Инструкция по аттестации рабочих мест по условиям труда в беларуси

Основные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация):
 – Порядок проведения аттестации определен Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Положение), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда».
 – Оценка условий труда при аттестации осуществляется в соответствии с Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях:
– выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности;
– разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
–  определения права работника на:
— пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
— сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
— дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
— оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании».

При проведении очередной аттестационной кампании руководителям организаций необходимо обратить внимание на следующие моменты.

Аттестация проводится один раз в пять лет. При этом аттестация считается завершенной, и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации.

Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о ее утверждении должен быть издан в рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации.

Аттестация проводится аттестационной комиссией в соответствии с приказом работодателя.

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать работников отделов и служб:
– охраны труда;
– кадровой;
– юридической;
– организации труда и заработной платы;
– технологической.

Также рекомендуется включать:
– работников промышленно-санитарной лаборатории;
– руководителей структурных подразделений;
– медицинских работников;
– представителей профсоюзов.

Аттестационная комиссия определяет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (далее – перечень).

В перечень в обязательном порядке включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:
– Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;
– Перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– Разделом I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (иди) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57.

По решению аттестационной комиссии организации в перечень могут быть включены и другие места при условии:
– занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда  в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
– наличия на рабочих мест вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

Аттестационная комиссия осуществляет (самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя):
– обследование перед началом измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков. Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 23.12.2016 № 74;
– формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 23.12.2016 № 74.

Большую роль в объективности оценки условий труда при аттестации играет качественно составленная фотография рабочего времени. Фотография рабочего времени позволяет определить:
– соответствие наименования профессии (должности) фактически выполняемой работе;
– время воздействия на работника факторов производственной среды;
– при необходимости – занятость выполнением конкретного вида работ.

В ходе проведения аттестации оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемом на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих для профессии и Едином квалификационном справочнике должностей служащих для должности, должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.

Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.

Оценка условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса осуществляется специалистами организации или организация привлекает на договорной основе юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) в соответствии с законодательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации.

При проведении оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса с привлечением аккредитованного лица оформленные протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса, карты аттестации рабочего места по условиям труда удостоверяются подписями проводивших ее специалистов.

По итогам аттестации (по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты) составляются:
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
– перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
– перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям I раздела перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
– план мероприятий по улучшению условий труда.

Перечни рабочих мест, согласованные с профсоюзом (профсоюзами), утверждаются приказом нанимателя.

Компенсации по результатам аттестации предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.

Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем.

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под роспись.

Наниматель в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации представляет в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде в порядке определяемом постановлением Министерства труда и социальной защиты от 23.12.2016 № 73.

Работодатели несут ответственность за несоблюдение требований о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с законодательством.

Главный специалист управления по труду,
занятости социальной защите райисполкома
С.В.Лакович

Аттестация рабочих мест (далее — аттестация) является специальной процедурой, дающей точную информацию об условиях труда на конкретных рабочих местах: наличии вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. На вопросы, наиболее часто возникающие при проведении аттестации, ответила Ольга Ивановна Валетко.

Когда наниматель обязан, а когда вправе проводить аттестацию?

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (далее — Перечень), определяет аттестационная комиссия. В Перечень обязательно надо включить (независимо от результатов предыдущей аттестации) рабочие места, на которых работники заняты полный рабочий день на работах, предусмотренных <*>:

— в Списке N 1 и Списке N 2;

— Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

— Перечне текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах;

— разделе I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников.

Кроме данных рабочих мест аттестационная комиссия имеет право включить в Перечень иные рабочие места. Однако для этого должны соблюдаться следующие условия <*>:

— работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и эти условия подтверждены результатами предыдущей аттестации;

— на рабочем месте имеются вредные и (или) опасные факторы производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, что подтверждается соответствующими инструментальными замерами.

В каких случаях при внутрисменном простое работникам не предоставляются компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда?

