV of Prussia was offered the title of emperor, but with a loss of power; he rejected the crown and the proposed constitution, a temporary setback for the movement.^[51]

King William I appointed Otto von Bismarck as the minister president of Prussia in 1862. Bismarck successfully concluded the war with Denmark in 1864; the subsequent decisive Prussian victory in the Austro-Prussian War of 1866 enabled him to create the North German Confederation which excluded Austria. After the defeat of France in the Franco-Prussian War, the German princes proclaimed the founding of the German Empire in 1871. Prussia was the dominant constituent state of the new empire; the King of Prussia ruled as its Kaiser, and Berlin became its capital.^[52][53]

In the Gründerzeit period following the unification of Germany, Bismarck’s foreign policy as chancellor of Germany secured Germany’s position as a great nation by forging alliances and avoiding war.^[53] However, under Wilhelm II, Germany took an imperialistic course, leading to friction with neighbouring countries.^[54] A dual alliance was created with the multinational realm of Austria-Hungary; the Triple Alliance of 1882 included Italy. Britain, France and Russia also concluded alliances to protect against Habsburg interference with Russian interests in the Balkans or German interference against France.^[55] At the Berlin Conference in 1884, Germany claimed several colonies including German East Africa, German South West Africa, Togoland, and Kamerun.^[56] Later, Germany further expanded its colonial empire to include holdings in the Pacific and China.^[57] The colonial government in South West Africa (present-day Namibia), from 1904 to 1907, carried out the annihilation of the local Herero and Namaqua peoples as punishment for an uprising;^[58][59] this was the 20th century’s first genocide.^[59]

The assassination of Austria’s crown prince on 28 June 1914 provided the pretext for Austria-Hungary to attack Serbia and trigger World War I. After four years of warfare, in which approximately two million German soldiers were killed,^[60] a general armistice ended the fighting. In the German Revolution (November 1918), Emperor Wilhelm II and the ruling princes abdicated their positions, and Germany was declared a federal republic. Germany’s new leadership signed the Treaty of Versailles in 1919, accepting defeat by the Allies. Germans perceived the treaty as humiliating, which was seen by historians as influential in the rise of Adolf Hitler.^[61] Germany lost around 13% of its European territory and ceded all of its colonial possessions in Africa and the Pacific.^[62]

Weimar Republic and Nazi Germany

On 11 August 1919, President Friedrich Ebert signed the democratic Weimar Constitution.^[63] In the subsequent struggle for power, communists seized power in Bavaria, but conservative elements elsewhere attempted to overthrow the Republic in the Kapp Putsch. Street fighting in the major industrial centres, the occupation of the Ruhr by Belgian and French troops, and a period of hyperinflation followed. A debt restructuring plan and the creation of a new currency in 1924 ushered in the Golden Twenties, an era of artistic innovation and liberal cultural life.^[64][65][66]

The worldwide Great Depression hit Germany in 1929. Chancellor Heinrich Brüning’s government pursued a policy of fiscal austerity and deflation which caused unemployment of nearly 30% by 1932.^[67] The Nazi Party led by Adolf Hitler became the largest party in the Reichstag after a special election in 1932 and Hindenburg appointed Hitler as chancellor of Germany on 30 January 1933.^[68] After the Reichstag fire, a decree abrogated basic civil rights and the first Nazi concentration camp opened.^[69][70] On 23 March 1933, the Enabling Act gave Hitler unrestricted legislative power, overriding the constitution,^[71] and marked the beginning of Nazi Germany. His government established a centralised totalitarian state, withdrew from the League of Nations, and dramatically increased the country’s rearmament.^[72] A government-sponsored programme for economic renewal focused on public works, the most famous of which was the Autobahn.^[73]

In 1935, the regime withdrew from the Treaty of Versailles and introduced the Nuremberg Laws which targeted Jews and other minorities.^[74] Germany also reacquired control of the Saarland in 1935,^[75] remilitarised the Rhineland in 1936, annexed Austria in 1938, annexed the Sudetenland in 1938 with the Munich Agreement, and in violation of the agreement occupied Czechoslovakia in March 1939.^[76] Kristallnacht (Night of Broken Glass) saw the burning of synagogues, the destruction of Jewish businesses, and mass arrests of Jewish people.^[77]

In August 1939, Hitler’s government negotiated the Molotov–Ribbentrop Pact that divided Eastern Europe into German and Soviet spheres of influence.^[78] On 1 September 1939, Germany invaded Poland, beginning World War II in Europe;^[79] Britain and France declared war on Germany on 3 September.^[80] In the spring of 1940, Germany conquered Denmark and Norway, the Netherlands, Belgium, Luxembourg, and France, forcing the French government to sign an armistice. The British repelled German air attacks in the Battle of Britain in the same year. In 1941, German troops invaded Yugoslavia, Greece and the Soviet Union. By 1942, Germany and its allies controlled most of continental Europe and North Africa, but following the Soviet victory at the Battle of Stalingrad, the Allied reconquest of North Africa and invasion of Italy in 1943, German forces suffered repeated military defeats. In 1944, the Soviets pushed into Eastern Europe; the Western allies landed in France and entered Germany despite a final German counteroffensive. Following Hitler’s suicide during the Battle of Berlin, Germany signed the surrender document on 8 May 1945, ending World War II in Europe^[79][81] and Nazi Germany. Following the end of the war, surviving Nazi officials were tried for war crimes at the Nuremberg trials.^[82][83]

In what later became known as the Holocaust, the German government persecuted minorities, including interning them in concentration and death camps across Europe. In total 17 million people were systematically murdered, including 6 million Jews, at least 130,000 Romani, 275,000 disabled people, thousands of Jehovah’s Witnesses, thousands of homosexuals, and hundreds of thousands of political and religious opponents.^[84] Nazi policies in German-occupied countries resulted in the deaths of an estimated 2.7 million Poles,^[85] 1.3 million Ukrainians, 1 million Belarusians and 3.5 million Soviet prisoners of war.^[86][82] German military casualties have been estimated at 5.3 million,^[87] and around 900,000 German civilians died.^[88] Around 12 million ethnic Germans were expelled from across Eastern Europe, and Germany lost roughly one-quarter of its pre-war territory.^[89]

East and West Germany

After Nazi Germany surrendered, the Allies partitioned Berlin and Germany’s remaining territory into four occupation zones. The western sectors, controlled by France, the United Kingdom, and the United States, were merged on 23 May 1949 to form the Federal Republic of Germany (German: Bundesrepublik Deutschland); on 7 October 1949, the Soviet Zone became the German Democratic Republic (GDR) (German: Deutsche Demokratische Republik; DDR). They were informally known as West Germany and East Germany.^[91] East Germany selected East Berlin as its capital, while West Germany chose Bonn as a provisional capital, to emphasise its stance that the two-state solution was temporary.^[92]

West Germany was established as a federal parliamentary republic with a «social market economy». Starting in 1948 West Germany became a major recipient of reconstruction aid under the American Marshall Plan.^[93] Konrad Adenauer was elected the first federal chancellor of Germany in 1949. The country enjoyed prolonged economic growth (Wirtschaftswunder) beginning in the early 1950s.^[94] West Germany joined NATO in 1955 and was a founding member of the European Economic Community.^[95] On 1 January 1957, the Saarland joined West Germany.^[96]

East Germany was an Eastern Bloc state under political and military control by the Soviet Union via occupation forces and the Warsaw Pact. Although East Germany claimed to be a democracy, political power was exercised solely by leading members (Politbüro) of the communist-controlled Socialist Unity Party of Germany, supported by the Stasi, an immense secret service.^[97] While East German propaganda was based on the benefits of the GDR’s social programmes and the alleged threat of a West German invasion, many of its citizens looked to the West for freedom and prosperity.^[98] The Berlin Wall, built in 1961, prevented East German citizens from escaping to West Germany, becoming a symbol of the Cold War.^[99]

Tensions between East and West Germany were reduced in the late 1960s by Chancellor Willy Brandt’s Ostpolitik.^[100] In 1989, Hungary decided to dismantle the Iron Curtain and open its border with Austria, causing the emigration of thousands of East Germans to West Germany via Hungary and Austria. This had devastating effects on the GDR, where regular mass demonstrations received increasing support. In an effort to help retain East Germany as a state, the East German authorities eased border restrictions, but this actually led to an acceleration of the Wende reform process culminating in the Two Plus Four Treaty under which Germany regained full sovereignty. This permitted German reunification on 3 October 1990, with the accession of the five re-established states of the former GDR.^[101] The fall of the Wall in 1989 became a symbol of the Fall of Communism, the Dissolution of the Soviet Union, German reunification and Die Wende.^[102]

Reunified Germany and the European Union

United Germany was considered the enlarged continuation of West Germany so it retained its memberships in international organisations.^[103] Based on the Berlin/Bonn Act (1994), Berlin again became the capital of Germany, while Bonn obtained the unique status of a Bundesstadt (federal city) retaining some federal ministries.^[104] The relocation of the government was completed in 1999, and modernisation of the East German economy was scheduled to last until 2019.^[105][106]

Since reunification, Germany has taken a more active role in the European Union, signing the Maastricht Treaty in 1992 and the Lisbon Treaty in 2007,^[107] and co-founding the Eurozone.^[108] Germany sent a peacekeeping force to secure stability in the Balkans and sent German troops to Afghanistan as part of a NATO effort to provide security in that country after the ousting of the Taliban.^[109][110]

In the 2005 elections, Angela Merkel became the first female chancellor. In 2009 the German government approved a €50 billion stimulus plan.^[111] Among the major German political projects of the early 21st century are the advancement of European integration, the energy transition (Energiewende) for a sustainable energy supply, the debt brake for balanced budgets, measures to increase the fertility rate (pronatalism), and high-tech strategies for the transition of the German economy, summarised as Industry 4.0.^[112] During the 2015 European migrant crisis, the country took in over a million refugees and migrants.^[113]

Geography

Germany is the seventh-largest country in Europe;^[4] bordering Denmark to the north, Poland and the Czech Republic to the east, Austria to the southeast, and Switzerland to the south-southwest. France, Luxembourg and Belgium are situated to the west, with the Netherlands to the northwest. Germany is also bordered by the North Sea and, at the north-northeast, by the Baltic Sea. German territory covers 357,022 km² (137,847 sq mi), consisting of 348,672 km² (134,623 sq mi) of land and 8,350 km² (3,224 sq mi) of water.

Elevation ranges from the mountains of the Alps (highest point: the Zugspitze at 2,963 metres or 9,721 feet) in the south to the shores of the North Sea (Nordsee) in the northwest and the Baltic Sea (Ostsee) in the northeast. The forested uplands of central Germany and the lowlands of northern Germany (lowest point: in the municipality Neuendorf-Sachsenbande, Wilstermarsch at 3.54 metres or 11.6 feet below sea level^[114]) are traversed by such major rivers as the Rhine, Danube and Elbe. Significant natural resources include iron ore, coal, potash, timber, lignite, uranium, copper, natural gas, salt, and nickel.^[4]

Climate

Most of Germany has a temperate climate, ranging from oceanic in the north and west to continental in the east and southeast. Winters range from the cold in the Southern Alps to cool and are generally overcast with limited precipitation, while summers can vary from hot and dry to cool and rainy. The northern regions have prevailing westerly winds that bring in moist air from the North Sea, moderating the temperature and increasing precipitation. Conversely, the southeast regions have more extreme temperatures.^[115]

From February 2019–2020, average monthly temperatures in Germany ranged from a low of 3.3 °C (37.9 °F) in January 2020 to a high of 19.8 °C (67.6 °F) in June 2019.^[116] Average monthly precipitation ranged from 30 litres per square metre in February and April 2019 to 125 litres per square metre in February 2020.^[117] Average monthly hours of sunshine ranged from 45 in November 2019 to 300 in June 2019.^[118]

Biodiversity

The territory of Germany can be divided into five terrestrial ecoregions: Atlantic mixed forests, Baltic mixed forests, Central European mixed forests, Western European broadleaf forests, and Alps conifer and mixed forests.^[119] As of 2016 51% of Germany’s land area is devoted to agriculture, while 30% is forested and 14% is covered by settlements or infrastructure.^[120]

Plants and animals include those generally common to Central Europe. According to the National Forest Inventory, beeches, oaks, and other deciduous trees constitute just over 40% of the forests; roughly 60% are conifers, particularly spruce and pine.^[121] There are many species of ferns, flowers, fungi, and mosses. Wild animals include roe deer, wild boar, mouflon (a subspecies of wild sheep), fox, badger, hare, and small numbers of the Eurasian beaver.^[122] The blue cornflower was once a German national symbol.^[123]

The 16 national parks in Germany include the Jasmund National Park, the Vorpommern Lagoon Area National Park, the Müritz National Park, the Wadden Sea National Parks, the Harz National Park, the Hainich National Park, the Black Forest National Park, the Saxon Switzerland National Park, the Bavarian Forest National Park and the Berchtesgaden National Park.^[124] In addition, there are 17 Biosphere Reserves,^[125] and 105 nature parks.^[126] More than 400 zoos and animal parks operate in Germany.^[127] The Berlin Zoo, which opened in 1844, is the oldest in Germany, and claims the most comprehensive collection of species in the world.^[128]

Politics

Germany is a federal, parliamentary, representative democratic republic. Federal legislative power is vested in the parliament consisting of the Bundestag (Federal Diet) and Bundesrat (Federal Council), which together form the legislative body. The Bundestag is elected through direct elections using the mixed-member proportional representation system. The members of the Bundesrat represent and are appointed by the governments of the sixteen federated states.^[4] The German political system operates under a framework laid out in the 1949 constitution known as the Grundgesetz (Basic Law). Amendments generally require a two-thirds majority of both the Bundestag and the Bundesrat; the fundamental principles of the constitution, as expressed in the articles guaranteeing human dignity, the separation of powers, the federal structure, and the rule of law, are valid in perpetuity.^[129]

The president, currently Frank-Walter Steinmeier, is the head of state and invested primarily with representative responsibilities and powers. He is elected by the Bundesversammlung (federal convention), an institution consisting of the members of the Bundestag and an equal number of state delegates.^[4] The second-highest official in the German order of precedence is the Bundestagspräsident (President of the Bundestag), who is elected by the Bundestag and responsible for overseeing the daily sessions of the body.^[130] The third-highest official and the head of government is the chancellor, who is appointed by the Bundespräsident after being elected by the party or coalition with the most seats in the Bundestag.^[4] The chancellor, currently Olaf Scholz, is the head of government and exercises executive power through his Cabinet.^[4]

Since 1949, the party system has been dominated by the Christian Democratic Union and the Social Democratic Party of Germany. So far every chancellor has been a member of one of these parties. However, the smaller liberal Free Democratic Party and the Alliance 90/The Greens have also been junior partners in coalition governments. Since 2007, the democratic socialist party The Left has been a staple in the German Bundestag, though they have never been part of the federal government. In the 2017 German federal election, the right-wing populist Alternative for Germany gained enough votes to attain representation in the parliament for the first time.^[131][132]

Constituent states

Germany is a federation and comprises sixteen constituent states which are collectively referred to as Länder.^[133] Each state (Land) has its own constitution,^[134] and is largely autonomous in regard to its internal organisation.^[133] As of 2017 Germany is divided into 401 districts (Kreise) at a municipal level; these consist of 294 rural districts and 107 urban districts.^[135]

Law

Germany has a civil law system based on Roman law with some references to Germanic law.^[139] The Bundesverfassungsgericht (Federal Constitutional Court) is the German Supreme Court responsible for constitutional matters, with power of judicial review.^[140] Germany’s supreme court system is specialised: for civil and criminal cases, the highest court of appeal is the inquisitorial Federal Court of Justice, and for other affairs the courts are the Federal Labour Court, the Federal Social Court, the Federal Fiscal Court and the Federal Administrative Court.^[141]

Criminal and private laws are codified on the national level in the Strafgesetzbuch and the Bürgerliches Gesetzbuch respectively. The German penal system seeks the rehabilitation of the criminal and the protection of the public.^[142] Except for petty crimes, which are tried before a single professional judge, and serious political crimes, all charges are tried before mixed tribunals on which lay judges (Schöffen) sit side by side with professional judges.^[143][144]

Germany has a low murder rate with 1.18 murders per 100,000 as of 2016.^[145] In 2018, the overall crime rate fell to its lowest since 1992.^[146]

Foreign relations

Germany has a network of 227 diplomatic missions abroad^[147] and maintains relations with more than 190 countries.^[148] Germany is a member of NATO, the OECD, the G7, the G20, the World Bank and the IMF. It has played an influential role in the European Union since its inception and has maintained a strong alliance with France and all neighbouring countries since 1990. Germany promotes the creation of a more unified European political, economic and security apparatus.^{[149][150][151]} The governments of Germany and the United States are close political allies.^[152] Cultural ties and economic interests have crafted a bond between the two countries resulting in Atlanticism.^[153] After 1990, Germany and Russia worked together to establish a «strategic partnership» in which energy development became one of the most important factors. As a result of the cooperation, Germany imported most of its natural gas and crude oil from Russia.^[154][155]

The development policy of Germany is an independent area of foreign policy. It is formulated by the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development and carried out by the implementing organisations. The German government sees development policy as a joint responsibility of the international community.^[156] It was the world’s second-biggest aid donor in 2019 after the United States.^[157]

Military

Germany’s military, the Bundeswehr (Federal Defence), is organised into the Heer (Army and special forces KSK), Marine (Navy), Luftwaffe (Air Force), Zentraler Sanitätsdienst der Bundeswehr (Joint Medical Service), Streitkräftebasis (Joint Support Service) and Cyber- und Informationsraum (Cyber and Information Domain Service) branches. In absolute terms, German military expenditure is the eighth-highest in the world.^[158] In 2018, military spending was at $49.5 billion, about 1.2% of the country’s GDP, well below the NATO target of 2%.^[159][160] However, in response to the 2022 Russian invasion of Ukraine, Chancellor Olaf Scholz announced that German military expenditure would be increased past the NATO target of 2%, along with a one-time 2022 infusion of 100 billion euros, representing almost double the 53 billion euro military budget for 2021.^[161][162]

As of January 2020, the Bundeswehr has a strength of 184,001 active soldiers and 80,947 civilians.^[163] Reservists are available to the armed forces and participate in defence exercises and deployments abroad.^[164] Until 2011, military service was compulsory for men at age 18, but this has been officially suspended and replaced with a voluntary service.^[165][166] Since 2001 women may serve in all functions of service without restriction.^[167] According to the Stockholm International Peace Research Institute, Germany was the fourth-largest exporter of major arms in the world from 2014 to 2018.^[168]

In peacetime, the Bundeswehr is commanded by the Minister of Defence. In state of defence, the Chancellor would become commander-in-chief of the Bundeswehr.^[169] The role of the Bundeswehr is described in the Constitution of Germany as defensive only. But after a ruling of the Federal Constitutional Court in 1994, the term «defence» has been defined to not only include protection of the borders of Germany, but also crisis reaction and conflict prevention, or more broadly as guarding the security of Germany anywhere in the world. As of 2017, the German military has about 3,600 troops stationed in foreign countries as part of international peacekeeping forces, including about 1,200 supporting operations against Daesh, 980 in the NATO-led Resolute Support Mission in Afghanistan, and 800 in Kosovo.^[170][171]

Economy

Germany has a social market economy with a highly skilled labour force, a low level of corruption, and a high level of innovation.^{[4][173][174]} It is the world’s third-largest exporter and third-largest importer,^[4] and has the largest economy in Europe, which is also the world’s fourth-largest economy by nominal GDP,^[175] and the fifth-largest by PPP.^[176] Its GDP per capita measured in purchasing power standards amounts to 121% of the EU27 average.^[177] The service sector contributes approximately 69% of the total GDP, industry 31%, and agriculture 1% as of 2017.^[4] The unemployment rate published by Eurostat amounts to 3.2% as of January 2020, which is the fourth-lowest in the EU.^[178]

Germany is part of the European single market which represents more than 450 million consumers.^[179] In 2017, the country accounted for 28% of the Eurozone economy according to the International Monetary Fund.^[180] Germany introduced the common European currency, the euro, in 2002.^[181] Its monetary policy is set by the European Central Bank, which is headquartered in Frankfurt.^[182][172]

Being home to the modern car, the automotive industry in Germany is regarded as one of the most competitive and innovative in the world,^[183] and is the sixth-largest by production as of 2021. The top ten exports of Germany are vehicles, machinery, chemical goods, electronic products, electrical equipments, pharmaceuticals, transport equipments, basic metals, food products, and rubber and plastics.^[184]

Of the world’s 500 largest stock-market-listed companies measured by revenue in 2019, the Fortune Global 500, 29 are headquartered in Germany.^[185] 30 major Germany-based companies are included in the DAX, the German stock market index which is operated by Frankfurt Stock Exchange.^[186] Well-known international brands include Mercedes-Benz, BMW, Volkswagen, Audi, Siemens, Allianz, Adidas, Porsche, Bosch and Deutsche Telekom.^[187] Berlin is a hub for startup companies and has become the leading location for venture capital funded firms in the European Union.^[188] Germany is recognised for its large portion of specialised small and medium enterprises, known as the Mittelstand model.^[189] These companies represent 48% global market leaders in their segments, labelled hidden champions.^[190]

Research and development efforts form an integral part of the German economy.^[191] In 2018 Germany ranked fourth globally in terms of number of science and engineering research papers published.^[192] Research institutions in Germany include the Max Planck Society, the Helmholtz Association, and the Fraunhofer Society and the Leibniz Association.^[193] Germany is the largest contributor to the European Space Agency.^[194]

Infrastructure

With its central position in Europe, Germany is a transport hub for the continent.^[195] Its road network is among the densest in Europe.^[196] The motorway (Autobahn) is widely known for having no general federally mandated speed limit for some classes of vehicles.^[197] The Intercity Express or ICE train network serves major German cities as well as destinations in neighbouring countries with speeds up to 300 km/h (190 mph).^[198] The largest German airports are Frankfurt Airport and Munich Airport.^[199] The Port of Hamburg is one of the top twenty largest container ports in the world.^[200]

In 2015, Germany was the world’s seventh-largest consumer of energy.^[201] All nuclear power plants were phased out in 2023.^[202] It meets the country’s power demands using 40% renewable sources, and it has been called an «early leader» in solar and offshore wind.^[203][204] Germany is committed to the Paris Agreement and several other treaties promoting biodiversity, low emission standards, and water management.^{[205][206][207]} The country’s household recycling rate is among the highest in the world—at around 65%.^[208] The country’s greenhouse gas emissions per capita were the ninth-highest in the EU in 2018, but these numbers have been trending downward.^[209][210] The German energy transition (Energiewende) is the recognised move to a sustainable economy by means of energy efficiency and renewable energy.^[211][204]

Tourism

Germany is the ninth-most visited country in the world as of 2017, with 37.4 million visits.^[212] Domestic and international travel and tourism combined directly contribute over €105.3 billion to German GDP. Including indirect and induced impacts, the industry supports 4.2 million jobs.^[213]

Germany’s most visited and popular landmarks include Cologne Cathedral, the Brandenburg Gate, the Reichstag, the Dresden Frauenkirche, Neuschwanstein Castle, Heidelberg Castle, the Wartburg, and Sanssouci Palace.^[214] The Europa-Park near Freiburg is Europe’s second-most popular theme park resort.^[215]

Demographics

With a population of 80.2 million according to the 2011 German Census,^[216] rising to 83.7 million as of 2022,^[217] Germany is the most populous country in the European Union, the second-most populous country in Europe after Russia, and the nineteenth-most populous country in the world. Its population density stands at 227 inhabitants per square kilometre (588 per square mile). The fertility rate of 1.57 children born per woman (2022 estimates) is below the replacement rate of 2.1 and is one of the lowest fertility rates in the world.^[4] Since the 1970s, Germany’s death rate has exceeded its birth rate. However, Germany is witnessing increased birth rates and migration rates since the beginning of the 2010s. Germany has the third oldest population in the world, with an average age of 47.4 years.^[4]

Four sizeable groups of people are referred to as «national minorities» because their ancestors have lived in their respective regions for centuries:^[218] There is a Danish minority in the northernmost state of Schleswig-Holstein;^[218] the Sorbs, a Slavic population, are in the Lusatia region of Saxony and Brandenburg; the Roma and Sinti live throughout the country; and the Frisians are concentrated in Schleswig-Holstein’s western coast and in the north-western part of Lower Saxony.^[218]

After the United States, Germany is the second-most popular immigration destination in the world. The majority of migrants live in western Germany, in particular in urban areas. Of the country’s residents, 18.6 million people (22.5%) were of immigrant or partially immigrant descent in 2016 (including persons descending or partially descending from ethnic German repatriates).^[219] In 2015, the Population Division of the United Nations Department of Economic and Social Affairs listed Germany as host to the second-highest number of international migrants worldwide, about 5% or 12 million of all 244 million migrants.^[220] As of 2019, Germany ranks seventh amongst EU countries in terms of the percentage of migrants in the country’s population, at 13.1%.^[221]

Germany has a number of large cities. There are 11 officially recognised metropolitan regions. The country’s largest city is Berlin, while its largest urban area is the Ruhr.^[222]

Religion

Christianity was introduced to the area of modern Germany by 300 AD and became fully Christianized by the time of Charlemagne in the eighth and ninth century. After the Reformation started by Martin Luther in the early 16th century, many people left the Catholic Church and became Protestant, mainly Lutheran and Calvinist.^[223]

According to the 2011 census, Christianity was the largest religion in Germany, with 66.8% of respondents identifying as Christian, of which 3.8% were not church members.^[224] 31.7% declared themselves as Protestants, including members of the Evangelical Church in Germany (which encompasses Lutheran, Reformed, and administrative or confessional unions of both traditions) and the free churches (Evangelische Freikirchen); 31.2% declared themselves as Roman Catholics, and Orthodox believers constituted 1.3%. According to data from 2016, the Catholic Church and the Evangelical Church claimed 28.5% and 27.5%, respectively, of the population.^[225][226] Islam is the second-largest religion in the country.^[227]

In the 2011 census, 1.9% of respondents (1.52 million people) gave their religion as Islam, but this figure is deemed unreliable because a disproportionate number of adherents of this faith (and other religions, such as Judaism) are likely to have made use of their right not to answer the question.^[228] Most of the Muslims are Sunnis and Alevites from Turkey, but there are a small number of Shi’ites, Ahmadiyyas and other denominations. Other religions comprise less than one percent of Germany’s population.^[227]

A study in 2018 estimated that 38% of the population are not members of any religious organization or denomination,^[229] though up to a third may still consider themselves religious. Irreligion in Germany is strongest in the former East Germany, which used to be predominantly Protestant before the enforcement of state atheism, and in major metropolitan areas.^[230][231]

Languages

German is the official and predominant spoken language in Germany.^[232] It is one of 24 official and working languages of the European Union, and one of the three procedural languages of the European Commission.^[233] German is the most widely spoken first language in the European Union, with around 100 million native speakers.^[234]

Recognised native minority languages in Germany are Danish, Low German, Low Rhenish, Sorbian, Romani, North Frisian and Saterland Frisian; they are officially protected by the European Charter for Regional or Minority Languages. The most used immigrant languages are Turkish, Arabic, Kurdish, Polish, Greek, Serbo-Croatian, Bulgarian and other Balkan languages, as well as Russian. Germans are typically multilingual: 67% of German citizens claim to be able to communicate in at least one foreign language and 27% in at least two.^[232]

Education

Responsibility for educational supervision in Germany is primarily organised within the individual states. Optional kindergarten education is provided for all children between three and six years old, after which school attendance is compulsory for at least nine years depending on the state. Primary education usually lasts for four to six years.^[235] Secondary schooling is divided into tracks based on whether students pursue academic or vocational education.^[236] A system of apprenticeship called Duale Ausbildung leads to a skilled qualification which is almost comparable to an academic degree. It allows students in vocational training to learn in a company as well as in a state-run trade school.^[235] This model is well regarded and reproduced all around the world.^[237]

Most of the German universities are public institutions, and students traditionally study without fee payment.^[238] The general requirement for attending university is the Abitur. According to an OECD report in 2014, Germany is the world’s third leading destination for international study.^[239] The established universities in Germany include some of the oldest in the world, with Heidelberg University (established in 1386), Leipzig University (established in 1409) and the University of Rostock (established in 1419) being the oldest.^[240] The Humboldt University of Berlin, founded in 1810 by the liberal educational reformer Wilhelm von Humboldt, became the academic model for many Western universities.^[241][242] In the contemporary era Germany has developed eleven Universities of Excellence.

Health

Germany’s system of hospitals, called Krankenhäuser, dates from medieval times, and today, Germany has the world’s oldest universal health care system, dating from Bismarck’s social legislation of the 1880s.^[244] Since the 1880s, reforms and provisions have ensured a balanced health care system. The population is covered by a health insurance plan provided by statute, with criteria allowing some groups to opt for a private health insurance contract. According to the World Health Organization (WHO), Germany’s health care system was 77% government-funded and 23% privately funded as of 2013.^[245] In 2014, Germany spent 11.3% of its GDP on health care.^[246]

Germany ranked 21st in the world in 2019 in life expectancy with 78.7 years for men and 84.8 years for women according to the WHO, and it had a very low infant mortality rate (4 per 1,000 live births). In 2019, the principal cause of death was cardiovascular disease, at 37%.^[247] Obesity in Germany has been increasingly cited as a major health issue. A 2014 study showed that 52 percent of the adult German population was overweight or obese.^[248]

Culture

Culture in German states has been shaped by major intellectual and popular currents in Europe, both religious and secular. Historically, Germany has been called Das Land der Dichter und Denker (‘the land of poets and thinkers’),^[249] because of the major role its scientists, writers and philosophers have played in the development of Western thought.^[250] A global opinion poll for the BBC revealed that Germany is recognised for having the most positive influence in the world in 2013 and 2014.^[251][252]

Germany is well known for such folk festival traditions as the Oktoberfest and Christmas customs, which include Advent wreaths, Christmas pageants, Christmas trees, Stollen cakes, and other practices.^[253][254] As of 2016 UNESCO inscribed 41 properties in Germany on the World Heritage List.^[255] There are a number of public holidays in Germany determined by each state; 3 October has been a national day of Germany since 1990, celebrated as the Tag der Deutschen Einheit (German Unity Day).^[256]

Music

German classical music includes works by some of the world’s most well-known composers. Dieterich Buxtehude, Johann Sebastian Bach and Georg Friedrich Händel were influential composers of the Baroque period. Ludwig van Beethoven was a crucial figure in the transition between the Classical and Romantic eras. Carl Maria von Weber, Felix Mendelssohn, Robert Schumann and Johannes Brahms were significant Romantic composers. Richard Wagner was known for his operas. Richard Strauss was a leading composer of the late Romantic and early modern eras. Karlheinz Stockhausen and Wolfgang Rihm are important composers of the 20th and early 21st centuries.^[257]

As of 2013, Germany was the second-largest music market in Europe, and fourth-largest in the world.^[258] German popular music of the 20th and 21st centuries includes the movements of Neue Deutsche Welle, pop, Ostrock, heavy metal/rock, punk, pop rock, indie, Volksmusik (folk music), schlager pop and German hip hop. German electronic music gained global influence, with Kraftwerk and Tangerine Dream pioneering in this genre.^[259] DJs and artists of the techno and house music scenes of Germany have become well known (e.g. Paul van Dyk, Felix Jaehn, Paul Kalkbrenner, Robin Schulz and Scooter).^[260]

Art, design and architecture

German painters have influenced Western art. Albrecht Dürer, Hans Holbein the Younger, Matthias Grünewald and Lucas Cranach the Elder were important German artists of the Renaissance, Johann Baptist Zimmermann of the Baroque, Caspar David Friedrich and Carl Spitzweg of Romanticism, Max Liebermann of Impressionism and Max Ernst of Surrealism. Several German art groups formed in the 20th century; Die Brücke (The Bridge) and Der Blaue Reiter (The Blue Rider) influenced the development of expressionism in Munich and Berlin. The New Objectivity arose in response to expressionism during the Weimar Republic. After World War II, broad trends in German art include neo-expressionism and the New Leipzig School.^[261]

German designers became early leaders of modern product design.^[262] The Berlin Fashion Week and the fashion trade fair Bread & Butter are held twice a year.^[263]

Architectural contributions from Germany include the Carolingian and Ottonian styles, which were precursors of Romanesque. Brick Gothic is a distinctive medieval style that evolved in Germany. Also in Renaissance and Baroque art, regional and typically German elements evolved (e.g. Weser Renaissance).^[261] Vernacular architecture in Germany is often identified by its timber framing (Fachwerk) traditions and varies across regions, and among carpentry styles.^[264] When industrialisation spread across Europe, classicism and a distinctive style of historicism developed in Germany, sometimes referred to as Gründerzeit style. Expressionist architecture developed in the 1910s in Germany and influenced Art Deco and other modern styles. Germany was particularly important in the early modernist movement: it is the home of Werkbund initiated by Hermann Muthesius (New Objectivity), and of the Bauhaus movement founded by Walter Gropius.^[261] Ludwig Mies van der Rohe became one of the world’s most renowned architects in the second half of the 20th century; he conceived of the glass façade skyscraper.^[265] Renowned contemporary architects and offices include Pritzker Prize winners Gottfried Böhm and Frei Otto.^[266]

Literature and philosophy

German literature can be traced back to the Middle Ages and the works of writers such as Walther von der Vogelweide and Wolfram von Eschenbach. Well-known German authors include Johann Wolfgang von Goethe, Friedrich Schiller, Gotthold Ephraim Lessing and Theodor Fontane. The collections of folk tales published by the Brothers Grimm popularised German folklore on an international level.^[267] The Grimms also gathered and codified regional variants of the German language, grounding their work in historical principles; their Deutsches Wörterbuch, or German Dictionary, sometimes called the Grimm dictionary, was begun in 1838 and the first volumes published in 1854.^[268]

Influential authors of the 20th century include Gerhart Hauptmann, Thomas Mann, Hermann Hesse, Heinrich Böll and Günter Grass.^[269] The German book market is the third-largest in the world, after the United States and China.^[270] The Frankfurt Book Fair is the most important in the world for international deals and trading, with a tradition spanning over 500 years.^[271] The Leipzig Book Fair also retains a major position in Europe.^[272]

German philosophy is historically significant: Gottfried Leibniz’s contributions to rationalism; the enlightenment philosophy by Immanuel Kant; the establishment of classical German idealism by Johann Gottlieb Fichte, Georg Wilhelm Friedrich Hegel and Friedrich Wilhelm Joseph Schelling; Arthur Schopenhauer’s composition of metaphysical pessimism; the formulation of communist theory by Karl Marx and Friedrich Engels; Friedrich Nietzsche’s development of perspectivism; Gottlob Frege’s contributions to the dawn of analytic philosophy; Martin Heidegger’s works on Being; Oswald Spengler’s historical philosophy; the development of the Frankfurt School has been particularly influential.^[273]

Media

The largest internationally operating media companies in Germany are the Bertelsmann enterprise, Axel Springer SE and ProSiebenSat.1 Media. Germany’s television market is the largest in Europe, with some 38 million TV households.^[274] Around 90% of German households have cable or satellite TV, with a variety of free-to-view public and commercial channels.^[275] There are more than 300 public and private radio stations in Germany; Germany’s national radio network is the Deutschlandradio and the public Deutsche Welle is the main German radio and television broadcaster in foreign languages.^[275] Germany’s print market of newspapers and magazines is the largest in Europe.^[275] The papers with the highest circulation are Bild, Süddeutsche Zeitung, Frankfurter Allgemeine Zeitung and Die Welt.^[275] The largest magazines include ADAC Motorwelt and Der Spiegel.^[275] Germany has a large video gaming market, with over 34 million players nationwide.^[276]

German cinema has made major technical and artistic contributions to film. The first works of the Skladanowsky Brothers were shown to an audience in 1895. The renowned Babelsberg Studio in Potsdam was established in 1912, thus being the first large-scale film studio in the world. Early German cinema was particularly influential with German expressionists such as Robert Wiene and Friedrich Wilhelm Murnau. Director Fritz Lang’s Metropolis (1927) is referred to as the first major science-fiction film. After 1945, many of the films of the immediate post-war period can be characterised as Trümmerfilm (rubble film). East German film was dominated by state-owned film studio DEFA, while the dominant genre in West Germany was the Heimatfilm («homeland film»).^[277] During the 1970s and 1980s, New German Cinema directors such as Volker Schlöndorff, Werner Herzog, Wim Wenders, and Rainer Werner Fassbinder brought West German auteur cinema to critical acclaim.

The Academy Award for Best Foreign Language Film («Oscar») went to the German production The Tin Drum (Die Blechtrommel) in 1979, to Nowhere in Africa (Nirgendwo in Afrika) in 2002, and to The Lives of Others (Das Leben der Anderen) in 2007. Various Germans won an Oscar for their performances in other films. The annual European Film Awards ceremony is held every other year in Berlin, home of the European Film Academy. The Berlin International Film Festival, known as «Berlinale», awarding the «Golden Bear» and held annually since 1951, is one of the world’s leading film festivals. The «Lolas» are annually awarded in Berlin, at the German Film Awards.^[278]

Cuisine

German cuisine varies from region to region and often neighbouring regions share some culinary similarities (e.g. the southern regions of Bavaria and Swabia share some traditions with Switzerland and Austria). International varieties such as pizza, sushi, Chinese food, Greek food, Indian cuisine and doner kebab are also popular.

Bread is a significant part of German cuisine and German bakeries produce about 600 main types of bread and 1,200 types of pastries and rolls (Brötchen).^[279] German cheeses account for about 22% of all cheese produced in Europe.^[280] In 2012 over 99% of all meat produced in Germany was either pork, chicken or beef. Germans produce their ubiquitous sausages in almost 1,500 varieties, including Bratwursts and Weisswursts.^[281] The national alcoholic drink is beer.^[282] German beer consumption per person stands at 110 litres (24 imp gal; 29 US gal) in 2013 and remains among the highest in the world.^[283] German beer purity regulations date back to the 16th century.^[284] Wine has become popular in many parts of the country, especially close to German wine regions.^[285] In 2019, Germany was the ninth-largest wine producer in the world.^[286]

The 2018 Michelin Guide awarded eleven restaurants in Germany three stars, giving the country a cumulative total of 300 stars.^[287]

Sports

Football is the most popular sport in Germany. With more than 7 million official members, the German Football Association (Deutscher Fußball-Bund) is the largest single-sport organisation worldwide,^[288] and the German top league, the Bundesliga, attracts the second-highest average attendance of all professional sports leagues in the world.^[289] The German men’s national football team won the FIFA World Cup in 1954, 1974, 1990, and 2014,^[290] the UEFA European Championship in 1972, 1980 and 1996,^[291] and the FIFA Confederations Cup in 2017.^[292]

Germany is one of the leading motor sports countries in the world. Constructors like BMW and Mercedes are prominent manufacturers in motor sport. Porsche has won the 24 Hours of Le Mans race 19 times, and Audi 13 times (as of 2017).^[293] The driver Michael Schumacher has set many motor sport records during his career, having won seven Formula One World Drivers’ Championships.^[294] Sebastian Vettel is also among the most successful Formula One drivers of all time.^[295]

Historically, German athletes have been successful contenders in the Olympic Games, ranking third in an all-time Olympic Games medal count (when combining East and West German medals).^[296] In 1936 Berlin hosted the Summer Games and the Winter Games in Garmisch-Partenkirchen. Munich hosted the Summer Games of 1972.^[297][298]

See also

• Index of Germany-related articles
• Outline of Germany

Notes

References

Sources

• Fulbrook, Mary (1991). A Concise History of Germany. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-36836-0.
• Murdoch, Adrian (2004). «Germania Romana». In Murdoch, Brian; Read, Malcolm (eds.). Early Germanic Literature and Culture. Boydell & Brewer. pp. 55–73. ISBN 157113199X.

External links

• Official site of the Federal Government
• Official tourism site
• Germany from BBC News
• Germany. The World Factbook. Central Intelligence Agency.
• Germany from the OECD
• Germany at the EU
• Geographic data related to Germany at OpenStreetMap

Германия — самая подробная информация о стране с фото. Достопримечательности, города Германии, климат, география, население и культура.

Германия (Deutschland)

Германия — государство в Центральной Европе. Одна из крупнейших и богатейших стран Европейского союза омывается Северным и Балтийскими морями и граничит с Данией на севере, с Чехией и Польшей на востоке, с Австрией и Швейцарией на юге, с Францией, Бельгией, Голландией (Нидерландами) и Люксембургом на западе. Германия состоит из 16 федеральных земель и является федеративным государством с парламентской формой правления. Официальный язык — немецкий. Большинство населения исповедует христианство.

Германия является одним из самых популярных направлений для отдыха и путешествий. Страна чрезвычайно многообразна: от песчаных пляжей Балтийских и Северных морей до горных цепей Альп на юге, от мрачных лесов и живописной природы Шварцвальда до бескрайних полей сельскохозяйственных регионов, от виноградников долины Рейна до меловых скал Рюгена.  Здесь можно найти место по душе для каждого: старинные города Баварии — Нюрнберг, Регенсбург, Бамберг или знаменитые ганзейские города — Бремен, Росток, Любек,  современные мегаполисы — Берлин, Гамбург, Мюнхен и Франкфурт-на-Майне или другие популярные туристические центры — Дрезден, Ганновер, Кёльн. 

1. Полезная информация
2. География и природа
3. Климат
4. Лучшее время для посещения
5. История
6. Административное деление
7. Население
8. Транспорт
9. Города Германии
10. Достопримечательности
11. Проживание
12. Кухня

Полезная информация о Германии

1. Официальный язык — немецкий. 
2. Валюта — евро.
3. Виза — шенгенская.
4. Уровень жизни — высокий.
5. Население — более 82 млн. человек.
6. Площадь — более 357 тыс. кв. км.
7. Столица — Берлин.
8. Чаевые принято оставлять 5-10 % от суммы счёта.
9. Часовой пояс +1. Относительно московского времени -1 летом и -2 зимой.
10. Форма правления — федеративная парламентская республика.

География и природа

Северная Германия представляет собой равнину. Центральная часть страны — это, в основном, холмы и предгорья, покрытые лесом. Южная часть Германии — гористая. Здесь начинаются Альпы и расположена самая высокая точка — гора Цугшпитце (2 962 м).

По Германии протекает огромное количество рек. Самые крупные из них: Рейн, Дунай, Эльба, Одер. Крупнейшее озеро — Боденское, площадью более 500 кв. км и максимальной глубиной 250 метров. 

Север Германии омывается Северным и Балтийским морями. Здесь расположены главные морские порты и морские курорты. В прибрежной зоне расположено большое количество островов, крупнейший из которых остров Рюген.

Природа Германии типична для умеренного климата. Большая часть территории (32 %) покрыта лиственными и смешанными лесами, в которых преобладают ели, сосны, дуб и бук. В засушливых местах встречаются вересковые равнины, небольшая часть территории покрыта болотами, в горах можно встретить альпийские и субальпийские луга. Половина страны — это сельскохозяйственные угодья: поля и пастбища. В долине Рейна — виноградники. Животный мир характерен для лесной зоны, за исключением того, что в Германии не осталось крупных млекопитающих: лосей, бурых медведей, волков и др.

Климат

Германия расположена в зоне умеренного климата. На севере климат и погода во многом определяются близостью моря. На юге климат ближе к умеренно-континентальному. Погода в Германии часто довольна переменчива. Тёплые дни могут чередоваться прохладными и дождливыми. В целом, сезоны года выделены отчётливо и какие-то экстремальные погодные явления (жара, сильные морозы и ураганы) достаточно редки и скоротечны. Средняя температура лета от 15-20 градусов. Зимой держится температура близкая к нулю или небольшие морозы. В горах, конечно, холоднее. За год выпадает 600-800 мм осадков (все зависит от региона).

Лучшее время для посещения

Германия — страна, которую можно посещать практически круглый год. Все зависит от сезона, который вы любите. Германия — волшебная на Рождество и зимой, укрытая снегом, цветущая весной, зелёная летом и прекрасная осенью. Идеальным временем для посещения считается период с мая по август. Это время наиболее высокого туристического сезона. Переходный период с комфортными погодными условиями — март-апрель и сентябрь-октябрь. Поздняя осень и зима (кроме рождественских праздников) время низкого туристического сезона, что неплохо для экономичных путешествий.

История

Название страны на русском происходит от латинского названия племён, обитающих за долиной Рейна и восходит к временам Римской империи. Римляне называли эти племена «германцами». Официальное название страны на немецком языке — Deutschland. Используется с 15 века.

Первые упоминания о германских племенах относятся к периоду Древней Греции. Дальше упоминания о германцах встречаются в древнеримских документах. С Античности до 10 века большая часть территории Германии была заселена славянскими племенами. После распада Римской империи в Западной Европе было образовано королевство франком. В 9 веке Карл Великий создал новую империю, которая просуществовала совсем недолго. Внуки Карла поделили империю на три королевства. Королевство восточных франков впоследствии стало Германией.

Датой основания Германии как государства считается 962 год, когда король восточных франков Оттон I стал королем Священной Римской империи. Священная Римская империя представляла собой конфедерацию земель с широкими полномочиями. Они имели свою монету, армию. Императора выбирали на специальном совете. Свои интересы земли представляли в Рейхстаге.

В 12-14 веке земли, на которых жили славяне, так или иначе вошли в состав Империи. Славянское население было вытеснено или ассимилировано.

Священная Римская империя прекратила своё существование в начале 19 века во время Наполеоновских войн. После Венского конгресса был образован Германский союз, который управлялся кайзером. В 1866 году Германский союз распался. В 1877 году был образован Северогерманский союз, впоследствии ставший Германской империей. В конце 19 века Германия становится одной из ведущих стран Европы. В стране происходит расцвет культуры, науки и философии. 

В 1914 году Германия вступила в Первую мировую войну. В 1918 году в результате революции король Пруссии отрёкся от престола, а Германия стала Социалистической республикой. В 1933 году к власти приходит национал-социалистическая партия во главе с Адольфом Гитлером. В 1939 году была развязана Вторая мировая война. После окончания войны и поражения в ней страна была разделена на две части — ФРГ и ГДР. В 1990 году Германия стала единой. ГДР вошла в состав Федеративной Республики Германия.

Административное деление

Германия состоит из 16 федеральных земель:

1. Баден-Вюртемберг — центр Штутгарт
2. Свободное государство Бавария — центр Мюнхен
3. Берлин (столица)
4. Бранденбург — центр Потсдам
5. Свободный ганзейский город Бремен
6. Свободный ганзейский город Гамбург
7. Гессен — центр Висбаден 
8. Мекленбург-Передняя Померания — центр Шверин
9. Нижняя Саксония — центр Ганновер
10. Северный Рейн-Вестфалия — центр Дюссельдорф
11. Рейнланд-Пфальц — центр Майнц
12. Саар — центр Саарбрюккен
13. Свободное государство Саксония — центр Дрезден
14. Саксония-Анхальт — центр Магдебург
15. Шлезвиг-Гольштейн — центр Киль
16. Свободное государство Тюрингия — центр Эрфурт

Население

Население Германии составляет более 82 млн человек. Страна является одной из крупнейших по численности населения в Европе. 92 % населения — немцы. Из крупнейших диаспор выделяются: турецкая, из стран бывшей Югославии и постсоветского пространства. Большинство населения исповедует христианство. 90 % жителей Германии живёт в городах. Государственный язык — немецкий. Многие люди (особенно молодежь) владеют английским. Примерно 6 млн человек понимают русский. 

Немцы — нация аккуратная, серьёзная и дисциплинированная. Они стараются придерживаться правил, любят порядок, серьезно подходят когда всем вопросам и иногда даже излишне педантичны. По поводу открытости — все зависит от человека. В основном, немцы достаточно открыты и дружелюбны. Показалось, что население Западной Германии более открыто, чем Восточной.

Транспорт

Транспортная инфраструктура Германии одна из лучших в Европе и мире. Одной из главных достоинств транспортной сети являются знаменитые автобаны. Это высокоскоростные магистрали с отличным дорожным покрытием. Некоторые из них даже не имеют ограничений скорости. Учитывая, что автомагистрали соединяют Германию с соседними странами, являются бесплатными, при этом стоимость топлива здесь немного дешевле, чем во Франции, Австрии и Италии, передвижение по стране на автомобиле является очень быстрым и комфортным. Одним из минусов разве что являются заторы возле крупных городов и довольно плотные транспортные потоки, что несколько увеличивает время в пути.

Достаточно много в Германии и международных аэропортов. Они связывают страну почти со всеми государствами Европы и мира. Крупнейшие аэропорты Германии расположены в Франкфурте-на-Майне, Мюнхене, Гамбурге, Берлине, Дюссельдорфе, Кёльне, Дрездене, Нюрнберге.

Также в Германии развито железнодорожное сообщение. Протяженность железных дорог более 35 тысяч км. Высокоскоростные поезда интегрированы в европейскую транспортную систему.

Посмотреть расписание и билеты на различные виды транспорта можно здесь — https://www.verkehrsmittelvergleich.de

Города Германии

Столицей Германии является город Берлин, расположенный в северо-восточной части страны на берегах реки Шпрее. Это один из крупнейших городов Европы. Берлин стал столицей во времена Германской империи. С 1961 по 1989 годы был разделен стеной, которая стала одним из главных его достопримечательностей и символов.

Экономический центр Германии — город Франкфурт-на-Майне. Также это, наверное, самый современный город страны с небоскрёбами и множеством новых зданий. Заслуживает внимания и бывшая столица ФРГ — Бонн.

Одним из крупнейших городов Германии и главным морским портом является Гамбург. Очень интересны старинные ганзейские города Северной Германии — Бремен, Любек, Люнебург, Висмар, Росток. 

Много интересных городов расположено в Баварии. Определенно заслуживает внимания её столица — Мюнхен, старинные Нюрнберг, Регенсбург, Бамберг, Ротенбург.

Из других интересных городов следует отметить столицу Саксонии — Дрезден, романтичный Фрайбург, промышленные центры Рура Эссен и Дортмунд, а также Кёльн, Ганновер, Дюссельдорф, Лейпциг, Штутгарт и основанные римлянами Аугсбург и Трир.

Достопримечательности

Германия — страна богатая достопримечательностями и памятниками архитектуры, которые, в основном, относятся к периоду Средневековья. Есть здесь и выдающиеся природные объекты: Альпы, долина Рейна, Боденское озеро, Шварцвальд, остров Рюген и многое другое. 

На территории Германии расположено 34 объекта, внесенных в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.

В Германии расположено большое количество замков. Самые известные из них Кайзербург в Нюрнберге, Нойшванштайн, Гогенцоллерн, Гейдельберг, Вартбург, Хоэншвангау.

Очень известными являются памятники сакральной архитектуры — старинные соборы и церкви. В Северной Германии и в Баварии сохранились грандиозные шедевры готики. 

Германия — страна чрезвычайно интересная для туриста. Несмотря на две мировых войны, почти каждый старинный город может удивить интересными достопримечательностями и старой архитектурой.

Проживание

В Германии действует огромное количество отелей, гостиниц, пансионов разных ценовых категорий. Средняя стоимость номера значительно выше соседней Чехии и Польши и находится примерно на одном уровне с Францией, Австрией. Хотя если планировать путешествие заранее можно найти очень экономичные и удобные варианты. Во многих местах в стоимость проживания включается завтрак, который обычно очень хороший. В принципе, неплохой номер на двоих почти в любом регионе Германии можно найти за 50-70 евро.

Кухня

Немецкая кухня — это синтез восточно-европейских и западно-европейских блюд. При этом существует различия в кухне севера и юга. Блюда традиционной региональной кухни можно встретить в Северной Германии и Баварии. 

Стоимость питания в Германии не самая дешёвая. Средний счёт на двоих в недорогом ресторане составляет приблизительно 50 евро. 

Главным напитком в Германии является пиво. При этом качество и объемы производства пенного напитка ничуть не уступают Чехии. В историческом регионе Франкония расположены винодельческие регионы, которые производят очень неплохое вино.

Видео

Мы продолжаем рассматривать политическое устройство успешных с точки зрения реализации прогрессивных ценностей стран, и вслед за статьёй об устройстве Швейцарии мы будем разбирать Федеративную Республику Германия (ФРГ). Германия занимает 6-е место в мире по Индексу человеческого развития¹ и 17-е по ВНД по ППС² (Россия занимает 52-е и 55-е места соответственно). Германия особенно интересна также с той стороны, что по номинальному значению ВВП она занимает 4-е место в мире³. То есть организация производства в этой стране находится на очень высоком уровне. Во многом все эти достижения – результат грамотно выстроенных институтов, в том числе и политических. Как они устроены?

Законодательный орган (Парламент)

В Германии де-факто действует двухпалатный парламент, палатами в нём являются Бундесрат и Бундестаг.

