Инструкция по антитеррористической защищенности в гостинице

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2017 г. N 447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения;

форму паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 апреля 2017 г. N 447

ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее — гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее — ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Настоящий документ носит общий характер в отношении вопросов оснащения гостиниц средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение гостиниц конкретными типами указанных средств определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы инженерно-технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории, а также на этапах проектирования, выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

4. Настоящие требования не распространяются:

а) на гостиницы, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на гостиницы, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации;

в) на гостиницы, включенные в перечни мест массового пребывания людей, формируемые в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

II. Категорирование гостиниц

5. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

6. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

7. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

8. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее — комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

9. Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц — не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы — в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы — в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

10. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

12. Устанавливаются следующие категории опасности гостиниц: (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

а) гостиницы первой категории опасности — гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

б) гостиницы второй категории опасности — гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

в) гостиницы третьей категории опасности — гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

г) гостиницы четвертой категории опасности — гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

13. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

14. На территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней.

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц

15. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Предусмотренные пунктом 15 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) 1 и 2 категорий, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя завершаются в срок до 31.12.2022 (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 75).

16. Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных

за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

17. Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

18. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

19. В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы.

20. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

21. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

22. Система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:

а) установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара;

в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

23. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой — третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящего документа, осуществляются следующие мероприятия:

а) в отношении гостиниц, отнесенных к первой категории опасности:

оборудование контрольно-пропускных пунктов (постов);

обеспечение контрольно-пропускных пунктов (постов) стационарными и ручными металлообнаружителями;

оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории гостиницы;

обеспечение охраны территории гостиницы путем привлечения сотрудников охранных организаций;

периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта;

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны гостиницы, оснащение бесперебойной и устойчивой системой связи;

обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

б) в отношении гостиниц, отнесенных ко второй категории опасности:

обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями;

оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой сигнализации;

периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций и стоянок автотранспорта;

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;

обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

в) в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности:

обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями;

периодический обход и осмотр территории гостиницы;

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;

обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

24. По решению ответственного лица с учетом степени угрозы совершения на территории гостиницы террористического акта могут осуществляться иные мероприятия по обеспечению ее антитеррористической защиты.

25. При получении информации об угрозе совершения террористического акта ответственным лицом осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористического акта на территории гостиницы.

26. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение требований, установленных настоящим документом, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы

27. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы ответственное лицо (лицо, его замещающее) либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом любыми доступными средствами связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

28. При предоставлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, наименование и точный адрес гостиницы и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

29. При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на территории гостиницы, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в такой обстановке посредством системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

30. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы обязаны:

а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с территории гостиницы с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;

б) прекратить доступ людей и транспорта на территорию гостиницы;

в) организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и оказывать им содействие при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов и минимизации последствий террористического акта.

V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц

31. Организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных настоящим документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.

32. Контроль за выполнением требований, установленных настоящим документом, осуществляется в виде проведения комплексных и экстренных проверок.

33. Комплексные проверки антитеррористической защищенности гостиниц проводятся на основании решений ответственных лиц в форме документарного контроля и (или) выездного обследования гостиниц на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности с периодичностью:

а) в отношении гостиниц первой категории опасности — не реже одного раза в год;

б) в отношении гостиниц второй и третьей категорий опасности — не реже одного раза в 3 года;

в) в отношении гостиниц четвертой категории опасности периодичность устанавливается ответственным лицом с учетом степени угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы.

34. Продолжительность комплексной проверки гостиницы не должна превышать 3 рабочих дня.

35. Экстренная проверка проводится при необходимости по решению ответственного лица в форме документарного контроля или выездного обследования гостиницы в следующих случаях:

а) обеспечение контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки;

б) повышение уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;

в) возникновение угрозы совершения или совершение террористического акта в районе расположения гостиницы;

г) возникновение чрезвычайной ситуации в районе расположения гостиницы;

д) поступление информации о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности гостиницы и бездействии должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности гостиницы.

36. Продолжительность экстренной проверки гостиницы не должна превышать 3 рабочих дня.

VI. Паспорт безопасности гостиницы

37. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

38. Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

39. Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

40. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

41. Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

42. Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

43. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;

б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;

в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;

г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;

д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;

е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними.

ж) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)

44. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего документа.

45. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 апреля 2017 г. N 447

 ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ГОСТИНИЦ ИЛИ ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
 
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)
 
                                               ___________________
                                                (гриф или пометка)
                                                      	Экз. N _____
 
                                            	УТВЕРЖДАЮ
                                 _________________________________
                                 (руководитель юридического лица,
                                     являющегося собственником
                                     гостиницы (иного средства
                                   размещения) или использующего
                                  ее на ином законном основании,
                                 или физическое лицо, являющееся
                                  собственником гостиницы (иного
                                       средства размещения)
                                  или использующее ее на ином
                                       законном основании)
                                 _____________   _________________
                                   (подпись)          (ф.и.о.)
 
                                     	"__" ____________ 20__ г.
 
          СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО
______________________________      ______________________________
(руководитель территориального      (руководитель территориального
     органа безопасности или                 органа Росгвардии
     уполномоченное им лицо)                или подразделения
                                     вневедомственной охраны войск
                                         национальной гвардии
                                         Российской Федерации)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)
_____________ ________________      ____________ _________________
  (подпись)       (ф.и.о.)            (подпись)       (ф.и.о.)
 
  "__" _____________ 20__ г.           "__" _____________ 20__ г.

                      ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
__________________________________________________________________
       (наименование гостиницы или иного средства размещения)
 
                   г. ________________________
 
                              20__ г.
 
1. Общие сведения о гостинице или ином средстве размещения:
а): _____________________________________________________________;
     (полное наименование, адрес, телефоны, факсы, электронная
            почта гостиницы или иного средства размещения)
б): _____________________________________________________________;
   (полное наименование, адрес, телефоны, факсы, электронная почта
 юридического  лица  (фамилия,  имя,  отчество  физического лица),
являющегося  собственником  гостиницы  (иного средства размещения)
      или использующего ее на  ином законном основании)
в): _____________________________________________________________;
     (основной вид деятельности юридического лица (фамилия, имя,
   отчество физического лица), являющегося собственником гостиницы
             (иного средства размещения) или использующего
                     ее на ином законном основании)
г): _____________________________________________________________;
   (номер свидетельства и дата государственной регистрации права
   собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления,
                          договора аренды)
д): _____________________________________________________________;
        (наименование вышестоящей организации (при наличии)
е): _____________________________________________________________;
    (ф.и.о. руководителя (директора) гостиницы или иного средства
          размещения, рабочий, домашний и мобильный телефоны)
ж): _____________________________________________________________;
  (ф.и.о. заместителя руководителя (директора) гостиницы или иного
   средства размещения, рабочий, домашний и мобильный телефоны)
з): _____________________________________________________________;
    (ф.и.о.   должностного   лица,   ответственного  за выполнение
      мероприятий  по антитеррористической защищенности гостиницы
       или   иного   средства   размещения,  рабочий, домашний и
                          мобильный телефоны)
и): _____________________________________________________________.
    (категория опасности гостиницы или иного средства размещения)
2.  Характеристика  зданий  (сооружений, территории) гостиницы или
иного средств размещения:
а) общая площадь: _______________________________________________;
                                     (кв. метров)
б) общая площадь прилегающей территории: ________________________;
                                              (кв. метров)
в) длина периметра территории: __________________________________;
                                          (кв. метров)
г) количество этажей: ___________________________________________;
д) количество помещений (номеров и мест): _______________________.
3.  Общие  сведения  о  работниках  гостиницы  или  иного средства
размещения:
а) режим работы гостиницы или иного средства размещения
_________________________________________________________________;
б) численность работников гостиницы или иного средства размещения:
работающих в дневное время ______________________________________;
                                        (человек)
работающих в ночное время _______________________________________;
                                         (человек)
в)  максимальная численность посетителей, находящихся одновременно
на территории гостиницы или иного средства размещения
_________________________________________________________________;
                            (человек)
г)  средняя  численность  посетителей, находящихся одновременно на
территории     гостиницы     или     иного     средства размещения
_________________________________________________________________.
                           (человек)
4. Сведения об арендаторах:
а) режим работы _________________________________________________;
б)   место   размещения   на   территории   гостиницы (при наличии
размещения) _____________________________________________________;
в) ______________________________________________________________;
        (численность работников (всего, работающих в дневное
                         и ночное время), человек)
г) срок аренды __________________________________________________;
д) вид деятельности _____________________________________________.
5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание гостиницы
или иного средства размещения
 