Компенсации не предоставляются в случае внутрисменного простоя свыше 20% от продолжительности рабочего дня. Например, при 8-часовом рабочем дне компенсации не предоставляются за дни с внутрисменным простоем более 1 ч 36 мин, а при 7-часовом рабочем дне — 1 ч 24 мин. При этом наниматель должен учитывать внутрисменные простои начиная с пяти минут <*>.

Обязательно ли включение работников кадровой службы в состав аттестационной комиссии?

Нанимателям рекомендовано включение в состав аттестационной комиссии работников кадровой службы <*>. Соответственно, данный вопрос каждый наниматель решает самостоятельно.

Необходимо ли при приеме на работу сотрудников знакомить их с результатами аттестации?

Да, необходимо. Работники имеют право знать, а наниматели обязаны их информировать о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения, компенсациях по условиям труда <*>. Данная информация отражена в картах аттестации рабочих мест по условиям труда <*>. Карты также содержат специальную строку для ознакомления работников с результатами аттестации <*>. Соответственно, информировать работника можно, например, путем ознакомления с данной картой и приказом.

В какой срок должен быть издан приказ об утверждении результатов аттестации?

Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации <*>. Например, приказ об утверждении результатов очередной аттестации был издан 06.02.2013. Пятилетний срок действия результатов аттестации начал действовать 06.02.2013 и закончился 05.02.2018. Следовательно, приказ об утверждении результатов следующей очередной аттестации должен быть издан 06.02.2018.

Что касается аттестации, проведенной на новых рабочих местах, то приказ об утверждении ее результатов должен быть издан в 6-месячный срок со дня их создания <*>. При этом днем создания нового рабочего места считается день приема на это рабочее место первого работника при условии, что он полный рабочий день занят на работах с особыми условиями труда <*>. Например, если на новое рабочее место первый сотрудник на полный рабочий день был принят 15.08.2017, аттестация данного рабочего места должна быть проведена в срок до 14.02.2018 и приказ об утверждении результатов аттестации должен быть издан не позднее 15.02.2018.

Надо ли проводить аттестацию на рабочем месте, на котором сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени?

Аттестацию проводят на рабочем месте, на котором работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день <*>. Чтобы рабочий день считался полным, работник должен трудиться в таких условиях не менее 80% продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в данное время включаются:

— подготовительно-заключительное время;

— оперативное время (основное и вспомогательное);

— время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени;

— время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.

Занятость работника в течение не менее 80% времени определяется при проведении аттестации путем выполнения фотографии рабочего времени <*>. Фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены), если продолжительность рабочей смены составляет более или менее восьми часов <*>.

Соответственно, если при работе на условиях неполного рабочего времени работник занят неполный рабочий день, то проведение аттестации данного рабочего места не требуется. Например, в случае если работник работает пять дней в неделю по четыре часа каждый день. Однако если сотрудник будет трудиться, например, через день в течение полного рабочего дня, то аттестацию данного рабочего места проводить надо.

Каков срок хранения документов по аттестации по условиям труда?

Документы по аттестации (перечни рабочих мест по профессиям и должностям, протоколы, заключения, карты аттестации рабочего места по условиям труда, карты фотографии рабочего времени и др.) должны храниться 75 лет <*>.

Кто может применять результаты аттестации в случае смены собственника имущества и реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации?

При смене собственника имущества и реорганизации организации документы по результатам аттестации передаются правопреемнику в соответствии с законодательством <*>. В данных документах необходимо внести соответствующие изменения в наименовании юридического лица.

Правопреемник имеет право применять результаты аттестации рабочих мест до истечения срока их действия. Однако наниматель должен будет провести внеочередную аттестацию рабочих мест в течение шести месяцев после реорганизации или смены собственника, если изменились <*>:

производственное оборудование;

технологический процесс и условия труда;

наименования профессий (должностей), структурных подразделений.

Организации, не являющиеся правопреемниками, обязаны провести аттестацию и издать приказ об ее утверждении в 6-месячный срок с даты реорганизации <*>.