I. Бундесрат (дословно — «федеральный совет»⁴) — это орган, который участвует в осуществлении законодательной и административной власти Федерации, согласно 50 статье⁵ Основного закона ФРГ (в Германии Основной закон является примерно тем же самым, что и конституция в других странах). Данный орган не избирается гражданами напрямую, так как он состоит из членов правительств Земель, которые их назначают из своего числа и отзывают (эти члены правительства являются в основном депутатами, которые назначаются в правительство парламентами Земель, а те в свою очередь избираются гражданами Земель).

Число этих членов от Земель варьируется в зависимости от численности населения региона, согласно статье 51.2 Конституции ФРГ:

• До двух миллионов человек (Бремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания) — 3 депутата;
• От двух до шести миллионов (Берлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия) — 4 депутата;
• От шести до семи миллионов (Гессен) — 5 депутатов;
• Свыше семи миллионов (Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия) — 6 депутатов.

Остальные члены земельных правительств обычно назначаются заместителями членов Бундесрата, так что в состав Бундесрата входят практически все члены правительств⁶, то есть 170 человек. Сами члены Бундесрата не могут голосовать самостоятельно, то есть члены каждой группы представителей от Земли должны голосовать вместе — в противном случае их голос не засчитывается (статья 51.3). Чтобы принять необходимое решение, нужно абсолютное большинство, которое составляет 35 голосов, а требующееся иногда квалифицированное большинство (в две трети голосов) составляет 46 голосов. За работу в Бундесрате вознаграждение не полагается. В качестве компенсации служебных расходов членам Бундесрата выплачиваются суточные и возмещается плата за проезд (а также положены бесплатные билеты для проезда на железнодорожном транспорте).

В соответствии со статьёй 53 Основного закона члены Бундесрата пользуются особой привилегией: им предоставлено право участия во всех заседаниях Бундестага и его комитетов, где они вправе в любой момент взять слово. Кроме того, это право распространяется на «уполномоченных», которых они направляют туда в качестве своих заместителей. Депутаты Бундестага не располагают такими возможностями получения и предоставления информации в Бундесрате. Функций у Бундесрата несколько, вот основные из них:

1) Контроль законопроектов. Все законопроекты проходят через Бундесрат, и их можно поделить на три части:

• Законы, вносящие изменения в конституцию. Для них требуется согласие Бундесрата большинством в две трети голосов;
• Законы, затрагивающие бюджеты Земель. В отношении доходной части сюда относятся все законы о налогах, за счёт которых Земли и общины имеют поступления в свой бюджет — например, о подоходном налоге, налоге на добавленную стоимость, промысловом налоге и налоге с владельцев автотранспортных средств. В отношении расходной части – все федеральные законы, касающиеся обязанностей Земель по предоставлению денежных выплат, пособий в материальной форме или других аналогичных услуг третьим лицам;
• Законы, затрагивающие суверенитет Земель в сфере организации структур и деятельности исполнительной власти.

Бундесрату в этом деле помогают 16 постоянных комитетов, среди них комитет образования и науки, комитет внутренних дел, комитет по делам Евросоюза. Отзыв Бундесрата часто гласит: «нет возражений», его члены также могут предложить изменить или дополнить законопроект, и лишь иногда полностью отклоняется законопроект, который, тем не менее, может быть позже внесён Федеральным правительством на рассмотрение в Бундестаг.

Если между Бундесратом и Бундестагом возникает конфликт, то созывается Согласительный комитет, который состоит из 32 человек по 16 от каждой палаты, и который вправе выработать предложения по изменению законопроекта — в этом случае изменённый законопроект вносится в Бундестаг. Если согласительная комиссия не вырабатывает изменений, то законопроект в изначальном виде (как правило, с пояснениями согласительной комиссии) вновь направляется в Бундесрат, который принимает соответствующее решение — согласиться, либо отклонить законопроект.

2) Право предлагать законопроекты. Бундесрат имеет право вносить в Бундестаг законопроекты. Соответствующие проекты направляются Федеральному правительству, чтобы предоставить ему возможность составить заключение. В течение шести недель, а в особых случаях в течение трёх или девяти недель, Федеральное правительство затем должно направлять их Бундестагу. Там эти законопроекты проходят ту же процедуру, что и законопроекты Федерального правительства или проекты, инициированные в самом Бундестаге.

3) Контроль исполнительной власти. Для большинства постановлений Федерального правительства и федеральных министерств в отдельности требуется в обязательном порядке согласие Бундесрата. Также правительство обязано держать Бундесрат «в курсе текущих дел». От согласия Бундесрата зависят не только правительственные постановления, но и множество предназначенных для структур исполнительной власти Общих административных положений, если те затрагивают прерогативы Земель.

4) Контроль по ЕС. Бундесрат, а в его лице и Земли, принимает участие в выработке позиций федерации по вопросам Европейского Союза. Поэтому Федеральное правительство призвано своевременно и в полном объёме уведомлять Бундестаг и Бундесрат обо всех шагах, планируемых Европейским Союзом. Бундесрат, а в экстренных случаях его Палата по европейским делам, проводят в комитетах подробное обсуждение проектов постановлений и директив Европейского Союза, после чего направляют в ЕС свой отзыв.

Если нормативные акты ЕС затрагивают федерацию, то Федеральному правительству следует в своих «брюссельских» решениях учитывать позицию Бундесрата. Если же основные положения законопроекта затрагивают законодательные полномочия, структуру или деятельность органов власти Земель, то, поскольку с «авторитетным мнением» Бундесрата следует считаться, за ним остаётся последнее слово при определении позиции Германии в Совете министров ЕС. Если Бундесрат и Федеральное правительство не могут договориться, то возобладает позиция Бундесрата, при условии, что она зиждется на решении, получившем две трети голосов. Но Бундесрат не может принять окончательное решение по увеличению расходов или сокращению доходов федерации. В таких случаях определённая Бундесратом германская позиция нуждается в согласии Федерального правительства.

Если основные разделы постановления ЕС затрагивают исключительные законодательные полномочия Земель в области школьного образования, культуры или радиовещания, то Федеральное правительство должно передать ведение переговоров на уровне ЕС и право голоса одному из земельных министров, назначенному Бундесратом.

5) Контроль за международными договорами. Закон о ратификации договора между государствами требует Согласия Бундесрата, если в соответствии с положениями Основного закона для принятия внутригосударственного правового акта такого же содержания потребовалось бы согласие Бундесрата. Путём наложения вето, то есть отказав в одобрении, Бундесрат может воспрепятствовать вступлению в силу для Германии международной договоренности.

6) Избирает половину состава Федерального конституционного суда.

7) Вправе выдвигать и одобрять кандидатуры на целый ряд должностей. Например, только с одобрения Бундесрата Федеральному Президенту Германии могут предлагаться кандидатуры для назначения на должности Генерального прокурора Германии, федеральных прокуроров и членов Правления Германского федерального банка «Дойче Бундесбанк».

Особые полномочия. Если Федеральный канцлер утратил доверие Бундестага, однако роспуска Бундестага не произошло, Федеральное правительство вправе в рамках сложной процедуры издавать законы с согласия Бундесрата, то есть он становится «законодательным запасом» на случай недееспособности Бундестага.

Поговорим теперь о самом органе в целом. Хоть он похож на верхнюю палату парламента, но на самом деле заметно отличается от своих собратьев — высших палат парламентов других стран, в том числе с федеративным устройством. Вот как Конституционный суд Германии ещё в 1974 году указывал: «В соответствии с нормами Основного закона Бундесрат не является второй палатой единого законодательного органа, которая участвует в законодательном процессе в полной мере и наравне с «первой палатой» — Бундестагом»⁷. В целом в нём есть элементы верней палаты, но с другой стороны Бундесрат не является равноправным участником законодательного процесса, а также обладает компетенцией не только в сфере законодательства, но и в исполнительной сфере⁸; также за данным органом не закреплено никакой собственной исключительной сферы ведения, подведомственной только ему и никому более.

Можно сказать, что это особый административный орган, который является не только органом контроля ветвей власти, но и связующим звеном между властями Земель и Федерации.

II. Бундестаг (Федеральное собрание) — нижняя и де-юре единственная палата Германии. В теории в Бундестаге 598 мест, и соответственно 299 человек избирается по мажоритарной системе (то есть выбираются непосредственно кандидаты), а 299 — по пропорциональной системе (то есть выбирается список кандидатов). Поэтому у каждого жителя Германии 2 голоса:

1. Первый — когда он голосует за кандидатов;
2. Второй — когда он голосует за список кандидатов.

Но если посмотреть количество мест на 27 марта 2021 года, то мест аж 709.

Почему, собственно, так? Всё из-за немецкой системы, в которой второй голос, а именно голос за список имеет большее значение, так как он определяет соотношение сил в стране. На основе этого, помимо обычных мест для депутатов, выделяют ещё два:

1) Дополнительные. Эти места появляются, если партия в одной из Земель с помощью первых голосов получила для своих кандидатов больше мест в Бундестаге, чем ей полагалось иметь в этой Земле по результатам подсчёта вторых голосов. А если первых голосов меньше, а вторых больше? Если, например, какая-либо партия в какой-либо федеральной Земле получила десять мандатов согласно своей доле вторых голосов и добилась в той же Земле четырёх прямых мандатов, то остаются только шесть мест, которые достаются кандидатам этой партии по земельному партийному списку.

Зачем ввели подобные места? В смешанной избирательной системе нередко одна из партий — из-за успеха её кандидатов в одномандатных избирательных округах — получает в отдельных федеральных Землях больше мандатов, чем ей полагалось бы по количеству вторых голосов. Лишать места в парламенте кандидата, напрямую выигравшего выборы в своем округе, нельзя. Вот так и возникают дополнительные мандаты. В принципе она может помочь малым партиям занять определённое количество мест (если они прошли цензы в виде числа мест и процента поддержки). В результате партия получает в бундестаге непропорционально много мест, что привело к спорам в самой ФРГ и появлению второго типа мандатов.

2) Компенсаторные или уравнительные. Эти места ввели в 2013 году, так как Федеральный конституционный суд Германии посчитал, что наличие «дополнительных мест» нарушает конституционную гарантию того, что избирательная система будет равной и прямой. Против старой системы выступили члены СДПГ и «Союз-90»/«зелёные» и ещё более 3 тысяч граждан ФРГ. Смысл этих мест в том, что дополнительные места будут компенсироваться путём предоставления компенсаторных мест (уравнивающих мандатов) в той мере, которая в итоге позволит обеспечить распределение мест пропорционально результатам подсчёта вторых голосов.

Каждая партия, которая хочет попасть в Бундестаг, должна набрать по всей стране минимум пять процентов вторых голосов (это процентный барьер, который не позволяет мелким партиям пройти в парламент, во избежание раздробленности партийной системы, которая могла бы ослабить парламент). Единственное исключение: если партия получит, как минимум, три прямых мандата, она проходит в Бундестаг, невзирая на пятипроцентный барьер, со своей долей полученных вторых голосов.

В итоге из-за 111 дополнительных мест на 27 марта 2021 года всё выглядит следующим образом: 299 избрано по мажоритарной системе, а 410 — по пропорциональной.

Голосовать можно с 18 лет, при этом последние три месяца необходимо прожить непосредственно в Германии, избраться в Бундестаг также можно с 18 лет.

Полномочия Бундестага⁹:

1) Законодательная функция. Федеральный парламент имеет следующие исключительные сферы законодательства (статья 73):

1. Иностранные дела, а также оборона, включая защиту гражданского населения;
2. Гражданство Федерации;
3. Свобода передвижения, паспортный режим, иммиграция и эмиграция, выдача документов;
4. Валюта, денежное обращение и чеканка монеты, режим мер и весов, а также установление точного времени;
5. Таможенное и торговое единство территории, договоры о торговле и судоходстве, свобода товарного обращения, оборот товаров и платежей с заграницей, включая таможенную и пограничную охрану;
6. Воздушное сообщение, а также железнодорожное сообщение, которое полностью или в своём большинстве принадлежит Федерации (железные дороги Федерации), строительство, поддержание и эксплуатация рельсовых путей этих дорог, а также взимание платы за использование этих путей;
7. Служба почты и телекоммуникаций;
8. Правовое положение лиц, находящихся на службе Федерации и федеральных корпораций публичного права;
9. Правовая охрана промышленной собственности, авторское право и издательское право;
10. Сотрудничество Федерации и Земель в области уголовной полиции, в защите основ свободного демократического строя, существования и безопасности Федерации или Земли (охрана Конституции) и в защите территории Федерации от стремлений путём применения силы или направленных на такое применение подготовительных действий поставить под угрозу внешние интересы Федеративной Республики Германии, а также учреждение федерального ведомства уголовной полиции и борьба с международной преступностью;
11. Статистика для целей Федерации.

При этом, земли (регионы Германии) могут обладать данными полномочиями тогда, когда власти ФРГ разрешат в виде федерального закона (статья 71).

2) Избирает должностные лица¹⁰:

1. Канцлера, то есть главу правительства (но не назначает, это делает Президент, согласно статье 63 (2)). В России им является Председатель правительства, а во многих других странах — премьер-министр;
2. Половину судей в Федеральный конституционный суд;
3. Президента и Вице-президента Федеральной счётной палаты;
4. Федерального уполномоченного по охране данных и свободе информации.

3) Функции контроля. Выражается это в том, что Бундестаг осуществляет контроль в виде ответов депутатам на их вопросы из запросов в адрес правительства, из «Часа вопросов и ответов», с помощью комитета по расследованию и института Уполномоченного по делам военнослужащих, которому Бундестаг поручает осуществлять парламентский контроль над вооружёнными силами, которые называются «Бундесвер».

Если депутатам не понравится работа правительства, они могут внести вотум недоверия правительству. С отставкой канцлера в отставку уходит и правительство. Вопрос о внесении вотума недоверия канцлеру голосуется вкупе с предложением кандидатуры его преемника. В свою очередь, канцлер вправе поставить вопрос о вотуме доверия правительству. В случае отрицательного ответа по предложению Федерального Президента предполагается либо избрание канцлером другого лица, либо роспуск Бундестага, при этом роспуск парламента предусматривается в случае, если новый канцлер не будет избран в течение 21 дня.

4) Принимает федеральный бюджет.

Избирается Бундестаг на 4 года. Также стоит выделить условно ещё два органа, связанных с парламентом:

1. Федеральное Собрание (глава V Основного закона ФРГ). Конституционный орган, который нужен для избрания Федерального Президента ФРГ. Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых народными представительствами Земель на началах пропорциональности, то есть считается и определяется число представителей, пропорциональное населению Земли. Избирают его по системе абсолютного большинства, то есть чтобы выиграть, кандидату нужно набрать 50%+1 голос. Проходит такая система в два тура, но при этом во втором туре, что уникально, такая система тоже действует (обычно во втором туре используется система относительного большинства, то есть кандидат выбирается простым большинством). Но если в первых двух турах голосования такое большинство не получено ни одним претендентом, избранным считается тот, кто в следующем туре голосования соберёт наибольшее число голосов.

2. Совместный комитет (глава IV-a). Он образуется в случае состояния обороны, которое объявляет Федеральный Президент ФРГ с согласия Канцлера, согласно статье 115-a (4) (если органы работают нормально, то согласно статье 115-a (1) Бундестаг с одобрения Бундесрата констатирует по предложению правительства об этом, но требует большинства в 2/3 поданных голосов, при этом не менее большинства голосов членов Бундестага), и данный орган замещает Парламент Германии. Он состоит из 2/3 членов Бундестага (они назначаются Бундестагом на основе представительства фракций, а также они не могут входить в состав Федерального правительства) и 1/3 членов Бундесрата (каждая Земля должна быть представлена одним назначенным ею членом Бундесрата, при этом эти члены не связаны указаниями). В итоге, в Совместном комитете 48 человек: 32 (2/3) от Бундестага и 16 (1/3) от Бундесрата.

Глава государства

Им является Федеральный Президент ФРГ. Как было сказано выше, избирается он Федеральным Собранием, а срок его полномочий составляет 5 лет. Президентских сроков максимум два. Чтобы стать Президентом, нужно иметь возраст в 40 лет и избирательные права. Согласно статье 55, он не может входить ни в состав Правительства, ни в законодательный орган Федерации или Земли, также он не может занимать никакую другую оплачиваемую должность, осуществлять коммерческую или профессиональную деятельность или входить в состав руководства или наблюдательного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли. Полномочия¹¹:

1. Статья 82 (1). Подписание законов, но при этом он – предпоследний, кто их подписывает (закон должен подписать ещё и канцлер, и после подписания, законы оформляются Федеральным Президентом и публикуются в государственной газете «Бундесгезетцблатт» (на русский это переводится как «Федеральный вестник законов»)). В теории у Президента существует право вето, на практике оно применяется редко и чаще всего связано с мнением президента, что закон противоречит Конституции¹² (всего это было 9 раз, последний раз – в 2020 году, когда Франк-Вальтер Штайнмайер отказался подписать «Закон о разжигании ненависти» из-за опасений по поводу его конституционности¹³);
2. Статья 59. Федеральный Президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов. Договоры, регулирующие политические отношения Федерации и касающиеся предметов федерального законодательства, требуют согласия или содействия соответствующих органов, компетентных в отношении федерального законодательства, в форме федерального закона. К соглашениям административного характера применяются соответственно предписания, относящиеся к федеральной администрации;
3. Статья 60 (1). Федеральный Президент назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтер-офицеров, поскольку законом не установлено иное;
4. Статья 60 (2). В конкретных случаях он осуществляет от имени Федерации право помилования;
5. Статья 63 (1). Предлагает кандидатуру Канцлера Бундестагу, и, если с ней согласны, то он его назначает. Но там есть своя особенность, о чём будет рассказано в разделе «Правительство»;
6. Статья 64 (1). По предложению Канцлера назначает и увольняет членов правительства;
7. Награждение грамотами от имени Федерации.

Президент ФРГ не является верховным главнокомандующим, его роль в мирное время выполняет Федеральный министр обороны (Статья 65-а), а в случае состояния обороны — Федеральный канцлер (Статья 115-b).

Президент при этом не обладает большой свободой, ведь, согласно статье 58, для действительности предписаний и распоряжений Федерального Президента, а также согласно статье 82 (1), для действительности закона, необходима их контрасигнатура Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром.

Что такое контрсигнатура? Контрсигнатура, или контрассигнация (от лат. сontra – против и signo или assigno – подписывать) — в ряде стран подписание премьер-министром или уполномоченным министром нормативного акта главы государства, придающее этому акту юридическую силу¹⁴. Это позволяет контролировать главу государства, чтобы в теории он не смог захватить власть. Данное правило не относится к назначению и увольнению Федерального канцлера и роспуску Бундестага, о чём будет сказано в разделе «Правительство».

Бундестаг и Бундесрат могут отправить главу государства в отставку, так как согласно статье 61 они могут возбудить перед Федеральным конституционным судом обвинение против Федерального Президента в умышленном нарушении им Основного закона или другого федерального закона. Предложение о возбуждении обвинения должно быть представлено от имени не менее чем ¼ части членов Бундестага или не менее чем одной четвёртой части голосов Бундесрата. Решение о предъявлении обвинения требует большинства — 2/3 членов Бундестага или 2/3 голосов Бундесрата. Обвинение поддерживается представителем выдвинувшего обвинение органа. После предъявления обвинения Федеральный конституционный суд вправе временным приказом постановить, что Федеральный Президент не может выполнять свои должностные функции.

Сам Федеральный Президент может уйти в отставку по собственному желанию. Полномочия Федерального Президента в случае каких-либо препятствий или досрочного освобождения от должности осуществляются председателем Бундесрата (статья 57).

Правительство (исполнительная власть)

Оно состоит из Федерального канцлера и федеральных министров (Статья 62). Канцлер — глава правительства ФРГ. Избирается он Бундестагом по предложению Президента, большинством голосов депутатов, а позже назначается Президентом, согласно статье 63 (1) и (2). Если предложенное лицо не избрано, Бундестаг может в течение 14 дней после выборов избрать Федерального канцлера абсолютным большинством голосов своих членов (то есть 50%+1 голос), согласно статье 63 (3). По статье 63 (4), если в течение этого срока избрание не состоялось, незамедлительно проводится новый тур голосования, в котором избранным считается тот, кто получил наибольшее число голосов.

Если избранное лицо собрало голоса большинства членов Бундестага, Федеральный Президент в течение семи дней после выборов должен его назначить. Если избранное лицо не получило такого большинства, то Федеральный Президент имеет два варианта решения проблемы:

• В течение семи дней сам назначает его;
• Распускает Бундестаг.

Канцлер определяет основные направления политики и несёт за них ответственность.

Федеральные министры – это члены правительства ФРГ. Всего их 15:

1. Министерство иностранных дел;
2. Министерство внутренних дел;
3. Министерство обороны;
4. Министерство труда и социальных вопросов;
5. Министерство образования и научных исследований;
6. Министерство продовольствия и сельского хозяйства;
7. Министерство по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодёжи;
8. Министерство финансов;
9. Министерство здравоохранения;
10. Министерство юстиции и защиты потребителей;
11. Министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности;
12. Министерство транспорта и цифровой инфраструктуры;
13. Министерство экономики и энергетики;
14. Министерство экономического сотрудничества и развития;
15. Глава канцелярии (ведомство в структуре органов исполнительной власти ФРГ, в задачи которого входит обеспечение деятельности федерального канцлера Германии) федерального канцлера — Министр по особым поручениям.

Они назначаются и увольняются Федеральным Президентом по предложению Федерального канцлера (статья 64 (1)). Также Федеральный канцлер назначает одного из федеральных министров своим заместителем (статья 69 (1)).

В пределах этих основных направлений каждый федеральный министр ведёт дела своей отрасли самостоятельно под свою ответственность. При расхождении мнений между федеральными министрами решение выносит Федеральное правительство.

Правительство подотчётно парламенту, и в случае недовольства им, члены Бундестага могут выразить недоверие Федеральному канцлеру тем, что большинством членов выберет ему преемника, и обратиться к Федеральному Президенту с просьбой об увольнении Федерального канцлера, а президент должен удовлетворить эту просьбу и назначить выбранное лицо. Если обращение Федерального канцлера о выражении ему доверия не встречает согласия большинства членов Бундестага, то Федеральный Президент может по предложению Федерального канцлера в течение двадцати одного дня распустить Бундестаг. Право на роспуск утрачивается, как только Бундестаг большинством своих членов изберёт другого Федерального канцлера.

Срок работы министров связан с работой самого Бундестага, то есть новое правительство выбирают после новых выборов.

Земли (регионы)

Германия состоит из 16 субъектов, которые называются Земли, но при этом у многих есть свои наименования (Свободное государство (Бавария и Тюрингия), Свободный ганзейский город Бремен, Свободный и ганзейский город Гамбург), но у них есть более серьёзные различия. Земли – это крупные субъекты Федерации, которых больше всего (13 из 16), а также города, имеющие статус Земли (Берлин, Гамбург, Бремен).

В отличие от просто субъектов, в городах, имеющих статус Земли, нет районов как административно-территориальной единицы (кроме Бремена, который по факту состоит из 2 городов (Бремен и Бремерхафен) или городских районов). В отличие от обычных городов, в них городские округа (или районы) имеют органы власти.

В качестве примера можно привести следующее. Берлин, столица Германии, разделена на 12 административных округов, и в каждом из округов есть следующие органы власти:

1. Окружное собрание уполномоченных. Является органом районного самоуправления; осуществляет контроль над администрацией округа, принимает решения по окружному бюджету и принимает решения по вопросам, возложенным на него ( Раздел 6, Статья 72 Конституции Берлина¹⁵). Оно избирается жителями округа (Раздел 6, Статья 69 Конституции Берлина). Избирать можно с 16 лет, для этого нужно проживать в округе, иметь право голоса и проживать в Берлине не менее трёх месяцев. Также избираться и быть избранными могут граждане ЕС. Окружное собрание уполномоченных состоит из 55 членов. Окружные кандидатуры, за которых отдано менее трёх из ста голосов, не имеют мест (Раздел 6, статья 70 (2)). Срок их работы такой же, как и у Палаты представителей Берлина, то есть 5 лет;
2. Окружное управление. Администрация округа (Раздел 6, Статья 74 (2)). Оно состоит из окружного бургомистра и окружных городских советников, один из которых также избирается заместителем мэра. Окружное управление должно быть сформировано в окружном собрании на основе кандидатур политических групп в соответствии с коэффициентом их численности, рассчитанным по специальной формуле (Раздел 6, Статья 74 (1)). Глава управления — Окружной бургомистр — осуществляет надзор за членами окружного управления. Каждый окружной городской советник несёт за свою работу личную ответственность. Окружной бургомистр подконтролен главе города, то есть Правящему бургомистру (Раздел 6, Статья 75 (2)). В случае разногласий между сотрудниками окружного управления, само окружное управление принимает решение. Окружные собрания могут большинством в две трети голосов представителей собрания, уволить члена окружного управления до окончания срока полномочий. Также не реже одного раза в месяц регулярно проводятся совместные встречи Правящего бургомистра и 12 окружных бургомистров или их заместителей в качестве представителей, согласно разделу 6 статьи 68 (2) (Совет бургомистров).

По полномочиям, которые имеют Земли, можно выделить 4 типа (это полномочия регионов, которые прописаны в Основном законе, этим занимаются органы власти Земель).

1. Совместные, или, как они ещё называются, конкурирующие (Статья 74):

1. Гражданское право, уголовное право и исполнение приговоров, судоустройство, судопроизводство, адвокатура, нотариат и юридическая консультация;
2. Акты гражданского состояния;
3. Право союзов и собраний;
4. Право иностранцев на пребывание и постоянное проживание;
5. Законодательство об оружии и взрывчатых веществах;
6. Дела беженцев и перемещённых лиц;
7. Государственное социальное обеспечение;
8. Военный ущерб и его возмещение;
9. Обеспечение инвалидов войны, родственников погибших и попечение о бывших военнопленных;
10. Могилы павших воинов, других жертв войны и жертв тирании;
11. Хозяйственное право (горное дело, промышленность, энергетическое хозяйство, ремёсла, кустарная промышленность, торговля, банковское и биржевое дело, частное страхование);
12. Производство и использование ядерной энергии в мирных целях, сооружение и эксплуатация установок, предназначенных для этих целей; защита от опасностей, возникающих при высвобождении ядерной энергии или вследствие ионизирующего излучения, и захоронение радиоактивных материалов;
13. Трудовое право, включая положение о предприятии, охрану труда и посредничество по найму, а также социальное страхование, включая страхование от безработицы;
14. Регулирование субсидий на образование и содействие научным исследованиям;
15. Право принудительного отчуждения, поскольку оно касается дел, упомянутых в статьях 73 и 74;
16. Передача земель, природных богатств и средств производства в общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства;
17. Предотвращение злоупотреблений экономической властью;
18. Содействие производству в сельском и лесном хозяйстве; обеспечение снабжения продовольствием, ввоз и вывоз продукции сельского и лесного хозяйства, рыболовство в открытом море и в прибрежных водах, охрана побережья;
19. Сделки в отношении земельных участков, земельное право (без права участия в освоении земли) и сельскохозяйственная аренда, жилищное дело, населённые пункты и дома на праве личной собственности;
20. Мероприятия против общеопасных и заразных заболеваний людей и животных, допуск к врачебным и другим медицинским профессиям и к врачеванию, оборот лекарств, лекарственных и наркотических средств и ядов;
21. Хозяйственное обеспечение больниц и регулирование тарифов за предоставляемую ими помощь;
22. Защита снабжения продовольствием и пищевой промышленности, предметов первой необходимости, фуража, семенного и посадочного материала для сельского и лесного хозяйства, защита растений от болезней и вредителей, а также охрана животных;
23. Судоходство в открытом море и в прибрежных водах, а также морские навигационные знаки, судоходство по внутренним водам, метеорологическая служба, морские каналы и внутренние водные пути общего назначения;
24. Дорожное движение, автомобильный транспорт, сооружение и поддержание автострад, а также взимание и распределение сборов за использование транспортными средствами общественных дорог;
25. Рельсовые пути, не являющиеся железными дорогами Федерации, за исключением фуникулёров;
26. Уничтожение отходов, охрана воздуха от загрязнения и борьба с шумом;
27. Ответственность государства (в Конституции не прописано конкретно что это, тут имеется в виду видимо ответственность по каким-то вопросам);
28. Искусственное оплодотворение людей, исследование и искусственное изменение наследственности, а также регулирование трансплантации органов и тканей.
29. Оплата и обеспечение лиц, состоящих в публично-правовом отношении службы и верности (Статья 74-а). Здесь имеется в виду гражданская служба.

Федерация может принимать законы сама в целях обеспечения единообразных условий жизни на территории Федерации или сохранения правового или экономического единства в интересах Германии (статья 72.2). Если федерация это не регулирует, то регионы могут сами принимать решение.

Гражданская государственная служба — вид государственной службы; профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий высших должностных лиц государства и органов законодательной, исполнительной и судебной власти¹⁶.

2. Отклоняющиеся полномочия. Согласно статье 72 (1), Земля в сфере конкурирующей законодательной компетенции Земли обладает полномочием на законодательство лишь тогда и поскольку, когда и так как Федерация не пользуется своими законодательными правами. В области охраны природы, университетских степеней и поступления в университеты, среди прочего, законодательство штатов может отклоняться от (то есть изменять или заменять) федерального законодательства¹⁷. Но в случае чего федеральные органы могут принять меры по определённым вопросам.

3. Рамочные. Появляются в исключительных случаях, в виде предписания рамочных предписаний Федерации Землям по следующим направлениям:

1. Правовое положение лиц, состоящих на публичной службе Земель, общин и других корпораций публичного права, поскольку статья 74-а не предписывает иного;
2. Общие принципы высшего образования;
3. Общее положение печати и кино;
4. Охота, охрана природы и забота о ландшафтах;
5. Распределение земли, пространственная организация и водный режим;
6. Регистрация населения и выдача удостоверений личности;
7. Охрана немецкого культурного наследия от вывоза за границу.

Если предписания были приняты, то Земли обязаны издать в течение установленного законом времени свои законы.

4. Исключительные. Если не прописаны как полномочия Федерации, так и их совместные полномочия, то Земли могут принимать сами решения (статья 70 (1)). Они занимаются, например вопросами внутренней безопасности, школьного и высшего образования, культуры и коммунального управления¹⁸. В целом Германия не такая «мягкая», как Швейцария, так как тут очень много именно совместных полномочий, но тем не менее, Земли имеют некоторые особенности, в частности по статье 32 (3), они могут с согласия Федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами (в рамках законодательных компетенций Земель).

Общегерманские референдумы на общеполитические темы не предусмотрены Основным законом ФРГ¹⁹. Связано это как с опасением того, что народ поддастся политическому искушению, так и с плачевным опытом Веймарской республики (так называли Германию с 1919 по 1933 годы)²⁰.

Референдум обязателен в том случае, если речь идет о принятии новой Конституции для всей страны или об изменении в административном делении федеративной структуры. В таком случае он проводится в соответствующих субъектах федерации. В основном референдумы проводятся в муниципалитетах и в масштабах Земель (по данным на 2010 год, в ФРГ прошло 3280 референдумов, и только 18 раз на уровне Земель). Также используются опросы и существуют народные инициативы, но во многих Землях – например, в Бремене (статья 71 Конституции Бремена²¹), у людей есть возможность предложить инициативы, которые, если будут выполнены условия, станут референдумом).

По политическому устройству они все имеют свои Конституции, которые должны соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего «Основного закона». На основе Основного закона Земли имеют схожие региональные органы власти, хоть и со своими небольшими отличиями друг от друга. Законодательная власть представлена местными парламентами:

• Ландтаги;
• Палата представителей (Берлин);
• Бюргершафт (Бремен и Гамбург).

Они избираются гражданами в разных Землях на 4 года или 5 лет²². Избираются они либо по федеральной системе (то есть примерно так же, как в Бундестаг), или чисто по пропорциональной системе. Исполнительная власть представлена в виде правительства:

• Правительство Земли;
• Сенат (Берлин, Бремен, Гамбург);
• Государственное правительство (Бавария, Саксония, Тюрингия).

Все Земли представлены в виде парламентских республик, то есть парламент имеет больше власти, и именно он избирает правительство. Также правительство ответственно перед парламентом Земли. Главой правительства является Премьер-министр или Министр-президент (в большинстве Земель), Первый бургомистр Гамбурга, Правящий бургомистр Берлина.

При этом они все разные — так, например, часть имеет право помилования, а часть нет, также существуют разные возрастные цензы, разные правила по поводу того, может ли глава правительства быть членом парламента, различия в полномочиях и так далее. Правительство работает столько же, сколько и парламент, то есть от 4 до 5 лет.

Отдельно стоит поговорить о Вольном ганзейском городе Бремен, который сам по себе является уникальным. Парламент – Бюргершафт – здесь избирается на 4 года представителями двух городов, Бремена и Бремерхафена, согласно статье 75 Конституции Бремена (несмотря на своё полное название — Вольный ганзейский город Бремен — по факту он состоит из двух городов). При этом эти депутаты от города Бремена формируют муниципальное собрание, которое занимается вопросами города Бремен (статья 148 Конституции Бремена). Исполнительная власть — Сенат Бремена — является администрацией как города, так и исполнительной властью Земли. В Вольном ганзейском городе Бремене по факту 2 бургомистра (или мэра): Председатель Сената и бургомистр свободного ганзейского города Бремен, и Сенатор-бургомистр (статья 114 Конституции Бремена), который является заместителем главы Бремена. Они являются как главой города, так и главой Земли. При этом в Бременхафене такие же органы власти, как и в большинстве городов Германии, то есть местный избираемый совет, администрация и глава города.

Земли – это высший уровень регионального разделения, ниже которого стоят средний и местные уровни.

Средний уровень — Правительственные округа (Баден-Вюртемберг, Бавария, Гессен и Северный Рейн-Вестфалия). Они состоят из нескольких районов и внерайонных городов. В правительственном округе есть следующие органы:

• Районное правительство, главой которого является правительственный президент (регинругспрезидент);
• Руководящий президиум, который является коллегиальным, а председателем является правительственный президент (регинругспрезидент).

Глава назначается властями Земли, как и его заместитель. Сам орган состоит из различного рода специалистов, в том числе по связям с прессой и общественностью, координации и распоряжениями решений властей, управление проектами на территории округа. Сам орган играет роль связующего звена между Земельным правительством и более низкими административными уровнями²³. Они занимаются распределением государственных средств как на обычные задачи, так и на меры поддержки. Кроме того, правительственные председатели имеют функции по надзору, контролю и лицензированию в сферах дороги и транспорта, сельского хозяйства, школ и так далее. Многие Земли от такого уровня отказались и отдали часть их полномочий административным уровням ниже.

Районы

Местный уровень – Районы. Это более мелкое объединение различных мелких городов и сёл (крупные города в них не входят). В соответствии с федеральным, а также Земельным законодательством, районы имеют следующие задачи²⁴:

1. Создание и содержание «районных дорог»;
2. Планы строительства, которые охватывают более чем один район местных органов власти;
3. Забота о национальных парках;
4. Социальное обеспечение;
5. Строительство и содержание больниц, государственных школ среднего образования;
6. Сбор и утилизация бытовых отходов;
7. Регистрация автомобиля;
8. Размещение иностранных беженцев;
9. Избрание Ландрата (о нём позже).

Районы могут выполнять дополнительные функции, основанные на различных местных законах в каждом регионе:

1. Финансовая поддержка культуры;
2. Строительство пешеходных зон и велосипедных дорожек;
3. Финансовая поддержка школьных обменов;
4. Строительство и содержание публичных библиотек;
5. Оживление экономики;
6. Поощрение туризма;
7. Управление государственными колледжами.

В район входят следующие органы власти:

1) Районный совет (Крейстаг): отвечает за региональное самоуправление. Высший орган каждого округа. Он принимает все важные решения и контролирует всю администрацию. Важные решения, которые может принять только окружной совет, включают²⁵:

1. Изменение границ округа;
2. Принятие, внесение поправок и отмена Статей Ассоциации;
3. Обсуждение и принятие бюджетного устава и инвестиционной программы;
4. Установление государственных сборов и частных юридических сборов, которые имеют отношение к значительной части населения округа;
5. Определение школьных округов начальных и профессиональных школ;
6. Принятие на себя новых задач, для которых нет никаких юридических обязательств.

Совет избирается непосредственно населением каждые 5 лет (в Баварии 6 лет). Обычно административное место сельского района находится в одном из его крупнейших городов. Однако районный совет и административное место некоторых сельских районов расположены не в пределах собственно района, а в соседнем городе, свободном от районов.

2) Администрация, которая представлена в двух видах:

1. Обычная администрация, главой которого является Ландрат (районный советник), который либо избирается населением, либо крейстагом. По срокам он работает от 5 до 10 лет;
2. Районный комитет – коллегиальный орган местного самоуправления. Состав, задачи и выбор значительно отличаются в немецких Землях. Обычно районный состоит из районного совета, штатного первого районного депутата, штатного другого районного депутата и 13 других почётных районных советников. Главой Райкома является Ландрат, но тут он первый среди равных, так как тут решения принимаются коллегиально.

Чем может заниматься администрация на примере Районного комитета²⁶:

1. Выполнение законов, нормативных актов и инструкций надзорного органа, изданных в контексте законов;
2. Подготовка и реализация решений райсовета;
3. Решение районных вопросов, возложенных на него районным советом в целом или на каждом конкретном случае;
4. Управление государственными учреждениями, экономическими предприятиями района и другими районными активами;
5. Распределение районных сборов между обязанными образованиями в соответствии с законами и решениями Районного совета, а также обеспечение их восстановления и сбора доходов района;
6. Составление бюджета и инвестиционной программы, мониторинг денежных средств и бухгалтерского учёта;
7. Представление района, обмен письмами и выполнение районных дел.

Внерайонные города

Это обычно крупные города, обычно от 100 тысяч человек (правда, бывают исключения, например в самом маленьком из них — Цвайбрюккене — на 30 сентября 2019 года жило 34 193 человека²⁷), не входящие в состав какого-либо района, то есть сами обладающие правами района (город, приравненный к району). По устройству они схожи с городами, но при этом по полномочиям схожи с районами.

Общины

Самый низкий уровень – общины или коммуны. Это обычно небольшой город (хотя могут быть исключения), сельское поселение, совокупность нескольких поселений. В общинах население избирает муниципальный совет. Он или непосредственно граждане избирают бургомистра (обербургомистра в общинах с населением более 50 тысяч человек). Бургомистр нередко избирается (иногда нанимается по контракту) на длительный срок — 8-12 лет. Бургомистр, как и французский мэр, одновременно назначается представителем государства. Обычно различают четыре модели организации местного самоуправления и управления в общинах²⁸:

1. Южногерманская (например, в Баварии). Представительный орган — совет общины — и исполнительный орган – бургомистр — составляют в известной мере единую коллегию. Они избираются населением раздельно, но бургомистр становится по должности председателем совета общины; ведущая роль принадлежит совету;
2. Северогерманская (например, в Земле Нижняя Саксония). Представительный орган (совет и так далее), избранный населением, избирает директора общины и исполнительный комитет. Комитет занимается подготовкой решений совета, а директор руководит общинной администрацией, ведет текущие дела. Решающая роль также принадлежит совету;
3. Совет — бургомистр (Земли Пфальц, Саар). Представительный орган избирается населением, бургомистр избирается представительным органом и является по должности его председателем. Однако, в отличие от южногерманской модели, бургомистр обладает значительными полномочиями, единолично решая важные вопросы;
4. Совет — магистратура (Земля Гессен, Земля-город Гамбург). Представительный орган избирается населением, а исполнительным органом является коллективная магистратура, избираемая советом. Магистратура состоит из оплачиваемого бургомистра (нередко им является, по существу, нанимаемый на определённый срок специалист по управлению, который лишь оформляется на должность в порядке избрания) и неоплачиваемых членов магистратуры — своего рода совета при бургомистре. Важные вопросы решаются коллегиально, а бургомистр ведёт в основном текущую работу по управлению.

Полномочия общин можно поделить на два типа²⁹:

1. Обязательные (пожарная охрана, строительство и эксплуатация школьных зданий, градостроительное планирование, снабжение питьевой водой);
2. Добровольные (строительство объектов социально-культурного назначения — спортзалов, музеев, театров и так далее).

Есть ещё Делегированные (порученные) полномочия, которые дают власти Земли или государства (вопросы защиты от стихийных бедствий, поддержание общественного порядка и так далее). Они временные, их исполнение контролируют власти, а также ими финансируются.

Ассоциация сообществ

Это объединение двух или более соседних, обычно небольших, общин одного района. Руководство объединением общин осуществляет мэр (бургомистр), которым нередко является мэр одной из общин, входящих в объединение, а также совет объединения и исполнительный комитет. К типичным полномочиям объединений общин обычно относятся:

1. Планирование по использованию земель;
2. Вопросы водоотведения;
3. Строительство и обслуживание дорог местного значения;
4. Организация начального образования;
5. Обеспечение деятельности публичных библиотек и спортивных площадок;
6. Обеспечение функционирования кладбищ;
7. Пожарная охрана.

Сами эти полномочия очень разные и их особенности зависят от Земли.

Итог

Какие выводы можно сделать из изучения политического устройства Германии? Первый вывод — не стоит бояться сложных систем. Сложные системы могут являться хорошо продуманными и работающими, если они спроектированы грамотно. Политическое устройство Германии довольно сложное, но эффективное. Второй вывод — это то, что совмещение мажоритарной и пропорциональной избирательных систем работает, и неплохо. Третий вывод — в Германии довольно важную роль играют регионы (формируют Бундесрат), и это тоже работает, что крайне важно для такой крупной страны, как Россия — мы можем использовать этот опыт у себя.

Источники

1. Pedro Conceição. Human Development Report 2020 // Human Development Reports (hdr.undp.org). [Электронный ресурс]. URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf (Дата обращения: 06.02.2021).
2. International Comparison Program, World Bank. GNI per capita, PPP (current international $) // World Bank Group (www.worldbank.org). [Электронный ресурс]. URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.PP.CD?most_recent_value_desc=true&year_high_desc=true (Дата обращения: 21.04.2021).
3. GDP (current US$) // World Bank Group (www.worldbank.org). [Электронный ресурс]. URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD (Дата обращения: 21.04.2021).
4. В.В. Лопатин, И.В. Нечаева, Л.К. Чельцова. Прописная или строчная? Орфографический словарь. – 512 с. — М.: Эксмо, 2009. — с. 91.
5. Основной закон Федеративной Республики Германии, 23 мая 1949 г. // 100(0) ключевых документов по германской истории в 20 веке (www.1000dokumente.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.1000dokumente.de/?c=dokument_de&dokument=0014_gru&object=translation&l=ru (Дата обращения: 21.04.2021).
6. Бундесрат и федеративное государство // Bundesrat (www.bundesrat.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundesrat.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/Bundesrat-und-Bundesstaat-RU.pdf?__blob=publicationFile&v=1 (Дата обращения: 21.04.2021).
7. Э. Маркварт. Роль немецкого Бундесрата как институционального механизма учёта интересов территорий // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 2014, 7(5) — с. 70-77.
8. В.И. Васильев. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис. 2000. — № 1.
9. Э.Н. Примова. Особенности судебной системы Федеративной Республики Германии // Вопросы российского и международного права. 2019. Том 9. № 10А — с. 411-419.
10. Факты. Бундестаг – краткий обзор // Deutscher Bundestag (www.btg-bestellservice.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.btg-bestellservice.de/pdf/80140400.pdf (Дата обращения: 21.04.2021).
11. Interaction between constitutional organs // Der Bundespräsident (www.bundespraesident.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.bundespraesident.de/EN/Role-and-Functions/ConstitutionalBasis/InteractionBetweenConstitutionalOrgans/interactionbetweenconstitutionalorgans-node.html (Дата обращения: 21.04.2021).
12. Ирина Филатова. Какими полномочиями обладает президент ФРГ // DW (www.dw.com). 12 февраля 2017 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.dw.com/ru/какими-полномочиями-обладает-президент-фрг/a-37445444 (Дата обращения: 21.04.2021).
13. Wolfgang Janisch. Das könnt ihr besser // Sueddeutsche Zeitung (www.sueddeutsche.de). 8 октября 2020 года, 18:50. [Электронный ресурс]. URL: https://www.sueddeutsche.de/politik/hate-speech-gesetz-das-koennt-ihr-besser-1.5059141 (Дата обращения: 21.04.2021).
14. В.Е. Чиркин. Контрасигнатура // Большая российская энциклопедия. Том 15. Москва, 2010, стр. 146. [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/law/text/2093440 (Дата обращения: 21.04.2021).
15. Verfassung von Berlin — Abschnitt VI: Die Verwaltung // Berlin.de (www.berlin.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.berlin.de/rbmskzl/regierender-buergermeister/verfassung/artikel.41514.php (Дата обращения: 21.04.2021).
16. А.В. Кудашкин. Государственная гражданская служба // Большая российская энциклопедия. Том 7. Москва, 2007, стр. 515-516. [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/law/text/2372870 (Дата обращения: 21.04.2021).
17. Wolf Dittmayer. Wer regelt was bei Bund und Land? // Bundeszentrale für politische Bildung (https://www.bpb.de). 01 мая 2014 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bpb.de/lernen/projekte/wahl-o-mat-im-unterricht/188466/wer-regelt-was?p=all (Дата обращения: 21.04.2021).
18. Федеративная республика // Факты о Германии (www.tatsachen-ueber-deutschland.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/ru/politika-germaniya/federativnaya-respublika (Дата обращения: 21.04.2021).
19. М.С. Велибеков. Правовые и организационные формы реализации народовластия путём референдума в федеративных государствах Западной Европы / М.С. Велибеков // Евразийская адвокатура. – 2016. – № 2 (21). – с. 93-97.
20. Никита Жолквер. Важные темы в Германии на референдумы не выносят // DW (www.dw.com). 20 июля 2010 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.dw.com/ru/важные-темы-в-германии-на-референдумы-не-выносят/a-5819768 (Дата обращения: 21.04.2021).
21. Landesverfassung der Freien Hansestadt Bremen // Transparenzportal Bremen (www.transparenz.bremen.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparenz.bremen.de/sixcms/detail.php?gsid=bremen2014_tp.c.75088.de&asl=bremen203_tpgesetz.c.55340.de&template=20_gp_ifg_meta_detail_d#jlr-VerfBRpG11 (Дата обращения: 21.04.2021).
22. А.Ю. Саломатин, Ж.А. Савченко. Характерные черты германского федерализма // Наука. Общество. Государство. — 2015. — №2. — с. 45-53.
23. Bezirksregierung // Regierung von Oberbayern (https://www.regierung.oberbayern.bayern.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.regierung.oberbayern.bayern.de/ueber_uns/bezirksregierung/index.html (Дата обращения: 21.04.2021).
24. Der Landkreis // Deine Demokratie (www.deinedemokratie.de). [Электронный ресурс]. URL: https://www.deinedemokratie.de/der-landkreis.html (Дата обращения: 21.04.2021).
25. Der Kreistag // Lahn-Dill-Kreis (www.lahn-dill-kreis.de). 28 января 2020 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.lahn-dill-kreis.de/politik/kreistag/ (Дата обращения: 21.04.2021).
26. § 41 — Aufgaben des Kreisausschusses // Bürgerservice Hessenrecht (www.rv.hessenrecht.hessen.de). 01 апреля 2005 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rv.hessenrecht.hessen.de/bshe/document/jlr-LKreisOHE2005pP41 (Дата обращения: 21.04.2021).
27. Mein Kreis, meine kreisfreie Stadt // Statistische Landesamt (www.statistik.rlp.de). [Электронный ресурс]. URL: https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07320&tp=536870912 (Дата обращения: 21.04.2021).
28. П.А. Матвеев. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: учебное пособие — 640 с. — Берлин.: Директ-Медиа, 2016. — с. 537-538.
29. Н.В. Михалёва. Местное самоуправление в Германии // Ленинградский юридический журнал. – 2013. – № 4. — с. 177-184.

Содержание статьи

• ПРИРОДА
• Рельеф местности.
• Альпы.
• Горы Средней Германии.
• Северо-Германская низменность
• Водный ресурсы.
• Климат.
• Почвы.
• Растительность и животный мир.
• Охрана природы.
• НАСЕЛЕНИЕ
• Демография.
• Плотность и размещение населения.
• Урбанизация.
• Этнический состав населения и язык.
• ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
• Основной закон ФРГ
• Органы государственной власти.
• Бундестаг
• Бундесрат.
• Избирательная система.
• Местное и региональное самоуправление.
• Политические партии.
• Социал-демократическая партия Германии.
• Христианско-демократический и Христианско-социальный союзы
• Свободная демократическая партия
• Партия демократического социализма (ПДС)
• Партия «Союз ’90 – зеленые».
• Другие партии.
• Судебно-правовая система.
• Вооруженные силы.
• Внешеняя политика.
• ЭКОНОМИКА
• Экономическая история.
• Управление экономикой.
• Управление экономикой в ГДР.
• Cоциально-экономические проблемы объединения Германии.
• Внешняя торговля.
• Национальный доход.
• Трудовые ресурсы.
• Минеральные ресурсы.
• Энергетика.
• Рыбное хозяйство.
• Лесное хозяйство.
• Сельское хозяйство.
• Обрабатывающая промышленность.
• Транспорт.
• Валюта и банковская система.
• Государственные финансы.
• ОБЩЕСТВО
• Образ жизни.
• Социальная структура.
• Иностранные рабочие.
• Религия.
• Организация труда и профсоюзы.
• Профессиональные организации: ремесла и мелкий бизнес.
• Социальное обеспечение.
• Женщины в общественной жизни.
• КУЛЬТУРА
• Народное образование
• Дошкольное воспитание.
• Начальное и среднее образование.
• Университеты и высшие технические школы.
• Научные исследования.
• Учреждения культуры.
• Музыка.
• Библиотеки.
• Музеи.
• Средства массовой информации.
• Физкультура и спорт.
• Литература.
• Изобразительное искусство и архитектура.
• Кино.
• Праздники.
• ИСТОРИЯ
• Ранний период.
• Вторжение германцев на территорию Римской империи.
• Империя Каролингов.
• Создание «Священной Римской империи германской нации».
• Франконская династия.
• Династия Гогенштауфенов.
• Возвышение Габсбургов.
• Императоры и короли из династий Люксембургов и Виттельсбахов.
• Династия Габсбургов.
• Культура Германии в Средние века.
• Реформация в Германии.
• Тридцатилетняя война.
• Конфликт с Францией.
• Рост влияния Пруссии.
• Расцвет культуры.
• Германия и Французская революция.
• Германская конфедерация.
• Революция 1848.
• 1850-е годы: реакция и «новая эра».
• Бисмарк и объединение Германии.
• Франко-прусская война.
• Германская империя.
• Вильгельм II.
• Первая мировая война.
• Веймарская республика.
• Взлет нацистов.
• Третий рейх.
• Вторая мировая война.
• Послевоенное переустройство Германии.
• Разделенная Германия.
• Советская оккупационная зона.
• Суд над военными преступниками.
• Западные оккупационные зоны.
• Разделенная Германия: 1949–1990.
• Создание Германской Демократической Республики.
• Экономические трудности и недовольство рабочих в ГДР.
• Берлинская стена.
• Стабильность и процветание ГДР.
• Изменения в руководстве ГДР.
• Крах ГДР.
• Создание Федеративной Республики Германия.
• Эра Аденауэра: 1949–1963.
• Культурная жизнь в Западной Германии.
• Подъем социал-демократии.
• Большая коалиция в ФРГ.
• Канцлер Вилли Брандт.
• Гельмут Шмидт – преемник Брандта.
• Христианские демократы возвращаются к власти.
• Берлинская проблема, 1949–1991.
• Объединение Германии.
• Германия в конце 20 в.
• Германия в 21 в.

ГЕРМАНИЯ, Федеративная Республика Германия (ФРГ), государство в Центральной Европе, которое с 3 октября 1990 объединило все территории, разделенные между двумя германскими государствами после Второй мировой войны. На суше граничит с Данией на севере, с Нидерландами, Бельгией, Люксембургом и Францией на западе, Швейцарией и Австрией на юге, Чешской Республикой и Польшей на востоке и юго-востоке. По численности населения Германия занимает второе место в Европе (после России), а по площади – шестое (после России, Украины, Франции, Испании и Швеции). Германия – ведущая экономическая держава Европы.

ПРИРОДА

Рельеф местности.

Территория Германии подразделяется на три крупные широтно ориентированные области, во многом обусловленные характером рельефа: Северо-Германская низменность – на севере, горы Средней Германии – в центре и Альпы – на юге.

Альпы.

В пределы Германии входят северные хребты Альп. На западе преобладают низкие хребты, сложенные песчаниками, но в Баварии, к югу от Мюнхена, представлены также Северные Известняковые Альпы. Здесь находится высшая точка Германии – гора Цугшпитце (2962 м).