N п/п
Наименование организации, 
адрес, телефоны, вид
собственности,
руководитель
Вид деятельности 
по обслуживанию
График проведения 
работ
 
 
 
 
 
6.  Сведения  о  потенциально опасных участках и (или) критических
элементах гостиницы или иного средства размещения:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)
а)  перечень  потенциально  опасных  участков  гостиницы или иного
средства размещения
 
N п/п
Наименование потенциально 
опасного участка
Конструктивные, 
технологические
элементы
 Характер возможной 
чрезвычайной ситуации
 
 
 
 
 
б)  перечень  критических  элементов  гостиницы или иного средства
размещения
 
N п/п
Наименование критического 
элемента
Конструктивные, 
технологические
элементы
 Характер возможной 
чрезвычайной ситуации
 
 
 
 
 
7.  Возможные  противоправные действия на территории гостиницы или
иного средства размещения:
а) ______________________________________________________________;
  (описание возможных противоправных действий (совершение взрыва,
 поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни
и здоровью людей, разрушение расположенных на территории гостиницы
   (иного средства размещения) зданий и сооружений или угроза
 совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя
     или несанкционированное вмешательство в работу различных
                      коммуникаций, иные ситуации)
б) ______________________________________________________________.
     (зафиксированные диверсионно-террористические проявления
          на территории гостиницы (ином средстве размещения),
                       их краткая характеристика)
8.  Оценка  социально-экономических  последствий террористического
акта на территории гостиницы
 
N п/п
Террористическая 
угроза
 Прогнозируемая 
численность
пострадавших в
результате
террористического
акта, человек
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289)
 
 
 
 
9.    Силы    и    средства,    привлекаемые    для    обеспечения
антитеррористической  защищенности  гостиницы  или  иного средства
размещения:
а) численность привлеченного подразделения охраны по договору
 
N п/п
Должность
Численность, человек
 
 
 
 
б) средства охраны
_________________________________________________________________;
(огнестрельное  оружие  и  патроны  к нему, количество отдельно по
каждому  виду,  типу,  модели; защитные средства, тип, количество;
специальные средства, тип, количество; служебные собаки (есть, нет
     - указать нужное), если есть - сколько, какой породы)
в) организация оповещения и связи
__________________________________________________________________
             (между постами: телефоны, радиостанции)
__________________________________________________________________
    (между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)
__________________________________________________________________
(телефоны  частных  охранных организаций, диспетчерских и дежурных
                        служб (города, района)
__________________________________________________________________
(телефоны    дежурных    территориального    органа  безопасности,
территориального   органа   МВД   России,  территориального органа
Росгвардии   или   подразделения   вневедомственной   охраны войск
           национальной гвардии Российской Федерации)
_________________________________________________________________.
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб
 и расстояние до них, километров, телефоны их дежурных служб)
10.  Меры  по  инженерно-технической, физической защите и пожарной
безопасности гостиницы или иного средства размещения:
а) наличие и характеристика инженерно-технических средств
_________________________________________________________________;
  (ограждение территории, инженерные заградительные сооружения,
препятствующие    несанкционированному    проезду    транспорта на
территорию гостиницы или иного средства размещения, камеры системы
видеоконтроля,     места     их     расположения,     устойчивость
функционирования   системы   видеоконтроля,   опоры  освещения, их
количество,  работоспособность,  достаточность  освещенности  всей
      территории гостиницы или иного средства размещения)
б) обеспечение пожарной безопасности
_________________________________________________________________;
(пожарная   сигнализация,   места   расположения первичных средств
пожаротушения  и средств индивидуальной защиты от опасных факторов
                         пожара)
в) система оповещения и управления эвакуацией
_________________________________________________________________.
                 (характеристика, пути эвакуации)
11.   Оценка   достаточности   мероприятий  по защите потенциально
опасных  участков  и  критических  элементов  гостиницы  или иного
средства размещения
 
 N 
п/п
Наименование 
потенциально
опасного
участка или
критического
элемента
 Выполнение 
установленных
требований
Выполнение 
задачи по
физической
защите
    Выполнение 
задачи по
предотвращению
террористического
акта
   Вывод о 
достаточности
мероприятий
по защите
Компенсационные 
мероприятия
 
 
 
 
 
 
 
