47. Дело снимается с учета в связи:
с вынесением территориальным органом ПФР решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
с вынесением территориальным органом ПФР решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона;
с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки в случае использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;
с переменой места жительства (пребывания, фактического проживания) или в связи с заявлением о распоряжении по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания) лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.
48. При снятии дела с учета на обложке дела ставится отметка о снятии с учета, которая подписывается собственноручно руководителем территориального органа ПФР (уполномоченным лицом) и заверяется печатью территориального органа ПФР.
49. В журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, ставится отметка о снятии с учета, после чего дело передается в архив недействующих дел.
50. Срок хранения снятого с учета дела составляет 5 лет в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов. По истечении срока хранения подлежат уничтожению в установленном порядке по акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, согласно Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления ПФР от 30.12.2008 N 283р.
Принят Государственной Думой 5 июля 2022 года
Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда.
2. Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Правовое положение Фонда
1. Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.
2. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации вправе создать совет по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением развития в Российской Федерации систем обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования и совершенствованием деятельности Фонда, положение о котором и состав которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
4. Координацию деятельности Фонда осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
5. Фонд в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими вопросы обязательного социального страхования, является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление отдельным категориям граждан мер социальной защиты (поддержки).
6. Полное наименование Фонда на русском языке — Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сокращенные наименования Фонда на русском языке — Социальный фонд России, СФР.
7. Полное наименование Фонда на английском языке — Pension and Social Insurance Fund of the Russian Federation. Сокращенные наименования Фонда на английском языке — Social Fund of Russia, SFR.
8. Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки.
9. Место нахождения Фонда — город Москва.
10. Фонд открывает казначейские счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Фонд может открывать счета в международных финансовых организациях.
11. Фонд может от имени Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
12. Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
13. По обязательствам Фонда, связанным с содержанием Фонда и обеспечением его деятельности, не может быть обращено взыскание на средства бюджета Фонда, предназначенные для исполнения обязательств Фонда:
1) по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) по выплате пенсий, пособий, предоставлению отдельным категориям граждан иных мер социальной защиты (поддержки);
3) по выполнению иных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством Российской Федерации.
14. По обязательствам Фонда, связанным с осуществлением Фондом функций по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплатой пенсий, пособий, предоставлением отдельным категориям граждан иных мер социальной защиты (поддержки), а также по выполнению иных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством Российской Федерации, не может быть обращено взыскание на имущество Фонда, используемое в целях содержания Фонда и обеспечения его деятельности.
15. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам Фонда, связанным с осуществлением функций по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплатой пенсий, пособий, предоставлением отдельным категориям граждан иных мер социальной защиты (поддержки), а также с выполнением иных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством Российской Федерации.
16. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Фонда, не связанным с осуществлением Фондом функций по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплатой пенсий, пособий, предоставлением отдельным категориям граждан иных мер социальной защиты (поддержки), а также с выполнением иных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством Российской Федерации.
17. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о юридических лицах применяются к Фонду, его территориальным органам постольку, поскольку иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
18. На Фонд, его территориальные органы не распространяются положения главы X[1] Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации».
19. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом).
20. Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
21. Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда.
22. Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.
23. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда работников Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда, подведомственных Фонду учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.
24. Фонд в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет функции и полномочия учредителя территориальных органов Фонда, а также учредителя подведомственных Фонду учреждений.
25. Фонд вправе вносить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по нормативно-правовому регулированию отношений, относящихся к сфере деятельности Фонда.
26. Фонд вправе иметь символику (эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны), описание которой утверждается правлением Фонда, а также регистрировать товарные знаки (знаки обслуживания), другие средства индивидуализации и результаты интеллектуальной деятельности.
Статья 3. Правовое регулирование деятельности Фонда
1. Деятельность Фонда регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты Фонда, затрагивающие права и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, издаются в форме приказов и подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Статья 4. Принципы деятельности Фонда
Деятельность Фонда осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения;
2) автономность систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
3) обеспечение финансовой устойчивости (стабильности) и сбалансированности бюджета Фонда;
4) участие социальных партнеров в деятельности органов управления Фонда, учет интересов работников, работодателей и государства по основным направлениям деятельности Фонда;
5) обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.
Статья 5. Функции и полномочия Фонда
1. Фонд осуществляет:
1) назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
2) предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
4) организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
5) организацию инвестирования средств пенсионных накоплений;
6) актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
7) предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;
организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц;
9) иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Фонд организует и проводит в центральном аппарате Фонда, территориальных органах Фонда, подведомственных Фонду учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите работников Фонда и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, выполняет требования к антитеррористической защищенности объектов Фонда и обеспечивает их пожарную безопасность.
3. Фонд осуществляет функции и полномочия по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Статья 6. Председатель Фонда
1. Председатель Фонда является постоянно действующим единоличным органом управления Фонда и осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда.
2. Председатель Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
3. Председатель Фонда имеет первого заместителя и заместителей. Заместители председателя Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
4. Условия оплаты труда председателя Фонда определяются указом Президента Российской Федерации.