К северу от Альп сформировался краевой прогиб, выполненный продуктами разрушения гор – песчаными и глинистыми породами. В настоящее время здесь развита предгорная равнина (альпийский форланд), полого спускающаяся от подножий Альп на север к долине Дуная. В плейстоцене ледники по основным долинам Альп выходили на предгорную равнину. Там при таянии льда высвобождались массы обломочного материала, которые образуют конечные морены, выраженные в виде гряд невысоких холмов. Котловины между грядами заняты болотами и озерами. К северу от морен потоки талых ледниковых вод отложили покровы галечников, слагающие Мюнхенскую равнину и речные террасы.

Горы Средней Германии.

Эти средневысотные горы сложены древними прочными породами, которые некогда, задолго до возникновения Альп, составляли часть большой горной цепи, пересекавшей Европу с запада на восток. По мере поднятия этих гор в каменноугольном периоде (350–270 млн. лет назад) вдоль их периферии и в межгорных впадинах развивались дельты с болотами, в которых сформировались угольные месторождения Рурского, Саарского и Ахенского бассейнов. Устойчивые породы, слагающие эти древние горные массивы, тоже подвергались разрушению. Впоследствии некоторые массивы испытали поднятия и отчетливо выделяются в рельефе, как, например, Рейнские Сланцевые горы, Шварцвальд и Гарц. На территорию Германии лишь частично заходит горный массив Чешский Лес, отличающийся сложным строением. К юго-востоку от него находится сохранивший черты девственной природы массив Баварский Лес, а к северо-востоку – Саксонские Рудные горы.

Как правило, горные массивы имеют выровненные платообразные поверхности, поднимаясь от соседних равнин ступенями до высот порядка 1000 м. Однако местами выделяются более высокие вершины, например гора Фельдберг в Шварцвальде 1493 м. Вершинные поверхности глубоко прорезаны залесенными долинами с крутыми склонами. Эти долины постепенно понижаются до уровня окружающих равнин. Наиболее эффектное впечатление производит Рейнский грабен, прорезающий Вогезы и Шварцвальд. В ущелье между Бингеном и Кобленцом отвесные уступы гор подступают к самому руслу Рейна, местами чередуясь с более пологими участками, где развиты террасы, занятые виноградниками.

В межгорных котловинах накапливались глины, песчаники и известняки. Под влиянием денудации в толщах известняков и песчаников были выработаны куэстовые гряды с крутыми уступами. Нередко такие формы рельефа отличаются большой протяженностью. Крупнейшая куэста Швабский Альб находится на юге Германии, в бассейнах рек Майн и Неккар, и поднимается до высот более 1000 м. Вдоль северной периферии Среднегерманских гор выходы более устойчивых пластов известняков и песчаников предопределили образование чередующихся «гряд и долин». На западе этот ландшафт прорезан р.Везер. В наиболее узком участке ее долины, называемом Вестфальскими Воротами, установлена гигантская статуя племенного вождя древних германцев Арминия, который разгромил в этом месте три римских легиона в 9 г. н.э. Пологие куэсты Вестфалии с погружающимися угленосными пластами Рура имеют сходство с куэстовыми ландшафтами Тюрингенского бассейна.

В некоторых местах под влиянием альпийских горообразовательных движений формировались глубоко погруженные впадины, занятые морскими и озерными бассейнами, которые заполнялись глинами, песками и галечниками. Образовавшиеся таким путем низменности сохранились до сих пор. Наиболее известные примеры – Верхнерейнская и Кёльнская низменности. Последняя вмещает крупнейшие запасы бурого угля на западе Германии.

Интенсивная вулканическая деятельность в горах Средней Германии была связана с тектоническими движениями вдоль разломов. Более древние вулканические сооружения, например массив Фогельсберг (774 м) в Гессене, сильно разрушены эрозией, тогда как кратеры и пепловые конусы Айфеля выглядят так, словно они образовались совсем недавно. Когда первобытные люди появились на территории Германии, эти вулканы еще действовали. Следами вулканической активности являются многочисленные горячие минеральные источники.

В горах Средней Германии встречаются самые типичные ландшафты этой страны, их необычайное разнообразие обусловлено пестрой мозаикой слагающих пород и форм рельефа. К плодородным долинам приурочены деревни с преобладанием деревянных домов и торговые города, обнесенные крепостными стенами. Выше по склонам гор поднимаются сады и виноградники, сменяющиеся на более крутых участках густыми лесами, среди которых порой встречаются руины старинных замков. С таких мест нередко открывается широкая панорама окрестностей.

Северо-Германская низменность

имеет ширину около 150 км на западе и постепенно расширяется к востоку. Она занимает всю северную часть страны. Как и на предгорных равнинах Баварии, здесь в основном распространены рыхлые отложения – галечники, пески и глины, включающие толщи бурого угля, которые образовались в болотах среди дельт. Формы рельефа зависят от характера отложений, связанных с деятельностью гигантских ледниковых покровов, которые распространялись из Скандинавии во время плейстоценовых оледенений. Полагают, что было не менее трех крупных оледенений, во время которых происходили неоднократные подвижки и отступания края ледникового покрова. Важным природным рубежом является долина р.Эльбы. Северная часть низменности, расположенная к востоку от этого рубежа, была занята последним ледниковым покровом. Во время подвижек ледниковые покровы сгружали у своего края обломочный материал. Это способствовало образованию конечных морен, сохранившихся до настоящего времени в виде гряд и холмов, редко поднимающихся выше 150 м. Цепочки таких форм рельефа простираются с востока на запад, а в Шлезвиг-Гольштейне поворачивают на север, где такая ориентировка сохраняется на п-ове Ютландия в пределах Дании. Самые последние подвижки ледникового покрова произошли к югу от побережья Балтийского моря, где конечные морены составляют мозаику холмистых форм Мекленбургского поозёрья. Из-за разобщенности водосборных бассейнов здесь в котловинах возникло много болот и озер (например, озеро Мюриц), а реки (такие как Хафель) приобрели причудливую конфигурацию. К северу от Мекленбургского поозёрья во время таяния последнего ледникового покрова накапливался тонкозернистый глинистый материал – важный элемент в составе моренных равнин, которые спускаются к берегу Балтийского моря. Восточнее Ростока многочисленные заливы на побережье материка и острова Рюген были отчленены от моря песчаными валами, что привело к образованию лагун, известных под названием «бодден».

Далее к западу, в Шлезвиг-Гольштейне берег прорезан длинными узкими заливами – фьёрдами, выработанными подледниковыми потоками талых вод. Здесь расположены порты Киль и Любек. Поскольку конечные морены блокировали северную часть низменности, реки перигляциальных областей устремлялись к западу, в Северное море, пересекая обширные котловины. Долины этих рек – прадолины – частично заняты реками, которые иногда прорываются через моренные гряды к северу, создавая решетчатую конфигурацию гидрографической сети.

Во многих районах низменности песчаные участки, называемые гестами, отделены долинами рек и заболоченными котловинами. Северное море окаймлено низменными песчаными Фризскими островами; полоса осушки – ватты – подлинный рай для водоплавающих птиц. Затопляемые лишь во время самых высоких приливов марши после проведения мелиорации используются в сельском хозяйстве.

До закрепления растительностью свежие моренные субстраты подвергались сильному воздействию ветровой эрозии – дефляции. Песок, поднятый ветром, переотлагался местами на низменности, нередко образуя дюны, которые сохранились до сих пор. Тонкозернистый пылеватый материал, известный под названием «лёсс», распространялся в полосе, вытянутой вдоль северного края Среднегерманских гор, и в межгорных котловинах. Он служит материнской породой для формирования наиболее плодородных почв страны.

Водный ресурсы.

Самая большая река Германии – Рейн, питающийся от огромного веера притоков в предгорьях Альп. Между Бингеном и Бонном эта река прорезает глубокое ущелье в Рейнских Сланцевых горах, далее выходит на Северо-Германскую низменность и впадает в Северное море. Почти половину стока Рейн получает из Альпийской области. В начале лета происходит бурное половодье, обусловленное таянием снега в горах. Горы Средней Германии, откуда поступает вторая половина стока, имеют совершенно иной режим с максимумом стока зимой, когда испарение минимальное. Сочетание этих двух источников обеспечивает Рейну не только обильный, но и регулярный сток, что весьма благоприятно для судоходства. Большинство других рек страны начинается в горах Средней Германии. В основном это притоки Рейна, но есть и самостоятельные реки, например Везер и Эльба, которые несут свои воды в Северное море. Поскольку питание от снегов Альпийской области отсутствует, на этих реках в конце лета и осенью наблюдается межень. Одер и его основной приток Нейсе тоже берут начало в горах Средней Германии. На юге страны в Шварцвальде начинается Дунай, который течет на восток. Его водный режим формируется в основном под влиянием берущих начало в Альпах правых притоков. Летние паводки и зимняя межень создают неблагоприятные условия для навигации.

Климат.

Наряду с другими западными областями Европы Германия отличается умеренным морским климатом. Выражена общая западная циркуляция атмосферы, причем холодный полярный воздух, проникая к югу, прижимается к поверхности, а теплый воздух движется на север и затягивается во влажные котловины. Поскольку зимой воды Северной Атлантики теплее, чем суша, теплый воздух распространяется в Европе, обеспечивая температуры намного выше средних для данных широт.

Низкие температуры наблюдаются при распространении над Европой антициклона, приносящего массы холодного воздуха из Сибири. В таких ситуациях температуры на Северо-Германской низменности могут понизиться до –12° С. В целом зимой температуры уменьшаются к востоку: средняя изотерма января 0° С проходит по линии Любек – Бонн. На юге страны температуры понижаются за счет бóльших высот. Снежный покров обычно держится 20–25 дней на севере, более 40 дней в южной Баварии и свыше 100 дней в Альпах и на вершинах Шварцвальда.

Летом ситуация противоположная. Температуры повышаются в южном направлении, и самые высокие показатели отмечаются на Верхнерейнской низменности. Средняя температура июля там 19° С. Летние температуры на Северо-Германской низменности повышаются к востоку и юго-востоку. Средняя температура июля в Берлине 18,5° С.

Средние годовые суммы осадков на Северо-Германской низменности достигают максимума порядка 750 мм на побережье Северного моря и постепенно уменьшаются к востоку. К югу от низменности в условиях расчлененного рельефа распределение осадков осложняется: в горах выпадает свыше 1000 мм, а иногда до 2000 мм осадков, тогда как в некоторых изолированных котловинах за год выпадает не более 500 мм. Столь же малые суммы осадков выпадают в полосе, находящейся к северу от Среднегерманских гор, в их дождевой тени. Повсеместно максимум осадков приходится на лето, хотя северо-западные приморские районы получают бóльшую часть осадков зимой в условиях мягкой погоды.

Почвы.

Разнообразие почв зависит преимущественно от местных материнских пород и характера коренного растительного покрова. Песчаные субстраты Северогерманской низменности сильно выщелочены, особенно под верещатниками и сосновыми лесами. Эти бедные кислые подзолистые почвы не благоприятны для выращивания сельскохозяйственных культур. Имеются крупные ареалы кислых болотных почв. Почвы прибрежных маршей после проведения мелиорации становятся плодородными.

Почвы гор Средней Германии весьма разнообразны. Прочные коренные породы горных массивов длительное время подвергались выветриванию в условиях прохладного влажного климата, и там сформировались выщелоченные кислые бурые лесные почвы, которые иногда содержат много камней. Они используются под пастбища или леса. Самые плодородные почвы распространены на низменностях и речных террасах, особенно при наличии покрова лёссов, – это черноземы, встречающиеся к востоку от Гарца и в Тюрингенском бассейне и переходящие в бурые лесные почвы. В прошлом эти районы были покрыты широколиственными лесами, которые в значительной степени сведены. Здесь расположены лучшие пахотные земли. Почвы группы буроземов распространены на моренных равнинах восточного Шлезвиг-Гольштейна и предгорных равнинах Баварии. Почвы Альп различаются в зависимости от высотного положения местности и крутизны склонов. Это маломощные каменистые почвы, выщелоченность которых возрастает с высотой.

Растительность и животный мир.

В густонаселенной Германии, где коренные леса были либо сведены, либо заменены лесопосадками, естественная растительность почти не сохранилась. Исходные осветленные леса из дуба и березы на севере страны в течение столетий были замещены ареалами возделываемых земель в окружении обширных верещатников, используемых под пастбища. В настоящее время верещатники представлены только в заповедниках. Более бедные земли отводятся под лесопосадки, особой популярностью пользуется выращивание более выносливых подвидов сосен.

Низкогорья Средней Германии покрыты роскошными буковыми лесами, чередующимися с крупными массивами посадок еловых лесов. На песчаниках появляется сосна.

В более высоких горах Средней Германии и в Альпах буковые леса с высотой сменяются буково-пихтовыми, а затем еловыми. В самых высоких массивах, а также в Альпах выше 2200–2800 м растут травы, лишайники и мхи. Поражает обилие цветковых растений.

Среди самых характерных животных в лесах Германии выделяются белка, кабан и лисица. Обычны благородный олень, косуля и лань. На вырубках прижились зайцы, кролики и мышевидные грызуны, вместо лесных видов птиц там распространяются виды, типичные для открытых пространств и живых изгородей. На альпийских лугах обитает сурок. Загрязнение рек угрожает существованию выдры. Влажные районы по берегам Балтийского и Северного морей имеют важное значение для перелетных птиц Европы, особенно уток, гусей и болотных птиц. На крышах домов в этом районе иногда можно увидеть гнезда аистов.

Охрана природы.

Германия имеет давние традиции в области охраны природы, что связано с наличием больших площадей государственных и общинных лесов, в которых регулировались отстрел животных и рубка деревьев. В стране были созданы тысячи заповедников, а в Западной Германии, кроме того, ряд национальных парков в разных ландшафтных районах, в том числе, например, в Баварском Лесу, Берхтесгаденских Альпах и на ваттовом побережье Северного моря. Поскольку в последней четверти 20 в. участились кислотные дожди, которые, как считается, причиняют огромный ущерб лесам, в Западной Германии предпринимались меры по ограничению вредных выбросов в атмосферу. К примеру, все современные теплоэлектростанции были обязаны устранить выбросы пыли, диоксида серы и оксидов азота, а все автомобили были оборудованы специальными установками, поглощающими опасные загрязняющие вещества из выхлопных газов.

В бывших ГДР и сопредельной Чехословакии сжигалось много бурого угля и почти не предпринимались меры по ограничению промышленного загрязнения атмосферы. Неудивительно, что в результате был причинен большой ущерб лесам, особенно в пограничных районах этих стран. После объединения Германии были закрыты буроугольные шахты, а производство восточногерманских марок автомобилей было свернуто. Теперь в Германии предстоит реализовать долгосрочную дорогостоящую экологическую программу по снижению вредных выбросов в атмосферу и очистке водоемов и сточных вод.

НАСЕЛЕНИЕ

Демография.

По оценке на июль 2013 численность населения страны составила 81 млн. 147 тыс. человек. Средний возраст жителя страны превышает 45 лет. Средняя продолжительность жизни составляет 78,04 лет у мужчин и 82,72 – у женщин. Коэффициент прироста населения имеет отрицательное значение и составляет –0,19%.

В 1990, перед объединением страны, в Западной Германии проживало, с учетом переселенцев из стран восточной Европы, 63,6 млн. человек, в Восточной Германии (ГДР) – 16,1 млн. Численность населения объединенной Германии составила примерно 80,0 млн. В 1998 численность населения ФРГ достигла 82,1 млн. человек.

На территории, вошедшей в состав Западной Германии, проживало около 43 млн. человек в 1939 и приблизительно 46 млн. в 1946. Вследствие послевоенного притока немецких беженцев из Восточной Европы, численность населения ФРГ быстро выросла, достигнув 50 млн. человек в 1950 и 60 млн. в 1968. На территории, отошедшей в 1949 к ГДР, проживало 16,7 млн. человек в 1939 и 19 млн. в 1949. Вследствие эмиграции на Запад численность населения ГДР упала до 16,8 млн. в 1988.

На протяжении всей истории Германии границы расселения немцев менялись почти постоянно (за исключением лишь отдельных периодов). Волна переселений германских племен, приведшая в раннем Средневековье к их продвижению на территорию современной северной и восточной Франции, была остановлена возникновением централизованного французского государства и его экспансией в направлении к Рейну – природному рубежу и «естественной» (физико-географической) границе страны. Немецкая колонизация славянских земель к востоку от Эльбы и Зале, начавшаяся еще в Средние века, сменилась обратным миграционным движением миллионов людей, высланных оттуда после Второй мировой войны. Кроме того, рассеянные группы этнических немцев расселились по всей Восточной Европе. В 18 в. тысячи немцев заселили юг российского Поволжья, откуда они во время Второй мировой войны были депортированы в Казахстан, Киргизию и на юг Сибири.

В 1996 в Западной Германии отмечался один из самых низких в мире показателей рождаемости – около 10‰ (пик рождаемости в послевоенной ФРГ – 18‰ – приходился на начало 1960-х годов); в ГДР рождаемость была лишь немногим выше. Смертность населения в Германии (10,8‰) выше среднего показателя по Западной Европе (10,0‰), что служит отражением особенностей возрастной структуры – в большей степени, чем состояния здоровья и развития здравоохранения в стране. В 1990–1996 население страны увеличилось на 0,5%. Если бы не иммиграция, для Германии была бы характерна убыль населения. Один из главных источников прироста населения – т.н. гастарбайтеры (приглашенные рабочие из других стран), в первую очередь турки. Гастарбайтеры рекрутировались в основном с середины 1950-х до середины 1970-х годов как дополнительная рабочая сила.После либерализации эмиграционного законодательства в странах советского блока в 1980-е годы начался массовый исход этнических немцев из Восточной Европы в ФРГ. Другая группа иммигрантов в Германию состояла из лиц, искавших политического убежища. Кроме того, через восточную границу Германии проникало значительное количество поляков, а также цыган из Румынии и бывшей Югославии. Большие группы евреев из стран СНГ также обосновываются в Германии.

Гастарбайтеры, политэмигранты и беженцы способствовали увеличению населения страны и другим способом: поскольку среди переселенцев преобладали молодые люди, рождаемость у них была выше, чем у коренных жителей. Младенческая смертность в ФРГ неуклонно снижалась (из расчета числа умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся), уменьшившись с 48‰ в 1950 до 6‰ в 1996. В значительной степени именно вследствие низкой младенческой смертности и хорошо развитой системы здравоохранения ожидаемая продолжительность жизни в Германии в 1996 была высокой – соответственно 73,8 года для мужчин и 80 лет для женщин в старых землях и 71,2 и 78,5 лет в бывшей ГДР. В 1996 более 15,7% жителей ФРГ были старше 65 лет. В половозрастной структуре, начиная с возраста 60 лет, женщин больше, чем мужчин, и хотя подобная диспропорция вообще является нормой, в Германии она проявляется особенно сильно вследствие больших потерь среди мужского населения в военное время. Особенно выражены диспропорции в половозрастной структуре населения в землях бывшей ГДР, где в 1980-е годы на каждых 100 мужчин приходилось 112 женщин. Отток молодежи из Восточной Германии усиливал дисбаланс. Рождаемость в новых землях (6,5 живорожденных детей на 1000 населения в 1997) была существенно ниже, чем в западной части ФРГ (10,7).

В ГДР с гордостью заявлялось об отсутствии гастарбайтеров, но в действительности иностранные рабочие, преимущественно из стран просоветской ориентации (Кубы, Мозамбика, Северной Кореи и особенно Вьетнама) прибывали и в Восточную Германию, официально в целях «обучения и повышения профессиональной квалификации». После объединения Германии они оказались объектами нападений расистов и либо переселились на запад, либо вернулись на родину. В промышленности Восточной Германии было занято и много поляков – «маятниковых» мигрантов.

Плотность и размещение населения.

В 1997 средняя плотность населения составила в Германии 230 человек на кв. км. В Европе по этому показателю она уступает только Нидерландам, Бельгии и Великобритании. Размещение населения характеризуется меньшей неравномерностью, чем в странах с доминированием одного городского центра, таких как Франция. Наиболее густо населенной территорией является т.н. Рейнская ось, протянувшаяся от Рейнско-Рурской конурбации (между Дортмундом и Бонном) на юг, вверх по течению Рейна, через Франкфуртскую (Рейнско-Майнскую) городскую агломерацию к Рейнско-Неккарской конурбации, а от нее на юго-восток, к Штутгарту и Мюнхену. Это крупнейшая ось концентрации населения не только в Германии, но и во всей Западной Европе. Другая важная ось расселения также начинается в районе конурбации Рейн – Рур и тянется от нее на восток по северному краю средневысотных герцинских гор Центральной Германии на их стыке с Северогерманской низменностью, через Ганновер, Брауншвайг и Магдебург, и далее с ответвлением на юг, к индустриальному району Галле – Лейпциг – Хемниц – Дрезден.

В сельских районах за пределами основной оси расселения плотность населения не превышает 200 человек на кв. км, а кое-где составляет менее 100 человек на 1 кв. км. Повышенная плотность населения вне главной полосы отмечается лишь в отдельных районах, включающих Саарский каменноугольный бассейн и урбанизированные ареалы вокруг Берлина, Гамбурга, Бремена и Нюрнберга. Численность сельского населения ФРГ стабилизировалась в 1960-е годы.

После Второй мировой войны отмечалась значительная миграция населения из северных и восточных районов в восстановленные и возрожденные города, расположенные вдоль Рейнской оси. В 1950 57% населения ФРГ жили в северных землях, к началу 1970-х это число сократилось до 48%. К 1960-м годам прекратился рост населения в прирейнских городах, и главным направлением миграций стал приток жителей в города юга Западной Германии. Для всех урбанизированных районов характерной стала субурбанизация – переселение жителей из центральных кварталов в пригороды и города-спутники. Депопуляция городских центров была бы еще более существенной, если бы не приток в эти районы иностранных рабочих.

После 1945 центральные части западногерманских городов преимущественно развивались как специализированные торговые и деловые кварталы; многие улицы этих кварталов стали пешеходными зонами. Население из центральных кварталов потянулось в пригороды, города-спутники и подвергшиеся урбанизации бывшие сельские районы в зоне транспортной доступности маятниковых мигрантов. В ГДР торговые и деловые функции в центральных частях городов были выражены значительно слабее; при этом в центрах сохранились значительные жилые кварталы. Государственная политика фактически тормозила субурбанизацию; на окраинах городов велось интенсивное жилищное строительство, строились спальные микрорайоны на 50–100 тыс. жителей.

В ГДР после создания т.н. кооперативных хозяйств тоже происходил отток населения из сельских районов. Быстро росли города, возникновение которых было обязано новым индустриальным проектам. Придание ряду менее крупных городов ГДР административного статуса центров восточногерманских округов зачастую также способствовало росту населения (Потсдам, Нейбранденбург). С восстановлением в 1990 федеральных земель на месте бывших округов некоторые из этих городов стали депопулировать и терять свое прежнее значение. Так, Нейбранденбург почти полностью лишился тех функций, которые он выполнял в эпоху ГДР. Однако новые столицы восточных земель, такие, как Дрезден, Шверин и Потсдам, вернули свою былую значимость. Старые промышленные города юга Восточной Германии, такие как Хемниц (в период ГДР – Карл-Маркс-Штадт), теряли население вследствие упадка традиционных отраслей промышленности и катастрофического состояния окружающей среды.

В эмиграции из ГДР на запад прослеживаются два основных периода. Первая волна эмиграции, когда выехало около 2,6 млн. человек, пришлась на 1949–1961, после чего, с возведением Берлинской стены, поток переселенцев был остановлен. Вторая волна, когда в 1989 уехало 330 тыс. человек, последовала за распадом советского блока в Восточной Европе и в особенности за падением Берлинской стены 9 ноября 1989. ГДР покидали в основном молодые люди.

Урбанизация.

Почти 90% населения Германии проживает в городах и прилегающих к ним урбанизированных районах. Высокая степень политической децентрализации страны в прошлом привела к тому, что в Германии имеется необычно большое число городов. Некоторые из них прежде были столицами самостоятельных государств (германских княжеств), другие возникли как торговые центры и приносили немалый доход в казну местных властителей. Современная, т.е. фабрично-заводская индустрия появилась в них с началом железнодорожного строительства. В связи с этим для Германии характерна меньшая концентрация населения и промышленности в пределах каменноугольных бассейнов, чем в районах более ранней индустриализации, как, например, в Великобритании. В послевоенный период, с потерей Берлина как общенациональной столицы, ее функции фактически оказались распределены между несколькими городами Западной Германии, что стало одной из самых характерных черт развития городской сети ФРГ. Так, Бонн с 1949 стал временной столицей ФРГ и, соответственно, центром сосредоточения посольств и различных государственных учреждений. Во Франкфурте-на-Майне, уже являвшемся крупнейшим финансовым и биржевым центром, разместился Федеральный банк; там же находятся и штаб-квартиры многих коммерческих банков. Карлсруэ и Кассель стали резиденциями важнейших федеральных судов. Децентрализация административных функций в условиях федерализма дала импульс развитию таких крупных городов, как Дюссельдорф и Мюнхен. Еще одним фактором роста западногерманских городов стало расширение сети университетов.

Берлин, с населением около 3,5 млн. человек (всего же в пределах зоны маятниковых миграций Берлинской агломерации проживает более 5 млн. человек), является крупнейшим городом страны. Его изолированное положение на экономически более слабом востоке отчасти может быть компенсировано восстановлением его роли как общегерманской столицы.

Рурский урбанизированный регион, сложившийся на базе одноименного каменноугольного бассейна, по числу жителей несколько превышает Берлинскую городскую агломерацию. Это образование уже совершенно иного типа, состоящее из полицентрической конурбации, среди городов которой наиболее известны Эссен, Дортмунд и Бохум. Однако Рур, численность населения которого до 1914 быстро возрастала, в 1960–1980-х годах потерял почти полмиллиона своих жителей. Тем не менее города конурбации, примыкающие к Рейну, продолжают процветать. Дюссельдорф является столицей наиболее населенной федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия, по числу жителей значительно опережающей все остальные. Кёльн в 1970-х годах расширил свои административные границы и является четвертым городом Германии по числу жителей (свыше 1 млн. человек).

Главная ось расселения в южной Германии включает 4 крупные городские агломерации, с численностью населения от 1 млн. до 2,5 млн. человек каждая. Франкфурт, финансовая столица Германии, является центром третьей по числу жителей городской агломерации страны, находящейся в низовьях Майна, в районе его впадения в Рейн. Другой городской ареал, расположенный при слиянии Рейна и Неккара, включает такие разные города, как Мангейм, крупнейший в стране центр химической промышленности Людвигсхафен и старый университетский город Гейдельберг. Штутгарт, столица процветающей земли Баден-Вюртемберг, доминирует еще в одной городской агломерации в долине Неккара. Далее на юго-восток расположен Мюнхен (1 млн. 349 тыс. чел.), третий по численности населения город Германии и столица Баварии.

Вне главной полосы расселения важными городскими ареалами являются агломерации вокруг Гамбурга (1 млн. 786 тыс. чел.) – портового города, второго в стране по числу жителей после Берлина; Бремена – еще одного портового города; Ганновера, столицы земли Нижняя Саксония; Нюрнберга, оставившего яркий след в истории Германии и сохранившего многочисленные памятники Средневековья; а также конурбация Саарланд.

Этнический состав населения и язык.

Для северной части страны характерна высокая доля в составе населения представителей нордических антропологических типов, для которых характерны высокий рост, светлые волосы. В южной Германии преобладают менее высокие, темноволосые люди. В ходе экспансии германских племен в 4–9 вв. н.э. из более северных районов на бывший кельтский юг страны, а также германской колонизации славянских земель к востоку от Эльбы и Зале происходили смешение народов и ассимиляция. Тем не менее вплоть до 1950-х годов в Германии проживало сравнительно мало лиц, имевших однозначно ненемецкое происхождение. По оценкам, в Германии проживает до 60 тыс. сорбов (лужицких сербов, известных также под именем лужичан или вендов), говорящих на двух славянских языках и населяющих Лаузиц – район между Дрезденом и Котбусом. В Шлезвиге проживает ок. 60 тыс. человек, для которых родным языком является датский.

Литературный немецкий язык (Hochdeutsch) является общепринятым – в сфере образования, делопроизводстве, официальных учреждениях и т.п. Существует много региональных диалектов немецкого языка, например «платтдойч» (нижненемецкий), на котором говорят на севере страны (он отчасти похож на голландский и более близок к английскому, чем к литературному немецкому), швабский на юго-западе, баварский на юге и саксонский на юго-востоке.

Начиная с 1950-х годов, когда в Германии стала возрастать потребность в дополнительной рабочей силе, началась вербовка иностранных рабочих (сначала из Италии, Испании, затем из Югославии, Греции и, прежде всего, Турции). Предполагалось, что такие мигранты составят в основном контингент гастарбайтеров, приезжающих на работу лишь на ограниченный период времени. Однако вслед за гастарбайтерами стала быстро расти и иммиграция в Германию членов их семей. В 1997 число проживающих в Германии иностранцев составило 7,4 млн. человек. Самой многочисленной группой иностранцев были турки (2,1 млн.), за ними следовали югославы (0,7 млн.), итальянцы (0,6 млн.), греки (0,4 млн.) и поляки (0,3 млн.). Иммигранты выполняют наиболее тяжелые и низко оплачиваемые работы, занимают наименее престижное и низкокачественное жилье. В особенности это характерно для турок; возникли даже целые турецкие кварталы в бедных районах городов на западе страны. В 1970–1980-е годы приток лиц, ищущих политического убежища, из таких стран, как Сомали, Шри Ланка, Иран, существенно увеличил пестроту этнического состава населения ФРГ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

В конце Второй мировой войны, в мае 1945, Германия была оккупирована войсками четырех союзных держав-победительниц – США, СССР, Великобритании и Франции. В период военной оккупации верховная власть в Германии осуществлялась Контрольным советом в составе главнокомандующих войсками в четырех зонах оккупации. Территория страны и ее столица – Берлин были разделены на четыре сектора (зоны) оккупации. СССР вышел из межсоюзных органов управления в 1948. В 1949 на месте трех западных оккупационных зон была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ) со столицей в Бонне. Советская зона оккупации вскоре после этого была преобразована в Германскую Демократическую Республику (ГДР) со столицей в Восточном Берлине.

В конце 1980-х годов позиции правящих коммунистических партий в странах Восточной Европы ослабли и руководство ГДР было вынуждено разрешить свободное передвижение граждан через границу ГДР с Западным Берлином. Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 вызвало массовый исход граждан из ГДР.

Основной закон (конституция) ФРГ допускал два условия, при которых ее конституционный строй мог быть распространен на Восточную Германию. Статья 23 Основного закона предусматривала распространение его действия на любую другую территорию Германии, добровольно решившую присоединиться к ФРГ. Статья 146 предусматривала возможность прекращения действия старого Основного закона и принятие новой конституции, приобретающей законную силу во всех подписавших Конституционный акт регионах (землях). При вхождении ГДР в состав ФРГ была использована статья 23, в основном по двум причинам. Во-первых, распространение уже существующего законодательства ФРГ на восточногерманские земли, в отличие от варианта реконституирования нового государства, подразумевало автоматическое сохранение для объединенной Германии ее места в Европейском сообществе и НАТО. Во-вторых, следовало учитывать полное банкротство и дискредитацию руководства ГДР в глазах населения республики. С 3 октября 1990, т.е. после воссоединения Германии, сфера компетенции государственных структур ФРГ была распространена на всю территорию Германии. Четыре бывшие оккупационные державы отказались от исполнения всех контрольных функций в отношении Германии (хотя срок пребывания советских войск на территории прежней ГДР, в соответствии с договоренностями, был определен на период до 1994).

Фактически же Восточная и Западная Германия стали единой страной 1 июля 1990, когда из обращения была выведена восточногерманская марка, замененная на территории ГДР национальной валютой ФРГ – западногерманской маркой (по курсу 1:1 для подлежавших обмену сумм до 4000 восточногерманских марок на одного человека и курсу 2:1 для сумм, превышавших эту величину). Всего было обменено валюты на сумму около 180 млрд. западногерманских марок (примерно 108 млрд. долларов).

Основной закон ФРГ

был принят в 1949 на переходный период до политического объединения двух германских государств. До сих пор в стране действует именно эта конституция. В ее первых 19 статьях описаны основные права граждан. Предоставляя гражданам широкие возможности реализации своих прав, Основной закон вместе с тем запрещает действия, способные подорвать демократический строй (данное положение конституции было, в частности, применено при запрещении Коммунистической партии и неонацистских партий). В качестве четырех главных принципов в конституции закреплены принципы демократии, верховенства закона, социально ориентированного государства и федерализма (федерации земель). Для внесения изменений в Основной закон требуется их одобрение двумя третями голосов в бундестаге и бундесрате, а некоторые базовые статьи и положения не подлежат изменению.

В соответствии с Договором об объединении Германии, подписанным 31 августа 1990, действие Основного закона ФРГ распространялось на пять воссоздаваемых восточных германских земель и объединенный Берлин с момента их вхождения в состав ФРГ 3 октября 1990. Однако правительству была дана возможность маневра в сроках необходимых кадровых изменений и институциональной перестройки.

Органы государственной власти.

По форме государственного устройства Германия – парламентская республика. По Основному закону власть президента ограничена, значительно больше властных полномочий предоставлено канцлеру (премьер-министру). Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом: его верхней (более «слабой») палатой является бундесрат, а нижней (более «сильной») палатой – бундестаг. Федеральное правительство, или кабинет министров, состоит из федерального канцлера и федеральных министров. В его компетенцию входит проведение политики в области международных отношений, обороны, финансов и коммуникаций. Центральный банк осуществляет контроль над кредитно-денежной политикой, хотя с 1 января 1999 он подчиняется Европейскому центральному банку. В 1999 в правительстве было 15 федеральных министров. Столица ФРГ – Берлин, хотя в Бонне остались некоторые государственные учреждения.

Федеральный президент (бундеспрезидент) считается главой государства и может быть избран только на один пятилетний или два последовательных пятилетних срока. Он избирается Федеральным собранием, состоящим из депутатов бундестага и равного им числа участников, делегируемых земельными парламентами (ландтагами) в соответствии с представительством политических партий. Среди полномочий президента важнейшими являются представление кандидатуры канцлера на утверждение бундестагу, а также роспуск нижней палаты парламента по предложению канцлера в случае, если он проигрывает голосование по вотуму доверия. В компетенцию президента входит назначение высшего офицерского состава вооруженных сил, хотя командует ими министр обороны. Прерогативой президента является право помилования осужденных преступников.

Федеральный канцлер (бундесканцлер) является главой исполнительной власти. Как правило, канцлером становится заранее определенный лидер той из политических партий, которая получила наибольшее число голосов на общенациональных выборах. Канцлер предлагает кандидатуры членов кабинета министров для их формального утверждения президентом страны и определяет основные направления внутренней и внешней политики. В то время как многие парламентские системы допускают отставку правительства через механизм вотума доверия, в Германии в этом случае должна быть одновременно предложена (со стороны законодательной власти) альтернативная кандидатура на пост канцлера, приемлемая для большинства парламентариев. Данное ограничение в Основном законе, называемое «конструктивным вотумом недоверия», имеет целью поддержание политической стабильности. Лишь однажды (в 1982) канцлер был смещен таким способом.

Бундестаг

– главная палата германского парламента. Правительство остается у власти, лишь пока оно поддерживается большинством в бундестаге. Депутаты выбираются голосованием в два тура сроком на четыре года. В большинстве случаев член кабинета министров одновременно является и депутатом бундестага. До объединения Германии в бундестаге заседало 520 депутатов. На выборах в декабре 1990, с вхождением в состав ФРГ новых земель, число депутатских мандатов было увеличено до 662, а на выборах1994 – до 672, на выборах 1998 это число уменьшилось до 669.

Законопроект может быть внесен любым депутатом, бундесратом либо федеральным правительством. Для прохождения законопроекта требуется простое большинство голосов. Основная работа над сложными законопроектами ведется не на пленарных заседаниях, а в комитетах и комиссиях бундестага. Распределение мест в комитетах и комиссиях между представителями разных партий осуществляется в зависимости от численности той или иной партийной фракции.

Бундесрат.

Если проведенный через бундестаг закон затрагивает интересы 16 германских земель, он должен быть одобрен бундесратом. Вопросы, касающиеся суверенных прав федеральных земель, особенно финансовые и административные, обычно являются предметом дискуссий и споров, и поэтому в среднем чуть более половины всех законопроектов проходит через верхнюю палату парламента. Кроме того, бундесрат имеет право выносить негативное заключение по любому из законопроектов, но лишь очень немногие из них не получают одобрения в верхней палате. Члены бундесрата не выбираются населением, а делегируются каждым из земельных парламентов. Делегация, представляющая ту или иную федеральную землю, голосует в бундесрате в соответствии с инструкциями земельного правительства. Заседания палаты проводятся один раз в месяц.

В составе бундесрата ФРГ (до ее объединения с ГДР) были представлены 45 делегатов из десяти западногерманских земель, а также не участвовавшие в голосовании наблюдатели из Западного Берлина. В декабре 1990, после объединения страны, число мест в бундесрате было увеличено до 68. Федеральные земли, имеющие население более 7 млн. человек, посылают в бундесрат по 6 делегатов каждая; земли с числом жителей от 6 до 7 млн. человек – по 5 делегата; с числом жителей от 2 до 4 млн. человек – по 4 делегата, а с числом жителей менее 2 млн. человек – по 3 делегата.

В случае разногласий по законопроекту между бундестагом и бундесратом они разрешаются в объединенных комитетах (совместных комиссиях) двух палат. Поскольку земельные выборы не совпадают по времени с общенациональными, расклад сил между политическими партиями в бундестаге и бундесрате может быть разным. Так, например, христианские демократы – партия, имевшая большинство в двух палатах на протяжении многих лет – остались в бундесрате с 1991 в меньшинстве по отношению к социал-демократам.

Избирательная система.

Каждый гражданин, достигший 18 лет, имеет право голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в органы государственной власти. Избирательная система ФРГ представляет собой форму пропорционального представительства, при которой каждый избиратель имеет два голоса: один для избрания депутата бундестага по своему территориальному избирательному округу и один для голосования по партийным спискам; таким образом, избиратель может разделить свой голос между двумя партиями. Одна половина депутатов бундестага избирается простым большинством голосов по территориальным избирательным округам; другая половина формируется политическими партиями в соответствии с результатами выборов по земельным партийным спискам, так что в целом состав бундестага отражает соотношение сил между партиями в национальном масштабе, определяемый по итогам голосования по партийным спискам. Такой механизм формирования бундестага обеспечивает лидерам крупнейших политических партий депутатский мандат даже в случае их поражения по территориальным избирательным округам. Ни одна из политических партий не может быть представлена в бундестаге, если она не получила как минимум 5% голосов избирателей в масштабе всей страны или 3 депутатских мандата в округах. Однако на выборах 1990 было сделано исключение с целью дать больше шансов менее организованным партиям в восточных землях, а следовательно и больше возможностей живущим там избирателям, поскольку они составляли всего 20% от общей численности электората объединенной Германии. Правило 5-процентного барьера было применено на этот раз отдельно для территорий бывших ГДР и ФРГ, и две партии на востоке страны получили места в парламенте только благодаря этому пункту положения о выборах. В последующем была восстановлена прежняя норма.

Политические партии получают финансовую поддержку со стороны государства. Чтобы получить право на предоставление ей субсидий, партия должна собрать при голосовании по спискам не менее 0,5% голосов. Участие избирателей в выборах составило 89,1% в 1983 и 84,3% в 1987 в ФРГ, 77,8% в объединенной Германии в 1990, 79% в 1994, 82,3% в 1998.

Местное и региональное самоуправление.

Конституции 11 «старых» земель вступили в законную силу в разное время, в период между 1946 и 1957. Разработка конституций 5 «новых» земель началась после их воссоздания, с июля 1990. Действие Конституции Западного Берлина было распространено на Восточный Берлин в 1991. За исключением Баварии, все земли имеют всенародно избираемые однопалатные парламенты (ландтаги); в Баварии имелся еще и сенат, который был упразнен на основании закона от 1 января 2000. Повсеместно главы правительств (в Гамбурге – первый бургомистр, в Бремене – бургомистр, в Берлине – правящий бургомистр, в 13 остальных землях – премьер-министры) зависят от большинства в ландтагах.

В ведении федеральных земель находятся вопросы политики в области культуры и народного образования, охраны правопорядка и окружающей среды. Федеральное законодательство применяется в землях с учетом их широкой автономии. При этом распределение федеральной помощи между регионами страны согласовывается с руководством Европейского союза (ЕС) в Брюсселе.

В качестве основной территориальной единицы местного самоуправления выступают административные округа. В пределах нескольких сотен округов действуют городские, коммунальные и сельские органы местного самоуправления, избираемые населением на основе пропорционального представительства. Налоги на недвижимость и производство, равно как и подоходные налоги, идут на различные операции местных властей, но большинство общин и муниципалитетов получают дополнительные субсидии от федерального правительства.

Политические партии.

В ФРГ до объединения страны существовали три крупнейшие политические партии, и они же сохранились в объединенной Германии. Это Социал-демократическая партия Германии (СДПГ); Христианско-демократический союз (ХДС), образующий в бундестаге блок с действующим только в Баварии Христианско-социальным союзом (ХСС); Свободно-демократическая партия (СвДП). В 1980-е годы на политическую сцену вышла четвертая значительная партия – «Зеленые». В ГДР Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) и контролировавшиеся ею четыре мелкие партии полностью определяли социальную, экономическую и политическую жизнь страны. Крушение власти СЕПГ в конце 1989 стимулировало создание различных некоммунистических групп, включая движение реформаторов «Новый форум». К моменту проведения первых общегерманских выборов в декабре 1990 ни одна из значительных новых партий не выжила, а члены СЕПГ, сохранившие верность партии, отреклись от коммунистического прошлого и переименовали свое объединение в Партию демократического социализма (ПДС). Партии бывшей ФРГ распространили свою деятельность, организационную структуру и финансы на восточные земли.

Социал-демократическая партия Германии.

Основанная в 1875 в результате слияния движений сторонников Карла Маркса и Фердинанда Лассаля, СДПГ превратилась в крупнейшую партию Германии в период Веймарской республики и затем была разгромлена нацистами. После смерти своего лидера Курта Шумахера (1952) СДПГ постепенно отошла от своего марксистского прошлого. В 1959 партия приняла в качестве своей идеологической платформы т.н. Бад-Годесбергскую программу – концепцию смешанной капиталистической (в широком смысле слова) экономики; вместе с тем она по-прежнему выступала за перераспределение доходов в пользу более бедных слоев населения и активную политику государственной поддержки социальной сферы. После присоединения Западной Германии к НАТО СДПГ выступала за укрепление ее роли в альянсе, одновременно призывая к действенному контролю над вооружениями; многие активисты партии находятся в передних рядах движения за разоружение. Главными оплотами СДПГ являются промышленные города и северные порты страны и новые земли. В 1980-е годы влияние партии существенно ослабло, как вследствие сдвигов в экономике, в структуре которой уменьшается роль обрабатывающей промышленности, так и вследствие коллапса т.н. «реального социализма» в Восточной Европе. СДПГ во главе с Вилли Брандтом и Гельмутом Шмидтом находилась у власти в Западной Германим в коалиции со СвДП с 1969 по 1982.

На выборы 1990 партия вышла с лозунгами, предупреждающими об издержках и лишениях, связанных с чрезмерно поспешным воссоединением двух германских государств. Ее лидеры даже выступили против Договора об экономическом и социальном союзе. На выборах в бундестаг ФРГ СДПГ получила 38,2% голосов в 1983 и 37% в 1987, но лишь 33,5% голосов в 1990, 36,4% в 1994 и 40,9% в 1998. Тем не менее в 1990 партия смогла завоевать большинство мест в некоторых ландтагах «старых» земель, так как подтвердились многие ее прогнозы – христианские демократы повысили налоги, упал курс немецкой марки и др. Разочаровавшись в программе переустройства страны, предложенной ХДС, многие восточногерманские избиратели отдали предпочтение СДПГ и помогли ей стать правящей партией (в коалиции с «Зелеными») во главе с канцлером Герхардом Шрёдером. На выборах 1998 СДПГ получила 298 из 669 мест в бундестаге.

Христианско-демократический и Христианско-социальный союзы

созданы после Второй мировой войны. ХДС не выдвигает кандидатов в органы власти в Баварии, где функционирует ХСС, его союзник по парламентскому блоку в национальном масштабе. Обе партии выражают прежде всего интересы представителей бизнеса, аграрного сектора и «белых воротничков» (управленцев, технических работников и других категорий служащих, в основном «верхнего» и «среднего» звена) и пользуются особенно большой поддержкой в южных районах страны. Блок ХДС/ХСС выступает за обеспечение гарантий прав частной собственности и дальнейшее развитие социально ориентированной рыночной экономики в Германии, а также за углубление интеграции страны в европейские экономические и военные структуры. ХДС был правящей партией в 1949–1969, когда у руля страны стояли такие выдающиеся политические деятели, как Конрад Аденауэр и Людвиг Эрхард, и вернулся к власти в 1982 под руководством Гельмута Коля в коалиции со СвДП.

Канцлер Коль был вдохновителем плана воссоединения Западной и Восточной Германии. В 1990 он вел свою предвыборную кампанию, обещая не поднимать налоги для покрытия расходов в связи с вступлением в ФРГ новых земель. Неверие части электората в подобного рода обещания (вскоре же им нарушенные) стоило его партии многих голосов в западных районах ФРГ, но на востоке ХДС одержал победу во всех землях. В 1998 избиратели предпочли проголосовать на выборах за Шрёдера. Сумма голосов, поданных за ХДС/ХСС, составила 48,8% в 1983 и 44,3% в 1987 в Западной Германии и, соответственно, 43,8% в 1990, 41,5% в 1994, 35,1% в 1998 в объединенной Германии. Лидером ХСС являлся вплоть до его смерти в 1988 Франц-Йозеф Штраус, инициатор начавшегося с 1983 резкого расширения масштабов торговли ФРГ с ГДР. В конце 1990-х годов ХСС возглавляли баварский премьер-министр Эдмунд Штойбер и вице-канцлер при Коле Тео Вайгель. На выборах 1998 блок ХДС/ХСС получил всего 245 мест в бундестаге. После поражения и Вайгель, и Коль ушли с постов лидеров партий: Штойбер сменил Вайгеля, а глава фракции ХДС в бундестаге Вольфганг Шойбле занял место Коля.

Свободная демократическая партия

(СвДП). Основанная в 1948 СвДП объединила различные группы социал-либерального толка, в том числе сохранившиеся еще с довоенных времен. Долгое время она была третьей по значению партией в ФРГ. В ее программе делается упор на необходимости соблюдения индивидуальных прав и свобод; партия находит поддержку в среднем классе, в частности, у представителей мелкого бизнеса. Среди западногерманских партий именно СвДП наиболее активно выступала за проведение реформы системы образования. Она входила в правящую коалицию с ХДС/ХСС в 1949–1956, 1961–1966, 1982–1998 и с социал-демократами в 1969–1982. Лидером СвДП долгое время был Ханс Дитрих Геншер, активный сторонник европейской интеграции и объединения Германии, обеспечивший свободным демократам значительную поддержку в восточных землях в 1990. После его отставки партию возглавил Вольфганг Герхардт. На выборах в ФРГ СвДП поддержали в 1983 7,0% принявших участие в голосовании избирателей, в 1987 – 9,1%, а на общегерманских выборах – 11,0% в 1990, 6,9% в 1994 и 6,2% в 1998. В нынешнем составе бундестага партия имеет 44 места.

Партия демократического социализма (ПДС)

– наследница правившей в ГДР коммунистической СЕПГ, которая была переименована в ПДС в феврале 1990, после того как за 18 месяцев ее покинуло 85% членов. Лидеры ПДС заявили о полном разрыве со сталинизмом. На выборах 1990 в бывшей Восточной Германии ПДС поддержали 11,1% участвовавших в голосовании избирателей, в то время как в западных землях – всего 0,3%, а в целом по стране – 2,4%. Благодаря поправке в положении о выборах, касающейся правила 5-процентного барьера (для выборов 1990 установленного раздельно по территориям бывших ГДР и ФРГ), ПДС получила места в бундестаге. В 1994 ПДС собрала по стране 4,4% голосов, а в 1998 – 5,1%. Получив большинство голосов в четырех избирательных округах в 1994 и преодолев в 1998 5-процентный барьер, ПДС вновь завоевала места в бундестаге (35).

Партия «Союз ’90 – зеленые».

Партия «Зеленых» возникла на федеральном уровне в 1979 из объединения нескольких региональных группировок экологистов. Включив в свою программу пацифистские лозунги, а также требования разукрупнения капиталистических концернов и монополий, «Зеленые» в 1983 впервые получили места в бундестаге, собрав на общенациональных выборах 5,6% голосов. В 1987 они получили 8,3% голосов. Но затем, в связи с внутренним расколом на группы сторонников «реальной политики» (прагматиков) и «фундаментальной оппозиции» (бескомпромиссных) и по мере того, как крупные партии стали включать экологические требования в свои программы, поддержка «зеленых» со стороны избирателей стала ослабевать. В 1990 «Зеленые» получили в западных землях всего 4,8% голосов, а на Востоке – 6,0% (в целом по стране – 5,1%). Им удалось сохранить представительство в бундестаге только за счет успеха в новых землях (благодаря временной отмене правила о 5-процентном барьере). Западные и восточные «зеленые» объединились под названием «Союз ’90 – Зеленые». В 1994 они получили 7,3% голосов, в 1998 – 6,7% и 47 мест. В 1998 «Зеленые» согласовали с СДПГ правительственную программу и получили три министерских портфеля в кабинете Шрёдера. Йошка Фишер, бывший лидер парламентской фракции партии, стал министром иностранных дел ФРГ.

Другие партии.

Республиканцы и Национал-демократическая партия – ультраправые группировки. Поддержка ультраправых выросла в 1980-е годы, особенно сильно – в пораженных экономическим спадом городах Восточной Германии уже после объединения страны. Среди прочих политических партий и движений – различные женские, экологические организации, объединения пенсионеров и мелкие ультралевые партии. На выборах 1990 и 1994 мелкие партии и движения набрали около 4% голосов, в 1998 – 6%. В бундестаге они не представлены.

Судебно-правовая система.

Высшей судебной инстанцией в ФРГ является Федеральный конституционный суд. Половина его членов избирается бундестагом, другая половина – бундесратом (по 8 судей). Срок полномочий членов Федерального конституционного суда – 12 лет. Суд дает толкование Основного закона ФРГ и осуществляет проверку федеральных и земельных законов на предмет их соответствия конституции. Конституционный суд также выносит частные решения в случае споров между землями или разногласий между земельными и федеральным правительствами, а также принимает постановления, на основании которых та или иная политическая партия может быть распущена, если судом установлено, что она преследует в своей деятельности антидемократические цели.

В судах более низкого ранга судопроизводство ведется независимыми судьями, которые, после назначения на должность, не могут быть отозваны из суда без их согласия. Правосудие в Германии отправляется пятью ветвями судебной власти: наряду с обычными судами (ведущими гражданские и уголовные дела) существуют также суды по рассмотрению трудовых споров, административные, по социальным вопросам и финансовые. Процессы по уголовным делам проводятся судьями, а не присяжными. За исключением судебного разбирательства по ряду конституционных вопросов, суды более низкого ранга не связаны в принятии решений постановлениями высших судебных инстанций (хотя на практике подобные прецеденты случаются часто).

К моменту основания ФРГ (1949) многие государственные служащие и чиновники, занимавшие официальные посты в нацистской Германии, были уволены, однако персонал судебно-правовых органов остался практически неизменным со времен Третьего рейха (кроме членов т.н. народных судов, использованных для расправ над участниками заговора против Гитлера в июле 1944). И наоборот, распространение конституции и законодательства ФРГ на восточные земли привело к увольнению после 1990 большинства судей бывшей ГДР.

Вооруженные силы.

В Восточной Германии Национальная народная армия была создана в 1956. В 1989 численность сухопутных войск составляла 130 тыс. человек, еще 400 тыс. было задействовано во внутренних войсках и 80 тыс. – в пограничных войсках и частях, подчиненных органам безопасности. Национальная народная армия была распущена в день объединения Германии.

Оккупационные державы позволили Западной Германии воссоздать вооруженные силы и начать их оснащение – исключительно обычным оружием – в 1955, когда страна восстановила свой суверенитет. В следующем году была введена воинская повинность. Срок воинской службы для молодых мужчин определен в 10 месяцев, но по религиозным и этическим мотивам можно выбрать т.н. альтернативную службу. В 1998 170 тыс. человек (34,3% от общего числа призывников) воспользовались этой возможностью. В 1997 армия ФРГ (бундесвер) насчитывала 240 тыс. человек в сухопутных войсках, 28 тыс. в военно-морском флоте и 77 тыс. в военно-воздушных силах; бундесвер – самая мощная армия европейских стран НАТО. Число резервистов составляло 750 тыс. человек. Бундесвер располагал 5 тыс. танков, 24 подводными лодками и 600 боевыми самолетами. Основной закон запрещает размещать вооруженные силы ФРГ за пределами страны (исключение делается в случаях участия в миротворческих операциях).