 
12.  Выводы  о  надежности  охраны  гостиницы  и  рекомендации  по
укреплению ее антитеррористической защищенности:
а) ______________________________________________________________;
  (выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам
 совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б) ______________________________________________________________;
       (первоочередные, неотложные мероприятия, направленные
    на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение
                     выявленных недостатков)
в) ______________________________________________________________.
        (требуемое финансирование обеспечения мероприятий
          по антитеррористической защищенности гостиницы
                   или иного средства размещения)
13.  Дополнительная информация с учетом особенностей гостиницы или
иного средства размещения
__________________________________________________________________
 
Приложения: 1. Акт обследования и категорирования гостиницы (иного
               средства размещения).
            2. План-схема гостиницы (иного средства размещения) с
               привязкой к местности и с указанием расположения
               объектов,   находящихся   на   территории гостиницы
               (иного  средства  размещения)  и в непосредственной
               близости  к ней, расположения инженерно-технических
               средств,  расположения произведений монументального
               искусства,  мест  отдыха (лавочек, скамеек, детских
               площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.
            3. Схемы    коммуникаций    гостиницы  (иного средства
               размещения)    (водоснабжения,    электроснабжения,
               газоснабжения и др.).
            4. План   организации  управления,  оповещения и связи
              (схемы     организации     управления,   организации
               оповещения, размещения элементов объектовой системы
               оповещения, организации связи).
            5. Инструкция по эвакуации людей.
            6. Лист учета корректировок.
 
Члены комиссии:_________________   _______________________________
                   (подпись)                  (ф.и.о.)
               _________________   _______________________________
                   (подпись)                  (ф.и.о.)
               _________________   _______________________________
                   (подпись)                  (ф.и.о.)
 
Составлен      "__" _____________ 20__ г.
 
Актуализирован "__" _____________ 20__ г.
 
Причина актуализации _____________________________________________


Главная


Актуальные темы


Как обеспечить антитеррористическую защищенность гостиниц и иных средств размещения

Обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (независимо от форм собственности и организационно-правовой формы) является обязанностью собственников или владельцев данных объектов, направленной на безопасную работу объектов, сведение к минимуму вероятности совершения в отношении данных объектов террористических актов и минимизацию их последствий.

Гостиница — средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц.

Средство размещения — имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

(ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»)[1]

Правовые акты, регламентирующие вопрос обеспечения антитеррористической безопасности гостиниц:

  1. Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.06 «О противодействии терроризму»;
  2. Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;
  3. Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»
  4. Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

(полный перечень содержится в ссылке https://atk.tomsk.gov.ru/antiterroristicheskaja-zaschischennost-obektov)

Антитеррористические мероприятия

Антитеррористическая безопасность гостиниц включает комплекс антитеррористических мероприятий, исполнение которых является обязательным:

  1. категорирование объекта, обеспечение инженерно-технической защищенности гостиниц;
  2. разработка паспорта безопасности гостиницы
  3. контроль за выполнением антитеррористических требований;
  4. готовность персонала к действиям при установлении уровней террористической опасности.

!!!За несоблюдение антитеррористических мероприятий ст. 20.35 КоАП РФ (Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций) установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию; на юридических лиц — штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Срок для завершения выполнения антитеррористических мероприятий составляет 1 год со дня утверждения акта обследования и категорирования гостиницы.

  1. Категорирование гостиниц

Для определения комплекса необходимых мер к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц необходимо установить, к какой категории относится конкретная гостиница. Данное требование относится как эксплуатируемым объектам, так и вводимым в эксплуатацию. Также категорирование необходимо в случае внесения изменений в характеристики гостиницы, которые могут повлиять на ранее присвоенную категорию (например, изменился перечень оказываемых услуг, что привело к увеличению количества клиентов и др.).

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 предусмотрено 4 категории опасности гостиниц, исходя из прогнозируемого количества пострадавших и (или) максимального материального ущерба по балансовой стоимости в случае совершения террористического акта (п. 12 Постановления):

Гостиницы 1 категории опасности – прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый прогнозируемый размер экономического ущерба составит более — более 800 млн. рублей;

Гостиницы 2 категории опасности — прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей;

Гостиницы 3 категории опасности — прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей;

Гостиницы 4 категории опасности — прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.

 

Этапы категорирования гостиниц

1 этап:формировании специальной комиссии  

руководитель организации должен принять решение о формировании специальной комиссии (в течение 4 месяцев со дня ввода объекта в эксплуатацию или принятия решения об актуализации паспорта объекта), на которую возложена обязанность определить категорию объекта спорта не позднее чем за один месяц со дня ее создания.