Как проводится аттестация при совмещении?

Совмещение — это выполнение работником наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором, работы по другой профессии (должности) <*>.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, также может устанавливаться совмещение профессий (должностей). При аттестации такого рабочего места необходимо заполнить одну карту аттестации рабочего места по условиям труда с указанием основной и совмещаемой профессии (должности). При этом оценку факторов производственной среды в данном случае надо производить как при выполнении работ в различных рабочих зонах <*>.

Какие компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предусмотрены для работников при совмещении?

В дни, когда работник будет занят на работе с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день и это будет подтверждено результатами аттестации, ему будут положены все компенсации, предусмотренные законодательством. Однако если одна из совмещаемых работником профессий не будет содержаться в Списке N 1 или Списке N 2, то период работы по совмещению не будет включаться в стаж работы, дающей право <*>:

— на досрочную профессиональную пенсию;

— пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.

Нормативные документы

Аттестация проводится на основании:

1. Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 года № 253; Скачать
2. Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 года № 35. Скачать

Согласно Законам Республики Беларусь «Об охране труда» и «О профессиональном пенсионном страховании» наниматель несет обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация), являются:

— Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253, которое устанавливает порядок ее проведения;

— Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 – определяет порядок проведения оценки условий труда, оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм.

О необходимости проведения аттестации в каждом структурном подразделении предприятия (организации).

Аттестация проводится в порядке, установленном Положением на рабочем месте работника, занятого с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день в конкретном структурном подразделении предприятия.

Полный рабочий день — выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Учет занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда обязан вести наниматель.

Категории, подлежащие аттестации.

В соответствии с пунктом 5¹ Положения аттестация проводится на рабочих местах, если профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации) предусмотрены списками и перечнями, перечисленными в указанном пункте.

По решению аттестационной комиссии аттестации могут подлежать иные рабочие места при условии:

занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;

наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

Учитывая вышеизложенное, аттестация на рабочем месте может не проводиться, если условия труда по результатам предыдущей аттестации были отнесены к допустимому классу.

Особенности аттестации на вновь созданных рабочих местах.

На вновь созданных рабочих местах допускается проведение очередной аттестации до истечения пятилетнего срока одновременно с проведением очередной аттестации в организации (структурном подразделении).

Если в соответствии с законодательством на рабочих местах, на которые принимаются работники, требуется проведение аттестации (п. 5¹ Положения), то данная процедура должна быть проведена в течение шести месяцев со дня принятия работника на работу и занятости его выполнением своих трудовых функций полный рабочий день.

Процедура аттестации проводится на рабочем месте при действующем технологическом процессе, в котором задействован непосредственно работник. Проводить аттестацию без участия работника нет оснований.

При проведении аттестации подлежат оценке все присутствующие на конкретном рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемым на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих для данной профессии и Едином квалификационном справочнике должностей служащих для данной должности, а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.

В ходе оценки условий труда на непостоянных рабочих местах должны быть определены повторяющиеся типичные рабочие операции и среднее время, затрачиваемое на их выполнение, набор часто повторяющихся, характерных вредных производственных факторов.

Для выполнения данной задачи в течение нескольких дней на рабочем месте должны проводиться фотографии рабочего времени и затем их данные усредняться в одну фотографию рабочего времени.

Инструментальные измерения и исследования производственных факторов (в том числе и на непостоянных рабочих местах) для целей аттестации должны проводиться на конкретном рабочем месте непосредственно в зоне воздействия вредного фактора.

Компенсации по условиям труда и право на профессиональное пенсионное страхование по результатам аттестации устанавливаются за фактически отработанные дни с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда. Следовательно, минимальной расчетной величиной является полный рабочий день.

Документы по аттестации в виде электронных документов предоставляются нанимателем в Единый республиканский банк данных «Результаты аттестации» через Интернет-приложение АИС «Мониторинг условий труда» в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации).

Возник вопрос? Необходима помощь?

Пишите, мы с радостью Вам поможем!