Внешеняя политика.

В 1955 Федеративная Республика Германия стала членом НАТО. Западная Германия вошла в число государств-основателей Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в 1951 и Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1957. В 1973, одновременно с ГДР, ФРГ была принята в Организацию Объединенных Наций.

Германская Демократическая Республика была создана как государство просоветской ориентации. Она стала одним из учредителей Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) в 1949 и Организации Варшавского договора в 1955. К тому времени ФРГ уже была признана большинством некоммунистических государств, а ГДР – только коммунистическими странами.

Антагонизм между двумя германскими государствами усилился в 1961, когда по инициативе Восточной Германии была сооружена Берлинская стена. Взаимоотношения между ними улучшились только в 1969, с приходом на пост канцлера в Бонне лидера СДПГ Вилли Брандта, ставшего проводить новую «восточную политику» – политику нормализации отношений со странами советского блока. В 1972 ФРГ и ГДР подписали договор об основах взаимоотношений, взаимно признав друг друга; при этом ФРГ впервые признала большинство сложившихся де-факто границ в послевоенной Восточной Европе.

В августе 1990 ФРГ и ГДР заключили договор, касающийся внешних аспектов объединения Германии. Переговоры о согласии на объединение Германии со стороны СССР и союзных держав, получившие название переговоров по схеме «2 + 4», завершились подписанием договора об окончательном урегулировании «германского вопроса». Договор был подписан в Москве 12 сентября 1990 министрами иностранных дел шести стран и ратифицирован в марте 1991 законодательными органами четырех негерманских государств. Согласно договору, Германия подтвердила нерушимость своей границы 1945 с Польшей. Одновременно был подписан Советско-германский договор о сотрудничестве сроком на 20 лет.

Огромное влияние Германии в международной политике обусловлено прежде всего ее экономической мощью, в частности, ее ролью крупнейшего финансового донора ЕС. С начала 1970-х годов ФРГ входит в число мировых лидеров по объемам финансовой и технической помощи, предоставляемой другим странам. Особенно большая доля помощи направляется в государства бывшего советского блока.

ЭКОНОМИКА

Вслед за полным экономическим коллапсом в конце Второй мировой войны наступила эпоха раскола страны (1949–1990) на два германских государства с принципиально различными экономическими условиями.

Чрезвычайно быстрое восстановление и развитие хозяйства ФРГ в послевоенный период – т.н. западногерманское экономическое чудо – сделало ее одной из ведущих мировых экономических держав, бросившей вызов США и Японии. К 1960-м годам ФРГ стала бесспорным экономическим лидером ЕЭС. ГДР отличалась от других стран советского блока своей высокоразвитой экономикой, до 1945 являвшейся частью единого хозяйственного комплекса Германии. Несмотря на огромные разрушения военного времени и послевоенный демонтаж промышленности и инфраструктуры (например, поставки подвижного состава железных дорог в Советский Союз в счет репараций), Восточная Германия все же унаследовала важные отрасли промышленности, отвечающую потребностям страны транспортную сеть и хорошо развитую систему образования и подготовки кадров.

Экономическая история.

Существование в посленаполеоновской Германии 39 отдельных государств было не только барьером на пути развития общегерманской торговли, но и способствовало сохранению негибкой, предельно закостенелой социально-классовой структуры, подавлявшей коммерческую инициативу. Первую фазу экономической модернизации страны обычно связывают с созданием в 1834 германского Таможенного союза, объединившего Пруссию и ряд других германских государств. Но еще большее значение имело начало строительства железных дорог (с 1835).

Первый крупный подъем в развитии современной германской промышленности, финансовой базой которого стала гигантская контрибуция, полученная от Франции после ее поражения во франко-прусской войне, начался в 1871. Его отличительными особенностями стали «бум» в железнодорожном строительстве, развитие машиностроения, расширение горнодобывающей промышленности в Руре и рост металлургической, в частности сталеплавильной, индустрии. С 1895 германская промышленность вышла на первое место в Европе, опередив Великобританию. Наиболее явно лидерство Германии было выражено в наукоемких отраслях, таких, как производство машин и оборудования, химическая промышленность, точная механика и оптика, электротехника. К концу 19 в. особенно очевидными стали две характерные черты германской экономики: выдающаяся роль банковского капитала в экономическом развитии страны и рост значения картелей и трестов в разных отраслях промышленности.

Формирование новой экономической структуры с преобладанием тяжелой промышленности и финансового капитала способствовало втягиванию имперской Германии в конфликты с наиболее могущественными европейскими государствами – Великобританией, Францией и Россией. Агрессивная политика Германии при кайзере Вильгельме II имела целью создание колониальной империи в Африке, установление экономической гегемонии над своим «задним двором» в Восточной Европе и на Балканах (в пределах империи Габсбургов – Австро-Венгрии) и, в первую очередь, завоевание доминирующего положения на территории распадавшейся Османской империи, а соответственно, и во всей Западной Азии. Жестокое соперничество между Германией и другими державами, объединенными в союз (Антанту), вызвало Первую мировую войну.

После поражения Германии в Первой мировой войне Веймарская Республика (в основном сохранившая свою довоенную политическую элиту) фактически отказалась от выплаты своего внутреннего долга населению. При этом она использовала галопирующую инфляцию, приведшую к обесцениванию денег и резкому сокращению платежеспособного спроса (к 1923 стоимость самой дешевой почтовой марки составляла уже миллионы рейхсмарок). Это привело к обнищанию пенсионеров и городского среднего класса, реальные доходы которых упали ниже уровня прожиточного минимума. В то же время продолжалась концентрация национального богатства в руках банков и трестов, чьи земельные и промышленные капитальные активы резко выросли в цене.

Гиперинфляция в Германии вынудила победителей – Францию, Великобританию и США – оставить иллюзии, касающиеся возможности выплаты ею в полном объеме репараций, предусмотренных Версальским договором. Напротив, в качестве своеобразной платы за экономическую и политическую стабильность в Европе они предоставили, в рамках плана Дауэса, своему бывшему противнику крупные займы.

Германское экономическое процветание второй половины 1920-х годов, бывшее в значительной мере результатом положительного сальдо внешнеторгового баланса, за счет которого покрывался государственный долг, завершилось, когда в 1929–1930 грянул мировой экономический кризис. К 1933 в стране было около 6 млн. безработных, а дефляция привела к разорению среднего класса, еще не восстановившего свои сбережения после финансового кризиса 1923. Углубляющийся социальный кризис, свидетельством которого стал, в частности, очень быстрый рост числа членов и избирателей Коммунистической партии, был чреват новыми попытками совершить социалистическую революцию, подавленными в период 1919–1923.

Чтобы справиться с кризисом, лидеры германского финансового и промышленного капитала (среди которых ключевую роль играли банкир Яльмар Шахт и Фриц Тиссен, глава действовавшего в угольно-металлургической промышленности «Стального треста») сделали ставку на крайне правых – Национал-социалистическую рабочую партию Германии во главе с Адольфом Гитлером, который был назначен канцлером 30 января 1933.

Оказавшись у власти, нацисты покончили с угрозой социалистической революции, развернув жестокие репрессии против Коммунистической и Социал-демократической партий. Заменив профсоюзы нацистским «Германским трудовым фронтом», они передали контроль над заработной платой в руки предпринимателей. Нацистское правительство быстро восстановило эффективный платежеспособный спрос на продукты индустрии, начав дефицитное финансирование (при котором затраты превосходят доходы) грандиозных и капиталоемких проектов по перевооружению Германии и мобилизуя широкие массы населения на общественные работы, а также введя строгие ограничения на импорт потребительских товаров.

Тем не менее проводимая нацистами политика автаркии, «опоры на собственные силы», не могла уменьшить зависимость германской экономики от импорта сырья, особенно нефти, а соответственно и потребность в иностранной валюте. Нацистские идеологи сформулировали суть этой зависимости в лаконичной фразе: «экспорт или смерть». Возобновив имперский «натиск на Восток» («Дранг нах Остен»), вожди Третьего рейха подтвердили свою приверженность традиционным целям кайзеровской политики гегемонии в Центральной и Восточной Европе и экспансии на Ближнем и Среднем Востоке. Неизбежным следствием этой политики стала Вторая мировая война.

Поражение Германии во Второй мировой войне, приведшее к территориальным потерям на Востоке и разделу оставшейся части страны на четыре оккупационные зоны, означало в том числе и разрыв того экономического единства, которое сформировалось в 19 в. Три западные зоны, составившие ФРГ, располагали значительно бóльшим потенциалом (57% территории довоенной Германии и около двух третей ее промышленного производства, в том числе Рурский каменноугольный бассейн). К концу войны многочисленные промышленные предприятия, равно как и многие города, в которых была сконцентрирована значительная часть занятой в индустрии рабочей силы, лежали в руинах. Однако, в отличие от ситуации, сложившейся после Первой мировой войны, западные державы-победительницы не требовали репарационных платежей с текущего производства.

Западные оккупационные зоны Германии были включены в сферу действия субсидируемой Соединенными Штатами Америки «Европейской программы восстановления», или т.н. плана Маршалла. Средства направлялись главным образом на восстановление промышленности и жилищное строительство. После денежной реформы 1948 магазины быстро наполнились товарами. Введение «немецкой марки» в качестве единой валюты только для трех западных оккупационных зон и Западного Берлина, в которых начался быстрый экономический подъем, означало неизбежность раскола Германии на два суверенных государства.

Управление экономикой.

В течение всего послевоенного периода в ФРГ не считались приемлемыми ни централизованое экономическое планирование, ни неограниченное свободное предпринимательство. В системе социального рыночного хозяйства рабочий рассматривался не как простой придаток машины, но как участник процесса управления промышленным предприятием, имел право на «участие» в делах фирмы. В обязанности федерального правительства входил надзор за снабжением предприятий базовыми продуктами промышленного производства, такими, как уголь, сталь и электроэнергия, а также стимулирование экономического роста, поддержание стабильного уровня цен и обеспечение благоприятного платежного баланса. Правительство должно было также регулировать экономическое развитие с целью уменьшения неравенства в распределении доходов и социальных благ, предотвращать возникновение экономически неблагополучных регионов и, в частности, способствовать структурной перестройке в депрессивных районах, где отмечался быстрый упадок традиционных отраслей.

Возможности федерального правительства осуществлять эффективное управление экономикой сильно ограничены в связи с тем, что власть в Германии децентрализована. Федеральные земли получают существенные налоговые поступления, которые они могут использовать самостоятельно, без разрешения федерального правительства. Центральный банк – Бундесбанк – является независимым и не подлежит контролю со стороны правительства. С другой стороны, в стране издавна укоренилась традиция сотрудничества.

К 1960 на 100 крупнейших промышленных фирм ФРГ приходилось около двух третей объема ее промышленного производства. Поскольку промышленность страны в значительной степени опирается на банковский капитал, последний обладает большим влиянием и играет значительную роль в экономике.

В 1989, накануне объединения страны, западногерманская экономика была на подъеме. Инфляция составляла всего 3% в год, благоприятный баланс внешней торговли способствовал накоплению валютных запасов. Темпы экономического роста достигали примерно 4% в год.

Управление экономикой в ГДР.

Экономическое отставание ГДР от ФРГ доказывается данными статистики. Величина валового внутреннего продукта (ВВП) ГДР составляла всего 10% от западногерманского уровня. Производительность труда составляла треть от западногерманской, таким же был разрыв в средней заработной плате на одного работника, а средний фактический доход (после уплаты налогов и пр.) работника в ГДР достигал примерно половины от дохода работника в ФРГ.

ГДР имела «социалистическую» экономику советского типа, в которой все средства производства и обмена являлись государственной собственностью. Важнейшие решения в хозяйственной области принимались небольшой группой партийных лидеров правящей СЕПГ. Реализация плановых решений находилась в руках группы отраслевых министерств. Хотя принимавшиеся центральными органами директивные решения исполнялись в соответствии с годовыми планами, система в целом была чрезвычайно негибкой и не способной к изменениям. Контроль со стороны центра усилился после того, как Эрих Хонеккер стал первым секретарем центрального комитета СЕПГ в 1971. Курс на подъем производительности труда, предусматривавший инвестиции в отрасли «высоких технологий» и компьютеризацию экономики, в значительной степени сводился на нет отказом от реалистической политики ценообразования. Кроме того, бюрократическая система не создавала стимулов для интенсификации труда и повышения квалификации работников, служила тормозом для инноваций.

В ходе проводившейся в 1950-е годы национализации восточногерманские фирмы были в правовом отношении преобразованы в т.н. народные предприятия. Впоследствии эти предприятия были в 1979–1980-е годы сгруппированы в т.н. народные комбинаты, каждый из которых формировался вокруг одной ведущей фирмы соответствующей отрасли под руководством того или иного директора, с числом занятых в среднем около 25 тыс. рабочих, и обрастал специализированными исследовательскими и маркетинговыми филиалами. Сельскохозяйственные предприятия вошли в состав крупных госхозов и кооперативов. Розничная торговля была почти полностью охвачено государственной либо кооперативной торговой сетью, с практически однотипными универмагами. Аналогичное положение сложилось и в сети ресторанов. Продовольствие и товары широкого потребления производились в ограниченном, по сравнению с западными странами, ассортименте, но за счет значительных дотаций были доступны по цене; периодически возникали дефициты. Предметы роскоши были дорогостоящими и, за исключением бытовой техники, труднодоступными для населения. Цены на жилье, практически неизменные с 1949, а также на транспорт благодаря дотациям поддерживались на низком уровне. Предоставление услуг через сеть национализированных предприятий и местную администрацию оказалось крайне неэффективным.

Cоциально-экономические проблемы объединения Германии.

Неожиданное открытие границы вызвало массовый отток населения, имевший для Восточной Германии крайне негативные последствия и продолжавшийся даже после номинального объединения экономик двух германских государств 1 июля 1990. Уезжали в основном более молодые и активные люди. Выезд ведущих ученых и инженерно-технических работников, а также лиц, занятых в социальной сфере, таких как врачи, санитары и т.п., способствовал росту эмиграционных настроений среди остального населения.

Объединение Германии не означало конвергенции экономик двух стран (иными словами, их сближения на основе взаимоприспособления и сочетания типичных для каждого из двух государств особенностей). Скорее, ГДР была просто инкорпорирована в состав ФРГ. По мнению директората Бундесбанка ФРГ, процесс объединения был излишне поспешным, в частности, решение конвертировать фонды заработной платы по курсу 1:1 к западногерманской марке лишило Восточную Германию едва ли не единственного ее экономического преимущества – низких ставок заработной платы.

После объединения страны быстро выявилась неконкурентоспособность восточногерманской промышленности. Первыми в списке закрытых предприятий оказались буроугольные и лигнитные карьеры и шахты (примерно треть из них, в наибольшей степени загрязнявших окружающую среду, была ликвидирована), а также фабрики по брикетированию бурого угля, атомные электростанции, металлургические и автомобильные заводы, химические предприятия по переработке бурого угля, судостроительные верфи, предприятия медеплавильной, калийной, пищевкусовой (в том числе по производству напитков и табачных изделий), текстильной, швейной и обувной промышленности. Лишь очень немногие отрасли, такие как полиграфическое машиностроение, отчасти сумели сохранить прежние позиции. Даже флагман восточногерманской экономики, патронируемая и стимулируемая прежним режимом электронная промышленность, оказалась неспособной успешно конкурировать на западных рынках. Безработица в Восточной Германии после объединения страны приобрела катастрофические размеры. Официально объявленный уровень безработицы (около 12%) был существенно ниже ее реального уровня с учетом числа занятых неполную рабочую неделю, часто получающих мизерную зарплату (21%). Безработица больно ударила далеко не только по промышленным рабочим: жертвами «чисток» в Восточной Германии оказалось большое число «политически неблагонадежных» должностных лиц – от преподавателей в университетах до воспитательниц в детских садах.

После 1 июля 1990 был учрежден специальный Попечительский совет (Treuhandanstalt), взявший на себя решение задач по приватизации примерно 14 тыс. государственных предприятий, которые составляли основу промышленности и всей национальной экономики ГДР. В процессе приватизации практически каждое предприятие столкнулось с реальными трудностями. Фирмы даже не могли быть уверены, что они являются собственниками того, что покупают: согласно Основному закону ФРГ, государство гарантировало права прежних собственников. На экспроприированные в бывшей ГДР предприятия, земли, здания зачастую могли быть предъявлены права со стороны сразу многих бывших владельцев или их наследников. Соответственно, каждый новый владелец, приобретая собственность, сталкивался не только с необходимостью доказывать на нее свои права, но и с требованием увеличить выходное пособие увольняемым работникам. Кроме того, восточногерманские фирмы задолжали крупные суммы денег. Правительство бывшей ГДР широко практиковало предоставление займов фирмам, одновременно присваивая значительную часть их доходов.

Чрезвычайно остро проблемы собственности стояли и в жилищном секторе. Квартиросъемщики, платившие в течение 40 лет фиксированную плату муниципальным властям за проживание, теперь столкнулись с новыми претендентами на их жилье из западных земель. Нечто подобное происходило и в сельском хозяйстве. Крупные коллективные хозяйства в бывшей ГДР поглотили множество частных владений, в каждом из которых нашелся теперь хотя бы один претендент, заявлявший о своих правах на собственность. Обилие исков необходимо было каким-то образом упорядочить, и в середине 1991 правительство в Бонне решило, что их податели не обязательно должны вступить обратно во владение прежней собственностью, но могут получить компенсацию.

Внешняя торговля.

Стоимость товарного импорта ФРГ составила в 1997 756 млрд. немецких марок (около 416 млрд. долларов), а товарного экспорта – 887 млрд. немецких марок (около 488 млрд. долларов). Западная Германия – вторая после США держава по объему импорта и экспорта. Торговый баланс страны с 1952 остается положительным, причем по объему экспорта товаров ФРГ в 1986 удалось опередить США (в 1989 – Японию). Большая часть экспорта ФРГ в 1997 приходилась на транспортные средства (17,8%), продукцию машиностроения (14,7%), электротехники (13,1%), химии (13,2%), товары широкого потребления (10,6%). В структуре импорта на эти категории товаров приходилось соответственно 10,8%; 5,6%; 11,4%; 9,2% и 14,9%. На сельскохозяйственные и продовольственные товары (в том числе напитки и табачные изделия) приходилось 9,8% импорта, на топливо – около 8%.

Более половины внешней торговли ФРГ приходилось на страны Европейского союза (ЕС), в первую очередь на Францию, Великобританию и Италию в качестве главных торговых партнеров. Среди других европейских стран главными партнерами выступали Нидерланды, за ними шли Бельгия и Австрия. За пределами Европы ключевыми внешнеторговыми партнерами ФРГ были США (7,7% западногерманского импорта и 8,6% – экспорта) и Япония. Торговый оборот со странами Центральной и Восточной Европы составлял около 10%. В 1997 у Германии был активный внешнеторговый баланс со всеми основными торговыми партнерами, за исключением Японии (дефицит 16 млрд. немецких марок).

Успехи Западной Германии после Второй мировой войны в международной торговле во многом были обязаны концентрации ее усилий на производстве т.н. инвестиционных товаров (прежде всего машин и оборудования) высокого качества, в которых остро нуждались другие страны при реализации собственных планов экономического развития. Благоприятная динамика западногерманского экспорта в послевоенный период, за исключением короткого периода экономического спада 1974–1975, имела следствием неизменно положительный платежный баланс и стабильное повышение курса западногерманской марки. Но вслед за объединением Германии, когда восточные немцы стали широко использовать свои денежные средства (в марках ФРГ) для покупки продуктов западногерманской индустрии (не поступавших теперь на экспорт) и импортных товаров, баланс внешней торговли для Германии стал существенно менее благоприятным.

Около двух третей объема внешней торговли ГДР приходилось на оборот со странами с централизованной экономикой (и, соответственно, контролировавшейся государством внешней торговлей), в том числе примерно треть – на оборот с Советским Союзом. Восточная Германия являлась основным поставщиком высокотехнологичных товаров в СССР и страны Восточной Европы. Примерно половину ее экспорта в стоимостном выражении составляли машины, оборудование и транспортные средства, в обмен ГДР получала нефть, газ, каменный уголь, продовольствие и различные промышленные полуфабрикаты, например сталь.

До объединения Германии ГДР извлекала максимум выгоды за счет кредитов и прочих финансовых поступлений из ФРГ, в особенности платежей за наземный транспортный доступ к Западному Берлину. Переход на торговлю в твердой валюте в 1990 привел к тому, что страны Восточного блока оказались неспособными поддерживать на прежнем уровне товарные закупки из ГДР со всеми вытекающими из этого экономическими последствиями для заинтересованных сторон. Восточногерманский экспорт в западные страны, в особенности в ФРГ, ранее часто получал субсидии со стороны правительства ГДР, заинтересованного в получении твердой валюты. С объединением Германии подобная практика также прекратилась. Зато Восточная Германия как часть единого немецкого государства автоматически получила все преимущества, связанные с полноправным членством в ЕЭС.

Национальный доход.

По абсолютной величине валового внутреннего продукта (ВВП) ФРГ занимает третье место в мире вслед за США и Японией. В 1996 ВВП составил 3,1 трлн. Марок (2,35 трлн. долларов), а на душу населения приходилось 28 738 долларов.

Трудовые ресурсы.

Движущей силой послевоенного западногерманского экономического чуда являлась не только помощь США, но и массовый приток немецких репатриантов и беженцев. Западногерманская экономика получила дополнительные преимущества за счет использования этого контингента работников – трудолюбивых, усердных и дисциплинированных. Большое значение имела также традиция специализированной профессиональной подготовки. В системе социального рыночного хозяйства ФРГ ставки заработной платы работников и продолжительность рабочего времени ежегодно определяются путем переговоров между профсоюзами и союзами предпринимателей и промышленников. Федеральное правительство каждый год пытается оказывать влияние на ход переговоров, в частности с крупнейшим из союзов, «ИГ Металл» (действующим в металлургической и машиностроительной промышленности); обычно они рассматриваются как ключевое звено в переговорах о согласовании ставок заработной платы. В 1997 данный союз насчитывал 2,75 млн. членов.

Спрос на трудовые ресурсы колеблется в зависимости от экономической конъюнктуры и фазы циклического развития. В период экономического подъема, завершившегося нефтяным кризисом 1973, рабочая сила пополнялась за счет переселенцев из ГДР (до сооружения Берлинской стены в 1961) и вербуемых иностранных рабочих, главным образом турок (в 1996 иностранные рабочие составляли 8,5% от использовавшейся в народном хозяйстве ФРГ рабочей силы). Постоянной проблемой 1990-х годов была безработица, которая в январе 1998 достигала рекордного для послевоенной Германии уровня 12,6%. В восточных землях безработица, как правило, в 1,5 раза выше среднегерманского показателя (21,1%).

Минеральные ресурсы.

Горнодобывающая промышленность не относится к числу ключевых отраслей германской экономики, но тем не менее играет немаловажную роль в самообеспечении страны сырьем.

Германия – крупнейший в мире производитель калийных солей, добываемых в основном к северу и югу от Гарца. После объединения страны некоторые из восточногерманских соляных шахт были закрыты. Месторождения каменного угля сосредоточены в основном в пределах Рурского, Ахенского и Саарского бассейнов, но там преобладают глубокие шахты, и их эксплуатация требует больших субсидий. Наибольшие преимущества от субсидирования угледобычи получают металлургические концерны, но их прибылям угрожает политика ЕС, нацеленная на обеспечение свободы конкуренции и равенства условий для всех производителей. Долгосрочные контракты, предусматривающие выравнивание стоимости производимого внутри страны и импортного угля, часто предлагаются также производителями электроэнергии.

Особенностью Германии является широкое использование бурого угля и лигнита. Несмотря на низкую теплотворность бурого угля, его использование экономически выгодно. Главные буроугольные бассейны расположены к западу от Кёльна (с карьерами глубиной до 400 м), в районе Галле – Лейпциг и в Нижнем Лаузице, к юго-востоку от Берлина. После объединения Германии около трети восточногерманских карьеров было закрыто (в основном в пределах Галле – Лейпцигского бассейна), так как добыча бурого угля наносила там ущерб окружающей среде. На северо-западе Германии имеются небольшие запасы нефти и природного газа.

Как и во всех индустриальных странах, постоянной и острой проблемой для Германии является водоснабжение. Подземным источникам, особенно вдоль таких рек, как Рейн, угрожает сильное заражение вследствие интенсивной инфильтрации через почву различных загрязнителей. Массив средневысотных гор Центральной Германии обеспечивает водой территории Северогерманской низменности. Водоснабжение Центрального промышленного района Германии осуществляется из области Рудных Гор, из Гарца вода подается на низменности севера страны вплоть до Бремена, а из искусственных водоемов Саара и источников Рейнского массива – в долину Рура и Рурскую конурбацию.

Энергетика.

Потребление энергии в Западной Германии в 1997 составило, в пересчете на угольный эквивалент, примерно 494 млн. т условного топлива, или около 6000 кг на душу населения. В топливно-энергетическом балансе страны доля нефти составляла 40% (причем 97% объема ее потребления импортировалось), доля каменного и бурого угля – 25%, природного газа – 21%, ядерной энергии – 13%. В целом ФРГ была вынуждена обеспечивать за счет импорта около 57,5% своих потребностей в коммерческих источниках энергии. 52% объема собственного производства электроэнергии ФРГ обеспечивались каменным и бурым углем, 31% – ядерной энергией, 4% – гидроэнергией, 9% – природным газом и 1% – нефтью. По данным на 1997, достоверные и предполагаемые извлекаемые запасы бурого угля составляли в ФРГ 160 млрд. т, а резервы каменного угля – 35 млрд. т. Это означает, что при условии сохранения текущего объема угледобычи их должно хватить еще на 560 лет. Запасы нефти составляют 410 млн. баррелей. Достоверные запасы урана составляли 4800 т. Правительство Шрёдера после прихода к власти обещало закрыть все 19 атомных электростанций, расположенных на территории страны.

До второй половины 1950-х годов нефтеперерабатывающая промышленность ФРГ размещалась в приморской полосе, главным образом в районе Гамбурга. Однако затем нефтеперерабатывающие заводы были построены ближе к главным рынкам сбыта и стали обслуживаться нефтепроводами, проведенными во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х годов из Роттердама, Вильгельмсхафена, Лаверы (под Марселем), Генуи и Триеста. В Северной Германии ведется добыча собственного природного газа. Однако на 77% потребности страны в газе в 1994 покрывались за счет импорта, преимущественно из норвежского сектора Северного моря, с середины 1970-х годов опередившего Нидерланды в качестве главного региона, поставляющего природный газ в ФРГ. Кроме того, имеется газопровод, протянутый из России через Чехословакию с ответвлением на Берлин.

Каменный уголь, добываемый в Рурском, Ахенском, Саарском и Иббенбюренском бассейнах, используется преимущественно для производства электроэнергии и металлургического кокса. Все современные западногерманские тепловые электростанции оборудованы установками для удаления пыли, диоксида серы и оксида азота. Атомные электростанции производят почти в 2 раза меньше энергии, чем работающие на каменном и буром угле тепловые станции. Как правило, они расположены у крупных рек либо на морском побережье. Построенные в ГДР две атомные электростанции были остановлены сразу после объединения Германии в целях переоборудования реакторов по западногерманским образцам.

Восточная и Западная Германия имели автономные энергетические системы, не связанные друг с другом; замкнутый же «островок» Западного Берлина был вынужден вырабатывать электроэнергию самостоятельно. Отсутствие полноценных связей между двумя энергосистемами создало серьезные трудности после 1990, в частности, не позволяя возмещать электроэнергетический дефицит в восточных землях объединенной Германии поставками электроэнергии с Запада. Западногерманская электроэнергетическая сеть связана с сетями соседних государств, что позволяет импортировать в ФРГ излишки электроэнергии, производимой французскими АЭС, а весной и летом – также и электроэнергию, вырабатываемую работающими с сезонной «пиковой» нагрузкой гидроэлектростанциями альпийских стран. Особенностью немецких городов является преобладание в них централизованного теплоснабжения, нередко использующего и тепло, отработанное промышленными предприятиями, за счет чего удается экономить импортные энергоносители и уменьшить загрязнение окружающей среды.

Рыбное хозяйство.

Рыболовство в Германии находится в глубоком кризисе – с одной стороны, как результат исчерпания рыбных ресурсов вследствие чрезмерной интенсификации их эксплуатации, а с другой стороны, расширения т.н. исключительных экономических зон прибрежных государств. Годовой улов в 1996 составил 250 тыс. т, тогда как в ФРГ и ГДР в сумме вылавливалось в 1973–1975 849 тыс. т, а в 1986–1988 – 400 тыс. т. За тот же промежуток времени мировой улов рыбы и других морепродуктов вырос на 46%, а с 1986 по 1996 – на 25,6%.

Небольшой морской глубоководный рыболовный флот ФРГ в основном базируется в портах Бремерхафен, Куксхафен и Гамбург на Северном море и в Заснице на острове Рюген в Балтийском море. Рыболовством же в мелководной прибрежной зоне заняты малые суда, базирующиеся в портах Балтийского и Северного морей. Ловля креветок и мидий имеет большое экономическое значение в зоне маршей и ваттов у побережья Северного моря. Иностранные рыболовы поставляют свою продукцию в порты Германии, в значительной мере удовлетворяя спрос немцев на сельдь.

Лесное хозяйство.

Производство круглой древесины в ФРГ достигло 37 млн. кубометров в 1997, снизившись примерно на 10% по сравнению с предыдущим десятилетием. Лесами покрыто менее 30% экономически используемой площади Германии. Сосновые леса преобладают на бедных песчаных почвах Северогерманской низменности. Буковые леса в основном произрастают у подножий и на нижних участках склонов Среднегерманских гор, в более верхних ярусах уступая место елово-пихтовым лесам. Саженная ель в настоящее время является главной породой, произрастающей в немецких лесах; она широко используется в экономике, идет на производство целлюлозы, досок, пиломатериалов. Самые крупные леса находятся в собственности государства. Особенностью Германии является то, что многие леса находятся во владении и ведении местных властей, способных обеспечить рациональное использование ценных рекреационных ресурсов. С конца 1970-х годов германские леса сильно страдают от воздействия кислотных дождей. Наиболее поврежденные лесные массивы располагаются вблизи буроугольных бассейнов Чехии и Центральной Германии.

Сельское хозяйство.

 

Объем сельскохозяйственного производства в ФРГ составил в 1995 1,5% от валового внутреннего продукта (ВВП) страны. В 1996 страна импортировала сельскохозяйственных продуктов примерно на 68 млрд. марок (10,6% от всего импорта), экспорт составил 39,5 млрд. марок (5,4% от всего экспорта).

ФРГ – страна преимущественно мелких семейных ферм. При этом процесс постоянного укрупнения хозяйств уменьшил их число с 1949 более чем в 2 раза. Только в 1996–1997 количество аграрных хозяйств с полезной площадью свыше 1 га уменьшилось на 3% и составило около 494 тыс. В период 1994–1997 доля земельных участков сельскохозяйственных предприятий, превышающих 50 га, возросла с 11,9 до 14,3%. За 1996–1997 средний размер хозяйств увеличился на 0,7% до 23,6 га.

Более крупные по размерам хозяйства располагаются в основном в Шлезвиг-Гольштейне и на востоке Нижней Саксонии. Небольшие фермы преобладают в Центральной и Южной Германии. Одновременно произошло резкое сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, с 24% от общей численности самодеятельного населения в 1950 до 2,4% в 1997. Значительная часть занятых на мелких фермах представлена сезонными рабочими и другими категориями временно занятых работников, имеющими основной источник дохода в иных секторах хозяйства.

В бывшей ГДР после объединения Германии наблюдалась противоположная тенденция. После Второй мировой войны многие из крупных юнкерских поместий были экспроприированы и стали государственными предприятиями. В период между 1952 и 1960 фактически все мелкие крестьянские хозяйства в ГДР были объединены в крупные кооперативы. К середине 1980-х годов средняя площадь хозяйств, производящих земледельческую продукцию, составляла 4570 га. К концу существования ГДР росло осознание того, что разделение хозяйств на земледельческие кооперативы и развивавшиеся на индустриальной основе животноводческие предприятия вызвало негативные экологические и экономические последствия. Целесообразным стало разукрупнение больших восточногерманских кооперативов на значительно меньшие по размеру индивидуальные или коллективные хозяйства. Если в 1991 земельные участки сельскохозяйственных предприятий имели площадь в среднем 285 га, то к 1997 эта величина уменьшилась до 178,1. Число лиц, постоянно занятых в сельском хозяйстве на территории бывшей ГДР, снизилось на 74% за 4 года, прошедших после объединения.

В районах с высоким естественным плодородием почв главными культурами являются пшеница, ячмень, кукуруза и сахарная свекла. Более бедные почвы Северогерманской низменности и средневысотных гор традиционно используются под посевы ржи, овса, картофеля и естественные кормовые культуры. Технологический прогресс существенно изменил традиционный характер немецкого сельского хозяйства. В настоящее время т.н. легкие почвы ценятся больше, ввиду их пригодности к машинной обработке, с использованием искусственных удобрений; например, кукуруза теперь широко возделывается и на Северогерманской низменности, где она вытесняет картофель. Двумя наиболее распространенными формами землепользования в сельском хозяйстве являются выращивание зерновых и выпас скота; оба направления важны в том числе и как источники кормов для животноводства.

В Западной Германии молочное производство длительное время концентрировалось в районах с умеренным климатом, прежде всего на северных прибрежных низменностях, а также в предгорьях Альп. Но к концу 20 в. размещение молочного хозяйства ФРГ стало значительно более равномерным, с повсеместным преобладанием мелких семейных ферм. Из-за довольно холодной зимы распространено стойловое содержание скота. Бройлерное производство, производство яиц, телятины, а также свиноводство как в Западной, так и в Восточной Германии концентрируются в крупных животноводческих хозяйствах, размещение которых мало зависит от природных, в частности почвенных, факторов.

Теплый климат речных долин, межгорных котловин и низменностей юго-западной Германии благоприятствует возделыванию таких культур, как табак и овощи; последние выращивают также в зоне приэльбских маршей ниже Гамбурга и в районе Шпревальда к югу от Берлина. Фруктовые насаждения особенно характерны для горных склонов Южной Германии, низовьев Эльбы под Гамбургом, района Хафельских озер около Потсдама и окрестностей Галле. Виноградники расположены в основном в долинах Рейна, Мозеля и других рек южной Германии, а также в долине Эльбы под Дрезденом.

По объему сельскохозяйственного производства, производства зерна и продукции животноводства Германия уступает лишь Франции, а по производству молока занимает первое место в рамках ЕС. В 1997 сельскохозяйственной и животноводческой продукции было произведено на 64,3 млрд. немецких марок (из них стоимость продукции растениеводства составила 40%, в т.ч. производственного зерна – 11%). Эффективность сельскохозяйственного производства в Германии существенно выше среднего уровня по ЕС. Например, в 1996 урожай (в центнерах/га) ржи составил 52,1, ячменя 54,7, мягкой пшеницы 73,0, твердой пшеницы 58,4, картофеля 389. Соответственная средняя урожайность по ЕС составляла 43,9; 47,0; 66,9; 27,4 и 334. Вместе с тем ФРГ отстает по средней урожайности кукурузы и сахарной свеклы. Сельское хозяйство ФРГ высокомеханизированное (в 1996 использовалось 1 216 тыс. тракторов при том, что число занятых в сельском хозяйстве составляло 930 тыс. человек).

Обрабатывающая промышленность.

ФРГ является третьей индустриальной державой мира, по объему промышленного производства, уступая лишь США и Японии. Доля обрабатывающей промышленности в структуре валового национального продукта (ВНП) ФРГ в 1995 составляла 34,5%, а ее удельный вес в общей структуре занятости в экономике – 37%. Как и в других экономически высокоразвитых странах, в ФРГ число занятых в промышленном секторе ее хозяйства, достигнув пика в послевоенный период, затем неуклонно сокращалось, и в настоящее время в нем трудится меньше работников, чем в т.н. третичном секторе (финансы, администрация и менеджмент, услуги – 60% занятых). Однако деиндустриализация протекала здесь не так быстро, как в других странах Европейского сообщества, поскольку западногерманская промышленность смогла использовать к своей выгоде готовность банков финансировать долгосрочные инвестиции, а также гарантии федерального правительства в отношении финансовой поддержки некоторых видов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Германия занимает пятое место в мире по производству стали, несмотря на то что после достигнутого в 1973 максимального объема производства многие металлургические заводы были закрыты. Главный район концентрации черной металлургии – запад Рурского каменноугольного бассейна, куда импортируемая железная руда может поступать вверх по Рейну из Роттердама. Менее крупные металлургические центры с весьма неопределенными перспективами развития расположены в Сааре и в Нижней Саксонии (Зальцгиттер). Производство высококачественных легированных сталей сосредоточено в Крефельде и других центрах на периферии Рурского района. Начиная с 1970-х годов западногерманские стальные концерны все более диверсифицируют профиль своей коммерческой деятельности, перенося основной акцент с выпуска собственно стали на производство труб, машин и оборудования, других стальных изделий.

Одной из опор западногерманской экономики было и остается чрезвычайно диверсифицированное, многоотраслевое машиностроение. Значительная часть мощностей по производству тяжелых металлоемких машин, кранов, мостов, горно-шахтного и энергетического оборудования, тяжелой электротехники, а также оборудования для самих металлургических заводов, находится в Руре (эти производства в настоящее время испытывают большие трудности в связи с падением спроса на их продукцию на международных рынках). Производство легковых и грузовых автомобилей концентрируется в землях Баден-Вюртемберг, Рейнланд-Пфальц, Нижняя Саксония, Гессен, Северный Рейн-Вестфалия, Бавария и Саар, причем во многих случаях в каждой из земель доминирует один из автоконцернов. После объединения страны прекратилось производство дешевых и практичных, но сильно загрязняющих окружающую среду восточногерманских автомобилей. Западногерманские производители, такие, как «Фольксваген», «Опель» и «Даймлер-Бенц» быстро наладили выпуск своих автомобилей на территории Восточной Германии. Судостроение, некогда очень мощная отрасль промышленности, почти исчезло на западе, а после объединения и на востоке Германии. Главный центр аэрокосмической промышленности – Мюнхен; важное значение в этом плане имеет также Бремен.

В конце 19 в. Германия стала мировым лидером в химической промышленности. Большинство крупнейших западногерманских предприятий химической промышленности расположено в долинах Рейна или его притоков; важнейшими промышленными центрами являются Людвигсхафен, Хехст (в окрестностях Франкфурта-на-Майне) и Леверкузен, а также ряд других прирейнских городов земли Северный Рейн-Вестфалия. Крупные заводы имеются в Рурской области.

С конца 19 в. Германия стала лидером в электротехнической промышленности. Главным ее центром был Берлин, в котором обосновались получившие международное признание концерны – «Сименс», АЭГ, «Телефункен» и «Осрам», но после Второй мировой войны большая часть их производственных мощностей переместилась в Мюнхен, в район Нюрнберг – Эрланген, Штутгарт и другие центры южной Германии. ФРГ относится к числу крупнейших экспортеров электротехнического и электронного оборудования.

Германия располагает высокоразвитым приборостроением; особенно это касается оптики и точной механики. Ведущие текстильные центры ФРГ расположены в земле Северный Рейн-Вестфалия (на ее периферии, примыкающей к Рурской области), а также в земле Баден-Вюртемберг и вокруг Аугсбурга. Текстильная и швейная индустрия Восточной Германии, как и ее пищевая промышленность, вслед за объединением страны вступили в полосу тяжелейшего кризиса.

Транспорт.

Послевоенный раздел страны вызвал необходимость кардинальной перестройки всей транспортной системы Западной Германии. Транспортные пути, протянувшиеся в южном направлении от Роттердама и северных портов ФРГ, приобрели первостепенное значение, в то время как ранее очень важное направление с запада на Берлин и далее на восток утратило свою прежнюю роль, восстановив ее только начиная с 1990.

Поскольку Германия расположена в самом центре Европы, ее густая транспортная сеть не только обслуживает потребности ее собственной высокоразвитой, передовой экономики, но и обеспечивает связи с соседними странами, в первую очередь сообщение Северной и Северо-Западной Европы с Австрией и Швейцарией и далее, через альпийские туннели и перевалы, с Италией. За расколом Германии последовал раздел систем железнодорожного транспорта. В Западной Германии «Дойче Бундесбан» (Федеральная система железнодорожных путей сообщений) осуществила их реконструкцию. В 1990, перед объединением, железнодорожная сеть ФРГ составляла 30 тыс. км рельсовых путей, из которых 12 тыс. км были электрифицированы; на остальных дорогах использовались тепловозы. В ГДР протяженность железных дорог составляла около 14,5 тыс. км (электрофицированных – 4 тыс. км). В объединенной Германии общая длина железнодорожных путей достигла в 1996 42 тыс. км.

Важным нововведением для железнодорожного транспорта ФРГ стало широкое использование скоростных пассажирских поездов типа «Интер-Сити-Экспресс», на многих направлениях отходящие в часы «пиковых» нагрузок в среднем с часовым интервалом. Благодаря комфортабельности и прекрасным техническим характеристикам такие экспрессы, без остановок курсирующие между центрами крупных городов, составляют серьезную конкуренцию авиационному транспорту на расстояниях до 800 км. Учитывая перегруженность Рейнской долины транспортной инфраструктурой и неадекватность сети железных дорог меридионального направления в Гессене растущим потребностям транспортных перевозок, в 1980-е годы эта сеть была расширена за счет первоклассной и чрезвычайно дорогой высокоскоростной магистрали Ганновер – Вюрцбург. Она проложена над встречающимися речными долинами и через туннели прорезает холмы и низковысотные горы, рассчитана на скорость поездов свыше 257 км/ч. Аналогичная магистраль соединила также Мангейм и Штутгарт. Предполагалось, что эти высокоскоростные линии могут быть соединены с французскими высокоскоростными железными дорогами.

В большинстве крупных западногерманских городов получили развитие новые элементы транспортной инфраструктуры, связавшие в единую сеть наземное городское и пригородное железнодорожное сообщение, метрополитен, трамвайные и автобусные линии. В Берлине после объединения Германии были проведены большие работы по воссозданию единой системы городского транспорта из двух автономных городских транспортных сетей, сложившихся вслед за сооружением в 1961 Берлинской стены.

Реконструкция сети железных дорого Восточной Германии шла медленно и проводилась преимущественно на ключевых магистралях, связывавших индустриальный юг страны через Берлин с новым балтийским портом Росток, и на железных дорогах, соединявших ГДР с соседними странами Советского блока. Вскоре в Восточной Германии началась реконструкция высокоскоростной магистрали Ганновер – Стендаль – Берлин. После объединения по главным железным дорогам Восточной Германии пошли экспрессы «Интерсити».

Несмотря на усилия правительства повысить роль железнодорожного транспорта в грузовых перевозках, в ФРГ они осуществляются главным образом по автодорогам (за исключением транспортировки тяжелых грузов). Роль грузового автотранспорта растет и в международных перевозках. Частные поездки граждан также большей частью осуществляются на автомобилях.

К 1998 протяженность общегерманской сети скоростных автодорог (автобанов) составила 11,2 тыс. км. Протяженность других категорий автодорог возросла не столь значительно, но их качество при этом существенно улучшилось. В последние годы автодорожное строительство наталкивается на стойкое сопротивление со стороны экологистов. Но расширение сети автодорог происходило медленнее, чем рост транспортного движения, в связи с чем острой проблемой стали частые заторы на дорогах, особенно в промышленных зонах или же, по воскресным дням, на подходах к альпийским туннелям и перевалам. Западногерманские автобаны напрямую, через государственную границу связаны с аналогичными сетями автострад в Дании, Нидерландах, Бельгии, Франции и Австрии; пограничный контроль на границах между странами ЕС был постепенно ликвидирован.

Главной водной транспортной артерией Германии является Рейн, отличающийся ровным и спокойным течением. Он судоходен вплоть до Рейнфельдена (чуть выше Базеля). Большие буксиры-толкачи, способные передвигать от четырех до шести барж, вытесняют стандартные крупнотоннажные (1350 т) самоходные баржи. Мозель судоходен на всем протяжении до Лотарингии (Франция), связывая ее с Саарским индустриальным районом в ФРГ. Неккар судоходен до Штутгарта и чуть выше по течению. Речные бассейны Рейна и Дуная были связаны друг с другом после сооружения канала от Майна. Каналы, проложенные через Рурскую область, соединяют ее с северогерманскими портами Эмден, Бремен и Гамбург. На территории бывшей ГДР интенсивно эксплуатируются каналы вокруг Берлина, однако две главные реки, Эльба и Одер, имеют в летний период очень низкий уровень воды, что затрудняет их использование.

Западногерманские североморские порты географически расположены не слишком выгодно, поскольку их значительная удаленность от моря и мелководье эстуариев затрудняют доступ морских судов, особенно современных крупнотоннажных, перевозящих навалочные грузы. Кроме того, они находятся далеко от основных промышленных районов страны на Рейне и на юго-западе Германии. Крупнейший морской порт страны Гамбург традиционно специализируется на операциях с навалочными грузами, хотя в последнее время в его обороте растет доля операций с контейнерными грузами и других более современных форм грузовых перевозок.

Оживленная торговля ведется с портами Северной Европы. Структура грузооборота Бременского порта традиционно более разнообразна. Его быстрое развитие в послевоенный период отчасти объяснялось тем, что он использовался как главная база снабжения вооруженных сил США в Германии. Однако крупнейший Рейнско-Рурский промышленный район более удален от северогерманских портов, чем от Роттердама и других портов в устье Рейна и Мааса, на которые приходится большая доля внешнеторгового оборота ФРГ, чем на все порты Германии вместе взятые. Паромные линии соединяют балтийские порты Путтгарден (под Любеком) и Варнемюнде (Росток) с крупнейшим датским островом Зеландия, а порт Засниц на Рюгене – с южной Швецией.

Главный западногерманский аэропорт, крупнейший во всей континентальной Европе, находится во Франкфурте-на-Майне. Все городские агломерации с населением более 1 млн. человек имеют собственные аэропорты с регулярным авиационным сообщением. Крупнейшими после Франкфуртского являются аэропорты Дюссельдорфа и Мюнхена. Ведущая авиационная компания Германии – «Люфтганза». Помимо воздушных, она осуществляет железнодорожные перевозки между Кёльном, Дюссельдорфом и Франкфуртом (где железнодорожный вокзал в настоящее время располагается непосредственно под аэропортом); тем самым достигается разгрузка воздушного пространства страны за счет сокращения перелетов на местных линиях.

Особый характер до объединения Германии имело воздушное сообщение с Берлином. Доступ на изолированный «остров» Западного Берлина допускался только для авиалиний западных союзных держав – Великобритании, Франции и США. Западноберлинский аэропорт располагался в районе Тегель. Для Восточного Берлина был построен собственный аэропорт в Шёнефельде, к югу от города, обслуживавший в основном международные авиаперевозки между странами советского блока. Внутреннее воздушное сообщение в ГДР было прекращено в 1980, поскольку правительство страны полагало, что в целях экономии энергии выгоднее перевозить людей к единственному аэропорту Шёнефельде и от него по железной дороге.

Валюта и банковская система.

Национальная валюта ФРГ – евро.

Центральный банк страны носит название «Дойче Бундесбанк» (Немецкий федеральный банк). Его правление располагается во Франкфурте-на-Майне; на уровне субъектов федерации его представляют центральные банки федеральных земель. Бундесбанк был учрежден в качестве независимого органа, получившего право проводить, когда это необходимо, последовательную антиинфляционную денежно-кредитную политику. Его строгий контроль за развитием кредитной сферы и курсом марки позволил Западной Германии стать мощной финансовой державой Европы. В процессе объединения Германии Бундесбанк присоединил Государственный банк ГДР и обеспечил валютно-финансовую интеграцию двух стран. 1 января 1999 Германия стала частью Европейского валютного союза, причем Бундесбанк вошел в подчинение к Европейскому центральному банку, штаб-квартира которого также располагается во Франкфурте-на-Майне.

Тремя крупнейшими коммерческими банками Германии являются имеющие свои правления во Франкфурте-на-Майне «Дойче Банк» и «Дрезднер Банк», а также «Коммерцбанк» с правлением в Дюссельдорфе. С объединением страны коммерческие банки вновь распространили свою деятельность на территорию Восточной Германии, в одних случаях беря под свой контроль банки бывшей ГДР, в других случаях открываясь и регистрируясь в качестве самостоятельных банков. В Германии имеются и многочисленные другие банки и финансовые институты – государственные, кооперативные и частные. Повсеместно расположены сберегательные кассы, имеющие особенно большое значение при осуществлении финансовых операций, связанных с рынком жилья и жилым фондом, платежах за проживание и коммунальные услуги. Частные лица при небольших платежах по чекам широко пользуются и жирорасчетами в «Постбанке» (филиалы которого находятся в почтовых отделениях).

Государственные финансы.

В 1997 государственные расходы в ФРГ составили, по оценке, 1874 млрд. марок. Более 40% государственных расходов приходилось на социальные выплаты. Государственные доходы составляли, по оценке, 1785 млрд. марок (ок. 46% ВВП страны). 45% доходов поступало за счет прямых и косвенных налогов, примерно столько же – из отчислений на социальное обеспечение. Около 60% налоговых поступлений имели своим источником всего два вида налогов – подоходный налог и налог на добавленную стоимость. Государственное распределение налоговой выручки обеспечивается путем периодических переговоров между федеральными, земельными и местными властями. Примерно половина налогов поступает в земельные и местные бюджеты, менее половины – федеральному правительству, остальное передается на нужды ЕС. Затем происходит перераспределение собранных налогов в виде трансфертов из более богатых земель ФРГ в более бедные. Объединение страны привело к очень большим финансовым трансфертам, и уже спустя год федеральному правительству пришлось за свой счет покрывать половину налоговых поступлений восточных земель. После объединения Германии в новых землях была принята западногерманская налоговая система.

Предвыборные обещания канцлера Гельмута Коля, что федеральный бюджет сможет покрыть расходы на присоединение восточных земель за счет незначительного прироста государственных займов, оказались полностью несостоятельными. Расходы на перестройку структуры промышленности, на жилищное строительство и реконструкцию жилого фонда, развитие инфраструктуры, административные нужды, а также связанные с выплатами пособий по безработице оказались весьма высокими и потребовали принятия чрезвычайного бюджета.

ОБЩЕСТВО

И западногерманское, и восточногерманское общества, по сути своей, представляли собой «общества потребления», хотя и развивавшиеся разными путями. Более 90% немецких семей и на Западе, и на Востоке имели стиральную машину и телевизор, около 80% – холодильник. Правда, стоимость этих товаров, соотнесенная с заработками, на Востоке была значительно выше, чем на Западе. Примерно 70% западногерманских и около 40% восточногерманских семей имели в 1990 автомашину. К 1993 100% немецких семей имели в доме водопровод, а 99,7% – электричество. К 1996 доля семей, обладавших автомобилем, достигла 96,1% (504 автомобиля на 1000 человек; по этому показателю ФРГ уступает только США, Италии и Люксембургу).

Несмотря на существование Берлинской стены и затянувшийся раскол Германии, восточные немцы могли получать телевизионные передачи с Запада и воспринимали, в том числе через рекламу, элементы западного образа жизни, который они с конца 1970-х годов явно предпочитали своему собственному. Для среднего жителя ГДР объединение Германии означало прежде всего приобщение к западному образу жизни.

Образ жизни.

Несмотря на значительное дотирование производства базовых товаров как личного, так и общественного потребления средняя покупательная способность населения была в ГДР намного ниже, чем в ФРГ. Между тем за 30 лет до объединения Германии уровень заработной платы в двух немецких государствах был примерно одинаковым. Хотя цены на хлеб, овощи и маргарин благодаря государственным субсидиям были низкими, а плата за квартиру и электроэнергию для жителей сохранялась на уровне 1949, цены на т.н. предметы роскоши – автомобили, бытовые приборы, одежду, мясо, кофе, шоколад и пр. – выросли весьма значительно.

С середины 1970-х годов цены на энергию на Западе поднялись на 160%. Плата за жилье и коммунальные услуги съедала до трети месячного дохода средней западногерманской семьи, в то время как в Восточной Германии – лишь 2%. После объединения Германии стоимость жилья и цены на электроэнергию в пяти новых федеральных землях быстро приблизились к западногерманскому уровню. Кроме того, качество жилья в Восточной Германии оставалось намного хуже, чем в Западной Германии; 30% жилищных единиц (квартир или домов) не было оснащено туалетами, еще более высокой была доля жилых помещений, в которых отсутствовали ванна и душ. В 1997 на оплату жилья в Западной Германии уходило только 17,9% доходов семьи (15,4% в новых землях). Сократился разрыв и по средним показателям площади жилищной единицы на одну семью: 33,7 кв. м в восточных землях и 38,8 кв. м в западных.