В состав комиссии могут входить:

— представители правообладателя гостиницы (собственники, арендаторы объекта и др.);

— сотрудники медицинской организации;

— — представитель УФСБ России по Томской области (необходимо написать письмо с просьбой направить специалиста для участия в комиссии);

— представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» (необходимо написать письмо с просьбой направить специалиста для участия в комиссии);

— представитель ГУ МЧС России по Томской области (ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области») (необходимо написать письмо с просьбой направить специалиста для участия в комиссии).

По решению руководителя организации к работе комиссии могут привлекаться иные лица (проектировщики, специалисты эксплуатирующих организаций и др.). Комиссию возглавляет руководитель организации

Скрытое содержимое

 2 этап: работа комиссии

Комиссия в ходе своей работы:

— изучает характеристики гостиницы, действующие меры по обеспечению безопасности гостиницы;

-определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте и возможные последствия;

— определяет потенциально опасные участки гостиницы;

— определяет категорию опасности гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную;

— определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности гостиницы в соответствие с действующими требованиями.

Результаты работы комиссии оформляются Актом обследования и категорирования, который подписывается всеми членами комиссии и утверждаются руководителем организации. Акт составляется в 1 экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. (форма Акта обследования и категорирования по гиперссылке)

Скрытое содержимое

 3 этап: определение перечня антитеррористических мероприятий

Антитеррористические мероприятия для каждой категории опасности гостиниц включают:

а) Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы

— разработка организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

— определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

-обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

— организация взаимодействия с территориальным органом безопасности по месту нахождения гостиницы;

б) проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудование гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применение современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществление мероприятий по защите информации;

ж) оперативное оповещение и проведение эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведение мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременное информирование территориального органа безопасности об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Скрытое содержимое

 4 этап: оборудование гостиниц инженерно-техническими средствами охраны:

С учетом категории опасности гостиницы для обеспечения необходимой степени антитеррористической безопасности гостиницы оборудуются следующими инженерно-техническими средствами охраны:

  1. Инженерно-технические средства для гостиниц 4 категории опасности (п. 18 Постановления):

а) система видеонаблюдения (должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней);

б) система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения);

в) система охранного освещения;

г) система пожарной безопасности;

д) средства тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

  1. II. Инженерно-технические средства для гостиниц 3 категории опасности (п. 18, 23 Постановления):

а) система видеонаблюдения (должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней);

б) система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения);

в) система охранного освещения;

г) система пожарной безопасности;

д) средства тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями;

ж) периодический обход и осмотр территории гостиницы;

з) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;

и) обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

III.   Инженерно-технические средства для гостиниц 2 категории опасности (п. 18, 23 Постановления):

а) система видеонаблюдения (должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней);

б) система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения);

в) система охранного освещения;

г) система пожарной безопасности;

д) средства тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями;

ж)оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой сигнализации;

з) периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций и стоянок автотранспорта;

и) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;

к) обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

  1. Инженерно-технические средства для гостиниц 1 категории опасности (п. 18, 23 Постановления):

а) система видеонаблюдения (должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней);

б) система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения);

в) система охранного освещения;

г) система пожарной безопасности;

д) средства тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е )оборудование контрольно-пропускных пунктов (постов);

ж) обеспечение контрольно-пропускных пунктов (постов) стационарными и ручными металлообнаружителями;

з) оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории гостиницы;

и) обеспечение охраны территории гостиницы путем привлечения сотрудников охранных организаций;

к) периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта;

л) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны гостиницы, оснащение бесперебойной и устойчивой системой связи;

м) обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Скрытое содержимое

  1. Разработка паспорта безопасности гостиницы

На каждую гостиницу в соответствии с актом обследования и категорирования объекта, должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, разрабатывается паспорт безопасности гостиницы (раздел VI Постановления).

Форма паспорта безопасности гостиницы утверждена Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 (гиперссылка на форму паспорта).

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Паспорт гостиницы можно изготовить самостоятельно или обратиться в коммерческие организации, оказывающие услуги по изготовлению паспортов безопасности объектов.  