На момент объединения страны 45% западных немцев снимали жилье, 39% владели собственными домами или квартирами, 12% жилье было предоставлено работодателями, 4% жили в общежитиях. В ГДР 70% жилой площади принадлежало государству. К 1993 в объединенной Германии 61,2% населения снимали жилье, а 38,8% жили в собственных домах или квартирах.

Социальная структура.

Эволюция современного индустриального общества ведет к тому, что сельское хозяйство и промышленность теряют свои позиции в экономике, в то время как занятость в сфере услуг и управления растет. Социальная структура в Западной Германии начиная с 1970-х годов эволюционировала в соответствии с этими тенденциями, в то время как в Восточной Германии они стали проявляться лишь в 1990-е годы. В 1950 25% экономически активного населения ФРГ было занято в сельском хозяйстве, 37% – в обрабатывающей промышленности и 38% – в секторе услуг (в широком смысле – включая транспорт, торговлю, банковско-финансовую и административно-управленческую сферы, оборону). В 1990 в сельском хозяйстве Западной Германии трудилось уже 4% экономически активного населения, 37% – в обрабатывающей промышленности, остальные – в секторе услуг. В 1950 более 30% самодеятельного населения ФРГ относились к числу т.н. самостоятельных хозяев и помогающих им членов семей, в то время как 70% являлись лицами наемного труда. В 1990 доля самостоятельных хозяев составляла лишь 10%. Ранее среди лиц наемного труда преобладали производственные рабочие, «синие воротнички» (более 70% от общего числа вольнонаемных). К началу 1990-х годов их доля снизилась до 44% за счет увеличения роли служащих, «белых воротничков».

В 1950-е годы в Западной Германии более 80% представителей молодого поколения получали базовое среднее образование, и лишь 5% учились в университетах. Возможности получения образования резко расширились в 1960-е годы, когда рост благосостояния позволил западногерманским семьям отправлять детей учиться в университеты и другие вузы. К началу 1990-х годов 62% западногерманской молодежи получали специальность в вузах, в том числе 20% – в университетах.

Объединение страны не привело к единению нации: немецкое общество осталось разделенным на «весси» и «осси» – западных и восточных немцев. Западные немцы были недовольны издержками, которыми пришлось оплачивать объединение Германии, считали «осси» лентяями и опасались, что материальные условия их собственной жизни ухудшатся. Восточные немцы чувствовали себя ущемленными, поскольку в объединенной Германии им пришлось усваивать совершенно новую для них, конкурентную культуру, а социальные лишения оказались при этом значительно большими, чем ожидалось.

Иностранные рабочие.

Проблемы социальной адаптации актуальны не только для немцев. Успешная инкорпорация в западногерманское общество 12 млн. немецких беженцев с территорий, в 1945 отошедших к Польше, и, по оценкам, до 4,5 млн. восточных немцев в период между 1949 и 1990, показывает, что социальная дистанция и недоверие (между старожилами и переселенцами) могут с течением времени исчезнуть. Значительно сложнее протекала интеграция в него переселенцев, для которых немецкий язык не являлся родным. Среди них можно выделить три основные группы: иностранные рабочие (гастарбайтеры: 4,3 млн. человек в 1998), переселенцы из стран Восточной Европы, заявляющие о своем немецком происхождении (более 700 тыс. человек за 1980-е годы), и т.н. беженцы и вынужденные переселенцы (т.е. лица, ищущие убежище) из кризисных регионов планеты и стран «третьего мира» (по оценке Министерства внутренних дел ФРГ, на конец 1997 в стране находились 1,4 млн. беженцев).

В 1998 64,5% гастарбайтеров были производственными рабочими. Безработица среди них также была выше (20,4% в 1997) средней по Германии. С 1973 вербовка иностранной рабочей силы была прекращена, но гастарбайтеры, уже имевшие вид на жительство в ФРГ, получили право остаться в стране вместе со своими семьями. Социальная неустроенность иностранных рабочих, их низкие доходы и предубежденность населения способствовали тому, что гастарбайтеры (особенно турки) образовали в западногерманском обществе особую группу в социально-классовой структуре. В Восточной Германии иностранные рабочие, большей частью вьетнамцы, отторгались обществом еще сильнее, чем на Западе. Привезенные в основном с целью заткнуть «дыры», образовавшиеся вследствие исхода самих немцев из ГДР, они размещались, как правило, в общежитиях и фактически существовали в сегрегации от восточногерманского общества.

Приток еще большего числа беженцев и переселенцев после 1990 стал дополнительным бременем для властей и вызвал всплеск враждебности со стороны местных жителей, особенно в новых землях объединенной Германии. Восточная Германия, на протяжении длительного периода не желавшая принимать иммигрантов, теперь вынуждена была предоставлять новым поселенцам, пусть временно, возможности для жизни и работы. Лишь немногие из иностранцев получили германское гражданство, в том числе и по причине существующих в ФРГ правовых ограничений. Так, например, многие турки, даже во втором и третьем поколениях, так и не имеют гражданства ФРГ и всех связанных с ним гражданских прав. Часть этих ограничений была снята во время правления кабинета Шрёдера.

Религия.

Доминирующей религией в стране является христианство, представленное протестантизмом, которого придерживается около 34% верующих (в основном лютеране, евангелики или реформаты), и Римско-католической церковью, приверженцами которой себя считают около 33% верующих объединенной Германии. Церковь в ФРГ отделена от государства, хотя государство и собирает специальный добровольный налог на поддержку церкви. Со времен Реформации и Контрреформации 16–17 вв. север и восток Германии стали преимущественно протестантскими регионами, хотя и с сохранившимся важным анклавом католицизма в Вестфалии вокруг Мюнстера. Рейнская область и Южная Германия остались в основном католическими, но и здесь возникли отдельные ареалы протестантизма, как, например, в Вюртемберге. Приток на запад миллионов беженцев протестантского вероисповедания после 1945 привел к крупным изменениям в конфессиональном составе населения многих районов. С расколом страны в 1945 в Западной Германии протестанты стали составлять 48%, а католики – 46%. С социальной и политической точки зрения, католицизм приобрел в ФРГ большее значение и влияние, чем он имел на протяжении 300 предшествующих лет.

Лишь 40% восточных немцев в 1990 придерживались какого-либо вероисповедания, большинство из них были протестантами. В последние годы существования ГДР протестантские общины являлись легальным и безопасным «убежищем» для инакомыслящих, они сыграли важную роль в оппозиции коммунистическому режиму.

Свобода вероисповедания закреплена в Основном законе объединенной Германии как одно из основополагающих прав человека. Все религиозные меньшинства имеют право устанавливать и обустраивать места отправления культа и создавать первичные общины. Мусульмане (в особенности гастарбайтеры из Турции) являются в Германии крупнейшей нехристианской группой; в 1998 их численность (среди граждан ФРГ) составляла ок. 3 млн. человек. Численность евреев, на протяжении многих веков живших в Германии до их вынужденной массовой эмиграции и нацистского геноцида, упала с 535 тыс. человек в 1933 до 32 тыс. в 1990. После объединения Германии и краха советского блока численность евреев достигла 75 тыс. (1999). Большинство еврейских общин сосредоточено в крупных городах Западной Германии. На востоке страны проживает всего 2 тыс. приверженцев иудаизма.

Организация труда и профсоюзы.

Германия имеет давние, восходящие еще к 19 в., традиции эффективной организации и работодателей, и трудящихся. В настоящее время практически все компании входят в Федеральный союз немецких работодателей и Федеральный союз немецкой промышленности. Созданные отраслевыми союзами предпринимателей, эти объединения осуществляли успешное лоббирование их интересов. Оба крупнейших объединения немецких предпринимателей связаны с консервативной политической партией – ХДС/ХСС или же с либеральной СвДП, отстаивающей интересы бизнесменов и активно поддерживающей принципы рыночной экономики. Фермеры, мелкие предприниматели, ремесленники-кустари также имеют свои ассоциации и придерживаются консервативной ориентации.

Профсоюзное движение в ФРГ представлено четырьмя объединениями. Крупнейшим из них является Объединение немецких профсоюзов (ОНП, 8,6 млн. членов в 1997). Менее крупные объединения – Немецкий профсоюз служащих (489 тыс. членов), Объединение христианских профсоюзов (300 тыс. членов) и Союз государственных служащих (1,1 млн. членов). ОНП объединяет 13 отраслевых профсоюзов. Профсоюзы в ФРГ строятся по отраслевому принципу, а не по роду занятий. К примеру, литейщик и конторский служащий, работающие на металлургическом заводе, имеют право стать членами профсоюза металлистов; водитель автобуса и уборщик мусора могут вступить в профсоюз работников транспорта и коммунального сектора.

В ГДР Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП), в которых были обязаны состоять трудящиеся, действовало под руководством правящей партии СЕПГ. ОСНП прекратило существование с ликвидацией ГДР. После объединения Германии западногерманские профсоюзы распространили деятельность своих организаций на восточные земли. На западе после 1945 профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности ОНП широко сотрудничает с социал-демократами, а три других, менее влиятельных, профобъединения ФРГ близки ХДС/ХСС. На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам.

На всем протяжении послевоенной истории Германии профсоюзы были нацелены на сотрудничество с работодателями, а не на конфронтацию с ними. Профсоюз в ФРГ может начинать забастовку лишь после того, как истек срок тарифного соглашения; за решение о забастовке должно проголосовать не менее 75% членов профсоюза. По сравнению с другими высокоразвитыми индустриальными демократическими странами в Германии забастовки происходят реже. На государственном уровне в 1960–1970-е годы западногерманские профсоюзы и союзы предпринимателей поддерживали правительственную политику «согласованных действий», направленную на приведение заработной платы в соответствие с ценами и на сдерживание инфляции. На уровне отдельных компаний и первичных профсоюзных организаций их сотрудничество в форме «участия» стало основополагающим принципом политики социального партнерства.ы

В ФРГ права «участия» были зафиксированы в двух «пакетах» законодательных документов, ныне применяемых и в объединенной Германии. На низовом уровне рабочие и менеджеры совместно избирают т.н. производственные советы, в задачу которых входит развитие контактов между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и рабочими эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону – например, они не могут организовывать забастовки и призваны отстаивать интересы компании в целом. Профсоюзы представлены в производственных советах, мнение которых должно обязательно запрашиваться по широкому спектру вопросов, относящихся к условиям труда, – от распределения рабочих часов до цвета стен в столовой. Во всех отраслях экономики, включая и сектор государственного управления, небольшие фирмы могут, а крупные фирмы обязаны иметь производственные советы.

Механизм «участия» действует лишь в отношении акционерных компаний. Согласно принятому в 1951 закону, регулирующему взаимоотношения рабочих и предпринимателей в угольной и металлургической промышленности ФРГ, каждая из сторон получила равное число мест в наблюдательных (контрольных) советах действующих в этих отраслях компаний; кроме того, место одного из трех директоров-распорядителей компании было зарезервировано за представителем рабочих. Однако Закон 1952, регламентировавший порядок деятельности и структуру управления западногерманских компаний (за исключением угольно-металлургических), сократил рабочее представительство до одной трети и упразднил должность «рабочего директора». Законодательство 1976 расширило сферу «участия» на все акционерные компании страны. Хотя оно предусматривало паритетное представительство в наблюдательных советах, в нем оговаривалось, что т.н. старший управленческий персонал, в действительности относящийся не к рабочим, а к администрации, должен рассматриваться как часть трудового персонала, и за ним резервировались места в счет доли рабочих и рядовых служащих. Система «участия» высоко ценится немецкой общественностью как одна из реальных форм «промышленной демократии».

Профессиональные организации: ремесла и мелкий бизнес.

Германия имеет давние традиции развития ремесел и кустарных производств. Ремесленные гильдии, история которых восходит еще к средневековым цехам, представляют собой группы кустарей и ремесленников, объединенных общими интересами, профессиональной подготовкой и производственной специализацией. Профессиональное обучение ремесленников обеспечивает кустарному производству, представленному в основном малыми и средними по размеру предприятиями, преимущества в конкурентной борьбе на рынках немецких товаров. В 1997 в экономике ФРГ 39% обучавшихся мастеров (подмастерьев) проходили профессиональную подготовку именно в ремесленном секторе.

На региональном уровне ремесла и отрасли промышленности ФРГ организованы в 50 торгово-промышленных палат, которые наблюдают за профессиональной подготовкой специалистов и ответственны за проведение квалификационных экзаменов. Членство в торгово-промышленных палатах обязательно для всех фирм в данном регионе. Заявки об открытии новых коммерческих предприятий и уведомления о банкротствах регистрируются в торгово-промышленных палатах, играющих роль региональных информационных центров. Профсоюзы в них не представлены, поскольку члены гильдий имеют право состоять и в отраслевых промышленных союзах.

Социальное обеспечение.

Все политические партии Германии согласны в том, что государство обязано защищать своих граждан путем социального страхования, совместно финансируемого работодателями и рабочими и дифференцированного по видам деятельности.

В Германии существуют различные схемы социального обеспечения производственных рабочих («синих воротничков»), негосударственных служащих и конторских работников («белых воротничков») и государственных служащих (чиновников). Социальное страхование обязательно для всех нанятых на работу лиц (т.е. получающих заработную плату или жалование) и охватывает также членов их семей. Социальное обеспечение покрывает три основные сферы: пенсии по старости, здравоохранение, пособия по безработице. В 1997 63% западногерманского населения имело личный пенсионный полис, благодаря чему большинство семей могли рассчитывать на получение пенсии в случае потери основного кормильца. Большинство западных немцев (90%) пользовались в 1998 услугами медицинского страхования. Расходы, вызванные несчастными случаями на работе и производственными травмами, повлекшими утрату трудоспособности работников, оплачивают работодатели. Пособия по безработице и финансирование программ профессиональной переквалификации покрываются за счет совместных взносов работодателей и рабочих, перечисляемых через Федеральное бюро по трудовым вопросам и его региональные (земельные) филиалы. В 1997 общая сумма выплаченных пособий по безработице составила 61,5 млрд. немецких марок.

Система социального обеспечения включает также государственные средства, отпускаемые на пособия на детей, единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации малообеспеченным и многодетным семьям, помощь беженцам, пособия для получения образования, помощь молодежи, пособия на лечение, пенсионные субсидии, помощь жертвам войны, инвалидам, а также социальную помощь малообеспеченным гражданам. Выплаты производятся местными и земельными государственными органами. Кроме того, социальные субсидии предоставляются в ФРГ специальными агентствами, финансируемыми за счет добровольных взносов граждан. Хотя германская система социального обеспечения построена с учетом профессиональной стратификации общества, она имеет целью прежде всего гарантировать индивиду известный базовый (прожиточный) минимум дохода. В 1997 на «социальные статьи» бюджета приходилось до 43% государственных расходов ФРГ, причем особенно быстро росли расходы на здравоохранение и пенсионное обеспечение. В период между 1975 и 1985 расходы на обеспечение социальных и культурных нужд в среднем увеличились на 65%, в 1988–1997 – на 92%. В 1997 около 48 млн. частных лиц и 12,5 млн. семей получали социальные выплаты в той или иной форме.

В ГДР все социальные выплаты (пенсии, бесплатное медицинское обслуживание, пособия для временно неработающих, оплата отпусков по беременности, родам и уходу за младенцами и т.д.) осуществлялись по одной схеме. 91% таких расходов покрывался через профсоюзы, остаток – через систему государственного страхования. Провозглашалось, что социальные выплаты должны быть равными для всех категорий граждан, но в действительности политические функционеры и интеллигенция, особенно деятели культуры, пользовались особыми привилегиями. В Восточной Германии пенсионеры получали около 40% от уровня средней заработной платы, в Западной Германии – 70% дохода перед выходом на пенсию. После объединения Германии размеры индивидуальных социальных выплат и пособий определялись в зависимости от величины личного дохода.

Женщины в общественной жизни.

Роль женщин в западногерманском и восточногерманском обществах проявлялась по-разному. На Западе равенство полов было зафиксировано в Основном законе, но как общественное явление оно утверждалось медленно. Численность работающих матерей начала расти, но все же до 1960-х годов главным занятием женщин оставалось домашнее хозяйство. Но к 1997 женщины в ФРГ успешно заполняли многие профессиональные «бреши» в экономике. В 1986 женщины получили право на годичный оплачиваемый отпуск по беременности, родам и уходу за младенцами, а женщины или мужчины – на трехгодичный отпуск по уходу за малолетними детьми с сохранением места работы на весь период отпуска. К 1997 62,8% немецких женщин в возрасте 15–65 лет (по сравнению с 80,3% мужчин) принимали участие в рынке труда.

В Западной Германии аборт разрешается только при наличии веских оснований, связанных с социальными условиями и тяжелым материальным положением, а также при медицинских противопоказаниях к родам. Согласно Договору об объединении Германии, законодательство об абортах предполагалось стандартизировать в течение двух лет. В 1992 бундестаг принял закон о легализации абортов, но в 1993 Федеральный конституционный суд признал его не соответствующим Основному закону ФРГ. В 1995 вступил в силу другой закон, который запрещал аборт и допускал его лишь в случае изнасилования или наличия опасности для жизни матери. В то же время отменялось уголовное преследование матери или врачей при абортах, проведенных при сроках беременности до 12 недель, если женщина прошла соответствующую консультацию, знакомящую ее с последствиями искусственного прерывания беременности.

КУЛЬТУРА

Народное образование

в Германии бесплатное, всеобщее и обязательное для детей в возрасте от 6 до 18 лет. До 1990 в восточной части страны действовала совершенно иная система образования. ГДР имела единообразную, финансируемую государством общенациональную систему образования. Подразумевалось, что она должна быть доступна всем гражданам, независимо от социального происхождения, профессии и экономического положения. Частные школы в ГДР отсутствовали. После объединения западногерманская модель образования была распространена на всю страну. Ответственность за систему образования и обучения несут федеральные земли. Они обеспечивают 80% финансирования, а федеральное правительство доплачивает остальное. Система образования имеет различия в отдельных землях, но обладает и рядом общих черт.

Западногерманская система образования традиционно способствовала усилению классовых различий в обществе. Ее отличают строгое разделение «теоретического», гимназического (гуманитарного и естественнонаучного) и «практического» (профессионально-технического) образования, с чем связана ранняя специализация среди учащихся – они либо получают «теоретическое» образование, позволяющее записаться в университет, либо, в большинстве своем, – базовое среднее образование, а вслед за ним профессионально-техническое.

Дошкольное воспитание.

В ГДР воспитание, обучение и социализация детей начинались довольно рано. В 1989 80% всех детей в возрасте от одного до трех лет посещали ясли, фактически все из них по программе полного дня, а 89% детей в возрасте 3–6 лет – детские сады.

В объединенной Германии дошкольное воспитание находится вне государственного сектора. В 1996 лишь 176 тыс. детей в возрасте до шести лет были охвачены дополнительными программами и системой организованных детских садов. Возможности оставлять детей в детских садах на целый день при этом практически отсутствуют; не развита и система продленных групп в школах. В немецких школах детей, как правило, не кормят завтраками и в середине дня отпускают домой пообедать. Стоимость места в дошкольных учреждениях составляет как минимум 250–300 марок на ребенка в месяц, а в отдельных районах ФРГ – до 1500 марок в месяц (в 1997 среднемесячный доход трудовой семьи из 4 человек составлял 7 тыс. марок, а на востоке Германии 5,8 тыс. марок).

Начальное и среднее образование.

В ГДР большинство детей посещало десятилетние политехнические школы. Учебные планы таких школ предусматривали особый акцент на изучении математики, естественных наук и иностранного языка. Уже в начальных классах, в дополнение к базовым предметам, таким как чтение и письмо, все школьники должны были осваивать на уроках т.н. трудового воспитания еще и профессионально-технические навыки прикладного характера. Начиная с седьмого класса школьники проходили производственную практику на промышленных предприятиях или в сельскохозяйственных кооперативах.

Около 15% выпускников десятилетних школ направлялись на двухгодичные курсы подготовки, – в т.н. абитуриентскую школу. Обучение в ней завершалось сдачей экзаменов на аттестат зрелости (Abitur), который открывал дорогу к высшему образованию. Все остальные выпускники десятилетних политехнических (средних) школ шли в профессионально-технические училища, большей частью прикрепленные к промышленным предприятиям. По истечении двух лет профессионально-технической подготовки они могли продолжить учебу еще один год уже по академической программе «абитуриентской школы», идти на работу либо поступить в специализированные технические школы. Обладатели аттестата зрелости также могли начинать работать или идти в специализированные технические школы, но, кроме того, они имели право поступать в университеты. Около 10% 18–19-летних юношей и девушек в ГДР сдавали экзамен на аттестат зрелости, но многие граждане получали его значительно позднее, благодаря хорошо развитой системе обучения взрослых. Рабочим и служащим выделялось свободное от основной работы и оплачиваемое время, чтобы они могли посещать занятия. Во многих случаях желающим засчитывали окончание таких курсов в качестве квалификационного минимума для приема в специализированные технические школы и университеты. Особенно поощрялось продолжение обучения женщин, с отрывом или без отрыва от производства. Предприятиям и учреждениям вменялось в обязанность разрабатывать и реализовывать программы повышения квалификации работников. Многие из руководителей промышленных предприятий Восточной Германии выросли из рядов рабочих и стали квалифицированными управленцами, пройдя через школу обучения взрослых.

Большинство детей в объединенной Германии поступают в школу в шесть лет и четыре года учатся в общеобразовательной начальной (т.н. «основной») школе. По истечении четырех лет учебы родители и учителя решают, подготовлен ли десятилетний ребенок для обучения в гимназии или в обычной средней, «реальной школе», либо он будет посещать т.н. «главную» общеобразовательную школу, дающую среднее профессиональное образование. В значительной степени именно эта ранняя дифференциация учащихся предопределяет их дальнейший жизненный путь. От нее прежде всего зависит, станет ребенок рабочим или специалистом с высшим образованием. Впоследствии изменить направление образования и профессионального роста крайне трудно. В 1996 около 46% школьников в возрасте от 14 до 21 года обучались в профессиональных школах.

Около 70% учащихся «главной» школы проводят 3–4 дня в неделю в качестве учеников по выбранной профессии на промышленных предприятиях или в иных местах их будущего приложения труда, совмещая эту деятельность с учебой в течение 3 лет. 30% продолжают учебу с отрывом от работы. Вне зависимости от осваиваемой профессии все подростки до 18 лет должны продолжать учебу.

Школьники, пошедшие по пути получения «теоретического» образования, учатся в гимназиях, как правило с углубленным изучением либо классических и современных языков, либо математики и естественных наук. Учащиеся гимназий и «реальных школ» могут в возрасте 16 лет переключиться на профессиональное образование, поступив в специализированные технические училища, а могут продолжить гимназическое обучение, с тем чтобы, закончив гимназию в возрасте 18-19 лет и получив аттестат зрелости, поступить в университеты или высшие технические школы. В 1996 аттестаты зрелости получили лишь 30% учащихся, и лишь 69% из них записались в университеты и высшие технические школы. Приобрести аттестат зрелости могут и взрослые люди, для которых существуют специальные образовательные программы.

Университеты и высшие технические школы.

Высшее образование в ГДР финансировалось государством. Критериями для приема абитуриента в вуз были вступительные отметки и персональные рекомендации, содержавшие в том числе и оценку его политической лояльности режиму, поведения и общественной активности. Вскоре после образования ГДР были учреждены специальные «рабоче-крестьянские» учебные программы, призванные покончить с традициями привилегированного высшего образования и подготовить из больших групп студентов пролетарского происхождения кадры дипломированных специалистов. Обучение в вузах было бесплатным, и большинство студентов получали государственную стипендию, а некоторые студенты – и разного рода именные, повышенные стипендии за особые заслуги. Кроме того, студенты в ГДР пользовались различными льготами на проезд, обеспечивались общежитиями, получали государственные субсидии по уходу за детьми.

В Западной Германии была сохранена (с некоторыми изменениями) традиционная немецкая университетская система, при которой профессорско-преподавательский состав и студенты пользовались большой свободой. Эта система после объединения Германии была распространена на всю страну. Профессоры вели те лекционные курсы, какие они считали нужными, а студенты имели право слушать те курсы, какие представляли для них интерес, и могли учиться столь долго, сколько они хотели. В систему высшего образования входят университеты, технические вузы и университеты, художественные и музыкальные, педагогические, специализированные (экономические, медицинские, ветеринарные, спортивные) вузы, теологические и церковные высшие школы. Контингент студентов удвоился в период с начала 1960-х до начала 1970-х годов из-за выросшего спроса на дипломированных специалистов с высшим образованием; университетская сеть расширилась, к 1972 в Западной Германии имелись 61 университет (включая теологические семинарии) и 225 высших технических школ; все они финансировались государством. В университетах были осуществлены важные внутренние реформы, в том числе и как ответ на подъем студенческого движения конца 1960-х годов: студенты и служащие получили право голоса в решении университетских дел, появились кафедры, объединившие профессоров и преподавателей, которые ранее читали курсы по индивидуальной системе, каждая кафедра стала разрабатывать свой учебный план. Для многих специальностей были сняты ограничения на количество обучающихся студентов.

В период между серединой 1970-х годов и 1990 контингент студентов в западногерманских вузах снова удвоился, в то время как численность работающих сотрудников и профессорско-преподавательского состава осталась практически неизменной. В 1997–1998 в 320 немецких вузах обучались 1,8 млн. студентов. Крупнейшие университеты расположены в Кёльне (60 тыс. студентов), Мюнхене (60 тыс.), Мюнстере (46 тыс.), Хагене (44 тыс.), Берлине (Свободный университет, 42 тыс.), Гамбурге (42 тыс.), Бонне (37 тыс.) и т.д. В 1995 четверть немцев в возрасте 45–54 лет имели дипломы высшей школы; по этому показателю Германию уступала в рамках ЕС только Швеции. К 1995 штатный профессорско-преподавательский состав в немецких вузах вырос до 152 тыс., что понизило соотношение числа студентов к числу преподавателей до уровня 12: 1.

Первостепенной задачей для большинства студентов является сдача экзамена по избранной специальности. Студентам приходится готовиться к нему как минимум на протяжении 8 семестров, но большая часть студентов учится в университетах 10–12 семестров, а некоторые значительно дольше, что, в частности, объясняется высоким уровнем безработицы в ФРГ и сложностью трудоустройства специалистов в области гуманитарных и социальных наук. Аспирантам, готовящим докторские диссертации, требуется еще несколько лет для их написания. Желающие и далее продолжать академическую карьеру должны в течение еще нескольких лет преподавать в университете, прежде чем получают возможность защитить вторую диссертацию, необходимую для занятия должности профессора. Обучение в основном бесплатное, отдельные взносы невелики, студентам выделяются ссуды от государства.

Научные исследования.

В 1996 в Германии было израсходовано 53,6 млрд. долларов на научные исследования и опытно-конструкторские работы, две трети этой суммы предоставили промышленные корпорации, а остаток распределился почти поровну между системой высшего образования, государственным и некоммерческим сектором. Вне промышленного сектора около 95% финансирования осуществлялось федеральными и земельными правительствами. Немецкое научно-исследовательское общество финансирует научные исследования в университетах. Фундаментальные исследования поддерживаются в основном 16 крупными некоммерческими организациями. Самая известная из них – институты имени Макса Планка, которые специализируются на междисциплинарных проектах, не вписывающихся в университетские программы. В 1998 в 80 институтах имени Макса Планка работали 10 700 сотрудников (в том числе 2880 научных работников); общий бюджет этих институтов составлял 1,2 млрд. долларов. Вместе с ними работали 6500 аспирантов, исследователей, ведущих работу после защиты докторской диссертации, приглашенные специалисты и ученые. К другим крупным исследовательским организациям относятся научные центры имени Гельмгольца, институты Фраунгоферовского общества и др. Единственными крупными фондами, поддерживающими научные исследования и конструкторские работы, являются Фонд концерна «Фольксваген», Фонд имени Александра Гумбольдта и Фонд Фрица Тиссена.

Учреждения культуры.

В Германии культурная инфраструктура щедро финансируется из общественных фондов. В 1995 федеральные и земельные бюджеты выделили 1,5 млрд. долларов на финансирование музеев, 4,5 млрд. на поддержку театров и музыкальных учреждений, и 2,3 млрд. на поддержку других видов искусств, культурной и координационной деятельности.

Берлин, с его всемирно знаменитым оркестром Берлинской филармонии, новым Оперным театром и многочисленными менее крупными театрами, первоклассными музеями, стал крупнейшим культурным центром Германии.

Гамбург, Дюссельдорф, Гамбург и Мюнхен не уступают Берлину по той роли, которую они играют в культурной жизни Германии. На попечении западногерманских земельных и муниципальных властей находятся музеи, оркестры, театры, оперные труппы и библиотеки. В Германии в конце 1990-х годов имелось почти 600 театров драмы и комедии, множество оперных трупп, 141 профессиональный симфонический оркестр. В 1996 в ФРГ насчитывалось 12 727 библиотек и 4143 музеев.

Музыка.

Германия имеет богатые музыкальные традиции. Это родина Баха и Генделя, Бетховена и Шуберта, Брамса и Вагнера. Государственную поддержку получают композиторы, музыкальные фестивали, наиболее известен Вагнеровский фестиваль, который проводится каждое лето в Байройте. Ежегодно организуются фестивали, посвященные Бетховену (в Бонне), Моцарту (в Вюрцбурге). Мировой известностью пользуются симфонии и оперы таких композиторов 20 в., как Карлхайнц Штокхаузен, Курт Вайль, Рихард Штраус, Пауль Хиндемит, Карл Орф, Удо и Бернд Циммерманы, Ханс-Вернер Хенце.

Почетное место среди лучших оркестров мира занимает Берлинский филармонический оркестр. Известностью пользуются и другие симфонические коллективы: Дрезденский филармонический, Бамбергский симфонический, Мюнхенский филармонический оркестры, оркестр Гевандхауса в Лейпциге. Международной славой пользовался Герберт фон Караян, руководитель Берлинского филармонического оркестра. Другой немецкий дирижер, Курт Мазур, с 1991 возглавляет Нью-Йоркский филармонический оркестр. Великолепными оперными театрами славятся Берлин и Дрезден, Мюнхен и Гамбург, Лейпциг и Штутгарт, Франкфурт и Байройт. Среди оперных певцов выделяются Дитрих Фишер-Дискау и Петер Шрайер. Следует отметить превосходную подготовку вокалистов в Германии и великолепные сценические воплощения опер даже в театрах небольших городов. Мировой известностью пользуются такие балетные труппы, как Штутгартский балет, основанный Джоном Кранко, Франкфуртский балет, руководимый Уильямом Форсайтом, Гамбургский балет (руководитель Джон Ноймейер) и Баварский национальный балет. Вуппертальский театр танца под руководством Пины Бауш стал одним из самых авторитетных немецких коллективов.

В 1997 в Германии насчитывалось 976 специальных музыкальных учебных заведений (866 тыс. учащихся и 35 тыс. преподавателей), 21 083 хоровых общества, объединявших 1,8 млн. певцов. Более 300 тыс. немцев являются профессиональными музыкантами.

Библиотеки.

Практически в каждом немецком городе есть публичные библиотеки. В Германии нет своей главной библиотеки, как в США (Библиотека Конгресса) или Великобритании (Библиотека Британского музея), хотя Федеральный библиографический центр Немецкой библиотеки во Франкфурте-на-Майне получает экземпляр каждой книги, напечатанной в Германии после 1945 (общий фонд библиотеки 14 млн. томов). Среди других крупнейших в Германии книгохранилищ – Библиотека земли Бавария в Мюнхене, располагающая почти 4 млн. книг; Немецкая библиотека в Лейпциге, где хранится более 6 млн. книг, опубликованных на немецком языке в 20 в.; Государственная библиотека прусского культурного наследия в Берлине, в которой хранится около 4 млн. книг. Важное значение имеют и университетские библиотеки. Огромную ценность представляют также специальные собрания печатных книг и манускриптов из библиотек университетов Гёттингена, Кёльна, Фрайбурга, Гейдельберга, Мюнхена, Гамбурга и библиотеки Технического университета в Ганновере.

К наиболее важным архивным собраниям относятся Федеральный архив в Кобленце и Федеральный архив в Берлине. Ведущим среди всех германских литературных архивов является Архив Гёте и Шиллера в Веймаре, содержащий рукописи обоих выдающихся немецких поэтов, а также других немецких писателей.

Музеи.

Наиболее важными музейными центрами являются Берлин, Франкфурт-на-Майне, Гамбург, Мюнхен и Кёльн. Впечатляет Остров музеев в Берлине, где расположены четыре главных музея, на реконструкцию которых после объединения Германии было потрачено около 2 млрд. долларов: Старый музей, Национальная галерея, Пергамский музей и музей им. Боде. В Национальной галерее (построенной по проекту Людвига Мис ван дер Роэ) собрана великолепная коллекция искусства 18–20 в. В Пергамском музее хранятся знаменитый Пергамский алтарь и ворота богини Иштар из Вавилона. В Берлине также имеется Еврейский музей (открыт в 1999) и Египетский музей.

Много первоклассных музеев находится в Мюнхене. Среди них – Глиптотека (собрание античной пластики); Баварский национальный музей, славящийся своей коллекцией средневекового искусства; Старая и Новая Пинакотека, знаменитые собраниями картин старых мастеров; галерея Ленбаххаус – коллекция работ художников объединения «Синий всадник»; Дом искусства, специализирующийся на экспозиции современного немецкого искусства; Немецкий музей – один из крупнейших естественнонаучных и политехнических музеев мира. В Кёльне имеются Римско-германский музей, художественные музеи Людвига и Вальрафа-Рихарца, известная коллекция античного и средневекового искусства в музее Шнютгена. Большую ценность представляют собой также Дрезденская картинная галерея и прежде всего представленные в ней собрания нидерландской, французской и итальянской живописи; Германский национальный музей в Нюрнберге с его уникальной экспозицией произведений средневековой живописи и прикладного искусства; Музей естественной истории во Франкфурте-на-Майне; а также художественные собрания в Веймаре. В 1999 в Веймаре открыт Новый музей с собранием произведений современного искусства из различных стран. Федерация немецких музеев в Дрездене располагает центральным архивом музеев в Германии.

Средства массовой информации.

В Германии имеется разветвленная система телерадиовещания, финансируемая и контролируемая государством. 11 земельных телерадиоцентров объединены в Комитете общественно-правовых радиостанций (ARD), который контролирует первую федеральную телевизионную программу. Вторая федеральная телепрограмма («Второе немецкое телевидение», ZDF) ведет свое вещание по согласованию с земельными властями. Третья система включает региональные программы, в основном образовательного характера. Имеются также две общественные радиостанции, организуемые совместно ARD и ZDF.

С 1984 было разрешено организовывать коммерческие телерадиостанции. Бурно развивающиеся немецкие национальные и региональные телерадиостанции конкурируют друг с другом и с зарубежными телерадиоцентрами. В Германии работают около 230 радиостанций и 30 телеканалов. В конце 1990-х годов наиболее популярным был коммерческий телеканал «Радио–телевидение Люксембурга» (RTL).

По выпуску книг Германия занимает второе место в мире после США. Кроме того, в стране публикуется множество периодических изданий. В 1996 в Германии было выпущено 71 515 названий книг (в том числе 53 793 – первым изданием), из них 10 433 – в мягких обложках. В 1998 в ФРГ выходило около 370 ежедневных газет, 1580 местных изданий и почти 20 тыс. журналов. Германия занимает шестое место в ЕС по распространению газет (375 экземпляров на 1000 жителей). На рынке периодической литературы доминируют несколько крупных издательских концернов. Ведущими ежедневными газетами являются «Франкфуртер альгемайне цайтунг» (тираж 0,4–0,5 млн.), «Франкфуртер рундшау» (тираж 0,2–0,3 млн.), мюнхенская «Зюддойче цайтунг» (тираж 0,5–0,5 млн.), берлинская «Ди вельт» (тираж 0,2 млн.), выходящая в Дюссельдорфе газета по финансово-экономическим вопросам «Хандельсблатт» (тираж 130 тыс.). Делающая ставку на сенсации гамбургская газета «Бильд цайтунг» выходит ежедневным тиражом свыше 4,5 млн экземпляров. Наиболее популярными журналами-еженедельниками являются «Шпигель» (тираж около 1 млн. экземляров), «Фокус» и «Штерн» (тиражи около 1,2 млн.), «Бунте» (тираж около 0,8 млн.). Авторитетом пользуется гамбургский еженедельник «Ди цайт» (около 0,5 млн.).

Физкультура и спорт.

В ГДР развитию физкультуры и спорта уделялось большое внимание, и на него выделялись значительные ассигнования, как в целях укрепления духа коллективизма и физического здоровья граждан страны, так и по соображениям международного престижа. В 1987 22% жителей ГДР были членами Немецкой федерации физкультуры и спорта. Опросы населения, проведенные в 1986 и 1987, показали, что почти 60% восточных немцев в той или иной мере занимались спортом, причем половина – на регулярной основе. В школах был введен предмет «физическое воспитание», всячески поощрялось участие молодежи в спартакиадах на местном, региональном и республиканском уровне.

В объединенной Германии в конце 1990-х годов 22 млн. немцев были членами почти 85 500 спортивных клубов, объединенных в федеральные союзы по отдельным видам спорта (гимнастика, футбол, теннис, гандбол, верховая езда, лыжи, плавание). Все они входят в Немецкий спортивный союз. Наиболее популярным видом спорта является футбол (в Немецком футбольном союзе 5,6 млн. членов). Две профессиональные футбольные лиги привлекают на свои игры тысячи болельщиков. На втором месте стоит гимнастика (4,6 млн. членов в соответствующем союзе). Несмотря на то, что эти организации являются частными, государство оказывает им существенную финансовую поддержку. В конце 1990-х годов, например, на поддержку спорта из федерального бюджета было выделено около 200 млн. долларов.

Спортсмены из Германии успешно выступают на международных спортивных соревнованиях. С 1954 по 1990 западногерманская футбольная команда на чемпионатах мира по футболу шесть раз выходила в финал и трижды добивалась чемпионского звания. На зимних Олимпийских играх 1992 команда Германии заняла первое место и второе в 1996 (уступив Норвегии). На летних Олимпиадах ФРГ была третьей в 1992 и второй в 1996 (после США). Немецкие теннисисты выигрывали Кубок Дэвиса в 1988, 1989 и 1993, а такие спортсмены, как Штеффи Граф, Михаэль Штих и Борис Беккер, занимали в конце 1990-х годов высокие позиции в теннисной табели о рангах.

Литература.

См. НЕМЕЦКАЯ ЛИТЕРАТУРА.

Изобразительное искусство и архитектура.

В 1920-е годы Германия шла в авангарде развития современной живописи, скульптуры, архитектуры и киноискусства. После прихода Гитлера к власти в 1933 многие современные архитекторы и художники были вынуждены эмигрировать. За годы изгнания, живя за рубежом, они немало способствовали развитию космополитического стиля в современном искусстве и архитектуре. И хотя этот стиль весьма охотно был принят и прижился в Западной Германии после Второй мировой войны, лишь немногие немецкие архитекторы или художники, как из ФРГ, так и из ГДР, приобрели широкую международную известность. Наиболее заметной фигурой в немецком изобразительном искусстве стал в этот период Ансельм Кифер. Среди других немецких художников выделяются А.Р.Пенк, Ульрих Рюкрим, Йорг Иммендорф, Ребекка Хорн, Герхард Рихтер, Георг Базелиц, Маркус Люперц и Зигмар Польке.

Кино.

Ни ГДР, ни ФРГ не были в состоянии создать конкурентоспособную коммерческую кинопромышленность, несмотря на щедрую финансовую поддержку. В ГДР в 1960–1970-е годы появилось несколько талантливых молодых режиссеров, среди них Конрад Вольф и Франк Байер. Их последователями стали Райнер Симон и Хайнер Каров, очень популярные среди предпочитающих серьезный кинематограф зрителей. В Западной Германии группа режиссеров примерно того же поколения – Александр Клюге, Вернер Райнер Фасбиндер, Хельке Зандер, Хельга Зандерс-Брам, Фолькер Шлёндорф и Маргарет фон Тротта – создавали высокохудожественные фильмы, но не смогли добиться интереса со стороны массовой аудитории. Ведущими мастерами документального кино стали Хельке Райдемайстер и Юта Брюкнер из Западного Берлина; их работы были удостоены многих престижных премий. В 1996 в Германии было 4035 кинотеатров, которые посетили 125 млн. зрителей.

Праздники.

Важнейшими праздниками в Германии являются Рождество, Новый год, Пасха и Пятидесятница. В католических районах центральной, юго-западной и юго-восточной Германии одним из главных праздников в году является карнавал («Фастнахт» или «Фашинг»): три дня, предшествующие т.н. Пепельной среде перед 40-дневным предпасхальным постом, отмечаются веселыми шествиями и вечеринками. 1 мая, традиционный праздник рабочих и профсоюзов, не является официальным, но широко отмечается по всей стране. Осенний «Октоберфест» в Мюнхене – крупнейший из множества местных празднеств. День объединения Германии, 3 октября, стал новым национальным праздником после 1991.

ИСТОРИЯ

Правители Священной Римской империи, возникшей в 10 в. и просуществовавшей (по крайней мере номинально) до 1806, именовались германскими императорами, они правили конгломератом независимых государств, вольных городов и независимых феодальных владений (княжеств, герцогств, графств). Политическое объединение немецкоязычного населения было поэтапно осуществлено в течение 19 в. Австрия создала Германский союз, который просуществовал с 1815 до 1866 как децентрализованная конфедерация государств. В 1871 Пруссия объединила его членов под своей эгидой в могущественную Германскую империю. Почти 75 лет (1871–1945) это государство, ставшее одной из ведущих мировых держав, объединяло в своих границах все основные немецкоязычные народности Северной и Центральной Европы, за исключением немецкоязычного населения Австрии и Швейцарии. На территории Германской империи, если не считать небольших изменений, в 1918 возникла Веймарская республика. В 1933 эта же территория превратилась в нацистский Третий рейх. После поражения нацистского государства во Второй мировой войне Германия была занята союзниками-победителями и разделена на четыре зоны оккупации. Послевоенное деление было официально закреплено созданием двух немецких государств: Федеративной Республики Германия (ФРГ, Западной Германии), включавшей фактически (но не юридически) Западный Берлин, и Германской Демократической Республики (ГДР, Восточной Германии). Цепь драматических событий (кульминация пришлась на 1990) привела к объединению двух Германий: Восточная Германия стала частью ФРГ.

Ранний период.

Племена, селившиеся в регионе, приблизительно совпадавшем с территорией современной Германии, соприкоснулись с Римской цивилизацией в 58 до н.э., когда Юлий Цезарь разбил вождя свевов Ариовиста в Северной Галлии (совр. Эльзас), а затем вытеснил два других германских племени за Рейн. Хотя греческие и римские купцы и ранее торговали с этими племенами, первое подробное описание «варваров», живших к востоку от Рейна, дал Цезарь в Записках о галльской войне. Страбон, Плиний и Тацит также описали обычаи, нравы и особенности организации различных племен, которых они называли «германцами».

При императоре Августе была сделана попытка расширить границы на восток от Рейна. Друз и Тиберий во главе римских легионов покорили многочисленные племена на севере современной Германии и построили лагеря на Эльбе. В 9 г. н.э. Арминий, вождь херусков, разгромил римские легионы под командованием Вара в Тевтобургском лесу и на какое-то время восстановил прежнюю границу по Рейну. Германик отомстил германцам за это поражение, но римляне прекратили дальнейшие попытки завоевания Германии и установили пограничные гарнизоны по линии Кёльн – Бонн – Аугсбург до Вены (современные названия).

Вторжение германцев на территорию Римской империи.

В 166–180 маркоманы атаковали римлян на южных границах Германии. В начале 3 в. алеманны прорвали границу по Рейну. Наконец, в 5 в. вестготы, вандалы, гунны и другие племена вторглись в Римскую империю, в результате чего Западная Римская империя прекратила существование, а на территориях бывших римских провинций возникли германские королевства.

Одно из этих королевств, основанное в 486 в Галлии франкским королем Хлодвигом, первым из династии Меровингов, в конце концов подчинило германские земли в среднем и нижнем течении Рейна. Франкские завоеватели смешались с местным галло-римским населением, приняли христианство и усвоили римскую культуру. Господство франков над другими германскими племенами ослабело в течение 7 в., саксы, бавары и тюринги практически завоевали независимость. Однако к концу 7 в. Пипин Геристальский, основатель династии Каролингов, ставший майордомом франкских королей и фактическим правителем всего королевства, возобновил войны с германскими племенами на востоке. В 751 внук Пипина Геристальского, Пипин Короткий, добился своего избрания королем франков, положив конец династии Маровингов. Его сын, Карл Великий, закрепил власть франкских королей над баварами, лангобардами, тюрингами и саксами.

Империя Каролингов.

После разгрома королевства лангобардов в Италии Карл Великий был провозглашен римским императором и коронован папой Львом III на Рождество 800. Карл с триумфом раздвинул границы своих владений от Пиреней до долин Эльбы, Одера и среднего течения Дуная. Бавары, алеманны, тюринги, а в конце концов и саксы были покорены, обращены в христианство и включены в состав империи. С особыми трудностями столкнулись франкские наместники и епископы в Центральной Германии, где не было ни римских городов (подобных Кёльну и Триру), ни кельтских меньшинств (как на юго-западе Германии).

После смерти Карла Великого его империя постепенно распалась. Людовик Благочестивый (годы правления 814–840) не смог помешать графам (первоначально – государственным должностным лицам) превращать управляемые ими земли в наследственные владения. В то же время свободные люди, составлявшие значительную часть франкского войска, разорялись и теряли самостоятельность. Междоусобные войны между внуками Карла Великого и мятежи новой знати вскоре подорвали единство империи.

После смерти Людовика Благочестивого три его сына (Людовик Немецкий, Карл Лысый и Лотарь) в 843 разделили империю между собой. Людовик Немецкий правил Восточно-Франкским королевством с 843 по 876. По Мерсенскому договору (870), в соответствии с которым Лотарингия (владение Лотаря) была разделена между восточным и западным франкскими королевствами, владения Людовика расширились от рек Шельда и Маас (совр. Бельгия) до Эльбы, Гор Чехии и долины Дуная, а оттуда на восток до Паннонии (Венгрии). На юго-востоке они включали Каринтию и выход к Адриатическому морю. В ходе развития феодализма регионы, где селились пять древнегерманских племен, превратились в племенные герцогства (Швабия, Бавария, Франкония, Саксония, Тюрингия), герцоги которых отказывались повиноваться своим суверенам, как правило слишком слабым, чтобы настаивать на своих королевских правах. Норманны опустошали северо-западные побережья германских земель, моравы и венгры вторгались во Франконию, Баварию и Швабию. В 911 династия Каролингов прекратила свое существование. Конрад I (правил в 911–918) стал первым немецким королем Восточно-Франкского королевства. Он вел упорную борьбу с герцогами. На смертном одре Конрад обеспечил избрание королем своего злейшего врага, искусного правителя Генриха I Птицелова, герцога Саксонского (правил в 919–936). Преемники Генриха частично восстановили контроль центральной власти над племенной знатью и тем самым превратили германское королевство в державу, способную оказывать влияние за пределами своих границ.

Создание «Священной Римской империи германской нации».

Оттон I Великий (912–973), сын Генриха I, в 936 был избран королем и коронован в Ахене архиепископом Майнцским. Во время своего первого «итальянского похода» (951) Оттон принял титул короля лангобардов как символ каролингского наследства и женился на вдове короля Северной Италии (Ломбардии). Так был возрожден имперский курс, вовлекавший германские земли в сферу итальянской политики на протяжении всей средневековой эпохи. Восстановив порядок в своих владениях и покорив полабских (приэльбских) славян, а затем и венгров в сражении у реки Лех (близ Аугсбурга) в 955, Оттон восстановил императорский титул. В 962 папа Римский Иоанн XII короновал его Римским императором. Оттон подтвердил права папы на светские владения, поставив условием, что в будущем каждый папа при посвящении должен присягать на верность императору. Оттон намеревался сохранить контроль над церковью и действительно низложил папу Иоанна XII в 963. Он назначал имперских епископов и аббатов и вводил их в должность (практика светской инвеституры); он также использовал клириков в качестве советников для укрепления светской власти. В 973 Оттон II (955–983), женатый на византийской принцессе, унаследовал престол своего отца. В том же году он предпринял попытку завоевать юг Италии, но был разбит. Позднее вспыхнули мятежи в Италии и Германии. Оттон III (980–1002), в юные годы которого страной правил регент (983–996), добился избрания папой своего учителя, видного ученого Герберта (под именем Сильвестра II), и попытался восстановить Западную империю, в основу которой должны были лечь идеалы мира, справедливости и принципы Клюнийского аббатства. Генрих II Святой, двоюродный брат Оттона III и правнук Генриха I, правивший в 1002–1024, стал последним представителем Саксонской династии. В этот период население Германии составляло 5–6 млн. человек.

Франконская династия.

На смену саксонской династии пришла Франконская (или Салическая) династия, при которой Священная Римская империя достигла зенита славы и могущества. Конрад II (правил в 1024–1039) захватил земли последнего независимого короля Бургундии, Рудольфа III и отобрал у него символы королевской власти (1033), отрезав французское королевство от Италии. Здесь, как и в Италии, королю-императору удалось проводить политику «разделяй и властвуй», опираясь на мелких феодалов. Вассальная система была усовершенствована, и в 1037 законодательно была оформлена наследственность мелких ленов. Конрад также сделал наследственными лены мелких итальянских вассалов (вальвассоров), что укрепило его власть в Ломбардии. Конрад не поддерживал клюнийскую партию и не пытался провести реформу папской власти.

Его сын Генрих III (1017–1056, правил в 1039–1056) продолжил войны на восточных границах против поляков, чехов и венгров. Под влиянием идей клюнийского движения он запретил практику торговли церковными должностями в Германии и стремился превратить «мир Божий» (Pax Dei), перемирие по определявшимся церковью дням, во всеобщий мир на территории империи. Он вмешивался в дела папства, добился низложения трех соперничавших пап и назначил папой немецкого епископа под именем Льва IX. Новый папа, приверженец клюнийских реформ, реорганизовал папскую власть.

Когда на престол взошел сын Генриха III, шестилетний Генрих IV (правил в 1056–1106), фактическим руководителем дел папского престола и душой реформ папства был монах Гильдебранд (будущий папа Григорий VII). При нем на Латеранском соборе (1059) было введено обязательное безбрачие священников, была упразднена светская инвеститура (выбор и поставление высших иерархов светской властью) и введены новые правила выбора папы. Тем самым император и римская знать лишились возможности влиять на выборы пап, отныне выборы становились прерогативой коллегии кардиналов. Григорий VII пытался установить эффективный контроль над церковными властями в Западной и Центральной Европе. В 1076 это привело к ожесточенному конфликту с Генрихом IV, который видел в императорском контроле над германскими и северо-итальянскими епархиями основу своей власти. Император созвал в Вормсе собор германских епископов, который объявил о низложении папы. В ответ Григорий отлучил Генриха IV от церкви, а князья, преследовавшие свои собственные интересы, взяли сторону папы. Чтобы не попасть в руки бунтовщиков, Генрих неожиданно появился в Италии как кающийся грешник в январе 1077 в Каноссе, где укрывался папа, и смиренно попросил Григория снять церковное проклятие. Вернувшись в Германию, Генрих повел борьбу с князьями, объявившими его низложенным и выбравшими себе нового короля, Рудольфа Швабского. Из гражданской войны Генрих вышел победителем и в 1080 вторгся в Италию. В 1084 он захватил Рим (и венчался там императорской короной), но был выбит норманнами, опасавшимися за свою власть на юге Италии. Рим был полностью разграблен норманнами, множество горожан оказались в плену и были проданы в рабство. Григорий VII умер в изгнании в 1085. Генрих IV умер в 1106, оттесненный в западный угол империи своим мятежным сыном и наследником, Генрихом V (1081–1125, правил в 1106–1125). Борьба за инвеституру между папой и императором, за новое каноническое право и светскую власть папства закончилась компромиссным Вормсским конкордатом (1122). Император отказывался от инвеституры, но в германских землях соответствующий религиозный обряд должен был совершаться в его присутствии; «светская инвеститура» (передача скипетра, символизировавшего светскую власть над землями епископства) предшествовала «духовной инвеституре» (передаче кольца и посоха, символизировавших церковную власть), которая совершалась церковными властями. В Италии и Бургундии духовная инвеститура предваряла светскую. В период правления Генриха IV торговая верхушка (богатые купцы) новых городов на Рейне впервые стали играть важную роль в политике. Они служили надежной опорой монарха, в котором видели гаранта городского самоуправления и защитника порядка. В то же время усиление власти князей создавало постоянную угрозу императорской власти и централизованному управлению.

Династия Гогенштауфенов.

Генрих V назначил своим преемником Фридриха Швабского, но светские князья избрали Лотаря III Саксонского (правил в 1125–1137), зятем и наследником которого был, герцог Генрих Баварский из княжеского рода Вельфов. Тем самым было положено начало длительной вражде между Вельфами (правителями Саксонии и Баварии) и Гогенштауфенами (правителями Франконии и Швабии). Противников Гогенштауфенов и вообще императорской власти (и сторонников независимости папства от императоров) стали называть вельфами (или гвельфами, в итальянском произношении); к ним примкнули итальянские князья и города-республики, которые боролись за свою независимость. Гвельфам противостояли гибеллины (название произошло от Вайблингена – родового замка Гогенштауфенов), поддерживавшие императорские интересы. Конрад III (1093–1152, правил в 1138–1152), первый из династии Гогенштауфенов, был избран королем в 1138 светскими князьями, которые не приняли Генриха из рода Вельфов. В 1147–1149 Конрад вместе с французским королем Людовиком VII принял участие в неудачном 2-м Крестовом походе.

Племянник Конрада, Фридрих I (ок. 1125–1190, правил в 1152–1190), по прозванию Барбаросса (из-за своей рыжей бороды), герой легенд средневековой Германии, восстановил мир в империи. Дания, Чехия и Бургундия признали свою вассальную зависимость от Фридриха. Папа Адриан IV короновал Фридриха императором в 1155, однако города Северной Италии выступили против него. Имперским канцлером стал крупный государственный деятель граф Рейнальд Дассельский, архиепископ Кёльнский. Женитьба Фридриха на бургундской принцессе восстановила его позиции в бургундском герцогстве. Когда французский король начал угрожать империи, канцлер предложил заключить союз с Англией, и в 1168 была устроена свадьба между двоюродным братом Фридриха, герцогом Саксонским из рода Вельфов, Генрихом Львом, и английской принцессой Матильдой. В то время как император глубоко завяз в итальянских проблемах, Генрих управлял Северной и Восточной Германией фактически как вице-король.

Когда папа в 1157 в одном письме упомянул германские землям как один из папских бенефициев, канцлер Рейнальд выступил на рейхстаге в Безансоне с резким протестом, что стало предвестником грядущего конфликта, в который на протяжении 17 лет оказалось втянуто папство, города Северной Италии и самый могущественный князь империи Генрих Лев. Фридрих разрушил Кремону, а позднее, после двухлетней осады – сильнейший город Ломбардии Милан (1162). Венеция отвергла Фридриха. Когда в 1159 знаменитого правоведа кардинала Роланда избрали папой под именем Александра III, император поддержал антипапу. В 1167 Фридрих захватил Рим в четвертый раз. Победа, казалось, была уже в его руках, однако разразившаяся эпидемия малярии уничтожила значительную часть армии. Император и его рыцари спаслись бегством, но великий канцлер умер в Риме. Генрих Лев потребовал город Гослар в качестве платы за помощь, но Барбаросса отказал ему. В битве при Леньяно (1176) рыцарское войско Барбароссы было разбито пешим ополчением Ломбардской лиги северо-итальянских городов, после чего в Венеции был заключен мир с папой Александром (1177). Император возвратил папе все захваченные земли, отказался поддерживать антипапу и назначать имперских чиновников в городах, заключил мир с Ломбардской лигой и Сицилией.

Возвратившись в Германию, Фридрих в 1180 лишил Генриха Льва ленных владений. Принадлежавшие Генриху герцогства Саксония и Бавария были разделены. Кёльнское архиепископство получило Западную Саксонию (герцогство Вестфалию). Оттон из рода Виттельсбахов стал герцогом Баварии. Раздел владений Генриха знаменует переход на германских территориях от крупных образований к более мелким наследным княжествам, вновь укрупнившимся только в 19 в. После падения Генриха Льва император женил своего сына Генриха на Констанции, наследнице короля Сицилии. Наконец, он выступил во главе 20 тыс. германских рыцарей в 3-й крестовый поход, во время которого утонул в реке Салефа (Малая Азия) в 1190.

Генрих VI (1165–1197, правил в 1190–1197), сын Барбароссы, заключил союз с французским королем Филиппом II Августом и, воспользовавшись пленением английского короля Ричарда I, стал править в Германии (как наследник норманнских королей), а также в Южной Италии и на Сицилии. После смерти Генриха вспыхнула гражданская война между его братом, Филиппом Швабским (правил в 1198–1208) и Оттоном IV, единственным императором из рода Вельфов (правил в 1198–1218, император с 1209). Папа Иннокентий III, отлучивший Оттона в 1210, содействовал избранию Фридриха, сына Генриха VI.

Фридрих II (правил в 1212–1250, император с 1220) не был в состоянии укрепить германское королевство, но на Сицилии ему удалось создать первую в Европе абсолютную монархию. За широту его интересов и масштабность политических планов Фридриха прозвали «Stupor mundi» («Тот, кто изумил мир»). Его конфликт с папством, толчком к которому послужил спор о крестовом походе, снова разжег в германских и итальянских землях пламя гражданской войны. Наконец, после того как папа Григорий IX отлучил его от церкви, Фридрих начал 6-й крестовый поход. По договоренности с султаном Египта он овладел Иерусалимом, Вифлеемом и Назаретом и обеспечил выход к морю. Возвратившись в Италию, Фридрих заключил мир с папой Григорием IX, достигнув вершины своего могущества. В 1239 разгорелся новый конфликт с папством, вызванный намерением Фридриха установить централизованную власть над Северной и Центральной Италией, подобно тому как он управлял Сицилийским королевством. Почувствовав угрозу независимости папства, папа Григорий IX использовал свою власть, чтобы организовать во всей Западной Европе финансовую поддержку итальянских противников Фридриха. Кроме того, он объявил императора еретиком и неверующим. Фридрих умер до того, как его длительный и ожесточенный конфликт с папой был урегулирован. В 1266 папство положило конец правлению Гогенштауфенов в Италии: союз между папой и Карлом Анжуйским, братом французского короля Людовика IX, привел к сокрушительному разгрому Манфреда, сына Фридриха.

Возвышение Габсбургов.

В середине 13 в., когда на территорию Германской империи вторглись монголы (1241), империя раздиралась непрекращающимися междоусобными конфликтами. После смерти Конрада IV (правил в 1250–1254), преемника Фридриха, наступила эпоха междуцарствия. На германский престол претендовали Вильгельм Голландский, Ричард Корнуэльский и Альфонс X Кастильский, которых поддерживали те или иные группы князей. В конце концов папа Григорий X заставил германских князей восстановить единство империи, избрав императора из своей среды. В 1273 князья выбрали Рудольфа Габсбургского (1218–1291, правил в 1273–1291), а не чешского короля Пржемысла II Отакара, также претендовавшего на германскую корону. Рудольф сразу же вступил в конфликт с этим чешским монархом, который аннексировал герцогство Австрию после смерти последнего герцога Бабенбергского. В 1276 война с Пржемыслом закончилась гибелью чешского короля, а Австрия, Штирия и Крайна отошли к Габсбургам (1278).

Австрия выросла из баварской Восточной марки, территории в междуречье Энса и Рааба, которые Карл Великий присоединил к своей империи (796) в качестве пограничного графства. После того как Оттон I изгнал венгров, Восточная марка снова стала частью Германской империи и, как наследственное владение Бабенбергской династии, получила название Восточной области, или Австрии. В 1156 Австрия, распространившая свои территории до реки Лейта, приобрела более высокий статус герцогства. В результате она стала символом германской экспансии в Юго-Западную Европу и на Балканы и ядром дома Габсбургов, управлявшего территориями в среднем течении Дуная с 1282 до 1918.

Успехи Рудольфа напугали светских и духовных курфюрстов, которые опасались создания наследственной империи, а потому выбрали королем Адольфа Нассауского (правил в 1292–1298), однако сместили его, когда он попытался настаивать на своих императорских правах. В 1298 королем был избран сын Рудольфа, Альбрехт Австрийский. Он поддержал германские города (число которых возросло в 13 в.), выступил против таможенных преград, получил Чехию и Моравию как ленные владения. Великий папа Бонифаций VIII формально поставил Альбрехта в вассальную зависимость. После убийства Альбрехта (1308) его преемником стал граф Генрих Люксембургский.

Императоры и короли из династий Люксембургов и Виттельсбахов.

Став императором Генрихом VII (ок. 1275–1313, правил в 1308–1313), представитель Люксембургской династии пересек Альпы, захватил Северную Италию, подтвердив свое превосходство над папами, и отнял Неаполь у Анжуйского дома. Представление Генриха об императоре как «защитнике мира» вдохновило Данте Алигьери, который увидел во вторжении Генриха явление «вселенского императора», объединителя Италии и миротворца. Безвременная смерть императора (1313) не позволила ему завершить его великие планы. После его смерти споры о преемнике ввергли империю в гражданскую войну.

Людвиг IV Баварский, представитель Виттельсбахской линии, и Фридрих III Красивый Австрийский (Габсбург) были одновременно избраны на германский престол и начали долгую междоусобную войну (1314–1322), которая закончилась поражением Фридриха и пленением его в битве при Мюльдорфе. Людвиг, король с 1314 по 1347, использовал имперское могущество для расширения владений своего дома, но в результате оказался втянутым в конфликт с папством. В 1325 Людвиг разделил правление с Фридрихом. Затем он занял Рим и в 1328 был коронован императором. Хотя Людвиг не сумел утвердиться в Риме, власть церкви в империи стала слабеть. Папское влияние на германских курфюрстов и более мелких князей ослабевало по ряду причин: из-за растущей уязвимости по отношению к вторжениям внешних врагов; из-за пробуждения интереса к римскому праву, которое превозносило государство и государя; из-за сильного французского влияния на церковную политику во время «пленения пап» в Авиньоне (1309–1378); и из-за Великой схизмы (1378–1417). Союзы свободных имперских городов (т.е. городов по закону подчинявшихся только императору, а не местным государям) поддерживали императора в борьбе против папы-чужеземца. В 1315 Швейцария успешно отстояла независимость конфедерации, а Любек и другие германские торговые города образовали в середине 14 в. союз ганзейских городов. В 1338 курфюрсты объявили, что всякий государь, избранный большинством их голосов, становится ipso facto (в силу этого факта) императором и королем Римской империи.

Император Карл IV из рода Люксембургов (правил в 1346–1378) был избран в противовес Людвигу Баварскому. Он утвердил власть своей династии над Чехией, Верхним Пфальцем, Бранденбургом и Силезией и затмил всех остальных претендентов на императорскую корону. В 1356 Карл IV обнародовал «Золотую буллу», которая устанавливала порядок выбора императора семью постоянными князьями-выборщиками (курфюрстами) – архиепископами Кёльна, Майнца и Трира, королем Чешским, пфальцграфом Рейнским (графом Пфальцским), герцогом Саксонским и маркграфом Бранденбургским. Булла фактически положила конец вмешательству пап в выборы императора. В ней было указано право архиепископа Майнцского созывать курфюрстов и подсчитывать их голоса. Все курфюрсты получали монопольное право чеканить монету, добывать полезные ископаемые, контролировать торговлю солью и выдавать разрешения евреям на поселение в их землях. В 1348 Карл основал в своем родном городе Праге первый университет на территории империи, организованный по образцу знаменитого Парижского университета, созданного в начале 13 в. В середине 14 в. империя была охвачена несколькими волнами бубонной чумы, особенно страшной в 1348–1350. Чума выкосила почти половину населения, множество небольших городов полностью лишилось населения.

После смерти Карла (1378) на престол взошел его ленивый и беспутный сын Вацлав (1361–1419), которого курфюрсты свергли в 1400. Рупрехт, курфюрст Пфальцский, представитель дома Виттельсбахов и основатель университета в Гейдельберге (1386), взошел на престол и правил до 1410. Затем императором стал другой сын Карла IV, Сигизмунд (1368–1437, правил в 1410–1437). Несмотря на неудачу в крестовом походе против османов, Сигизмунд возродил авторитет империи, способствовал проведению церковной реформы и созвал Констанцский собор (1414–1418), чтобы положить конец Великой схизме. В Чехии теолог Пражского университета Ян Гус выступал за реформу церкви и вслед за английским реформатором Уиклифом критиковал учение о семи таинствах, почитание святых, культ мощей и даже представление о том, что первым папой был св. Петр. Вызванный на собор, Гус, получивший охранную грамоту от императора, явился в Констанц, где был приговорен к смерти и сожжен на костре (1415). За этим последовали гуситские войны, продолжавшиеся с 1419 до 1437, в основном в Чехии и Моравии. Эта борьба носила религиозный (гуситы против католиков), национальный (чехи и моравы против императорской власти) и социальный (крестьяне против землевладельцев) характер.

Династия Габсбургов.

В 1438 на престол взошел зять Сигизмунда из рода Габсбургов, герцог Альбрехт II Австрийский (1397–1439), с этого момента династия Габсбургов правила империей до прекращения ее существования (1806), за исключением правлений Карла VII Баварского из рода Виттельсбахов (1742–1745) и Франца I Лотарингского (1745–1765), супруга императрицы Марии Терезии.

Преемником Альбрехта в 1440 стал Фридрих III (1415–1493), последний император, коронованный в Риме. Чехия избрала гуситского короля, а в Венгрии на трон был избран Матиаш Хуньяди (Матвей Корвин). Опасаясь свержения, Фридрих короновал своего сына Максимилиана I «римским королем» (1486) и женил его на Марии Бургундской, дочери и наследнице герцога Карла Смелого. После смерти Фридриха эта политика была продолжена женитьбой его внука, Филиппа Бургундского (Красивого), на наследнице испанского престола Хуане Безумной, дочери Фердинанда Арагонского и Изабеллы Кастильской. Сын Филиппа и Хуаны унаследовал испанский престол, Нидерланды, часть Италии, а в конце концов правил Священной Римской империей как Карл V (1519–1556, император с 1530).

Когда Максимилиан и Мария унаследовали бургундские земли, началась династическая вражда между Габсбургами и французскими королями, которая продолжалась до 18 в. Максимилиан стал королем Римским (1493) и императором Священной Римской империи (1508) и правил до 1519. Он стремился реформировать имперские институты, разделив империю на 10 округов или районов для удобства обороны и сбора налогов. Однако все его попытки централизовать императорскую власть наталкивались на упорное сопротивление князей (выступавших в союзе с территориальными ландтагами), рыцарей, прелатов и горожан.

Культура Германии в Средние века.

В 11 в. Франция стала центром Западной цивилизации. Это проявилось как в сфере схоластической мысли, так и в литературе. Но уже в период правления Гогенштауфенов французские образцы способствовали развитию оригинальной немецкой литературы. К 13 в. относятся создание эпоса Песнь о Нибелунгах и творчество крупного поэта-лирика Вальтера фон дер Фогельвейде, писавшего на средневерхненемецком языке. К концу Средних веков сложилась богатая традиция создания эпоса и лирики. Музыка испытывала сильное влияние со стороны Италии. В Рейнской области с центром в Кёльне стали развиваться философские исследования, в первую очередь усилиями ученых монахов-схоластов из доминиканского ордена, и в 14 в. там возникла в высшей степени самобытная мистическая теология на немецком языке. К 15 в. относится творчество Николая Кузанского (1401–1464), выдающегося философа позднего Средневековья.

Несмотря на хаос, наступивший после падения Гогенштауфенов, в Кёльне и Страсбурге были заложены готические соборы; усилиями состоятельных горожан было завершена постройка готического собора во Фрайбурге. В начале 16 в. в Германии работали мастер портрета Ханс Хольбейн Младший, великий колорист Лукас Кранах, мистик Маттиас Грюневальд и великий представитель раннего Северного возрождения Альбрехт Дюрер. Изобретение в середине 15 в. книгопечатания с использованием подвижных литер, приписываемое Иоганну Гутенбергу из Майнца, ознаменовало революцию в средствах глобальной коммуникации. В Германии возник класс наемных солдат, ландскнехтов, которые ослабили роль рыцарей, одни из которых превратились в рыцарей-разбойников, а другие осели в своих небольших владениях, образовав сельское дворянство.

Реформация в Германии.

Великое международное движение, известное под названием Реформации, началось еще до смерти Максимилиана (1519). Мартин Лютер, монах-августинец и профессор теологии в Виттенбергском университете, просто поднес фитиль к накопившейся массе горючего материала. Но лютеровская новая интерпретация таинства покаяния и осуждение им в 1516–1517 торговли индульгенциями, которую практиковали доминиканцы, превратили его в пророка Реформации. Германский религиозный бунт против церкви, который на первых порах рассматривался католическим императором Карлом V как «пустая монашеская свара», в конечном счете привел к обращению значительной части Северной Европы, в том числе большой части Германии, в протестантизм. Он породил также серию внутригерманских конфликтов между территориальными князьями, имперскими городами, рыцарями и крестьянами. Протестантское движение стимулировало католические реформы, привело к созданию ордена иезуитов и расширению деятельности инквизиции, а также породило серию религиозных войн и общественных революционных движений, которые продолжались до 1648. Вызвав дальнейшее дробление христианской церкви, Реформация серьезным образом повлияла на ход мировой истории.

После смерти Максимилиана имперские князья-выборщики (курфюрсты) предпочли Карла V Испанского Генриху VIII Английскому и Франциску I Французскому. В 1519 Карл V стал королем Римским, а в 1530 императором Священной Римской империи. Он был избран императором несмотря на враждебное отношение папы и только после того, как курфюрстам была выплачена колоссальная сумма в 850 тыс. гульденов. Карл V вынужден был пойти на уступки, передав многие права и привилегии территориальным княжествам. Он оказался не в состоянии ни осуществлять свою власть в германских землях, ни подавить протестантизм, ни сохранить гегемонию в Европе в борьбе против Франции и Османской империи. Против него выступили также Англия и папство. В 1525 Германию сотрясала широкомасштабная крестьянская война, подавить которую удалось лишь с огромным трудом. Последним крупным дипломатическим успехом Карла было подписание религиозного мира в Аугсбурге (1555) – временного соглашения между католическими и лютеранскими князьями. За князьями признавалось право определять религию своих подданных в соответствии с принципом «cuius regio, eius religio» («чья страна, того и вера»). Однако это соглашение не учитывало интересов последователей других протестантских вождей – Х. Цвингли и Ж. Кальвина – и анабаптистов. С 1554 и до своей смерти в 1558 Карл постепенно отдалялся от политической деятельности. В эти годы его сын Филипп II вступил в обладание испанскими, итальянскими и нидерландскими владениями, тогда как австрийские владения и императорский титул достались его брату Фердинанду I, который официально правил империей в 1556–1564. Ранее Фердинанду удалось присоединить к землям Габсбургов Чехию и Венгрию.

Период 1555–1607 не был отмечен сколько-нибудь серьезными гражданскими беспорядками в империи или войнами, хотя церкви (католическая и протестантская) продолжали соперничать друг с другом и сохранялась угроза со стороны Османской империи. Экономика Германии пострадала от переноса торговых путей на недавно открытые трансатлантические маршруты. Все это, а также конфликты между ганзейским союзом и елизаветинской Англией привели в упадок практически все до этого процветавшие германские города. Фердинанд I, а затем Максимилиан II (правил в 1564–1576) пытались сохранить религиозный мир, но Рудольф II (правил в 1576–1612), поддерживаемый иезуитами, активно действовал на стороне герцога Максимилиана Баварского с целью продолжения католической Контрреформации.

Тридцатилетняя война.

Нападение баварских войск на протестантский город Донаувёрт и захват его в 1607 привели к формированию двух враждебных вооруженных лагерей: Протестантской (Евангелической) унии (1608) и Католической лиги (1609). В 1618, когда император Матвей (Маттиас, правил в 1612–1619) попытался восстановить позиции католицизма в Чехии, чешские князья пошли на открытое восстание, приведшее к Тридцатилетней войне (1618–1648). Она велась при императорах Фердинанде II (правил в 1619–1637) и Фердинанде III (правил в 1637–1657).

Датская армия во главе с королем Кристианом IV, шведская – во главе с королем Густавом II Адольфом, французская – во главе с кардиналом Ришелье приняли активное участие в боевых действиях. Несмотря на то что в императорских войсках были такие талантливые полководцы, как Тилли и Валленштейн, католический император был вынужден подписать Вестфальский мирный договор (1648). Согласно этому договору, подтверждался Аугсбургский религиозный мир, распространенный также на кальвинистов (реформатов), отменялся реституционный эдикт 1629 (о возвращении католическим князьям церковных земель, ставших после секуляризации собственностью протестантских князей), узаконивалась секуляризация церковных земель, произведенная до 1624. Франция приобрела габсбургские владения в Эльзасе, а также епископства Мец, Туль и Верден. Швеция получила Западную Померанию и часть Восточной Померании с Штеттином, Висмар и епископства Бремен и Ферден. Швейцария и Нидерланды были признаны независимыми от империи. Германские курфюрсты и князья получили право объявлять войну или заключать мир и вступать в союз между собой или с иностранными государствами, если только их политика не была враждебна к императору или империи. Таким образом, Вестфальский мир положил конец религиозным войнам и в то же время закрепил политическую раздробленность империи. Итоги Тридцатилетней войны нельзя назвать однозначными. Некоторые районы, например город Гамбург, фактически выиграли от войны, но множество территорий, особенно на юге и западе, были опустошены военными бедствиями, чумой, другими болезнями и голодом. По оценкам историков, население империи уменьшилось в 1618–1648 на 20–30%. Только за 5 лет (1634–1639) Вюртемберг потерял 75% жителей. Области, наиболее жестоко пострадавшие в войне, смогли полностью оправиться только в 19 в.

Конфликт с Францией.

После Вестфальского мира территориальные князья стали суверенными государями в Германии. Собралось еще лишь два имперских рейхстага – в 1654 и 1663. Последний рейхстаг в Регенсбурге действовал непрерывно до самого конца империи в 1806. Императоры использовали всю власть для сохранения своих габсбургских династических владений. Защита имперских границ была предоставлена князьям пограничных государств. Время от времени баварские и рейнские привычки помогали французам в войнах против других частей империи, а в 1652 Нижняя Саксония вступила в союз со Швецией. После смерти Фердинанда III (1657) наступило междуцарствие, продлившееся 15 месяцев, в течение которого три курфюрста прилагали все свои силы, чтобы посадить на императорский трон французского короля Людовика XIV. Благодаря влиянию Фридриха Вильгельма, курфюрста Бранденбургского и Прусского (прозванного Великим курфюрстом), императорская корона досталась Леопольду I (правил в 1658–1705). При Леопольде и Иосифе I (правил в 1705–1711) практически не прекращался конфликт между империей и Францией, причем мелкие германские княжества участвовали в войнах то на одной, то на другой стороне. Что касается германских земель, то четыре большие европейские войны в период 1667–1714 (Деволюционная война 1667–1668, франко-голландская 1672–1677, между Францией и Аугсбургской лигой 1688–1697 и за Испанское наследство 1701–1713) привели в конечном счете к утрате обширных территорий в Рейнской области и к признанию курфюрстов Бранденбурга из рода Гогенцоллернов королями Пруссии (1701). Положение усугублялось осадой Вены турками (1683), но после подписания Карловицкого мирного договора (1699) турецкая угроза была более или менее устранена. Важное событие в истории Германии произошло в 1714 – Георг Ганноверский после смерти своей двоюродной сестры, английской королевы Анны, унаследовал английский трон.

Рост влияния Пруссии.

У императора Карла VI (правил в 1711–1740) не было ни сыновей, ни братьев, и он приложил много усилий, чтобы добиться признания своей преемницей дочери Марии Терезии. Поскольку, согласно австрийским династическим законам, женщина не могла править наследственными владениями, Карл издал Прагматическую санкцию 1713 – закон о престолонаследовании, который объявил эти земли нераздельными и допускал, при отсутствии у императора сына, переход престола к дочери. Согласие на это было дано германскими государствами, Великобританией, Францией, Россией, Голландией, Польшей, Испанией и Сардинией, в обмен на особые территориальные и торговые уступки. Как говорили после смерти Карла, он оставил своей дочери дезорганизованное государство, пустую казну, маленькую, плохо организованную армию, но большое количество залоговых грамот. Исключительно благодаря талантам и популярности Марии Терезии (правила в 1740–1780) Габсбурги сохранили заметное влияние в германских делах.

В 1740, в тот самый год, когда Мария Терезия взошла на престол своего отца, Фридрих II (прозванный Фридрихом Великим) стал королем Пруссии. Фридрих унаследовал полную казну и хорошо организованную армию, и та и другая были заботливо созданы при правлении его отца, короля Фридриха Вильгельма I (правил в 1713–1740). Фридрих Вильгельм I любил армию, но старался по возможности избегать войн. Его сын, напротив, стремился превратить Пруссию в великую державу. Не откладывая дела в долгий ящик, Фридрих, воспользовавшись уязвимостью Марии Терезии, напал на австрийскую Силезию и стремительно захватил ее. Завоевать Силезию было легко, удержать – непросто: чтобы отстоять свои завоевания, Пруссии пришлось воевать против Австрии, Франции и России семь лет (Семилетняя война, 1756–1763).

С 1740 по 1866 Австрия и Пруссия вели между собой борьбу за влияние в Центральной и Восточной Европе. Поначалу война не затрагивала Германию, поскольку притязания обоих держав были шире, особенно это касалось желания приобрести некоторые части Польши, чья внутренняя раздробленность провоцировала более могущественных соседей на агрессию. В конце концов Пруссия признала, что ее стремление приобрести статус великой державы требует завоевания гегемонии в Германии. Австрия отвернулась от Германии, вынужденная отстаивать свои позиции в Италии и Центральной Европе.

Учитывая всю сложность ситуации, Мария Терезия действовала на редкость разумно. В 1745 она смогла отразить попытки отнять имперскую корону у Габсбургов: ее муж, Франц Стефан Лотарингский, стал императором-соправителем, а в 1765 титул императора унаследовал их сын Иосиф II. При содействии таких одаренных политиков, как канцлер граф Кауниц, Мария Терезия смогла реформировать в Австрии хозяйство, общественные, военные и государственные учреждения.

Иосиф II пытался продолжить реформы своей матери и возвратить Австрии ее главенствующие позиции в международных делах. Но он действовал нетерпеливо, необдуманно и не учитывал силы традиций и национальной инерции. Правящие классы и даже крестьяне противились его поспешным, решительным, хотя и полезным, реформам. В войне за Баварское наследство (1779) он пытался присоединить баварские земли к габсбургским владениям в обмен на австрийские Нидерланды, но Пруссия и Саксония разрушили его планы. Потерпели неудачу и усилия Иосифа уменьшить влияние церкви, улучшить положение низших классов, ввести единообразие в административное управление, продолжить территориальную экспансию на восток и юг. Разочарованный и обессиленный, он умер в 1790.

Расцвет культуры.

В течение большей части 17 и 18 вв. многие немцы видели во Франции лидера в области философии, законодателя моды, идей и манер. Немецкие князья строили дворцы, напоминавшие Версаль Людовика XIV, слушали французскую музыку и выписывали французских гувернеров для своих детей. Фридрих II Прусский, писавший обычно по-французски, презирал немецкую литературу как простонародную и примитивную.

Но к середине 18 в. в Германии начался новый культурный подъем. Поэты и философы, отбросив французские образцы, стремились найти выразительные средства, свойственные именно германской культуре. Иоганн Готфрид Гердер (1744–1803) доказывал, что каждый народ обладает своей индивидуальной неповторимостью, которая выражается в языке и культуре. Его идеи имели важное значение для формирования немецкого национального самосознания.

В течение последних десятилетий 18 в. плеяда великих писателей и мыслителей заложила основы современной немецкой культуры. Выдающийся философ Иммануил Кант (1724–1804) стремился примирить рационализм и религиозную веру, свободу индивида и политическую власть. В творчестве Канта содержатся основные ориентиры для дальнейшего развития немецкой мысли. К 1770-м годам относятся первые произведения крупнейшего немецкого поэта Иоганна Вольфганга Гёте (1749–1832). Гёте в сотрудничестве со своим более молодым другом, а порой и соавтором Фридрихом Шиллером (1759–1805), превратили маленькую столицу Веймарского герцогства в один из ведущих культурных центров Европы. Основная коллизия шиллеровских драм – борьба личности за свою свободу или против сил судьбы – не могла оставлять равнодушными современников поэта.

18 в. был периодом колоссальной творческой продуктивности в музыке. Среди великих композиторов, украшавших немецкую культурную жизнь, выделялись Иоганн Себастьян Бах (1685–1750), Франц Йозеф Гайдн (1732–1809) и Вольфганг Амадей Моцарт (1756–1791). Произведения Людвига ван Бетховена (1770–1827) начали появляться в конце 18 в., но основная масса его сочинений относится к началу 19 в., когда о себе заставили говорить и другие гении – Франц Шуберт (1797–1828) и Феликс Мендельсон (1809–1847).

Германия и Французская революция.

Начало Французской революции в 1789 было с энтузиазмом встречено большинством ведущих немецких деятелей культуры. В то же время правительства Австрии и Пруссии с неудовольствием следили за ослаблением Франции как великой державы и распространением идей свободы, равенства и братства. В 1792 напряжение между германскими государствами и революционной Францией переросло в войну. Войска коалиции, созданной австрийским правителем и императором Священной Римской империи Францем II (правил 1792–1806) и прусским королем Фридрихом Вильгельмом II, вторглись во Францию, но были остановлены французской армией в битве при Вальми. В дальнейшем в течение почти четверти века главным театром войны с участием Франции стали германские земли.

Австрия и Пруссия, не сумев удержать левобережье Рейна, завершили вместе с Россией окончательный раздел Польши в 1793 и 1795 (первый раздел произошел в 1772). Пруссия вышла из войны против Франции в 1795, Австрия признала свое поражение в 1797. Вторая коалиция (Великобритания, Россия и Австрия) напала на Францию, но также потерпела неудачу. Наполеон, первый консул и военный диктатор Франции, восстановил французский контроль над долиной Рейна и Северной Италией. Он начал создавать новые государства из светских и духовных княжеств и имперских городов. Поддержка Франции князьями на правом берегу Рейна привела к созданию под ее эгидой Рейнского союза и последующему распаду Священной Римской империи в 1806. За два года до этого Франц II принял титул наследного императора Австрии.

Германская конфедерация.

Императору Наполеону, который попытался создать европейскую империю, не удалось завоевать Россию в 1812. В битве при Лейпциге («битва народов», 16–18 октября 1813) он был разбит и в конечном счете вытеснен из Германии. Освободительная война против чужеземных оккупантов, вызвавшая национальный подъем, пробудила во многих немцах, особенно среди интеллигенции, надежды на объединение немецкой нации. Но две великие германские державы, Австрия и Пруссия, при полной поддержке России и Англии, противились этому. На Венском конгрессе (1814–1815) Франция была вынуждена возвратить все завоеванные ею территории. Австрия согласилась с утратой своих нидерландских владений в обмен на значительные приобретения в Северной Италии. Число германских государств уменьшилось до 38. Политическое устройство Германии было определено на Венском конгрессе актом от 8 июня 1815 о создании Германского союза с верховным органом – Союзным сеймом, который заседал во Франкфурте-на-Майне под председательством австрийского представителя. Членам союза было разрешено заключать договоры с иностранными державами, если эти договоры не направлены против союза или его членов. Германский союз имел возможность регулировать внутренние дела Германии, но ни одна из двух великих держав не собиралась потворствовать за свой счет расширению союзной власти. В результате многие немцы стали искать иные пути национального объединения.

Реакция доминировала в союзе с 1815 до 1830, чему способствовала деятельность австрийского министра иностранных дел князя Клеменса фон Меттерниха. Некоторые государства на юге и западе Германии – Бавария, Баден и Гессен-Дармштадт в этот период обрели конституции, но прусский король не выполнил обещания провести конституционную реформу. Такие события, как Вартбургское празднество в Эйзенахе (1817) или убийство в начале 1819 реакционного драматурга и русского агента Коцебу немецким студентом, побудили германских государей принять в августе 1819 т.н. Карлсбадские постановления (утвержденные сеймом в сентябре) для подавления общественного движения. Эти решения запрещали студенческие общества, устанавливали надзор за университетскими профессорами, предусматривали меры по удушению прессы и проведению расследования и подавления мнимых революционных заговоров. Тем не менее стремление к либеральным реформам, вдохновленное лозунгами французской революции и освободительными антинаполеоновскими войнами, можно было только загнать вовнутрь, но не уничтожить. Это стало очевидным после французской революции 1830. Если Австрия и Пруссия фактически никак не отреагировали на нее, то правителям ряда государств (например, Брауншвейга и Саксонии) пришлось ввести конституции или ослабить цензурные запреты.

Несмотря на то, что политическое развитие германских государств шло разными путями, их экономическое сотрудничество усиливалось. В 1818 был введен единый таможенный тариф для всех частей Прусского королевства. Десять лет спустя были образованы три таможенных союза: между Пруссией и Гессен-Дармштадтом, между Баварией и Вюртембергом и между некоторыми более мелкими государствами. Некоторое время между этими группами государств шла ожесточенная таможенная война. Но постепенно они были объединены в 1833 под эгидой Пруссии в Таможенный союз. В него вошли 18 государств. Была создана основа для создания общегерманского рынка и экономического развития (в том числе строительства железных дорог). Оставшись в стороне от Таможенного союза, Австрия упустила возможность согласовать свое экономическое развитие с развитием других государств.

Когда Фридрих Вильгельм IV (1795–1861) стал королем Пруссии (1840), консервативные тенденции усилились. Был улажен недавний конфликт с Римско-католической церковью; в Берлинский университет стали приглашать теоретиков консерватизма, таких как Ф.Ю.Шталь. Цензура печати стала более строгой, были приостановлены хорошо известные либеральные издания. Одновременно приходила в упадок экономика, нарастало социальное недовольство. В 1844 правительству пришлось использовать войска для подавления восстания силезских ткачей. Для последующих лет были характерны рост безработицы и цен на продукты питания, усиление эмиграции немцев в США. В 1846 в ряде германских государств вспыхивали беспорядки и проходили политические демонстрации.

Революция 1848.

В такой атмосфере известия о февральской революции во Франции (1848) послужили искрой для вспыхнувших выступлений населения с требованиями большей религиозной терпимости, свободы печати, отмены феодальных ограничений. В небольших германских государствах эти требования в основном были выполнены. В Австрии, где либерализм выжил несмотря на репрессии со стороны правительства Меттерниха, на австрийского императора Фердинанда I (правил в 1835–1848) обрушился поток петиций. Вести о революции во Франции вызвали восстание в Вене; Меттерних бежал, император обещал даровать конституцию. Была разрешена свобода печати, организована национальная гвардия, созваны народные представители. В Пруссии произошли уличные бои между гражданами и войсками, и король выступил с обещанием провести либеральные политические реформы. 31 марта во Франкфурте-на-Майне собрался Предпарламент, представлявший формально все германские государства (но состоявший преимущественно из делегатов южногерманских государств). Он принял решение о проведении выборов во всегерманское Национальное собрание.

Национальное собрание (Франкфуртский парламент) открылось во Франкфурте 18 мая 1848. Большинство депутатов составляли либералы, в основном государственные чиновники, адвокаты, профессора. Перед ними стояли две задачи: положить конец политической раздробленности страны и выработать формы государственного устройства в новой Германии. По обоим вопросам возникли серьезные разногласия. Одни депутаты хотели включить в состав объединенной Германии Австрию (с обширными негерманскими территориями), другие – исключить ее и тем самым закрепить ведущую роль Пруссии. Одни настаивали на демократической республике, другие – на консервативной монархии. В итоге стало ясно, что Австрия не заинтересована во вхождении в чисто германское государство; в результате пропрусским элементам удалось завоевать ведущие позиции в парламенте. 28 марта 1849 Франкфуртский парламент принял имперскую конституцию, прусский король Фридрих Вильгельм IV был избран императором; он должен был править страной совместно с демократически избранным парламентом – рейхстагом.

Однако с самого начала Франкфуртский парламент не располагал средствами для осуществления своих решений. В сентябре 1848 он был вынужден опереться на силу прусской армии для защиты германских интересов в герцогствах Шлезвиг и Гольштейн, которые находились под контролем Дании. Парламент утратил народную поддержку, когда стало ясно, что он практически не способен улучшить социальные и экономические условия в стране. Наконец, к концу 1848 в Австрии и Пруссии взяли вверх консервативные силы. Австрийский император Фердинанд I отрекся в пользу своего племянника, Франца Иосифа I, который правил габсбургской империей до своей смерти в 1916. При его правлении Австрия восстановила контроль над своими взбунтовавшимися владениями. В Пруссии Фридрих Вильгельм IV даровал стране конституцию, учреждавшую демократически избираемый парламент. Однако позднее избирательное право было пересмотрено в пользу состоятельных граждан.

К тому времени, как Франкфуртский парламент принял конституцию, силы реакции вновь взяли верх. Фридрих Вильгельм IV отказался принять императорскую корону нового немецкого государства; парламент, перенесший к тому времени заседания в Штутгарт, был разогнан. Летом 1849 Фридрих Вильгельм попытался утвердить гегемонию Пруссии во внутригерманских делах. В результате Пруссия и Австрия оказались на грани войны. Пруссия уступила, и конфликт разрешился Ольмюцским (Оломоуцким) соглашением в ноябре 1850. После двух лет революционного брожения старый Германский союз был восстановлен под главенством Австрии.

1850-е годы: реакция и «новая эра».

После поражения революции 1848 Австрия и Пруссия соединили свои усилия для защиты существующего порядка. В большинстве государств Германского союза политическое напряжение, характерное для 1848–1849, ослабло. Ряд вождей революции отправили в изгнание, других – в тюрьму, третьих заставили замолчать.

Но в конце 1850-х годов политическая активность вновь усилилась. В 1859 Австрия потерпела поражение в войне с Францией и Сардинским королевством. В дополнение к потере некоторых итальянских владений Австрия была вынуждена пойти на внутренние реформы, включая принятие конституции, и на компромисс с венграми. События 1859 повлияли и на другие германские государства, где поборники национального объединения желали бы следовать итальянскому образцу.

Сторонники прусской гегемонии в Германии приободрились, когда власть в Пруссии перешла от Фридриха Вильгельма IV к его брату, принцу Вильгельму, ставшему регентом (1858), а затем и королем (1861). Вильгельм считался более прогрессивным монархом и большим патриотом. В Германии заговорили о наступлении «новой эры». Многие либералы возобновили свою деятельность, в 1861 образовалась либеральная Прогрессивная партия, члены которой выступали за расширение гражданских свобод и достижение национального единства. Поначалу они надеялись на сотрудничество с королем Вильгельмом, но это оказалось невозможным, поскольку партия выступила против планов короля реформировать армию. Когда король поддержал предложение военного министра Альбрехта фон Роона реорганизовать комплектование армии и тем самым укрепить позиции консервативно настроенных кадровых офицеров, либеральное большинство в прусском ландтаге отказалось одобрить государственный бюджет. Парламент был распущен. Возник конституционный кризис. Вновь избранный ландтаг, в котором большинство также составляли либералы, вторично отверг законопроект о военной реформе. Король подумывал об отречении. Но в сентябре 1862 он назначил главой правительства Отто фон Бисмарка (1815–1898), который пообещал провести реформу армии, пренебрегая мнением парламента и в обход конституции.

Бисмарк и объединение Германии.

Пруссия предложила помощь российскому царю для подавления польского восстания 1863. Она отказалась участвовать в съезде германских государей Германского союза, в результате чего австрийский проект реорганизации союза под контролем Австрии не был принят. Были установлены дружественные отношения с французским императором Наполеоном III.

Когда на датский трон взошел Кристиан IX (1863), встал вопрос о судьбе герцогств Шлезвиг, Гольштейн и Лауэнбург. Нарушив Лондонский протокол 1852, который обеспечивал личную унию между герцогствами и Данией, король Кристиан ввел в 1863 централизованное управление этими владениями. Австрия и Пруссия потребовали от Кристиана отменить свое решение, и когда датский король не подчинился, объявили ему войну (1864). Вскоре они вынудили Данию подписать Венский договор, согласно которому герцогства отходили к победителям.

Бисмарк рассматривал проблему управления герцогствами как возможность вытеснить империю Габсбургов из Германского союза. Момент был выбран удачно: у Австрии возникли проблемы с ее итальянскими владениями и с Венгрией, ее бюджет оказался убыточным, а австрийские граждане требовали реформ. Первым шагом по осуществлению плана Бисмарка было подписание Гаштейнской конвенции (1865). Пруссия присоединила к себе Лауэнбург (уплатив денежную компенсацию) и получила право на управление Шлезвигом; Австрии предоставили контроль над Гольштейном. В том же году Бисмарк добился от Наполеона III обещания соблюдать нейтралитет; в 1866 ему удалось заключить союз с Италией. В нейтралитете России он был уверен, поскольку Пруссия ранее оказала царю ряд дипломатических услуг. Бисмарк знал также, что британское общество было настроено против вооруженного вмешательства в конфликт вокруг Шлезвига и Гольштейна. Наконец, Бисмарк обвинил Австрию в нарушении условий Гаштейнской конвенции (Австрия не пресекала антипрусской агитации в Гольштейне). Когда Австрия поставила этот вопрос перед Союзным сеймом, Бисмарк предупредил сейм, что этот вопрос касается только Пруссии и Австрии. Когда Союзный сейм тем не менее продолжал обсуждать эту проблему, Бисмарк аннулировал конвенцию, вытеснил австрийские войска из Гольштейна и представил в Союзный сейм предложение по преобразованию Германского союза и исключению из него Австрии. Это предложение было отвергнуто.

Напуганные усилением Пруссии, члены Германского союза провели мобилизацию, в ответ Пруссия напала на Австрию (июнь 1866). Пруссия была готова к войне, ее поддерживала Италия, поэтому австро-прусская война продлилась всего семь недель. После поражения австрийской армии в сражении под Кёниггрецом и деревней Садова король Вильгельм, начальник прусского генштаба Гельмут фон Мольтке и другие военные деятели стремились унизить Австрию и аннексировать часть территорий южно-германских государств, поддержавших в войне Австрию. Но Бисмарк решил не навязывать жестких условий мирного договора, предотвратив тем самым втягивание Франции и России во внутригерманскую гражданскую войну. Пражский мирный договор, подписанный Австрией 23 августа, ознаменовал отстранение Австрии от общегерманской политики. Австрия уступила Венецию Италии, а Гольштейн Пруссии, уплатила небольшую контрибуцию и признала упразднение Германского союза.

Ганновер (которым до 1837 правил английский король), Кургессен, Нассау, Гессен-Гомбург и Франкфурт-на-Майне были присоединены к Пруссии, которой теперь принадлежало две трети территории и населения германских государств (не считая Австрии). 21 государство севернее Майна вошли в Северогерманский союз под эгидой Пруссии (1867–1871). Союз со столицей в Берлине управлялся двухпалатным парламентом: Союзным советом, в котором заседали представители государей, и рейхстагом, избиравшимся на основе всеобщего избирательного права для мужчин. В ведение прусского короля как главы союза были переданы внешняя политика и военные вопросы. Он был наделен полномочием объявлять оборонительную войну. Четыре других германских государства (Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт) были обязаны выплатить небольшие контрибуции и заключить военные союзы с Пруссией. Бисмарк, ставший канцлером Северогерманского союза, ожидал, что страх перед Францией и немецкий патриотизм в конце концов приведут эти государства в новый союз. Кроме того, он постарался примириться с прусским ландтагом и обратился в него с просьбой об утверждении расходов, сделанных во время войны. В упоении от победы ландтаг согласился, поскольку даже либералы были удовлетворены настойчивостью Бисмарка в случае введения всеобщих выборов для мужчин в союзный рейхстаг. В дебатах по поводу расходов Прогрессивная партия раскололась. Меньшинство отказалось санкционировать нарушение Бисмарком конституции, а остальные, вместе с новоизбранными либералами от аннексированных территорий, поддержали канцлера. Сторонники правительства образовали партию национал-либералов, которая выступала за дальнейшие шаги к национальному объединению, за более централизованное управление и свободу торговли.

В этот период Наполеон III, соблюдавший нейтралитет в австро-прусском конфликте в тщетной надежде, что обе державы ослабят друг друга, стал энергично добиваться компенсации в рейнском Пфальце, в Бельгии и Люксембурге. Бисмарк воспротивился его планам.

Франко-прусская война.

С 1868 Бисмарк подготавливал окончательное объединение Германии, чтобы в случае необходимости начать войну всех германских государство против Франции, поскольку Наполеон III претендовал на все (или почти на все) земли на левом берегу Рейна. Первые шаги Бисмарка были направлены на то, чтобы одержать победу в дипломатической войне. Россия все еще помнила об участии Франции в Крымской войне и о поддержке ею польского восстания 1863. Италия была недовольна поведением Франции в войне 1859 против Австрии и благодарна Бисмарку за приобретение Венеции. Великобритания была озабочена мнимыми планами Наполеона в отношении Бельгии. Австрия таила обиду на Наполеона за содействие Сардинскому королевству и испытывала страх перед Россией. Южногерманские государства, в 1866 подписавшие с Пруссией договоры об оборонительном и наступательном союзе, а в 1867 вошедшие в Таможенный союз с Северогерманским союзом, были встревожены претензиями Наполеона на рейнские земли. Бисмарку для войны был нужен только повод, и он представился в 1869, когда испанские либералы предложили занять освободившийся испанский престол принцу Леопольду из рода Гогенцоллерн-Зигмаринген, католическому родственнику прусского короля Вильгельма I. По настойчивому совету Бисмарка Леопольд принял предложение, но отозвал согласие после протеста Наполеона.

Наполеон допустил серьезную ошибку в расчетах. Он поручил своему посланнику в Пруссии, графу Бенедетти, встретиться с королем Вильгельмом в Бад-Эмсе и потребовать от него гарантий того, что никто из Гогенцоллернов никогда не будет претендовать на испанский престол. Вильгельм отказался и воздержался от дальнейших встреч. Телеграмма с отчетом об этом событии (т.н. Эмсская депеша) была послана Бисмарку, который немедленно опубликовал ее, предварительно отредактировав. В урезанном виде депеша приобрела вызывающий характер; немцы решили, что их король подвергся оскорблению, во Франции же полагали, что оскорблен ее посланник. В результате 19 июля 1870 французское правительство объявило войну Пруссии. Пруссия ожидала этого, и к великому удовлетворению Бисмарка южногерманские государства, видя в Наполеоне III агрессора, немедленно встали на сторону Берлина. Прусская армия одержала решительную победу в битве при Седане 1–2 сентября 1870. Наполеон был пленен и вскоре отстранен от власти. В январе 1871 Париж капитулировал. В Версале был заключен предварительный мирный договор, а 10 мая 1871 был подписан Франкфуртский договор, согласно которому Франция уступала Германии Эльзас (за исключением Бельфора) и Восточную Лотарингию и соглашалась на оккупацию германской армией северной Франции на период выплаты контрибуции в размере 5 млрд. франков.

Германская империя.

Во время франко-прусской войны было достигнуто несколько соглашений между Пруссией и южногерманскими государствами, в результате чего Северогерманский союз был преобразован в Германскую империю, включившую в себя все немецкие государства за исключением Австрии. Конституция Северогерманского союза была пересмотрена, и титул императора в прусском правящем доме стал наследственным. 18 января 1871 во дворце Людовика XIV в Версале Вильгельм I был провозглашен германским императором (кайзером).

Бисмарк как канцлер (глава правительства) намеревался укрепить внутреннее единство нового государства. В сотрудничестве с Национально-либеральной партией и Партией свободных консерваторов (партией крупных землевладельцев и промышленников) он провел ряд законов, усиливавших центральные имперские институты. Но в то же время он отказался принять требования либералов о расширении полномочий национального парламента – рейхстага.

В начале 1870-х годов Бисмарк считал своими наиболее опасными противниками сторонников партикуляризма – защитников местного самоуправления и прав имперских земель. Он опасался, что все, кто не желал присоединиться к новой Германии, объединятся и подорвут единство созданной им державы. Ему казалось, что католицизм может стать объединяющим моментом для крупных групп недовольных – французов в только что аннексированных землях Эльзаса и Лотарингии, поляков в Восточной Пруссии и граждан южногерманских государств (где католиков, как правило, было больше, чем протестантов, тогда как на севере Германии ситуация была обратной). Многие либералы разделяли недоверие Бисмарка к католикам, причем не только из-за расхождений по национальному вопросу. Католицизм представлялся им пережитком Средневековья, которому не место в современном обществе, построенном на принципах рациональности. Принятие Римско-католической церковью догмата о непогрешимости папы (1870), казалось, подтверждало их взгляд.

Серией законов Бисмарк и его либеральные союзники попытались ограничить политическое могущество Католической церкви. Католики ответили организацией политической партии «Центр», созданной для защиты их интересов. Антикатолическая кампания получила название «борьбы за [светскую] культуру» (т.н. Культуркампф). Она длилась на протяжении всех 1870-х годов. Даже после того, как правительство отказалось от некоторых мер, направленных против католических верующих, отношения между католиками и либералами оставались напряженными. «Центр» оставался партией немецких католиков; на общегерманских выборах она могла рассчитывать примерно на 90 депутатских мест в рейхстаге и часто играла решающую роль в формировании большинства при принятии тех или иных законов.

К середине 1870-х годов Бисмарк начал осознавать, что партикуляризм не был единственной и самой серьезной опасностью, угрожавшей империи. Его неудовольствие вызывали некоторые национал-либералы и прогрессисты, продолжавшие добиваться бóльших прав для рейхстага. Кроме того, небольшая, но энергичная группа немецких социалистов настаивала на коренных изменениях в политике и общественной жизни. В 1875 два крыла немецких социалистов объединились в Социал-демократическую партию, которая опиралась на промышленных рабочих (число которых росло) и горожан. Через три года Бисмарк воспользовался двумя неудачными покушениями на жизнь Вильгельма I и провел через рейхстаг «закон о социалистах».

Несмотря на свой высокий личный престиж, Бисмарку так и не удалось справиться с противниками. Католическая партия «Центр» процветала, социал-демократы выжили, невзирая на все попытки их уничтожить. Успехи канцлера в деле улучшения благосостояния населения, включая принятие законов о социальном страховании, не принесли ему любви населения. Приобретением заморских колоний в 1884 и 1886 он также не завоевал сколько-нибудь прочной поддержки в народе.

В международных делах Бисмарк был удачливее. Как во внутренней, так и во внешней политике Бисмарк стремился к укреплению положения империи. Первой его задачей было изолировать Францию, в которой он видел постоянного противника на европейской сцене. Чтобы избежать противостояния одновременно и на западе и на востоке, Бисмарк позаботился об установлении дружественных отношений с Австро-Венгрией и Россией. В 1872 и 1873 он подготовил договор о «Союзе трех императоров», подписанный германским императором Вильгельмом I, австрийским императором Францем Иосифом и русским царем Александром II.

В 1875 в Пруссии заговорили о необходимости начать превентивную войну против Франции до того, как завершится запланированная реорганизация французской армии, но Бисмарк унял подстрекателей и успокоил Австро-Венгрию и Россию. Однако попытки Бисмарка на Берлинском конгрессе (1878) сохранить баланс сил между этими двумя державами на Балканах навлекли на него недовольство России. Петербург с ревностью следил за усилением дружбы между Германией и Австро-Венгрией. В результате «Союз трех императоров» распался, и в 1879 его заменил двусторонний союз между Германией и Австро-Венгрией. В 1882 Италия, недовольная французской оккупацией Туниса, присоединилась к этой коалиции держав; так возник «Тройственный союз». В 1883 к нему примкнула Румыния. В 1881 Бисмарк смог возродить «Союз трех императоров», на сей раз в виде письменного соглашения о взаимном благожелательном нейтралитете в случае нападения четвертой державы. Соглашение было возобновлено в 1884, а по истечении срока его действия (1887) Бисмарк заменил его тайным трехлетним русско-германским «Договором перестраховки», обеспечивавшим те же гарантии.

Вильгельм II.

В 1888 Вильгельм I умер. Императорский трон унаследовал его сын, Фридрих III, монарх с либеральными, как считалось, взглядами. Но он правил всего 99 дней. После его смерти императором стал его сын Вильгельм II, правивший до 1918. Через два года Вильгельм II отправил Бисмарка в отставку. Оба государственных деятеля отличались сильным и упрямым характером, что исключало возможность их сотрудничества. Вильгельм II не поддержал возобновления закона о социалистах, на чем настаивал канцлер, а Бисмарк противился желанию императора поставить кабинет министров в его непосредственное подчинение. Старый канцлер даже предлагал молодому императору отменить всеобщее избирательное право, распустить рейхстаг и заложить основы для создания авторитарной монархии. Поддержанный некоторыми политическими противниками Бисмарка, Вильгельм решил в интересах государства избавиться от столь опасного человека на посту канцлера. После отставки Бисмарка амбициозный император, полный энергии и страстного желания завоевать для Германии «место под солнцем», избрал дерзкий политический курс, реализовать который ни он сам, ни его канцлеры так и смогли. Все они оказались деятелями несравненно меньшего калибра, чем Бисмарк, а проблемы перед ними вставали все более и более сложные. После Бисмарка пост канцлера Германской империи занимали последовательно граф Лео фон Каприви (1890–1894), князь Хлодвиг Гогенлоэ-Шиллингсфюрст (1894–1900), князь Бернхард фон Бюлов (1900–1909), Теобальд фон Бетман-Гольвег (1909–1917), Георг Михаэлис (1917), Георг фон Хертлинг (1917–1918) и принц Макс Баденский (1918).