Паспорт содержит следующую информацию:

— общие сведения: адрес, контактные данные, вид деятельности, площадь, категория опасности, данные руководителя;

— о режиме работы, количестве сотрудников и посетителей, которые могут одновременно находится на объекте;

— уязвимые зоны, вероятные места проникновения злоумышленников, которые нуждаются в дополнительной защите;

— наиболее возможные способы теракта, вероятные последствия; список мер по предотвращению терактов и снижению их урона: усиление охраны, введение контрольно-пропускного режима, установка видеонаблюдения, пожарной сигнализации, системы оповещения, привлечение сил нацгвардии и др.

Паспорт должен быть изготовлен в 3 экземплярах (один экземпляр передается ответственному лицу, другие экземпляры передаются в органы безопасности по месту нахождения гостиницы) и согласован со следующими структурами (в течение 20 дней со дня его разработки):

— УФСБ России по Томской области;

— ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области».

Указанным структурам передаются на хранение копии (электронные копии) паспорта.

Срок действия паспорта — до пяти лет.

Не реже одного раза в пять лет должна проводиться актуализация информации. Если объект поменял профиль, размеры и границы или рядом построили другие объекты; при смене вероятности угроз атак террористов, паспорт подлежит корректировке. Актуальный документ необходимо согласовать по вышеуказанной схеме.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. При этом утративший силу паспорт безопасности объекта хранится на объекте в течение 5 лет.

  1. Контроль за выполнением антитеррористических требований.

Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется собственником гостиницы или уполномоченными ими лицами в виде проверок (комплексные и экстренные).

  1. Комплексная проверка антитеррористической защищенности гостиницы проводится на основании решений ответственных лиц в форме документарного контроля и (или) выездного обследования гостиниц на предмет определения состояния их антитеррористической защищённости с периодичностью:

а) в отношении гостиниц первой категории опасности — не реже 1 раза в год;

б) в отношении гостиниц второй и третьей категории опасности — не реже 1 раза в 3 года;

в) в отношении гостиниц четвертой категории опасности — периодичность устанавливается ответственным лицом с учетом степени угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы.

Продолжительность комплексной проверки объекта спорта не должна превышать 3 рабочих дня.

  1. Экстренная проверка проводится при необходимости по решению ответственного лица в форме документарного контроля или выездного обследования гостиницы в следующих случаях:

а) обеспечение контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки;

б) повышение уровня террористической опасности,

в) возникновение угрозы совершения или совершение террористического акта в районе расположения гостиницы;

г) возникновение чрезвычайной ситуации в районе расположения гостиницы;

д) поступление информации о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности гостиницы и бездействии должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности гостиницы.

Продолжительность экстренной проверки гостиницы не должна превышать 3 рабочих дня.

  1. Готовность персонала к действиям при установлении уровней террористической опасности

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер
по обеспечению безопасности личности, общества и государства» могут устанавливаться уровни террористической опасности:

-повышенный («синий»): при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

-высокий («желтый»): при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

-критический («красный»): при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

В случае установления указанных уровней руководителям (собственникам) потенциальных объектов террористических посягательств необходимо выполнить следующие мероприятия:

  1. При установлении повышенного («синего») уровня террористической опасности:

Довести до работников организации и сотрудников охраны об установлении уровня террористической опасности. Провести дополнительные инструктажи по порядку действий при угрозе совершения или совершении террористического акта (в том числе по действиям при обнаружении подозрительных предметов).

Ужесточить пропускной режим, досмотровые мероприятия в отношении работников, посетителей, транспорта. В случае противоправного проникновения в здание организации неизвестных лиц, незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы.

Провести проверки технологического и иного оборудования, а также организовать периодический (каждые 2 часа) осмотр прилегающей к зданию территории, на которой находится организация. Особое внимание уделить состоянию критических элементов и потенциально опасных участков, местам хранения пожаро-, взрывоопасных материалов на предмет выявления возможных мест закладки взрывных устройств. При обнаружении подозрительных предметов, которые могут быть использованы как взрывные устройства, не трогать и не вскрывать их. Незамедлительно сообщить о находке в правоохранительные органы, при необходимости организовать эвакуацию работников и посетителей на безопасное расстояние, исключить доступ к обнаруженному предмету на расстоянии не менее 100 метров.

Следить за дальнейшей информацией. При отмене (изменении) уровня террористической опасности, информировать об этом работников организации и сотрудников охраны.