При Вильгельме II Германия превратилась в великую промышленную державу. К 1900 она обогнала по промышленному производству Великобританию. Население страны выросло с 41 млн. в 1871 до ок. 68 млн. человек в 1914. К этому времени зарубежные инвестиции составили 6 млрд. долларов, германский торговый флот бороздил все моря. Одновременно происходил расцвет культуры и науки. В это время творили знаменитые писатели Теодор Фонтане и Томас Манн, драматург Герхарт Гауптман и поэт Райнер Мария Рильке. Рихард Штраус сочинял свои знаменитые оперы и симфонические поэмы. Среди ученых выделялись социологи Макс Вебер, Георг Зиммель, историки Эрнст Трёльч и Герман Онкен.

Несмотря на экономический расцвет, Германии не удалось создать устойчивой политической системы. Социал-демократы, освобожденные от ограничений закона о социалистах, превратились в самую крупную партию в рейхстаге созыва 1912. Хотя некоторые социалисты хотели бы работать в рамках существующей системы, партия продолжала заявлять о своей приверженности революционному изменению строя, а потому продолжала вызывать опасения у своих консервативных оппонентов. Другие оппозиционные группы также выражали глубинные социальные конфликты и политическое недовольство в империи.

Успехами международной политики правительство стремилось завоевать поддержку внутри страны. Среди них были: установление контроля над полуостровом Шаньдун в Китае (1898), покупка у Испании Каролинских и Марианских островов (1898), приобретение части архипелага Самоа (1898), участие немецкого отряда в подавлении восстания ихэтуаней в Китае (1900) и получение концессии на постройку железной дороги Берлин – Багдад (1903). Морские программы, принятые в 1898 и 1900, предусматривали создание мощного военно-морского флота, и к 1913 Германия стала второй морской державой, уступая только Великобритании. Германская армия, особенно после принятия рейхстагом нового военного закона, считалась самой сильной в мире.

Усиление германского могущества позволило на время отвлечь внимание от внутренних проблем страны. Однако оно напугало соседей Германии и привело к ухудшение международных позиций империи. Первая из многих внешнеполитических неудач относится к началу правления Вильгельма II, когда он позволил Франции прорвать международную изоляцию, бывшую ключевым элементом внешней политики Бисмарка. В 1890 Вильгельм отказался продлить русско-германский «Договор перестраховки», нанеся таким образом серьезное оскорбление Петербургу и открыв путь для сближения России и Франции. Более того, несмотря на дружественную позицию, занятую Германией по отношению к России в ходе русско-японской войны (1904–1905), дружба между двумя странами стала остывать, когда Вильгельм встал на сторону Австро-Венгрии в противоборстве на Балканах. Попытка вернуть расположение Великобритании свелась на нет бестактными речами и интервью Вильгельма, телеграммой Крюгеру в 1896 (в ней император поздравил президента бурской республики Трансвааль П.Крюгера с отражением рейда британского военного отряда Л.Джемсона, пытавшегося захватить Трансвааль) и вызовом, брошенным британским интересам германской промышленностью и развитием торгового и военного флота. Даже «Тройственный союз», который временно укрепился за счет германского влияния на Турцию, был вскоре ослаблен столкновением интересов Австрии и Италии и итало-турецкой войной 1911–1912.

Марокканские кризисы 1905–1911 позволяли судить о новой расстановке сил накануне Первой мировой войны. Италия по секретному «Договору перестраховки» с Францией (1902) обещала сохранять нейтралитет в случае нападения Германии на Францию. Отныне Германии с союзниками противостоял «Тройственный союз» (Антанта) Франции, Великобритании и России. Балканские войны 1912–1913 затронули интересы всех великих держав и продемонстрировали, что в международных отношениях царит хаос «вооруженного мира». В германском обществе поддерживалась вера в то, что завистливые враждебные державы окружили страну «железным кольцом» и к тому же препятствуют жизненно важному для нее расширению колоний. В то же время генеральный штаб и адмиралтейство тайно рассматривали возможности превентивной войны против Франции и России. Имперский канцлер, возглавлявший гражданскую администрацию, был не в состоянии уменьшить международную напряженность.

Первая мировая война.

Убийство сербским националистом эрцгерцога Фердинанда, наследника австрийского престола, 28 июня 1914 в Сараево ускорило кризис, ввергший великие державы в Первую мировую войну. Правительство Австро-Венгрии, опираясь на дипломатическую поддержку Германии, решило наказать Сербию. Австро-сербский кризис усилил напряженность в отношениях между Германией и Россией. Когда 31 июля Россия объявила всеобщую мобилизацию, Германия, проигнорировав усилия Великобритании по разрешению кризиса, объявила двойной ультиматум России и Франции, требуя немедленного ответа, а затем объявила войну обеим странам. Пустив в ход план, разработанный более десятилетия назад бывшим главой германского генерального штаба графом Альфредом фон Шлиффеном, германская армия вторглась в Бельгию (вовлекая тем самым Великобританию в войну), стремясь обойти Париж с запада. План Шлиффена провалился, немецкое наступление было остановлено в сентябре в ходе первой битвы на Марне. К Рождеству 1914 обе стороны – Германия и ее союзники (Австро-Венгрия и Турция) и страны Антанты (Великобритания, Франция, Россия) – закрепились на позициях, на которых они оставались в течение трех последующих лет.

Подавляющее большинство немцев верило, что Германия должна перейти в наступление или погибнуть. Этот взгляд побудил все политические партии в рейхстаге проголосовать за выделение необходимых военных ассигнований. Морская блокада союзников отрезала Германию от источников стратегического сырья, но Вальтеру Ратенау, руководившему мобилизацией германской промышленности, удалось перевести промышленность на военные рельсы, резко снизить объемы ввозимых в страну материалов и увеличить запасы сырья, организовав закупки в скандинавских странах, Голландии и Швейцарии. Несмотря на эти меры, Германия вскоре была вынуждена прибегнуть к рационированию продовольствия, поскольку производство зерна, животных жиров, растительного масла и фуража не удовлетворяло потребности страны.

Бедственное положение внутри страны и тупиковая ситуация на фронтах подрывали стабильность германской правящей верхушки и политической системы, в которой не было единства даже по вопросу о целях войны. Правое крыло, включавшее промышленников, землевладельцев и радикальных националистов, настаивало на широких аннексиях в Центральной Европе и в колониальных регионах по всему миру. Такие приобретения, по мнению этих групп, должны были не только укрепить позиции Германии как мировой державы, но и усилить их власть внутри страны. Слева им противостояла Социал-демократическая партия, расколотая разногласиями по вопросу о дальнейшей поддержке военных усилий (выделилась Независимая социал-демократическая партия Германии). В 1917 недовольство усилилось из-за неурожая и снижения норм рационирования, а также под воздействием февральской революции в России.

Тем временем германская армия не смогла переломить ситуацию на Западном фронте. В начале 1917 правительство приняло решение использовать подводные лодки для блокады Великобритании, чтобы вывести ее из войны. Адмиралы обещали, что даже если эта акция втянет США в войну, они смогут добиться победы еще до прибытия американских войск в Европу. В действительности поддержка США Антанты фактически означала поражение Германии.

Вступление США в войну, провал подводной войны и последнего наступления генерала Эриха Людендорфа (1918), общее отступление германских армий во Франции и внутриполитический крах привели к германской революции 1918. Уже 28 сентября 1918 Людендорф потребовал от властей обратиться к президенту США Вудро Вильсону с просьбой о перемирии. Такая просьба была направлена 5 октября. Но еще до переговоров о перемирии восстание военных моряков в Киле переросло в настоящее революционное движение. 8 ноября в Мюнхене социал-демократическое правительство Баварии провозгласило республику. В Берлине солдаты и рабочие организовали советы по образцу российских, а делегация социал-демократов во главе с Фридрихом Эбертом и Филиппом Шейдеманом потребовала от канцлера передать власть народным представителям. 9 ноября канцлер принц Макс Баденский дал на это согласие, в результате чего Германская империя пала в результате практически бескровной революции. По совету фельдмаршала Гинденбурга Вильгельм II бежал в нейтральную Голландию. В стране была провозглашена республика, Эберт возглавил временное правительство в Берлине, т.н. Совет народных уполномоченных, состоявший из трех социал-демократов «большинства» и трех независимых социал-демократов. Леворадикальные социалисты-«спартаковцы» (члены «Союза Спартака», отделившиеся от Независимой социал-демократической партии) и будущие коммунисты не были допущены к участию в правительстве, которое было признано начальником генерального штаба, командованием армии и государственным аппаратом.

Веймарская республика.

Главной задачей республиканского режима было восстановление порядка в стране и подписание перемирия с союзными державами. На первом съезде рабочих и солдатских Советов большинство делегатов проголосовало за созыв Учредительного национального собрания. В Берлине «спартаковцы» и независимые социал-демократы организовали антиправительственное выступление, но оно было подавлено военными частями под командованием социал-демократа Густава Носке. Лидеры «спартаковцев» Карл Либкнехт и Роза Люксембург были убиты. В январе 1919 все мужчины и женщины старше 19 лет получили возможность принять участие в выборах депутатов Национального собрания, которое собралось в Веймаре в феврале 1919.

Социал-демократы оказались самой сильной партией, но не имели абсолютного большинства мест. Они образовали т.н. Веймарскую коалицию с католической партией Центра и Немецкой демократической партией, а их лидер Эберт стал временным президентом страны. В марте 1919 в Берлине снова произошли выступления коммунистов, подавленные правительственными войсками Носке. С 7 апреля до 2 мая просуществовала Баварская советская республика, разогнанная армией, добровольческим корпусом и группами националистов.

28 июня 1919 правительство подписало Версальский мирный договор. Крайне неохотно и только под угрозой интервенции Национальное собрание ратифицировало все 440 статей договора, включая статьи о Лиге наций, Международном бюро труда, репарациях, пункт о вине за развязывание войны (статья 231), статьи о ликвидации генерального штаба и отмене всеобщей воинской повинности, о разоружении, об обвинении кайзера и других военных преступников в «попрании международных моральных норм и нерушимости договоров». Германия утратила 1/8 часть своих европейских территорий с населением ок. 6,5 млн. человек, все колониальные владения, лишилась зарубежных авуаров и инвестиций, 90% судов торгового флота и значительной части материальных ресурсов (Германия должна была поставлять странам-победительницам уголь, заводское оборудование, машиностроительную продукцию, скот и т.п.). Союз Германии и Австро-Венгрии был аннулирован. Договор вынуждал Германию согласиться на репарации и оккупацию союзническими войсками левобережья Рейна. Многие немцы так и не смогли простить правительству Веймарской республики подписания этого унизительного, грабительского договора.

Другим важным актом Национального собрания было принятие постоянной конституции. 11 августа 1919 Германия стала федеративной парламентской республикой во главе с рейхспрезидентом, избираемым на семилетний срок на всеобщих выборах и наделенным достаточно большими полномочиями. Были созданы рейхсрат (совет представителей земельных правительств) и рейхстаг, куда входили депутаты, представлявшие немецкий народ (один депутат на 60 тыс. избирателей). Рейхсканцлер и кабинет министров назначались президентом, но при этом требовалось одобрение рейхстага. Вводилась также система пропорционального представительства. Был организован Имперский хозяйственный совет. Конституция провозглашала гражданские свободы, равные гражданские права для женщин и мужчин, гарантировала права и обязанности граждан.

Вскоре после принятия конституции произошло несколько вооруженных антиправительственных выступлений. Националисты организовывали убийства социалистов, католиков, евреев. Силезские поляки боролись за выход из Германии. На западе вызов Берлину бросила недолговечная республика в Рейнской области. Ряд бывших офицеров, ветеранов-фронтовиков и националистические группы начали готовить переворот. Это движение правых сил и националистов против Веймарской республики стало питательной средой для формирования национал-социализма. В марте 1920 Вольфганг Капп и генерал Вальтер фон Лютвиц во главе отрядов рейхсвера (вооруженных сил республики) захватили Берлин и провозгласили диктатуру. Капповский путч был подавлен. В ноябре 1923 Адольф Гитлер, участник Первой мировой войны, австриец по происхождению, и генерал Людендорф совершили попытку национал-социалистического переворота в Мюнхене («Пивной путч»), но были разогнаны и арестованы. В тюрьме Гитлер написал книгу Моя борьба, в которой изложил цели нацизма.

Социальные волнения и экономические трудности сопровождали политический хаос в первые годы Веймарской республики. Когда в 1918 рухнула Германская империя, немецкая марка уже была ослаблена инфляцией. Международные кредиты, взятые у нейтральных стран, были исчерпаны, а новое правительство стояло перед необходимостью демобилизации армии и перевода промышленности на производство мирной продукции, страна была оккупирована, ощущался недостаток продовольствия. В этой ситуации республика распродавала свой золотой запас для финансирования закупок продовольствия, не имея возможности ни экспортировать произведенные в Германии товары для снижения дефицита торгового баланса, ни прибегать к кредитам, внутренним или внешним. Эмиссия бумажных денег привела к гиперинфляции. В ноябре 1923 1 доллар стоил в Кёльне 4 триллиона марок. Окончательный коллапс национальной валюты был предотвращен в 1923 искусственной стабилизацией марки на уровне 4200 млрд. марок за доллар. Была выпущена временная валюта – т.н. рентная марка, на которую обменивались обесценившиеся деньги (из расчета 1 триллион бумажных марок за 1 рентную марку). В 1924 рентные марки были заменены рейхсмарками, частично обеспеченными золотовалютными запасами. Инфляция уничтожила сбережения населения и разорила многие страховые компании, промышленные корпорации и небольшие фирмы. Что еще важнее – она подорвала экономическую основу германского среднего класса.

Пережив кризис 1919–1923, республика вошла в период значительных политических, экономических и культурных достижений. В 1924, после стабилизации марки, был осуществлен план Дауэса, который упорядочил процесс выплаты репараций державам-победителям. Германия получила значительный кредит и возобновила репарационные выплаты, в результате чего франко-бельгийские оккупационные войска были выведены из Рурского промышленного района. В 1923–1929 министром иностранных дел был Густав Штреземан, при нем начался процесс примирения Германии с ее бывшими врагами. В 1925 Штреземан и министр иностранных дел Франции Аристид Бриан проложили путь к подписанию Локарнских договоров, с помощью которых европейские государства стремились стабилизировать послевоенные границы. В 1926 Германия вступила в Лигу наций. Германская промышленность быстро восстанавливалась, процветали могущественные картели (особенно химический концерн «ИГ Фарбениндустри»), повышалась эффективность производства. Политическое ожесточение в обществе пошло на убыль, все меньше людей поддерживали радикальные партии. И все же многие немцы так и не смогли полностью смириться с провозглашением республики. После смерти рейхспрезидента Эберта в 1925 его пост занял 77-летний фельдмаршал Пауль фон Гинденбург, воплощавший ценности старой империи, все еще привлекавшие многих немцев. Тем не менее на выборах 1928 большинство немцев голосовало за партии, поддерживавшие республику, а нацистская партия Гитлера получила менее 3% голосов.

В 1920-е годы Германия переживала культурный расцвет, страна (особенно Берлин) превратилась в культурную столицу мирового масштаба. Крупные достижения были достигнуты в литературе (Томас Манн, Бертольт Брехт), живописи и графике (Макс Бекман, Джордж Грос, Кете Кольвиц), архитектуре и дизайне (Вальтер Гропиус и другие представители школы Баухаус), кинематографии (Фридрих Мурнау, Фриц Ланг), философии (Мартин Хайдеггер, Карл Ясперс) и многочисленных отраслях гуманитарных наук, например, в истории искусств (Эрвин Панофски, Николаус Певзнер). Решающий вклад в развитие естественных наук внесли такие ученые, как Макс Борн и Вернер Гейзенберг. К 1930 немецкие физики и химики получили 21 Нобелевскую премию из 67. Вскоре после прихода Гитлера к власти начался величайший культурный исход: выдающиеся деятели культуры стали покидать Германию.

В 1929 два события обострили ситуацию в Веймарской республике. Во-первых, бурные дебаты в обществе по поводу т.н. плана Янга, новой попытки международного сообщества урегулировать процесс выплаты Германией репараций. При этом сформировалась широкая коалиция правых партий, в которую помимо традиционных консерваторов входили и нацисты. Впервые после поражения нацистов на выборах 1928 это дало им возможность повысить свой престиж и обрести финансовую поддержку. Вторым событием стал мировой экономических кризис, разразившийся в октябре 1929 и немедленно отразившийся на немецкой экономике, в значительной мере зависевшей от американских кредитов и инвестиций.

К началу 1930, когда безработица в Германии стала приобретать угрожающие масштабы, усилилась активность радикальных политических групп как правого, так и левого толка. После падения умеренного правительства Германа Мюллера, сформированного в 1928 и ушедшего в отставку из-за проблемы страхования по безработице, Гинденбург назначил канцлером лидера партии Центра Генриха Брюнинга. Вскоре после своего назначения Брюнинг совершил ошибку, имевшую катастрофические последствия. Полагая, что своей программой он сможет завоевать общественное мнение, канцлер распустил рейхстаг и объявил новые выборы. Проведенные в сентябре 1930 в атмосфере экономического кризиса и политической нестабильности, выборы принесли триумф ультраправым. Число голосов, поданных за нацистов выросло по сравнению с прошлыми выборами с 2,6 до 18,3 %, а число занятых ими мест в рейхстаге – с 12 до 107. Нацисты образовали вторую по численности фракцию, вслед за социал-демократами.

Взлет нацистов.

Вступив в 1919 в Немецкую рабочую партию, будущую партию нацистов, Гитлер приступил к формированию дисциплинированной группы сторонников, преданных идеям крайнего национализма. Эта группа имела весьма смутную социальную программу и объединялась ненавистью к евреям, на которых они возлагали вину за все беды Германии. На первых порах Гитлер полагал, что сможет использовать военизированные отряды своей партии – штурмовиков (Sturmabteilung, SA) – для государственного переворота и захвата власти. Однако после провала путча 1923 он осознал необходимость сохранять видимость законности. Под этим прикрытием он мог свободно действовать, подрывая основы республики. Кризис, вызванный Великой депрессией, дал Гитлеру реальную возможность обрести массовую поддержку. Харизматический оратор, он в своих речах обещал оживить экономику, укрепить страну, восстановить закон и порядок и разгромить коммунистов. Программа и организация нацистов привлекали множество людей, особенно молодежь.

Если число экстремистов росло вместе с их популярностью, то защитники республики пребывали в растерянности, их силы были раздроблены. Брюнинг не добился поддержки своей жесткой экономической программы. Не располагая большинством в рейхстаге, он был вынужден управлять страной, опираясь на чрезвычайные полномочия, предоставленные ему президентом. В 1932 82-летний Гинденбург был переизбран на второй срок. Гитлер получил 13,4 млн. голосов, набрав на 6 млн. меньше, чем Гинденбург. На выборах в рейхстаг в июле 1932 нацисты получили 230 мест (37,4%) и стали самой крупной политической партией в Германии, хотя и не обладали парламентским большинством. Впрочем, после выборов в ноябре 1932 представительство Национал-социалистической партии в рейхстаге уменьшилось до 196 мест.

В конечном счете Гитлер пришел к власти не в результате выборов или насильственным путем. Можно сказать, что власть была предоставлена ему небольшой группой консерваторов, убедивших рейхспрезидента Гинденбурга, что нацистов можно использовать для создания традиционного авторитарного режима. 30 января 1933 Гитлер был назначен рейхсканцлером в кабинете министров, в который, кроме него самого, входил только один член нацистской партии. Те, кто продвигал Гитлера, надеялись, что он будет отстаивать их собственные интересы.

Третий рейх.

С помощью продуманной системы посулов и угроз новый канцлер укрепил свой контроль над правительством и обеспечил себе широкую поддержку. На выборах 5 марта 1933, последних свободных выборах в Германии до окончания Второй мировой войны, 44% избирателей проголосовало за национал-социалистов, и вместе с консервативными союзниками они завоевали большинство в рейхстаге. Менее чем через три недели после выборов нацисты провели закон о чрезвычайных полномочиях. Прикрываясь ширмой парламентской законности, нацисты обрушились сначала на коммунистов и евреев, а затем и на остальных возможных противников. Политические партии, профсоюзы, издательства, некоторые частные клубы и другие организации были либо распущены, либо поглощены нацистским аппаратом. Предприниматели и профессора, чиновники и церковные деятели, журналисты и полицейские вступали в партию или смирялись с нацистским режимом. Многие немцы были напуганы новой властью, но лишь немногие решались на сопротивление или открытый протест.

Весной 1934 только армия представляла собой потенциальную угрозу единовластию Гитлера. Хотя среди офицерского корпуса было немало сторонников нацистов, высшее военное руководство было озабочено военными амбициями штурмовиков, которые надеялись заменить традиционные вооруженные силы партийным «ополчением». В июне 1934 Гитлер был вынужден сделать выбор между СА и регулярной германской армией в пользу последней. С помощью армейских частей и нацистских «охранных отрядов» (Schutzstaffel, SS), которые постепенно становились ведущей опорой режима, Гитлер расправился со своим другом и соратником Эрнстом Рёмом и другими крупными вожаками СА, заодно истребив и множество других своих противников. После смерти Гинденбурга (2 августа 1934) армия присягнула на верность Гитлеру. Пост рейхспрезидента был упразднен, политическая власть сосредоточилась в руках Гитлера, «фюрера и рейхсканцлера» Германии.

Укрепив свою власть, Гитлер взялся за создание «тысячелетней империи», или Третьего рейха (первым рейхом считалась Священная Римская империя германской нации, вторым – Германская империя 1871–1918). Государство усилило свой контроль над экономикой. Экономическое положение страны стало улучшаться благодаря государственным инвестициям в такие общегерманские проекты, как строительство современных автострад (автобанов), а также благодаря увеличению военных расходов. Безработица пошла на убыль, доверие общества к режиму укреплялось. На церкви (Католическую и протестантские) оказывалось давление, чтобы принудить их к поддержке государственной политики. Учреждения народного просвещения были мобилизованы для пропаганды нацистских доктрин. Нацистский режим проводил чудовищную расовую политику: сначала евреи были удалены из рядов государственных служащих, затем лишены гражданских прав, а потом и собственности. В ночь с 9 на 10 ноября 1938 разыгрался инспирированный властями погром, горели синагоги, были разгромлены тысячи магазинов, принадлежавшие евреям, тысячи невинных людей были арестованы. Эта ночь получила название «хрустальной» – улицы городов были усеяны осколками витрин, разбитых погромщиками.

Консолидация нацистской диктатуры сопровождалась агрессивной внешней политикой. В октябре 1933 Германия прекратила свое участие в конференции по разоружению и вышла из Лиги наций, отказавшись от принципа паритета в области вооружений. 26 января 1934 Германия подписала пакт о ненападении с Польшей сроком на 10 лет. Советский Союз, обеспокоенный германской экспансией в восточном направлении, положил конец эре сотрудничества с Германией, начатую подписанием договора в Рапалло (1922), и в сентябре 1934 вступил в Лигу наций. После плебисцита в январе 1935 Саарская область воссоединилась с Германией. В 1933–1936 Германия в одностороннем порядке пересмотрела большинство ограничительных положений Версальского договора. 7 марта 1936 Гитлер ввел войска в Рейнскую демилитаризованную зону. Великобритания и Франция не смогли договориться о совместном вторжении в Германию, а Италия была занята войной в Эфиопии. Когда СССР заключил союз с Францией, Гитлер осудил его действия на партийном съезде в 1936; позднее он попытался получить секретные гарантии британского нейтралитета в случае, если он нападет на СССР. В конце 1936 европейский мир был поставлен под угрозу альянсом между Германией и Италией, т.н. «осью Рим – Берлин». В то же время Германия и Япония заключили Антикоминтерновский пакт, к которому в 1937 присоединилась Италия. В марте 1938 Гитлеру удалось в нарушение Версальского договора аннексировать Австрию.

После аннексии Австрии Гитлер решил потребовать от Чехословакии уступки Судетской области, жители которой говорили по-немецки (судетские немцы). Премьер-министр Великобритании Чемберлен отправился в Германию в попытке умиротворить Гитлера. В сентябре 1938 на Мюнхенской конференции германский рейх, заручившись согласием Италии, Великобритании и Франции, добился аннексии Судетской области. Присоединение остальной территории Чехословакии завершилось в середине марта 1939. 23 марта того же года последовала немецкая оккупация Клайпеды (Мемеля) на Балтийском побережье. Гитлеровский план создания Великой Германии в центре Европы начинал претворяться в реальность.

До сих пор Гитлер достигал своих целей мирным путем, ставя мировое сообщество перед свершившимся фактом. Западные державы практически бездействовали, вяло пытаясь остановить агрессора. Страх перед еще одной мировой войной парализовал даже тех политиков, кто предвидел роковые последствия гитлеровской экспансии.

В апреле 1939 Германия ускорила польский кризис, требуя возврата утраченного по Версальскому миру Данцига (Гданьска) и полосы земли через «польский коридор», чтобы связать основную территорию Германиит с Восточной Пруссией. 23 августа 1939, когда кризис в отношениях между Германией и западными державами достиг апогея, Германия подписала с СССР предварительное соглашение и пакт о ненападении. 1 сентября без объявления войны немецкие войска вторглись в Польшу. Так началась Вторая мировая война. Пропаганда против коммунизма и Советского Союза была полностью прекращена, и 20 сентября 1939, через три дня после вторжения советской армии в Польшу, две державы приступили к выработке окончательного соглашения по разделу Польши и разграничению сфер влияния в Европе.

Вторая мировая война.

За вторжением Германии в Польшу последовало объявление войны со стороны Великобритании и Франции (3 сентября 1939). Италия объявила о своем неучастии в войне. Завоевав Польшу, Гитлер предложил мир западным державам, но они не приняли его условий. В это время СССР предъявил дипломатические претензии к странам Балтии, Румынии и Турции, а затем напал на Финляндию.

9 апреля 1940 Германия оккупировала Данию, затем вторглась в Норвегию, а 10 мая внезапно напала на Нидерланды, Бельгию, Люксембург и Францию. Нидерланды, которые пытались организовать сопротивление с помощью британских и французских войск, были вскоре сокрушены. Британские и французские части были окружены и под угрозой полного разгрома смогли провести эвакуацию из Дюнкерка. 10 июня 1940 Италия во главе с Бенито Муссолини вступила в войну на стороне Германии. 17 июня французское сопротивление было сломлено, немецкая армия стремительно оккупировала две трети территории Франции в северной ее части и захватила Париж.

Гитлер приступил к подготовке вторжения в Великобританию. Британские острова были подвергнуты массированным воздушным налетам. Но после провала воздушной войны операция по оккупации Великобритании под кодовым названием «Морской лев» была отменена. Гитлер аннексировал Люксембург, французскую Лотарингию и польские области Лодзь и Сувалки. Чехия, Моравия и Словакия вошли в состав «Великой Германии». Западная Европа (за исключением Великобритании и нескольких нейтральных стран) была повержена немецкой армией. 27 сентября 1940 Германия, Япония и Италия подписали договор о включении дальневосточных владений Голландии, Британии и Франции в сферу влияния Японии. В 1941 Германия вторглась на Балканы, оккупировала Югославию и Грецию, развернула военные действия против Великобритании в Ливии. Венгрия, Румыния и Болгария присоединились к странам «Оси» в 1940–1941, а в июне 1941 Турция подписала с Гитлером договор о ненападении.

Германия уже третий год претендовала на мировое господство. Гитлер, который толковал войну как освобождение немецкой «пролетарской нации» от ярма «международных» плутократов и капиталистов, провозгласил, что 1941 год станет «историческим годом великого нового порядка в Европе». В Германии сосредоточилось промышленное и финансовое могущество континентальной Европы. Нацисты контролировали производство и управление европейской индустрией, экспроприировав множество промышленных предприятий в захваченных странах. Четырехлетний экономический план (1936) предусматривал преимущественное развитие тяжелой промышленности, призванной снабжать германские вооруженные силы (вермахт), но Германия все еще зависела от импорта стратегического сырья (нефти, цинка, хрома, свинца, никеля, олова, меди, марганца, ртути, железной руды, серного колчедана, слюды, боксита и др.). Производство заменителей необходимых материалов (например, синтетического бензина и каучука) в какой-то мере помогало преодолевать последствия блокады со стороны Великобритании.

Гитлер, разочарованный неудачей попыток вывести Великобританию из войны, строил планы германской экспансии на восток. Союз с СССР становился все более проблематичным. Несмотря на неоднократные предостережения со стороны западных держав Сталин отказывался верить в вероломство Гитлера, считая партнерство Германии и Советского Союза взаимовыгодным. В результате Кремль был застигнут врасплох, когда 22 июня 1941 немецкая армия вторглась в СССР. В начальной фазе войны ей удалось достичь впечатляющих успехов – и на земле и в воздухе. Целью германской армии был разгром советской армии, захват Киева, Москвы и Ленинграда, оккупация нефтеносного бассейна на Кавказе и Каспийском море, а также промышленных центров на Урале. К середине ноября 1941 войска Гитлера осадили Ленинград и подошли к Москве, взяли Киев, Харьков, Жданов на Азовском море и Керчь в Крыму.

К концу 1941 Германия и ее союзники захватили почти все крупные европейские столицы. От Ла-Манша до предместий Москвы, от Скандинавии до Северной Африки немецкие войска сокрушали всех своих противников. Из побежденных стран нацисты вывозили произведения искусства, сырье для промышленности, рабочих для заводов и сельского хозяйства. Приход немецких войск сопровождался репрессиями в отношении мирного населения, сопротивление беспощадно подавлялось, потенциальные противники уничтожались. Даже на фоне всех этих чудовищных преступлений выделялось систематическое истребление евреев, геноцид, получивший название «холокоста» (греч. «всесожжение»), или, по-еврейски, «шоа» («катастрофа», «несчастье»). Около шести миллионов евреев были убиты, их судьбу разделили и некоторые другие группы населения (цыгане, гомосексуалисты), которых нацисты считали «недочеловеками».

Вскоре ситуация на фронтах для Германии стала ухудшаться. Несмотря на свои антикоммунистические взгляды, британский премьер-министр Уинстон Черчилль приветствовал Сталина как союзника и обещал всецело поддержать Советский Союз. На следующий день после германского вторжения в СССР госсекретарь США С.Уэллс заявил, что США, еще не вступившие в войну, рассматривают любые оборонительные действия против гитлеризма как способствующие безопасности США. Позднее он обещал «любую экономическую помощь, необходимую для усиления Советского Союза в его борьбе против вооруженной агрессии». Тем временем японское верховное командование планировало войну в тихоокеанском бассейне против США, Британской империи и Голландской Ост-Индии. После неожиданного нападения японского воздушного флота на американскую военно-морскую базу в Перл-Харборе 7 декабря 1941 Германия объявила войну США (11 декабря).

Англо-американское контрнаступление началось в Африке. В октябре 1942 британская 8-я армия под командованием генерала Бернарда Монтгомери атаковала под Эль-Аламейном силы «Оси», во главе которых стоял генерал-фельдмаршал Эрвин Роммель. Так началось изгнание германских войск из Северной Африки. В ноябре 1942 части американской армии высадились в ряде мест на побережье Марокко и Алжира.

19 ноября 1942 советская армия перешла в контрнаступление под Сталинградом и на северных фронтах. Это наступление советской армии, а также начало массированных авианалетов англо-американской авиации на крупные промышленные города Германии ознаменовали переломный момент во Второй мировой войне. К концу 1944 советские войска отвоевали оккупированные Германией территории СССР и продвинулись в Восточной Европе и на Балканах. В войне на море союзнический флот постепенно смог взять верх над немецким подводным флотом и выиграть битву за Атлантику.

В июле 1943 войска США и Великобритании высадились на Сицилии, а затем и на Апеннинском полуострове и начали продвигаться к Риму. Муссолини был свергнут, королевское правительство капитулировало, но немецкие войска продолжали боевые действия в Центральной Италии. 6 июня 1944 (день «D») экспедиционный корпус союзников под командованием генерала Дуайта Эйзенхауэра высадился в Нормандии, захватил плацдарм и начал развивать наступление на германском западном фронте, тесня соединения и части вермахта к Рейнской области. Осознавая катастрофичность ситуации на фронтах, группа немецких офицеров и генералов намеревалась устранить Гитлера, надеясь положить конец войне. Покушение, совершенное 20 июля 1944, оказалось неудачным, война продолжалась. В тот период, когда союзники готовились к форсированию Рейна, 16 декабря 1944 фельдмаршал фон Рунштедт во главе группы армий прорвал линию обороны союзников в районе Арденнских гор в Бельгии. 1-я и 9-я американские и 2-я британская армии оказались под угрозой разгрома.

В январе 1945 советские войска начали наступление в Центральной Польше и Восточной Пруссии (вынудив гитлеровское командование перебросить часть войск с западного фронта на восточный), а на юге продолжали победоносное продвижение на балканском направлении. Союзнические армии выбили германские части из Рейнской области и Рурского бассейна и продвигались к реке Эльба, а также на центральном и южном участках фронта. Гитлер, переживший четыре покушения, покончил жизнь самоубийством 30 апреля 1945 – до того, как Берлин капитулировал 2 мая после штурма войсками 1-го Белорусского и 1-го Украинского фронтов. 7 мая 1945 представители адмирала Карла Дёница, преемника Гитлера на посту главы государства, подписали акт о безоговорочной капитуляции перед западными союзниками в штаб-квартире Эйзенхауэра в Реймсе. 8 мая в Берлине фельдмаршал Кейтель подписал акт о капитуляции в присутствии представителей советского военного командования. Вся территория Германии была оккупирована советскими, британскими, американскими и французскими войсками.

Послевоенное переустройство Германии.

Предвидя безоговорочную капитуляцию Третьего рейха, Великобритания, США и Советский Союз разрабатывали планы послевоенного управления Германией. В ходе войны состоялось несколько встреч в верхах, кульминационной стала Крымская (Ялтинская) конференция (4–11 февраля 1945), в которой участвовали президент США Франклин Д. Рузвельт, премьер-министр Великобритании У. Черчилль и советский лидер И.В. Сталин в сопровождении министров иностранных дел и военачальников. В Ялте союзники договорились о том, что каждая страна-член Большой тройки, а также Франция получат в управление отдельную оккупационную зону в Германии. Аналогично, на четыре сектора, предполагалось разделить и Берлин. Союзные державы провозгласили свою непреклонную волю осуществить меры, которые позднее получили название «пяти Д»: денацификацию, демилитаризацию, демократизацию, децентрализацию и демонтирование определенных отраслей промышленности. В принципе было одобрено присоединение ряда территорий Восточной Германии к Польше и СССР, а также выплата Германией репараций странам, пострадавшим от нацистской агрессии.

Новый президент США Г.Трумэн, председатель Совнаркома СССР Сталин, британский премьер-министр Черчилль (а позднее новый премьер-министр К.Эттли) встретились в Потсдаме на первой послевоенной конференции (Потсдамская, или Берлинская конференция, 17 июля – 2 августа 1945). Согласно Потсдамскому соглашению, Советскому Союзу передавались во временное управление Кёнигсберг и прилегающие к нему территории Восточной Пруссии, а Польше – все германские земли вплоть до новой польско-германской границы по Одеру – Нейсе. На западе Саарская область была выведена из состава Германии и приобрела полуавтономный статус как регион, экономически объединенный с Францией. Польша и Чехословакия получили право выселить этнических немцев со своих территорий, в результате чего в Германию хлынул поток беженцев (к концу 1946 их число составило ок. 9 млн. человек).

Труднее было достичь согласия по вопросам экономического восстановления Германии и репарационных выплат. США и Великобритания ставили во главу угла создание условий для экономической независимости Германии, тогда как Советский Союз настаивал в первую очередь на получении репараций. Принятию окончательного соглашения о послевоенном устройстве Германии мешало отсутствие официального мирного договора. Мирные договоры с СССР и Польшей были заключены только в 1990, а до этого, в течение почти полстолетия, ключевую роль в германских делах играли Потсдамские соглашения.

Разделенная Германия.

Через шесть месяцев после окончания Потсдамской конференции стало ясно, что военный союз против Германии близок к распаду. Отсутствие твердых соглашений привело к тому, что администрации оккупационных зон применяли принципы Потсдама по своему разумению. Проявления радикальных различий в оккупационной политике не заставили себя ждать, особенно в сфере экономики. В Потсдаме Большая тройка постановила, что около 15% капитального оборудования металлургической, химической и машиностроительной промышленности отойдет к Советскому Союзу. В дополнение к этому СССР должен был получить 10% промышленного оборудования, находившегося в западных зонах. Ожидалось, что в обмен на это советская зона будет снабжать западные зоны сельскохозяйственными, химическими продуктами и нефтепродуктами. Вскоре Великобритания и США обвинили СССР и Францию в нарушении Потсдамских соглашений, проявлявшемся в изъятии имущества в количествах, значительно превышавших согласованные.

Советская оккупационная зона.

По мере ухудшения отношений между Советским Союзом и западными державами-победителями (что привело в конечном счете к «холодной войне») на Западе разгорались споры о намерениях СССР относительно будущего Европы и Германии. Ряд политиков утверждали, что Сталин всегда хотел разделить Германию и включить советскую зону оккупации в возникающую систему восточноевропейских стран-сателлитов. Другие сомневались, что у Сталина есть четкие представления о будущем Германии.

Руководство Советской военной администрации в Германии (СВАГ) немедленно предприняло меры для установления послушного им режима в советской зоне. Стихийно созданные антифашистами местные комитеты были распущены. Еще до окончания боев за Берлин, 30 апреля 1945, десять коммунистов («группа Ульбрихта») были доставлены в Германию из Москвы. Глава группы, Вальтер Ульбрихт, сын лейпцигского портного и бывший депутат рейхстага, выжил и при гитлеровском терроре, и в ходе сталинских чисток и считался несгибаемым сталинистом. К 1950 он достиг вершины своего могущества в Восточной Германии. Группа Ульбрихта должна была слепо выполнять приказы Москвы. Первой поставленной перед ней задачей была помощь советским войскам в восстановлении основных городских служб в Берлине и в советской оккупационной зоне. В июле–августе 1945 советские оккупационные власти сформировали немецкие центральные управления, занимавшиеся широким спектром управленческих и экономических вопросов. Пять управлений возглавлялись коммунистами, три – социал-демократами, два – членами партий среднего класса и одно – беспартийным техническим специалистом.

Одновременно советские оккупационные власти заявили о своей решимости восстановить деятельность демократических политических институтов. Летом 1945 были выданы разрешения четырем политическим партиям – Коммунистической партии Германии (КПГ), Социал-демократической партии (СДПГ), Христианско-демократическому союзу Германии (ХДСГ) и Либерально-демократической партии Германии (ЛДПГ). Все они имели антифашистскую ориентацию. ХДСГ и ЛДПГ были умеренными партиями среднего класса, опиравшимися на традиции веймарской демократии. СДПГ выражала интересы рабочих и отстаивала демократический вариант перехода к социализму. КПГ уже давно была лояльна по отношению к Москве. Теоретически все разрешенные партии пользовались равными правами, но на практике советские власти отдавали явное предпочтение КПГ.

Исходя из представления о том, что нацизм был порождением капитализма и что денацификация подразумевает борьбу против капиталистического влияния в немецком обществе, советские власти в течение первых месяцев оккупации захватили «командные высоты» в экономике. Множество крупных предприятий было национализировано на основании того, что они принадлежали нацистам или их попутчикам. Эти предприятия либо демонтировались и отправлялись в Советский Союз в рамках репарационного процесса, либо продолжали действовать как советская собственность в советской зоне оккупации. В то же время были конфискованы частные банковские вклады, превышавшие 5000 рейхсмарок, поскольку, как объяснялось, такое богатство было нажито при нацистском режиме. В сентябре 1945 была проведена земельная реформа. Свои владения потеряли более 7000 землевладельцев, обвиненных в симпатиях к нацистам. Их земли были распределены между 500 000 крестьянскими хозяйствами. В советской зоне были уволены все учителя и судьи, бывшие членами нацистской партии, а также все служащие, которых подозревали в реакционных взглядах. В категорию «реакционеров» попадало множество консервативно, либерально или демократически настроенных людей.

Понимая, что КПГ в одиночку проиграет любые свободные выборы, советские власти принудили СДПГ и КПГ объединиться в новую партию, получившую название Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). Многие социалисты и большинство коммунистов одобряли идею объединения, поскольку полагали, что раскол в 1933 помог Гитлеру прийти к власти, но насильственное слияние не получило поддержки СДПГ. Там, где у социал-демократов была возможность отказаться от объединения, как это было в западных зонах и западном секторе Берлина, они в подавляющем большинстве противились союзу с коммунистами.

На местных и региональных выборах в советской зоне в 1946 боролись СЕПГ, ХДС и ЛДПГ. В некоторых местах были кандидаты от общественных организаций, контролируемых коммунистами, например от «Свободной немецкой молодежи» и Всеобщего объединения немецких профсоюзов. На выборах СЕПГ получила почти половину голосов, но выборы нельзя было считать свободными. Советская администрация не допустила до выборов некоторых кандидатов, представлявших средний класс, кроме того, при распределении советской бумаги и бензина (столь необходимых в предвыборной кампании) львиную долю получали кандидаты от СЕПГ. Реальную картину влияния коммунистов дали выборы в Берлине. СДПГ, выступавшая как отдельная партия, а не как часть СЕПГ (поскольку город обладал особым статусом), получила 48,7% голосов; на втором месте оказались христианские демократы, СЕПГ же удалось собрать только 19,8% голосов.

В последующие годы контроль со стороны коммунистов становилась все более жестким. В январе 1949 конференция СЕПГ постановила, что партия должна стать ленинской «партией нового типа» по образцу компартии Советского Союза. Тысячи социалистов и коммунистов, не согласных с этой линией, были исключены из партии в ходе чистки, многие оказались в тюрьме. Были созданы две контролируемых СЕПГ партии либерального типа – Демократическая крестьянская партия Германии и Национал-демократическая партия Германии. Все партии были объединены в Антифашистский демократический блок. В целом в советской зоне оккупации использовалась та же модель, что и в других восточноевропейских странах. Она подразумевала сталинизацию марксистской партии, лишение независимости партий среднего класса, дальнейшую национализацию, полицейские меры и фактическую ликвидацию соревновательной избирательной системы.

Суд над военными преступниками.

Четыре державы, бывшие союзниками во время войны и пока еще действовавшие совместно, созвали в октябре 1945 Международный военный трибунал для суда над 24 ведущими нацистами. Трибунал заседал главным образом в Нюрнберге, некогда центре нацистского движения. Согласно приговору Нюрнбергского суда (октябрь 1946), 12 обвиняемых были приговорены к смертной казни, 3 – к пожизненному заключению, 4 – к меньшим срокам и 3 были оправданы (Г.Круппа, неизлечимо больного, не стали судить, а М.Бормана судили заочно).

Западные оккупационные зоны.

Западные союзники, как и советская администрация, в своих зонах оккупации проводили жесткую политику денацификации. Военная администрация включила много немцев (особенно тех, кто занимал высокие посты в Третьем рейхе) в список лиц, подлежащих аресту. В отличие от советской администрации западные союзники ставили своей целью начать демократизацию в Германии с низового уровня. Они выдавали разрешения на деятельность политических партий на местном уровне до регистрации их на земельном уровне или уровне оккупационной зоны. Оформились земельные и зональные организации христианских демократов, социал-демократов, либералов и т.д. Позднее они объединились соответственно в ХДС, СДПГ, СвДП и КПГ.

Западные державы поступали в Германии столь же авторитарно, как советская администрация в своей зоне. Антифашистские комитеты и здесь были распущены. Назначения на посты в западных зонах также осуществлялись волевым решением оккупационных властей. Ф.Шеффер, назначенный американской администрацией 28 мая 1945 главой Временного правительства Баварии, вспоминал позднее, что его назначение было проведено «без всякого предварительного выяснения, без того, чтобы спросить, согласен ли я с этим; оно было совершено в форме простого распоряжения оккупационных властей». Его просто вызвали на церемонию представления правительства. В американской зоне земельные правительства были созданы в течение 1945, в британской и французской – в 1946.

Вскоре США и Великобритания пришли к убеждению, что для восстановления Западной Европы жизненно необходимо возрождение экономики Германии. Осознав провал сотрудничества между державами-победительницами, американцы и британцы приступили к согласованным действиям, причем их сотрудничество укреплялась по мере того, как все более очевидными становились планы СССР в Восточной Германии. Первые зримые шаги к объединению западных зон были предприняты во второй половине 1946, когда американские и британские администрации договорились объединить экономическое управление своими зонами с 1 января 1947. Французы вначале отказались присоединиться к англо-американскому начинанию, но собственные экономические проблемы побудили их присоединить свою зону в 1948.

Эти административные новшества сопровождались смягчением западной оккупационной политики. В 1946–1947 списки заводов и фабрик, подлежащих демонтажу, постепенно сокращались, а нехватка экспертов в различных областях привела к ослаблению и частичному прекращению усилий по денацификации. В результате солидное число бывших нацистов сохранили свои посты, в некоторых случаях весьма высокие.

В июне 1948 рейхсмарка была заменена новой «немецкой маркой». Здоровый налоговый базис, созданный новой денежной единицей, помог Германии присоединиться в 1948 к Программе восстановления и развития Европы (т.н. плану Маршалла).

Денежная реформа, сочетавшаяся с нажимом западных союзников на немцев с целью объединить управление трех западных зон, привела к первому столкновению в начинавшейся «холодной войне» между Западом и Востоком. Стремясь изолировать свою оккупационную зону от влияния западной экономики, советское руководство отвергло и помощь в рамках плана Маршалла, и введение новой денежной единицы в своей зоне. Оно противилось также введению немецкой марки в Берлине, но западные союзники настояли на том, чтобы новая денежная единица стала законным платежным средством в западных секторах города. Чтобы не допустить проникновения в Берлин новой марки, советская администрация чинила препятствия грузоперевозкам с запада в Берлин по железным и шоссейным дорогам. 23 июня 1948 снабжение Берлина железнодорожным и автомобильным транспортом было полностью блокировано. Перед западными державами встала альтернатива: либо отказаться от Берлина, либо начать военные действия. Вместо этого они организовали интенсивное воздушное снабжение, которое обеспечило всем необходимым не только военные гарнизоны, но и гражданское население («воздушный мост»). 11 мая 1949 советская сторона признала свое поражение и прекратила блокаду.

Разделенная Германия: 1949–1990.

История Германии и история «холодной войны» в период 1949–1990 тесно связаны друг с другом. Разделение страны было одним из важнейших результатов соперничества двух сверхдержав – США и СССР. Воссоединение Германии стало возможным в 1990, после краха коммунистической системы и в результате существенного улучшения отношений между Востоком и Западом.

Создание в 1949 независимых германских государств (Федеральной Республики Германия и Германской Демократической Республики) закрепило разделение страны на два враждебных общества. При правлении СЕПГ Восточная Германия превратилась в страну с диктаторской однопартийной системой, централизованной экономикой и тотальным государственным контролем. Напротив, Западная Германия стала демократическим государством с рыночной экономикой.

По мере углубления «холодной войны» отношения между двумя Германиями все более обострялись, хотя никогда не прерывались полностью. Начиная с 1960-х годов было достигнуто заметное увеличение объема товарооборота, а многочисленные личные контакты между жителями разделенной Германии свидетельствовали, что граждане обеих стран никогда не смогут стать совершенно чужими друг для друга. Кроме того, ФРГ была прибежищем для миллионов немцев, бежавших из ГДР (преимущественно в 1940-х и 1950-х годах).

Тем не менее развитие ГДР и ФРГ протекало по расходящимся направлениям. Возведение Берлинской стены (1961) в сочетании с другими методами охраны границы прочно изолировало ГДР. В 1968 правительство Восточной Германии объявило, что ГДР и ФРГ не имеют ничего общего, кроме языка. Новая доктрина отрицала даже историческую общность: ГДР олицетворяла все благородное и прогрессивное в немецкой истории, ФРГ– все отсталое и реакционное.

Создание Германской Демократической Республики.

В советской оккупационной зоне создание Германской Демократической Республики было узаконено институтами Народных конгрессов. 1-й Немецкий народный конгресс собрался в декабре 1947, в нем участвовали СЕПГ, ЛДПГ, ряд общественных организаций и КПГ из западных зон (ХДС отказался принять участие в конгрессе). Делегаты прибыли со всех концов Германии, но 80% из них представляли жителей советской зоны оккупации. 2-й Конгресс был созван в марте 1948, в нем приняли участие делегаты только из Восточной Германии. На нем был избран Немецкий народный совет, в задачу которого входило выработка конституции новой демократической Германии. Совет принял конституцию в марте 1949, а в мае того же года состоялись выборы делегатов на 3-й Немецкий народный конгресс, которые проводились по модели, ставшие нормой в советском блоке: избиратели могли голосовать только за единственный список кандидатов, подавляющее большинство которых были членами СЕПГ. На конгрессе был избран 2-й Немецкий народный совет. Хотя делегаты от СЕПГ не составляли большинства в этом совете, партия обеспечила себе доминирующее положение благодаря партийному руководству делегатами от общественных организаций (молодежного движения, профсоюзов, женской организации, культурной лиги). 7 октября 1949 Немецкий народный совет провозгласил создание Германской Демократической Республики. Первым президентом ГДР стал Вильгельм Пик, а главой Временного правительства – Отто Гротеволь. За пять месяцев до принятия конституции и провозглашения ГДР в Западной Германии была провозглашена Федеративная Республика Германия. Поскольку официальное создание ГДР произошло после создания ФРГ, восточногерманские лидеры получили повод обвинить Запад в расколе Германии.

Экономические трудности и недовольство рабочих в ГДР.

На протяжении всего своего существования ГДР постоянно переживала экономические трудности. Некоторые из них были результатом скудости природных ресурсов и слабого развития экономической инфраструктуры, но большинство явилось следствием политики, проводимой Советским Союзом и властями Восточной Германии. На территории ГДР отсутствовали месторождения таких важных ископаемых, как каменный уголь и железная руда. Сказывался и недостаток управленцев и инженеров высокого класса, которые бежали на Запад.

В 1952 СЕПГ провозгласила, что в ГДР будет построен социализм. Следуя сталинской модели, лидеры ГДР навязывали жесткую экономическую систему с централизованным планированием и государственным контролем. Преимущественному развитию подлежала тяжелая индустрия. Не обращая внимания на недовольство граждан, вызванное дефицитом потребительских товаров, власти всеми способами пытались заставить трудящихся повышать производительность труда.

После смерти Сталина положение рабочих не улучшилось, и они ответили восстанием 16–17 июня 1953. Выступление началось как забастовка строительных рабочих Восточного Берлина. Волнения сразу же перекинулись на другие отрасли промышленности в столице, а затем и на всю ГДР. Забастовщики требовали не только улучшения своего экономического положения, но и проведения свободных выборов. Власти были охвачены паникой. Военизированная «Народная полиция» утратила контроль за ситуацией, и советская военная администрация ввела танки.

После событий июня 1953 правительство перешло к политике кнута и пряника. Более мягкая экономическая политика («новый курс») предусматривала снижение норм выработки для рабочих и увеличение производства некоторых потребительских товаров. В то же время проводились широкомасштабные репрессии в отношении зачинщиков волнений и нелояльных функционеров СЕПГ. Около 20 демонстрантов было казнено, многие были брошены в тюрьмы, почти треть партийных чиновников либо сместили со своих постов, либо перевели на другую работу с официальной мотивировкой «за утрату связи с народом». Тем не менее режиму удалось преодолеть кризис. Через два года СССР официально признал суверенитет ГДР, а в 1956 Восточная Германия сформировала вооруженные силы и стала полноправным участником Организации Варшавского договора.

Еще одним потрясением для стран советского блока стал 20-й съезд КПСС (1956), на котором председатель Совета министров Н.С.Хрущев выступил с разоблачением сталинских репрессий. Откровения лидера СССР вызвали волнения в Польше и Венгрии, но в ГДР ситуация осталась спокойной. Улучшение экономического положения, вызванное новым курсом, а также возможность для недовольных граждан «голосовать ногами», т.е. эмигрировать через открытую границу в Берлине, помогли предотвратить повторение событий 1953.

Некоторое смягчение советской политики после 20-го съезда КПСС воодушевило тех членов СЕПГ, которые не были согласны с позицией Вальтера Ульбрихта, ключевой политической фигуры в стране, и других сторонников жесткого курса. Реформаторы, во главе которых стоял Вольфганг Харих, преподаватель университета им. Гумбольдта в Восточном Берлине, выступали за демократические выборы, рабочий контроль на производстве и «социалистическое объединение» Германии. Ульбрихт сумел преодолеть и эту оппозицию «ревизионистов-уклонистов». Харих был посажен в тюрьму, где пробыл с 1957 по 1964.

Берлинская стена.

Разгромив сторонников реформ в своих рядах, руководство Восточной Германии приступило к ускоренной национализации. В 1959 началась массовая коллективизация сельского хозяйства и огосударствление многочисленных мелких предприятий. В 1958 около 52% земельных угодий приходилось на частный сектор, к 1960 он был доведен до 8%.

Демонстрируя поддержку ГДР, Хрущев занял жесткую позицию в отношении Берлина. Он потребовал от западных держав фактического признания ГДР, угрожая закрыть доступ в Западный Берлин. (До 1970-х годов западные державы отказывались признать ГДР как независимое государство, настаивая на том, что Германия должна быть объединена в соответствии с послевоенными договоренностями.) В очередной раз масштабы начавшегося исхода населения из ГДР приобрели устрашающие для правительства масштабы. В 1961 ГДР покинули более 207 тыс. граждан (всего с 1945 на запад перебралось более 3 млн. человек). В августе 1961 восточногерманское правительство блокировало поток беженцев, отдав распоряжение о возведении бетонной стены и заграждений из колючей проволоки между Восточным и Западным Берлином. В течение нескольких месяцев была оборудована граница между ГДР и Западной Германией.

Стабильность и процветание ГДР.

Исход населения прекратился, специалисты оставались в стране. Появилась возможность осуществлять более эффективное государственное планирование. В результате в 1960-е и 1970-е годы стране удалось достичь уровня скромного благосостояния. Повышение уровня жизни не сопровождалось политической либерализацией или ослаблением зависимости от СССР. СЕПГ продолжала жестко контролировать сферы искусства и интеллектуальной деятельности. Восточногерманские интеллектуалы испытывали в своем творчестве значительно большие ограничения, чем их венгерские или польские коллеги. Известный культурный престиж нации опирался в основном на отличавшихся левыми взглядами писателей старшего поколения, таких, как Бертольт Брехт (вместе со своей женой, Еленой Вайгель, руководивший знаменитым театральным коллективом «Берлинер ансамбль»), Анна Зегерс, Арнольд Цвейг, Вилли Бредель и Людвиг Ренн. Но появилось и несколько новых значительных имен, среди них – Криста Вольф и Стефан Гейм. Следует отметить и восточногерманских историков, таких, как Хорст Дрекслер и другие исследователи германской колониальной политики 1880–1918, в работах которых была осуществлена переоценка отдельных событий недавней немецкой истории. Но успешнее всего ГДР повышала свой международный престиж в области спорта. Развитая система государственных спортивных клубов и тренировочных лагерей воспитывала высококлассных атлетов, добивавшихся поразительных успехов на летних и зимних Олимпийских играх начиная с 1972.

Изменения в руководстве ГДР.

К концу 1960-х годов Советский Союз, все еще жестко контролировавший Восточную Германию, стал проявлять недовольство политикой Вальтера Ульбрихта. Лидер СЕПГ активно противился новой политике западногерманского правительства во главе с Вилли Брандтом, направленной на улучшение отношений между Западной Германией и советским блоком. Недовольные попытками Ульбрихта саботировать восточную политику Брандта, советское руководство добилось его отставки с партийных постов. Ульбрихт сохранил малозначащий пост главы государства до своей смерти в 1973.

Преемником Ульбрихта на посту первого секретаря СЕПГ стал Эрих Хонеккер. Уроженец Саарской области, он рано вступил в коммунистическую партию, а после освобождения из заключения в конце Второй мировой войны стал профессиональным функционером СЕПГ. В течение многих лет он возглавлял молодежную организацию «Свободная немецкая молодежь». Хонеккер намеревался укрепить то, что он называл «реальным социализмом». При Хонеккере ГДР начала играть известную роль в международной политике, особенно в отношениях со странами «третьего мира». После подписания Основного договора с Западной Германией (1972) ГДР была признана большинством стран мирового сообщества и в 1973, как и ФРГ, стала членом ООН.

Крах ГДР.

Хотя до конца 1980-х годов никаких массовых выступлений больше не было, восточногерманское население так полностью и не адаптировалось к режиму СЕПГ. В 1985 около 400 тыс. граждан ГДР подали заявление о выдаче постоянной выездной визы. Многие представители интеллигенции и церковные деятели открыто критиковали режим за отсутствие политических и культурных свобод. Правительство ответило усилением цензуры и изгнанием из страны некоторых видных диссидентов. Рядовые граждане высказывали возмущение системой тотальной слежки, осуществляемой армией информаторов, которые состояли на службе тайной полиции «штази». К 1980-м годам «штази» превратилась в своего рода коррумпированное государство в государстве, она контролировала свои собственные промышленные предприятия и даже осуществляла спекулятивные операции на международном валютном рынке.

Приход к власти в СССР М.С.Горбачева и его политика перестройки и гласности подорвали основу существования правящего режима СЕПГ. Восточногерманские лидеры рано осознали потенциальную опасность и отказались от перестройки в Восточной Германии. Но СЕПГ не могла утаить от граждан ГДР информацию об изменениях в других странах советского блока. Передачи западногерманского телевидения, которые жители ГДР смотрели значительно чаще, чем восточногерманскую телепродукцию, широко освещали ход реформ в Восточной Европе.

Недовольство большинства восточногерманских граждан своим правительством достигло кульминации в 1989. В то время как соседние восточноевропейские государства быстро либерализовали свои режимы, СЕПГ приветствовала жестокое подавление демонстрации китайских студентов в июне 1989 на площади Тяньаньмэнь. Но сдержать вал надвигающихся изменений в ГДР было уже невозможно. В августе Венгрия открыла свою границу с Австрией, что дало возможность тысячам восточногерманских отпускников эмигрировать на запад.

В конце 1989 народное недовольство вылилось в колоссальные демонстрации протеста в самой ГДР. «Демонстрации по понедельникам» быстро стали традиционными; сотни тысяч людей выходили на улицы крупных городов ГДР (наиболее массовые выступления состоялись в Лейпциге) с требованиями политической либерализации. Руководство ГДР разделилось по вопросу о том, как поступать с недовольными, кроме того, стало ясно, что оно теперь предоставлено само себе. В начале октября в Восточную Германию на празднование 40-летия ГДР прибыл М.С. Горбачев, который дал понять, что Советский Союз уже не станет вмешиваться в дела ГДР для спасения правящего режима.

Хонеккер, только что оправившийся от серьезной операции, выступил за применение силовых методов в отношении протестующих. Но большинство членов политбюро СЕПГ не согласилось с его мнением, и в середине октября Хонеккер и его главные союзники были вынуждены уйти в отставку. Новым генеральным секретарем СЕПГ стал Эгон Кренц, как и Хонеккер, бывший руководитель молодежной организации. Правительство возглавил Ханс Модров, секретарь Дрезденского окружного комитета СЕПГ, слывший сторонником экономических и политических реформ.

Новое руководство попыталось стабилизировать ситуацию, пойдя навстречу некоторым особенно распространенным требованиям демонстрантов: было предоставлено право на свободный выезд из страны (Берлинская стена была открыта 9 ноября 1989) и провозглашены свободные выборы. Эти шаги оказались недостаточными, и Кренц, пробыв на посту главы партии 46 дней, ушел в отставку. На спешно созванном съезде в январе 1990 СЕПГ была переименована в Партию демократического социализма (ПДС), был принят действительно демократический партийный устав. Председателем обновленной партии стал Грегор Гизи, юрист по профессии, защищавший в эпоху Хонеккера нескольких восточногерманских диссидентов.

В марте 1990 граждане ГДР участвовали в первых за последние 58 лет свободных выборах. Их результаты сильно разочаровали тех, кто надеялся на сохранение либерализованной, но по-прежнему независимой и социалистической ГДР. Хотя несколько недавно возникших партий выступали за «третий путь», отличный от советского коммунизма и западногерманского капитализма, убедительную победу одержал блок партий, выступавших в союзе с западногерманским Христианским демократическим союзом (ХДС). Этот избирательный блок требовал объединения с Западной Германией.

Лотар де Мезьер, лидер восточногерманского ХДС, стал первым (и последним) свободно избранным премьер-министром ГДР. Короткий период его правления ознаменовался большими переменами. Под руководством де Мезьера был осуществлен быстрый демонтаж прежнего аппарата управления. В августе 1990 были восстановлены пять земель, упраздненных в ГДР в 1952 (Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия). 3 октября 1990 ГДР перестала существовать, объединившись с Федеративной Республикой Германия.

Создание Федеративной Республики Германия.

Американские оккупационные власти с 1947 оказывали давление на западногерманских политических лидеров, добиваясь создания объединенных государственных структур для западных оккупационных зон. Немцы, опасаясь, что подобные действия закрепят разделение страны, не спешили с конкретными шагами. Тем не менее Лондонская конференция (трех западных стран-победительниц) весной 1948 дала официальную санкцию на созыв учредительного собрания (Парламентского совета) для разработки конституции Западной Германии. Блокада Берлина 1948–1949 позволила преодолеть сопротивление немцев. Бургомистр Берлина Эрнст Ройтер убеждал западногерманских политиков пойти навстречу пожеланиям союзников, утверждая, что действия советской администрации уже привели к разделению Германии.

1 сентября 1948 Парламентский совет, в который вошли представители парламентов (ландтагов) земель западных зон и Западного Берлина, собрались в Бонне для выработки Основного закона. Наиболее крупными были фракции двух партий – ХДС и СДПГ (по 27 делегатов). Свободная демократическая партия (СвДП) получила 5 мест, коммунисты, консервативная Немецкая партия (НП) и партия «Центр» – по 2 места.

Принятие Основного закона оказалось нелегкой задачей. Парламентский совет подвергался давлению с двух сторон. Западные союзники настаивали на сохранении своего контроля над страной даже после вступления в силу конституции, немцы добивались максимально возможного суверенитета. Сама немецкая сторона была расколота в вопросе о государственном устройстве. Большинство делегатов поддерживали идею федерализма в той или иной форме, но СДПГ, СвДП и левое крыло ХДС выступали за сильное центральное правительство, а правое крыло ХДС, включая его баварского партнера – Христианско-социальный союз (ХСС), настаивало на более свободной федеральной структуре. Парламентский совет работал быстро и эффективно под руководством своего президента Конрада Аденауэра (ХДС) и председателя редакционной комиссии Карло Шмида (СДПГ). В мае 1949 был одобрен компромиссный документ. Он предусматривал введение постов федерального канцлера (премьер-министра) с широкими полномочиями и федерального президента с ограниченными полномочиями. Создавалась двухпалатная система из избранного на всеобщих выборах бундестага и имеющего широкие права бундесрата (федерального совета) для представления интересов федеральных земель. Документ был назван «Основным законом», чтобы подчеркнуть, что его создатели сознают его временный характер, поскольку конституция должна быть написана для всей послевоенной Германии.

Эра Аденауэра: 1949–1963.

Первые выборы в бундестаг были проведены в августе 1949. Большинство мест в парламенте получила коалиция ХДС/ХСС (139 мест), за ней следовала СДПГ (131 место). СвДП получила 52 места, коммунисты – 15, оставшиеся 65 мест поделили более мелкие партии. В рядах ХДС и СДПГ было много политиков, выступавших за создание правительства «большой коалиции» ХДС и СДПГ, но лидеры христианских демократов и СДПГ Аденауэр и Курт Шумахер отвергли этот план. Вместо этого Аденауэр организовал правоцентристскую коалицию в составе ХДС/ХСС, СвДП Немецкой партии. В 1953 к ней примкнула партия, созданная немецкими переселенцами из Восточной Европы (до 1955). Коалиция продержалась у власти до 1950, когда ее покинула СвДП. Ей на смену пришел кабинет ХДС/ХСС и Немецкой партии.

Аденауэр, который вошел в политику уже в начале столетия и был активным противником нацистского режима (за что попал в тюрьму), оставался на посту канцлера до 1963. Хотя «Старик», как называли его немцы, сосредоточил свои усилия на внешнеполитических делах, своим успехом он обязан в первую очередь западногерманскому «экономическому чуду». В 1949 пострадавшее от войны народное хозяйство страны производило всего 89% от продукции 1936, но умелая экономическая политика позволила вывести Западную Германию на беспрецедентно высокий уровень благосостояния. В 1957 западногерманская промышленность при министре экономики Людвиге Эрхарде удвоила производство по сравнению с 1936, и ФРГ встала в ряд ведущих промышленных держав мира. Экономический рост позволял справляться с непрекращавшимся потоком беженцев из Восточной Германии, причем число безработных постоянно сокращалось. К началу 1960-х годов Западная Германия вынуждена была пойти на массовое привлечение иностранных рабочих (гастарбайтеров) из Южной Европы, Турции и Северной Африки.

В области внешней политики Аденауэртвердо стремился к достижению двух взаимосвязанных целей – восстановлению полного суверенитета Западной Германии и интеграции страны в сообщество западных стран. Для этого Западной Германии необходимо было завоевать доверие американцев и французов. Аденауэр с самого начала был сторонником европейской интеграции. Важным шагом в этом направлении было вступление Западной Германии в созданное в 1951 Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), членами которого стали Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург (договор о ЕОУС был ратифицирован бундестагом в январе 1952). На отношение к Аденауэру повлияло и согласие Западной Германии выплачивать компенсации Израилю и частным лицам – жертвам нацистских преступлений против евреев. Важной вехой в политике примирения с Францией, проводимой Аденауэром, оказалось заключение франко-германского договора о сотрудничестве (1963), ставшее результатом переговоров с президентом Франции Шарлем де Голлем.

Благотворные результаты политики, направленной на союз с западными странами, вскоре дали о себе знать. В 1951 западные союзники согласились изменить оккупационный статус, а 26 мая 1952 представители США, Великобритании и Франции вместе с западногерманским канцлером подписали Боннское соглашение, согласно которому прекращалась военная оккупация и восстанавливался суверенитет страны. Практически все государства, не входившие в советский блок, признали Западную Германию как независимое государство. В 1957 был сделан молниеносный шаг в сторону объединения Германии: Саарская область, которая с 1945 управлялась французской администрацией, вошла в состав Западной Германии.

Некоторые шаги, предпринятые Аденауэром в области внешней политики, носили весьма противоречивый характер. Несмотря на наличие в стране значительных сил, выступавших против ремилитаризации Западной Германии, правительство Аденауэра одобрило американские планы по превращению Западной Германии в своего военного партнера и политического протеже. Находясь под впечатлением от разразившейся в 1950 Корейской войны, американские военачальники утверждали, что только в союзе с западногерманской армией Европу можно будет защитить от возможной советской агрессии. После того как в 1954 французский парламент отверг план создания объединенной европейской армии (Европейского оборонительного сообщества), Западная Германия создала собственные вооруженные силы, бундесвер. В 1954 Западная Германия стала 15-м членом Организации североатлантического договора (НАТО).

Поскольку при Аденауэре Западная Германия стала полноправным членом сообщества западных держав, правительству не удалось достичь провозглашенной цели объединения с Восточной Германией.

Аденауэр, поддерживаемый госсекретарем США Джоном Фостером Даллесом, был уверен в том, что только жесткая политика может убедить Советский Союз выпустить ГДР из своих железных объятий. Западная Германия делала попытки изолировать ГДР в международных делах и не признавала Восточную Германию как независимое государство. (Восточного соседа стало принято называть «так называемой ГДР» и «советской зоной»). В соответствии с «доктриной Хальштейна» (по имени Вальтера Хальштейна, советника Аденауэра по внешней политике), Западная Германия шла на разрыв дипломатических отношений с любой страной, признавшей ГДР.

Период с 1949 до середины 1960-х годов можно назвать эрой Аденауэра. Рост престижа ФРГ на Западе и благосостояния внутри страны, а также страх перед коммунистической угрозой – все это способствовало триумфу ХДС на выборах. Блок ХДС/ХСС стал ведущей политической силой на всех выборах в бундестаг с 1949 по 1969. На руку ХДС/ХСС сыграли подавление советскими войсками выступления рабочих в Берлине в 1953 и советское вторжение в Венгрию для усмирения восстания в 1956. В то же время прогрессивные социальные реформы не дали возможность социал-демократам увеличить число своих сторонников. Новая пенсионная программа вывела ФРГ на лидирующие позиции в этом вопросе. В производственной сфере профсоюзы добились принятия в 1951–1952 законов об участии рабочих в управлении предприятиями (в сталелитейной и угольной промышленности). В дальнейшем законодательство было распространено на предприятия, на которых работало более 2000 работников.

Теодор Хейс (1884–1963), первый президент Западной Германии (1949–1959), содействовал Аденауэру в деле создания стабильного государства, пользующегося уважением в мировом сообществе. Хейс, лидер СвДП, был известным либеральным политиком и писателем в 1920-е годы. В 1959–1969 его преемником на посту президента стал Генрих Любке (1894–1972), представитель ХДС.

Культурная жизнь в Западной Германии.

Этапным трудом в переоценке недавней истории Германии стало богато документированное исследование профессора Гамбургского университета Фрица Фишера Рывок к мировой державе (1961) о целях кайзеровской Германии в Первой мировой войне. Фишер утверждал, что главным виновником Первой мировой войны была Германия, и таким образом поддерживал пункт Версальского договора о вине Германии за развязывание войны. Мысль Фишера была отвергнута многими трезво мыслящими западными немцами, но она предвосхитила поток критических исследований немецкой истории и западногерманского общества, который появился в конце 1960-х годов. Среди главных действующих лиц западногерманского культурного возрождения конца 1960-х годов были писатели Гюнтер Грасс, Генрих Бёлль, Уве Йонсон, Петер Вайс, Зигфрид Ленц, кинорежиссеры Райнер Вернер Фасбиндер, Фолькер Шлёндорф, Вим Вендерс, композиторы Карлхайнц Штокхаузен и Ханс Вернер Хенце.

Подъем социал-демократии.

Отсутствие популярных альтернатив политике христианских демократов оказалось на руку СДПГ. Партия во главе с Куртом Шумахером продолжала настаивать на национализации основных отраслей промышленности, выступала против оодносторонней ориентации на Запад и играла на немецких национальных струнах. Некоторые влиятельные региональные лидеры партии (например, Вилли Брандт в Берлине, Вильгельм Кайзен в Бремене, Карло Шмид в Баден-Вюртемберге и Макс Брауэр в Гамбурге) критиковали отсутствие гибкости в программе СДПГ. До самой смерти (1952) Шумахеру удавалось переигрывать своих соперников, претендующих на лидерство в партии.

Преемником Шумахера стал Эрих Олленхауэр, партийный функционер, который, однако, пошел на изменение партийной политики. С молчаливого одобрения Олленхауэра реформаторы во главе с Карло Шмидом и Гербертом Венером, жестким политиком из бывших коммунистов, самым активным представителем партии в бундестаге, побудили партию расстаться с марксистскими догмами. Им удалось добиться успеха в 1959, когда СДПГ на съезде в Бад-Годесберге приняла программу, обозначившую отказ от марксизма. СДПГ провозгласила поддержку частной инициативы и ориентацию на скандинавскую модель государства всеобщего благосостояния. Партия выступила также за выработку тремя главными партиями общего подхода к национальной оборонительной политике.

По удачному совпадению СДПГ изменила свою программу как раз в тот момент, когда ХДС стал терять поддержку общества. На выборы 1961 СДПГ шла под руководством Вилли Брандта, энергичного и популярного в обществе политика, правящего бургомистра Западного Берлина. Часть избирателей разочаровалась в неповоротливости ХДС и желала отставки Аденауэра. Блок ХДС/ХСС терял голоса избирателей, СДПГ их набирала, но сместить Аденауэра ей не удалось. Свободная демократическая партия (СвДП), которая также критиковала Аденауэра, выиграла больше всех. Несмотря на свою критическую позицию, СвДП вошла в коалиционное правительство вместе с ХДС/ХСС. Аденауэр обещал через два года уйти в отставку. Но до этого настоящую бурю вызвало т.н. дело журнала «Шпигель». Влиятельный еженедельник «Шпигель» уже давно выступал с критикой главы ХСС Франца Йозефа Штрауса, исповедовавшего крайне правые взгляды и с 1956 занимавшего пост министра обороны. В 1962 журнал опубликовал статью, освещавшую неблагополучное положение в вооруженных силах Западной Германии. Обвинив журнал в раскрытии сведений, составлявших предмет военной тайны, Штраус распорядился провести обыски в редакционных помещениях и арестовать сотрудников по обвинению в государственной измене. Пять министров – членов СвДП в знак протеста подали в отставку, а Штраус был смещен со своего поста.

В 1963 Аденауэр ушел с поста федерального канцлера, сохранив за собой председательское кресло в партии. Канцлером коалиции ХДС/ХСС и СвДП стал Людвиг Эрхард, получивший известность как «отец немецкого экономического чуда» за свою роль стратега в экономической политике после 1949. Его пребывание на этому посту, которого он добивался долгие годы, нельзя назвать удачным: Эрхард отличался нерешительностью, за что и получил прозвище «резинового льва». Впервые с начала 1950-х годов в германской экономике появились тревожные симптомы. Производство сокращалось, темпы роста снижались, появился дефицит платежного баланса. Крестьяне были недовольны политикой правительства, в горнодобывающей, кораблестроительной и текстильной отраслях промышленности сокращались рабочие места. В 1965–1966 в Западной Германии начался общий экономический спад. В 1966–1969 страну потрясли забастовки, особенно в металлургической промышленности; мирный период развития подходил к концу. Аденауэр резко критиковал своего преемника, утверждая, что тот не справляется с обязанностями канцлера.

Несмотря на экономический спад, Эрхард избежал поражения на выборах в бундестаг в 1965. Блок ХДС/ХСС даже увеличил свое представительство в парламенте, но победа не решала стоявших перед Эрхардом проблем. Ему с трудом удалось возобновить коалицию со свободными демократами. Враждебность к нему демонстрировали представители правого крыла собственного блока во главе с Штраусом и земельные лидеры ХДС. Влияние последних возросло в результате разделения обязанностей между Эрхардом (федеральный канцлер) и Аденауэром (председатель ХДС). Региональные лидеры критиковали Эрхарда, связывая неудачи ХДС в ходе ряда земельных выборов с вялой политикой канцлера. В декабре 1966 СвДП, неудобный партнер по коалиции, отказалась поддержать законопроект об увеличении налогов, и Эрхард был вынужден уйти в отставку.

Большая коалиция в ФРГ.

Чтобы преодолеть зависимость от свободных демократов, блок ХДС/ХСС решил теперь войти в «большую коалицию» с социал-демократами. Лидеры СДПГ не раздумывая присоединились к своим соперникам, претендуя на 9 министерских портфелей против 11 у ХДС/ХСС; Вилли Брандт стал министром иностранных дел и вице-канцлером. Многим социал-демократам была не по душе перспектива работы в правительстве, в которое вошел Франц Йозеф Штраус (на чем настаивал ХСС), вызывала сомнение и кандидатура Курта Георга Кизингера, выдвинутого ХДС на пост бундесканцлера. Кизингер возглавлял отделение ХДС в Баден-Вюртемберге, считался уважаемым депутатом бундестага, но в свое время состоял в нацистской партии.

Большая коалиция, хотя и не принесла радикальных перемен в политике, изменила западногерманскую политику в ряде важных аспектов. СДПГ получила возможность продемонстрировать западным немцам свои способности в качестве правящей партии. Но при этом некоторые избиратели восприняли факт объединения самых крупных партий и неспособность СвДП сыграть роль эффективной оппозиционной партии как показатель того, что господствующая политическая верхушка объединилась против простого народа. В результате избиратели поддержали новые политические группировки, не имевшие ранее депутатов в бундестаге. К праворадикальному крылу относилась Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), образовавшая в 1964. Ее программа имела некоторое сходство с программой нацистской партии, нацистами в прошлом были и многие ее лидеры. НДПГ объединила электорат протеста, умело используя чувства национальной ущемленности и обиды на обе сверхдержавы, недовольство продолжающимся преследованием нацистских преступников, враждебное отношение к мнимой моральной вседозволенности и замешанные на расистских предрассудках опасения в связи с притоком иностранных рабочих. Партия пользовалась поддержкой среди жителей небольших городов и представителей экономически слабых мелких предпринимателей. Ей удалось провести своих депутатов в некоторые земельные парламенты (ландтаги). Но опасения в связи с возрождением нацизма оказались беспочвенными. Против партии сыграло отсутствие у нее сильного лидера, а также улучшение экономического положения в стране. В итоге она проиграла выборы в бундестаг 1969, набрав только 4,3% голосов.

Левая оппозиция опиралась в основном на студенческое движение под руководством Социалистического союза немецких студентов (СДС), который был исключен из СДПГ за отказ принять Бад-Годесбергскую программу. В программе Союза студентов сочетались требования реформы образования и протест против международной политики США. В конце 1960-х годов страну потрясали массовые студенческие протесты и движение «внепарламентской оппозиции».

Канцлер Вилли Брандт.

В 1969 радикалы переживали спад популярности. Многие студенты приветствовали начало реформ университетского образования, другие выступали за то, чтобы дать возможность социал-демократам проявить себя в управлении страной. К 1969 команда социал-демократических политиков была хорошо известна. СДПГ выступала за «современную Германию», олицетворением которой был Вилли Брандт, обвиняя ХДС в отсталости. Кроме того, социал-демократы извлекли выгоду из альянса с СвДП. Депутаты от свободных демократов помогли избрать Густава Хайнемана, кандидата от СДПГ, на пост президента ФРГ. В 1949–1950 Хайнеман был министром внутренних дел в правительстве Аденауэра, но подал в отставку, не согласившись с планами Аденауэра по ремилитаризации страны. В 1952 он вышел из ХДС, а в 1957 вступил в СДПГ. На выборах в бундестаг 1969 блок ХДС/ХСС как и прежде образовал в бундестаге самую многочисленную фракцию (242 депутата), однако коалиционное правительство сформировали СДПГ (224 депутата) и СвДП (30 депутатов). Канцлером стал Вилли Брандт.

Хотя коалиция СДПГ – СвДП приступила к осуществлению программы далеко идущих реформ внутри страны, особенно в сфере образования, она запомнилась прежде всего благодаря своим внешнеполитическим инициативам. Главной задачей, которую ставил перед собой Вилли Брандт, можно сформулировать двумя словами – «восточная политика». Отказавшись от доктрины Хальштейна, следуя которой Западная Германия пыталась изолировать ГДР и отказывалась признать границу с Польшей по Одеру – Нейсе, а также недействительность Мюнхенского соглашения (1938) в отношении Чехословакии, правительство Брандта стремилось нормализовать отношения Западной Германии с ее восточноевропейскими соседями, в том числе с ГДР.

Отношения со странами Восточной Европы сдвинулись с мертвой точки еще во время Большой коалиции, но после 1969 процесс нормализации значительно ускорился. Причин тому было несколько: беженцы из Восточной Германии постепенно интегрировались в западногерманское общество; США в этот период были заинтересованы скорее в разрядке, чем в конфронтации с Советским Союзом; крупный западногерманский бизнес стремился к ликвидации препятствий в торговле с Востоком; кроме того последствия возведения Берлинской стены продемонстрировали, что ГДР далека от крушения. Брандт, работавший в тесном сотрудничестве с министром иностранных дел Вальтером Шеелем (СвДП) и своим ближайшим советником Эгоном Баром (СДПГ), заключил договоры, в соответствии с которыми ФРГ признала существующие границы: – с Советским Союзом и Польшей в 1971, с Чехословакией в 1973. В 1971 было подписано четырехстороннее соглашение по Берлину: Советский Союз признавал принадлежность Западного Берлина к Западу, гарантировал свободный доступ из Западной Германии в Западный Берлин и признавал право жителей Западного Берлина посещать Восточный Берлин. 8 ноября 1972 Восточная и Западная Германия официально признали суверенитет друг друга и согласились обменяться дипломатическими представительствами.

Подобно тому как усилиями Аденауэра были улучшены отношения между Западной Германией и западными союзниками, «Восточные договоры» помогли улучшить отношения со странами советского блока. Однако по одному ключевому вопросу Западная Германия и Советский Союз так и не смогли достичь согласия. Если СССР настаивал на том, что новые договоры закрепили разделение Германии и Европы на Восточную и Западную, то правительство Брандта утверждало, что «Восточные договоры» не отменяют возможности мирного объединения Германии.

Инициативы Брандта были одобрены большинством западных немцев, что укрепило положение СДПГ. Христианские демократы с трудом осваивались в роли оппозиционной партии. Шок, вызванный отстранением от власти, уступил место недовольству, стали проявляться скрытые конфликты, особенно между правым крылом ХСС (Штраус) и центристской фракцией ХДС (Райнер Барцель). Когда «Восточные договоры» поступили на ратификацию в бундестаг, многие члены блока ХДС/ХСС воздержались при голосовании по договорам с Польшей и Советским Союзом.

В апреле 1972 оппозиция предприняла попытку сместить правительство. Коалиция СДПГ – СвДП обладала в бундестаге незначительным большинством, и оппозиция надеялась, что некоторые члены фракции СвДП более правой ориентации поддержат вотум недоверия кабинету министров. Голосование по вопросу о недоверии правительству и назначении Райнера Барцеля на пост канцлера закончилось поражением оппозиции, не добравшей двух голосов. Брандт, уверенный в поддержке избирателей, воспользовался возможностью, предоставляемой конституцией, распустил бундестаг и назначил новые выборы.

На выборах 19 ноября 1972 СДПГ впервые стала крупнейшей политической силой в бундестаге (230 мест). Впервые СДПГ удалось победить ХДС в католическом Сааре. Блок ХДС/ХСС получил примерно столько же мест в парламенте (225), но его представительство уменьшилось по сравнению с 1969 на 17 мест. СвДП была вознаграждена за свое участие в коалиции приростом своей фракции в бундестаге (41 место). Решающим фактором на этих выборах оказался международный престиж Вилли Брандта.

Однако левое крыло СДПГ требовало более энергичного проведения реформ внутри страны (некоторые депутаты были в недавнем прошлом студенческими лидерами). Зимой 1974 Германия ощутила на себе последствия мирового нефтяного кризиса. В стране усилилась инфляция, росло число безработных. Социал-демократы проигрывали коммунальные и земельные выборы. В этой тяжелой ситуации положение Брандта сделалось критическим после разоблачения Гюнтера Гильома, личного референта канцлера, оказавшегося восточногерманским шпионом. В мае 1974 Брандт подал в отставку.

Гельмут Шмидт – преемник Брандта.

Новым федеральным канцлером стал Гельмут Шмидт (1918–2015), министр экономики в правительстве Брандта. Социал-демократ из Гамбурга, Шмидт успешно преодолевал экономические трудности, возникшие в стране. Сократив государственные расходы и увеличив процентные ставки, он сдержал темпы инфляции. К 1975 Западная Германия преодолела кризис, добившись солидного активного сальдо платежного баланса и относительно низких темпов инфляции. Тем не менее после выборов 1976 блоку ХДС/ХСС вновь удалось сформировать самую крупную фракцию в парламенте, поскольку правительство не могло эффективно справиться с двумя другими проблемами: вспышкой терроризма и отношениями между Западом и Востоком. В середине 1970-х годов группировка «Фракция Красной Армии» («Rote Armee Fraktion», RAF), известная также под названием «группы Баадер – Майнхоф», совершила ряд террористических актов. В октябре 1977 RAF похитила, а затем и убила Ханса Мартина Шлейера, президента западногерманского союза предпринимателей. Правые во главе со Ф.Й.Штраусом постарались извлечь пользу из этого события, обвинив правительство в неспособности пресечь терроризм, а левую и социал-демократическую интеллигенцию – в поощрении террористов своей критикой капитализма и западногерманского общества.

В конце 1970-х и начале 1980-х годов на первый план вышли вопросы оборонной политики. Под давлением США НАТО в 1979 взяло курс на одновременную модернизацию вооружения (включая находящиеся под американским контролем ракеты с ядерными боеголовками, размещенные в ФРГ) и обсуждение инициатив по разоружению с Советским Союзом. В Западной Германии развернулось активное движение за мир и защиту окружающей среды.

Христианские демократы возвращаются к власти.

Вскоре после выборов в бундестаг 1980, когда коалиции СДПГ – СвДП удалось слегка увеличить свое большинство в парламенте, ее способность управлять страной была подорвана серьезными внутренними раздорами. Брандт, сохранивший пост председателя СДПГ, под влиянием своей жены стал исповедовать более левые взгляды и вместе с рядом депутатов образовал внутри партии анти-шмидтовскую группировку. СДПГ разрывалась разногласиями по вопросам оборонной и социальной политики, в СвДП преобладали сторонники увеличения расходов на оборону и снижения затрат на социальные нужды. На земельных выборах 1981–1982 ХДС/ХСС и «Зеленые», новая партия, выступавшая за усиление защиты окружающей среды, прекращение роста промышленного производства и отказ от использования атомной энергии и ядерного оружия, увеличили свое представительство в ландтагах, тогда как СДПГ и СвДП потеряли часть избирателей. Свободные демократы даже опасались, что не смогут преодолеть 5-процентного барьера на следующих выборах в бундестаг. Отчасти по этой причине, отчасти из-за разногласий с социал-демократами по вопросу о государственных расходах СвДП вышла из коалиции с СДПГ и присоединилась к блоку ХДС/ХСС. Христианские демократы и свободные демократы договорились о смещении канцлера Шмидта, поставив на голосование в бундестаге «конструктивный вотум недоверия» (в ходе такого голосования одновременно выбирается новый канцлер). В качестве кандидата на пост канцлера был выдвинут лидер ХДС Гельмут Коль. 1 октября 1982 Гельмут Коль стал новым федеральным канцлером.

Политик из земли Рейнланд-Пфальц, Коль в мае 1973 сменил ушедшего в отставку Р.Барцеля на посту председателя ХДС. Вскоре после своего избрания Коль назначил выборы в бундестаг на 6 марта 1983. На этих выборах блок ХДС/ХСС, выступавший за снижение расходов на социальные нужды и уменьшение вмешательства государства в экономику, за возврат к традиционным немецким ценностям (прилежания и самопожертвования), за размещение в случае необходимости новых американских ракет средней дальности, способных нести ядерное оружие, для противостояния аналогичным советским ракетам SS-20 (название по натовской классификации), существенно улучшил свои позиции в бундестаге. Вместе со своими партнерами по коалиции (СвДП получила 6,9 % голосов) блок ХДС/ХСС завоевал солидное большинство в парламенте. «Зеленые», набрав 5,6% голосов, впервые вошли в бундестаг. Социал-демократы во главе со своим кандидатом на пост федерального канцлера Хансом Йохеном Фогелем, понесли большие потери.

На первых порах казалось, что политическая удача отвернулась от нового канцлера. В 1985 совместное посещение канцлером Колем и президентом США Р.Рейганом военного кладбища в Битбурге вылилось в публичный скандал, поскольку выяснилось, что на этом кладбище похоронены также солдаты и офицеры эсэсовских военных частей «Ваффен-СС».

Предсказания скорой политической смерти Коля оказались преждевременными. В 1989, когда пало восточногерманское руководство, Коль быстро перехватил инициативу и возглавил движение за объединение Германии, обеспечив себе ближайшее политическое будущее.

Берлинская проблема, 1949–1991.

Более 40 лет, протекших после Второй мировой войны, Берлин служил барометром, чутко реагировавшим на изменения отношений между США и СССР. Оккупация города в 1945 войсками Большой четверки символизировала единство военного союза, направленного против нацистской Германии. Но вскоре Берлин превратился в средоточие всех противоречий «холодной войны». Отношения между Востоком и Западом крайне обострились после того, как в 1948–1949 Советский Союз организовал блокаду западных секторов города.

В самом Берлине блокада ускорила процесс разделения города, являвшегося самостоятельной территориальной единицей, не входящей ни в одну из четырех оккупационных зон Германии. Город разделился на западную и восточную части. Западные сектора стали неотъемлемой частью западногерманской экономики. Благодаря немецкой марке и западногерманским субсидиям Западный Берлин достиг уровня благосостояния, который резко контрастировал с положением в ГДР. В политическом отношении Берлин не считался официально частью ФРГ, поскольку сохранялась оккупация города войсками четырех держав-победительниц.

Западный Берлин как магнит притягивал восточногерманских граждан. В период 1948–1961 сотни тысяч беженцев попадали в ФРГ через Западный Берлин. В конце 1950-х годов советское правительство и восточногерманское руководство проявляли растущую озабоченность оттоком населения из ГДР. После строительства Берлинской стены, разделившей город и изолировавшей его западную часть, въезд в Западный Берлин и выезд из него стал невозможен без разрешения восточногерманских властей. Восточная Германия настаивала на том, что советский сектор является неотъемлемой частью ГДР.

Западные союзники добивались сохранения своих прав в Западном Берлине и подержания его экономических и культурных связей с Западной Германией. Ситуацию в Берлине в последующее десятилетие можно охарактеризовать как мучительный тупик. Контакты между Восточным и Западным Берлином были сведены к минимуму. В 1963 Вилли Брандт убедил правительство ГДР разрешить западноберлинским гражданам посещать родственников в Восточном Берлине по праздникам (на Рождество, Пасху и т.п.). Но жителям Восточного Берлина не разрешалось совершать поездки в Западный Берлин. Важные изменения произошли после того, как советско-американская разрядка и осуществление западногерманской восточной политики проложили путь к новому соглашению по Берлину (сентябрь 1971). Советская сторона не допустила существенного увеличения движения через пограничные пункты в Берлинской стене, но согласилась уважать права западных держав в Западном Берлине, как и западноберлинские связи с Западной Германией. Западные союзники пошли на официальное признание ГДР.

Ситуация продолжала сохраняться на этом уровне вплоть до драматических событий 1989, когда крах восточногерманского режима привел к быстрому и неожиданному объединению города. 9 ноября 1989 Берлинская стена была открыта, и впервые после 1961 жители обеих частей города получили возможность беспрепятственно перемещаться по всему Берлину. Стена была снесена и в декабре 1990, вскоре после официального объединения Германии, от этого ненавистного символа разделенного города не осталось и следа. Жители обеих частей Берлина избрали правящего бургомистра всего города, им стал Эберхард Дипген (ХДС), бывший правящий бургомистр Западного Берлина. В середине 1991 бундестаг постановил перенести столицу Германии из Бонна в Берлин.

Объединение Германии.

После открытия границ ГДР для торговли и путешествий восточногерманские товары были вытеснены западной продукцией. Население требовало введения общей денежной единицы, и хотя западногерманский центральный банк, Бундесбанк, призывал к осторожности, правительства Восточной и Западной Германии договорились признать с 1 июля 1990 немецкую марку в качестве общей денежной единицы.

Введение западногерманской марки в Восточной Германии имело большое значение для отношений между двумя Германиями. В декабре 1989 канцлер Коль предложил десятиступенчатую программу объединения, рассчитанную на пять лет, но жители Восточной Германии отказывались ждать. Их стремление к политическим свободам и западному уровню экономики можно было утолить только немедленным объединением. Неудивительно, что ненавистный восточногерманский режим, столь долго правивший ими, подвергался всяческим поношениям. Стало ясно, что если Восточная Германия в кратчайшие сроки не будет интегрирована в ФРГ, то она буквально лишится своего населения. Если бы западная система не пришла на восток, то все жители Восточной Германии переселились бы на запад.

Объединение было завершено 3 октября 1990, после того как Коль, министр иностранных дел Ханс Дитрих Геншер и президент СССР М.С.Горбачев пришли к соглашению, что численность новых германских вооруженных сил не будет превышать 346 тыс. человек. Объединенная страна смогла продолжить свое членство в НАТО. Расходы на возвращение на родину советских солдат, расквартированных в бывшей ГДР, брала на себя ФРГ. Согласие на объединение Германии явилось уступкой со стороны СССР, причем на удивительно скромных условиях.

Первоначально, особенно осенью 1989, когда рухнула Берлинская стена, Германию охватила всеобщая эйфория. Однако практические аспекты интеграции двух различных государств оказались весьма непростыми. Не только экономика, но просто материальное состояние ГДР было в значительно худшей форме, чем предполагали на Западе. Практически ни одно промышленное предприятие не могло быть сохранено для дальнейшего использования. Почти полной замены требовали транспорт, средства связи, системы энерго- и газоснабжения. Жилищный фонд и коммерческая недвижимость были сильно изношены и не отвечали нормам. Для выполнения задачи приватизации колоссального государственного имущества ГДР – промышленных предприятий, государственных и кооперативных хозяйств, лесов и сети сбыта – правительство учредило Попечительский совет. К концу 1994 он почти завершил свою работу, приватизировав около 15 000 фирм или их филиалов; около 3,6 тыс. предприятий пришлось закрыть.

Нереалистичные ожидания «осси» (как стали называть жителей восточных земель Германии) в сочетании с самодовольством «весси» вынудили правительство Коля отказаться от осуществления необходимых изменений и свести все вопросы объединения к простому перенесению западногерманских методов на Восток. При этом возникли две серьезные проблемы. Первая была связана с затратами западной части Германии на обеспечение товарами и услугами восточных земель, что привело к значительной утечке капиталов. В новые земли были перечислены многие сотни миллиардов марок из общественных фондов. Другой проблемой стало недовольство сравнительно бедных восточных немцев, которые не ожидали, что преобразование окажется столь мучительным. Самой серьезной проблемой оставалась безработица. Большинство восточногерманских предприятий разного масштаба закрывались после 1990 из-за их экономической нежизнеспособности в условиях свободной рыночной экономики. Немногие предприятия, выжившие в новых условиях, остались на плаву лишь благодаря безжалостному сокращению персонала. Как правило, все они столкнулись с переизбытком работников, потому что система хозяйствования ГДР не стремилась минимизировать затраты и повышать эффективность производства. В результате за три года число рабочих мест в Восточной Германии снизилось почти на 40%. Промышленный сектор потерял три четверти рабочих мест. Безработица на востоке Германии была в несколько раз выше, чем в западной ее части, достигая по неофициальным оценкам 40% (на западе – 11%). В конце 1990-х годов доля безработных в восточных землях оставалась в два раза выше, чем в западных. В портовом городе Ростоке она достигла 57%. После объединения Росток не смог конкурировать с Гамбургом и Килем, и большинство рабочих рук оказались лишними.

В 1991 каждый гражданин получил доступ к информации бывшей тайной полиции ГДР. Выяснилось, что восточногерманская тайная полиция нанимала жителей Западной Германии для выслеживания и убийства перебежчиков и критиков восточногерманского режима. Даже такие писатели, как Криста Вольф и Стефан Гейм, которые тщательно оберегали свою репутацию писателей, не зависимых от властей ГДР, были обвинены в сотрудничестве со «штази».

Нелегко было также решить, наказывать ли бывших руководителей ГДР за преступления, совершенные во время их правления, особенно за убийства спецслужбами ГДР восточногерманских граждан, пытавшихся бежать на Запад. Эрих Хонеккер, искавший убежища в Москве, был возвращен в Берлин, где в июле 1992 предстал перед судом, но был освобожден, поскольку умирал от неизлечимой болезни, и отправлен в изгнание в Чили (ум. в 1994). Другие руководители ГДР (Э.Кренц, Маркус Вольф и др.), ответственные за жестокости в отношении перебежчиков, были преданы суду; некоторые осуждены на разные сроки лишения свободы.

Существенно важным стал вопрос о предоставлении убежища. Наследие Второй мировой войны привело к тому, что в ФРГ велась весьма либеральная политика в отношении приема иностранцев, преследовавшихся на своей родине. Все лица, которые ходатайствовали о предоставлении им убежища, могли оставаться в Германии до рассмотрения их прошений и принятия решения о предоставлении им вида на постоянное жительство. В этот период они получали пособие в размере 400–500 марок в месяц. И хотя большинство заявлений не было удовлетворено (например, в 1997 убежище было предоставлено лишь 4,9% беженцев), сам процесс занимал несколько лет. Такая великодушная политика как магнитом привлекала обездоленных людей в постсоветском мире. Если в 1984 было принято всего 35 тыс. прошений о предоставлении убежища, то в 1990, когда советский блок начал рушиться, число их возросло до 193 тыс., а в 1992 – до 438 тыс. Кроме того, около 600 тыс. этнических немцев из разных стран жедади возвратиться на родину предков.

Летом 1992 раздражение, вызванное беженцами из-за получаемых ими привилегий, а также их неспособности усвоить немецкие нормы жизни и поведения, вылились в беспорядки в Ростоке, городе с населением около четверти миллиона человек. Группы подростков, связанных с неонацистами, подожгли дома, где проживали около 200 беженцев-цыган и 115 вьетнамских гастарбайтеров. Нападения на беженцев быстро распространились на другие восточногерманские города, в них приняли участие многие западногерманские неонацисты. Некоторые жители Ростока поддержали демонстрантов. В крупных западногерманских городах (Франкфурт, Дюссельдорф и др.) прошли массовые антинацистские митинги, на которых свой протест выразили почти 3 млн. человек. Беспорядки в Ростоке продолжались в течение почти недели, а после этого несколько недель продолжались более мелкие демонстрации по всей Восточной Германии. Был подожжен мемориал евреев, погибших в концлагере Заксенхаузен. Вторая годовщина воссоединения Германии, 3 октября 1992, ознаменовалась массовыми выступлениями неонацистов в Дрездене и Арнштадте.

Учитывая взрывоопасность ситуации, правительство Коля убедило Румынию репатриировать несколько тысяч беженцев-цыган. Затем, при согласии оппозиционных партий, правительство приняло законодательство, ограничивавшее въезд беженцев в Германию. В результате число претендентов на получение убежища сократилось в 1993 до 323 тыс., а в 1994 – до 127 тыс. Еще один закон, ограничивавший предоставление убежища, был принят в 1994. Начиная с 1994 число лиц, претендующих на получение убежища, вышло на более или менее постоянный уровень (около 100 000 прошений в год). В 1994 правительство провело законы против правых экстремистов и насилия в отношении иностранцев и организовало интенсивную просветительскую кампанию. После этого число инцидентов на почве ксенофобии пошло на убыль.

Германия в конце 20 в.

В 1994 на выборах в бундестаг коалиция ХДС/ХСС – СвДП хотя и сохранила большинство, но утратила часть прежних мест, Коль сформировал новое правительство. Партия ПДС сохранила поддержку в новых землях и получила 30 мест, а «Зеленые» впервые получили больше голосов, чем свободные демократы.

До того как стали очевидны катастрофические результаты экономической политики, проводившейся в ГДР, Коль полагал, что для финансирования восстановительных работ не потребуется введения дополнительных налогов. Когда же эти надежды развеялись, пришлось увеличить на один год подоходный налог на 7,5%. К 1994 выяснился полный объем необходимых работ по реконструкции, и федеральные земли приняли пакет законодательств, увеличивавших налоги и сокращавших бюджетные расходы.

К 1996 бюджетные проблемы усугубились из-за необходимости снизить дефицит бюджета до 3%, что требовалось для вступления в Европейский валютный союз. Правительство предложило снизить нагрузку на бюджет за счет сокращения социальных программ. Когда СДПГ и «Зеленые» не поддержали правительство, Коль оказался в безвыходном положении из-за дефицита согласия в контролируемом социал-демократами бундесрате. Решение проблемы было отложено до выборов 1998. Тем не менее ФРГ стала членом Европейского валютного союза, когда он начал свою деятельность 1 января 1999.

Поражением блока ХДС/ХСС на выборах в бундестаг осенью 1998 завершилась эра Коля. Он подал в отставку, пробыв на посту федерального канцлера 16 лет. Канцлером стал кандидат от СДПГ Герхард Шрёдер, сформировавший коалицию с партией «Зеленых». Шрёдер – бывший премьер-министр земли Нижняя Саксония, умеренный политик-прагматик левоцентристской ориентации. Присутствие в правительстве идеолога левого толка Оскара Лафонтена во главе могущественного министерства финансов заставило некоторых аналитиков усомниться в приверженности правительства центристской политике. (В марте 1999 Лафонтена на посту министра финансов сменила представительница социал-демократов Гудрун Роос.) О повороте влево говорило и появление «Зеленых» в составе федерального правительства. Йошка Фишер, возглавлявший фракцию «реальной политики» в партии, и двое его коллег по партии получили министерские портфели (Фишер стал министром иностранных дел). До официального вхождения в коалицию обе партии выработали обширную, детально проработанную правительственную программу на следующие четыре года. Она предусматривала усилия по снижению уровня безработицы, пересмотру налоговой системы, закрытие 19 оставшихся атомных электростанций и либерализацию процесса получения гражданства и получения убежища. В программе подчеркивается преемственность международной и оборонной политики, но признается необходимость модернизации бундесвера.

В сентябре 1998 на парламентских выборах победу одержала «красно-зеленая» коалиция Социал-демократов и Союза 90 («Зеленые»). Эпоха Г.Коля кончилась. В октябре канцлером стал социал-демократ Герхард Шрёдер, а министром иностранных дел – «зеленый» Йошка Фишер, в юности – левый радикал, участник уличных столкновений с полицией. Однако политика Германии при новом правительстве изменилась незначительно. В 1999 Германия приняла участие в агрессии НАТО против Югославии. Впервые с 1945 немецкая авиация бомбила города иностранного государства. Это вызвало возмущение пацифистских сил страны, в том числе и в партии «Зеленых», обвинявших Фишера в предательстве собственных принципов.

Германия в 21 в.

В январе 2001 разразился скандал, связанный с ХДС и лично Г.Колем, который обвинялся в использовании государственных средств для финансирования партии через «черные фонды».

В 2000 развернулась борьба по поводу нового закона о гражданстве, который облегчал приобретение гражданства страны людьми негерманских национальностей. Правые силы выступали категорически против «размывания» немцев турками, арабами и другими переселенцами из Третьего мира. В 2001 закон вступил в силу.

В августе 2002 Германия столкнулась с невиданным наводнением. Реки страны вышли из берегов и затопили прибрежные населенные пункты.

В январе 2002 ФРГ, как и ряд других стран Евросоюза, распрощалась со своей национальной валютой маркой, в обращение был введен евро.

В 2002 в ФРГ развернулась предвыборная кампания, в ходе которой кандидаты СДРГ Шрёдер и ХДС – ХСС Штойбер шли «ноздря в ноздрю» и получили почти равное количество голосов. Но Шрёдер остался у власти в связи с тем, что увеличилось представительство «зеленых».

10 октября 2005 новым канцлером Германии стала Ангела Меркель, представляющая правую коалицию ХДС/ХCC.

27 сентября 2009 состоялись выборы в парламент. Консервативный блок ХДС/ХСС, возглавляемый Ангелой Меркель, получил наибольшее количество голосов – 33,8% (хотя это наихудший результат с 1949). Либеральная Свободная демократическая партия (СвДП) набрала 14,9%. Социал-демократы (СДПГ возглавляет Франц Мунтеферинг) и их кандидат в канцлеры Франк-Вальтер Штайнмайер потерпели самое крупное за всю послевоенную историю поражение, набрав 23% голосов, и перешли в оппозицию. После выборов руководство партии ушло в отставку.

Таким образом, новым канцлером стала Ангела Меркель, сформировав коалицию с СвДП, т.н. черно-желтую коалицию. Консерваторы смогли остаться у власти, благодаря успеху либералов на выборах. Коалиция получила в парламенте 49 мест из 95.

Между либералами и консерваторами существуют небольшие различия, в основном это касается налоговой политики, рынка труда, реформы медицинского обеспечения и страхования.

Меркель была намерена восстанавливать немецкую экономику и преодолеть последствия рецессии, увеличивать количество рабочих мест. А также до 2013 провести снижение налогов, но конкретные сроки не указывались.

Президент Германии Кристиан Вульф, занявший этот пост в июне 2010, подал в отставку в феврале 2012 , в связи с утратой доверия, т.к. его обвиняли в должностных злоупотреблениях в коррупции.

18 марта 2012 Федеральным собранием Германии Йоахим Гаук был избран президентом страны. Гаук был выдвинут на этот пост нескольким парламентскими партиями, в том числе правящей коалицией и партией Зеленых. Он получил 991 голос из 1232.

22 сентября 2013 состоялись очередные парламентские выборы.   Наибольшее количество голосов получила партия ХДС/ХСС – 41,5% (311 мест в парламенте). На второе место вышла партия СДПГ, набрав 25,7%.  Остальные голоса распределились следующим образом: Левые – 8,6%; Зеленые – 8,4%; СвДП – 4,8%; АдГ – 4,7%; Пираты – 2,2%; Прочие – 4,1%.

16 декабря 2013 был подписан договор о создании нового коалиционного правительства. Партия Ангелы Меркель ХДС-ХСС создала альянс с социал-демократами. А.Меркель была переизбрана на пост канцлера в третий раз.