  1. При установлении высокого («желтого») уровня террористической опасности:

Выполнять мероприятия, предусмотренные при установлении повышенного («синего») уровня террористической опасности.

Уточнить расчет имеющихся сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористического акта или иного чрезвычайного происшествия связанного с ним, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ.

Проверить готовность работников организации, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, отработать их совместные действия по возможному пресечению террористического акта и спасению людей.

Провести дополнительные тренировки с работниками организации по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы террористического акта или чрезвычайного происшествия.

Уточнить возможные маршруты эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной, в том числе, совершением террористического акта.

Определить места, пригодные для временного размещения работников организации, эвакуированных с объекта в случае введения правового режима контртеррористической операции.

В соответствии с предоставленными полномочиями оказывать содействие правоохранительным органам в реализации ими поисковых мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, на наиболее вероятных объектах террористических посягательств и каналах миграции.

III. При установлении критического («красного») уровня террористической опасности:

Выполнять мероприятия, предусмотренные при введении повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности.

Усилить охрану уязвимых критических элементов и потенциально опасных участков.

Принять неотложные меры по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать бесперебойной работе спасательных служб.

Создать пункт временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции.

Привести в состояние готовности имеющиеся транспортные средства для эвакуации людей.

Обеспечить эвакуацию персонала с объекта в случае введения на нем режима контртеррористической операции.

Содействовать приведению в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения контртеррористической операции.

Рекомендуемый Департаментом защиты населения и территории Томской области перечень документов в области антитеррористической защиты  (далее – АТЗ) >>

  1. Нормативные правовые акты в области АТЗ.
  2. Приказ о назначении ответственных лиц за АТЗ в организации (с указанием функциональных обязанностей), либо должностная инструкция, в т.ч. ответственных за проведение инструктажей по АТЗ.
  3. Приказ, распоряжение об осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территорию) организации, положение об организации пропускного и внутриобъектового режима (при его наличии).
  4. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
  5. План взаимодействия с территориальными подразделениями ФСБ России, УМВД России, МЧС России, Росгвардии (порядок информирования об угрозе совершения террористического акта).
  6. Журнал учета проведения инструктажей по АТЗ.
  7. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством).
  8. Инструкция директору по действиям при захвате террористами заложников.
  9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников.
  10. Инструкция (памятка) директору учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта.
  11. Инструкция (памятка) дежурному администратору о первоочередных действиях при угрозе террористического акта(при его наличии).
  12. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе террористического акта.
  13. Журнал учета посетителей.
  14. Журнал приема, сдачи дежурств, обхода территории, помещений подразделениями охраны, сторожами (вахтерами) (при его наличии).
  15. Список автотранспортных средств, имеющих право въезда на территорию учреждения.
  16. Паспорт безопасности учреждения, приказ, распоряжение о назначении ответственного лица за хранение паспорта безопасности.
  17. Планы и порядок эвакуации работников и посетителей учреждения при пожаре, в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, и иных чрезвычайных ситуаций.
  18. Приказ, распоряжение о проведении учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений), с графиком проведения тренировок
  19. Акты (справки) о проведенных учениях, тренировках по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений).
  20. Программы, конспекты, планы-графики, протоколы обучения работников учреждения способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
  21. Договоры на физическую охрану организации (копии лицензий организации, осуществляющей охранную деятельность, копии личных карточек охранников), обслуживание систем охранной сигнализации, видеонаблюдения, кнопок тревожной сигнализации.
  22. Инструкция, рекомендации по действиям руководителей (собственников) потенциальных объектов террористических посягательств при установлении уровней террористической опасности. План (алгоритм) действий при установлении уровней террористической опасности.
  23. Схема оповещения сотрудников учреждения при установлении уровней террористической опасности.

[1] Далее по тексту понятие «гостиницы» применяется в значении «гостиницы и иные средства размещения».

Скрытое содержимое

 Акт категорирования скачать 

Форма паспорта безопасности объекта скачать

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Выделены 4 категории объектов в зависимости от возможных последствий совершения террористических актов. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Независимо от установленной категории опасности антитеррористическая защищенность обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством.

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Инструкция по кладке печи по рядам
  • Rearview mirror vehicle traveling data recorder инструкция на русском
  • Селмевит витамины инструкция состав для женщин по применению
  • Руководство по зоосексу
  • Конструктор деревенский дом 1 инструкция по сборке