5. Соотношение размеров среднемесячной заработной платы председателя Фонда и среднемесячной заработной платы работников Фонда не может превышать предельный уровень соотношения размеров среднемесячной заработной платы председателя Фонда и среднемесячной заработной платы работников Фонда, определенный Правительством Российской Федерации.
6. Председатель Фонда:
1) действует от имени Фонда и представляет без доверенности интересы Фонда в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, российскими и иностранными организациями, международными организациями;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений — приказы, положения, инструкции, обязательные для исполнения;
3) возглавляет правление Фонда;
4) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Фонда, делегирует им отдельные полномочия;
5) утверждает организационную структуру, штатное расписание центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда, а также подведомственных Фонду учреждений;
6) формирует фонд оплаты труда работников центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда, а также подведомственных Фонду учреждений;
7) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда принимает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решение о создании, реорганизации, ликвидации территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда;
утверждает положение о контрольно-ревизионной комиссии Фонда, положения о территориальных органах Фонда, положения об обособленных подразделениях Фонда и уставы подведомственных Фонду учреждений;
9) определяет квалификационные требования к кандидатам на должности руководителей структурных подразделений центрального аппарата Фонда, руководителя контрольно-ревизионной комиссии Фонда, утверждает правила внутреннего трудового распорядка Фонда, права и обязанности работников центрального аппарата Фонда, контрольноревизионной комиссии Фонда, территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда;
10) вносит в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей председателя Фонда;
11) вносит в Правительство Российской Федерации согласованные с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предложения о составе правления Фонда;
12) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Фонда и контрольно-ревизионной комиссии Фонда;
13) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов Фонда с учетом мнения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
14) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров территориальных органов Фонда, руководителей и заместителей руководителей обособленных подразделений Фонда, заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных Фонду учреждений;
15) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Фонду учреждений (за исключением реабилитационных центров Фонда);
16) по согласованию с Правительством Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности руководителей реабилитационных центров Фонда;
17) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, руководителями территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
18) создает при Фонде координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
19) выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимает решения по иным вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления Фонда.
Статья 7. Правление Фонда
1. Правление Фонда является коллегиальным органом управления Фонда. Положение о правлении Фонда и состав правления Фонда утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Председателем правления Фонда является председатель Фонда по должности.
3. Численность правления Фонда составляет тридцать пять человек.
4. В состав правления Фонда на постоянной основе входят председатель Фонда, первый заместитель председателя Фонда, четыре представителя Фонда, три представителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти, по одному представителю федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, и Центрального банка Российской Федерации.
5. В состав правления Фонда входят шесть представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, шесть представителей общероссийских объединений работодателей, три представителя территориальных органов Фонда, три сенатора Российской Федерации, три депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, один представитель общероссийских общественных объединений инвалидов и два представителя организаций, деятельность которых связана с защитой прав граждан в сфере социального обеспечения. Указанные члены правления Фонда подлежат ротации, которая осуществляется не чаще одного раза в три года.
6. Состав правления Фонда формируется на основании предложений указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и организаций, Центрального банка Российской Федерации и утверждается Правительством Российской Федерации.
7. Члены правления Фонда осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
8. Заседания правления Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
9. Порядок работы и проведения заседаний правления Фонда определяется положением о правлении Фонда. Решения правления Фонда оформляются приказами председателя Фонда и подлежат обязательному исполнению Фондом, территориальными органами Фонда, обособленными подразделениями Фонда, а также подведомственными Фонду учреждениями.
10. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда.
11. Правление Фонда:
1) утверждает:
а) положение о центральном аппарате Фонда;
б) типовые положения о территориальном органе Фонда, об обособленном подразделении Фонда, типовой устав подведомственного Фонду учреждения;
2) рассматривает вопросы:
а) об участии Фонда в реализации государственных программ;
б) о приоритетных направлениях развития систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выполнении задач Фонда;
в) о проекте федерального закона о бюджете Фонда на очередной финансовый год и на плановый период и проекте федерального закона об исполнении бюджета Фонда;
г) о формировании резервов Фонда и об использовании средств резервов Фонда;
д) об установлении и (или) изменении размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование;
3) рассматривает отчеты (доклады) председателя Фонда по вопросам деятельности Фонда (в том числе о работе контрольно-ревизионной комиссии Фонда, включая результаты проверки деятельности территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений), а также по вопросам осуществления иных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4) участвует в выработке предложений о реализации установленных настоящим Федеральным законом социальных гарантий работникам Фонда, территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда;
5) участвует в выработке предложений о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Фонда, об определении направлений международного сотрудничества;
6) участвует в обсуждении проектов нормативных правовых актов Фонда и при необходимости дает рекомендации о направлении указанных проектов на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
7) утверждает перечень направлений научно-исследовательских работ Фонда;
осуществляет контроль за регулярным проведением актуарного оценивания деятельности Фонда, результатами такого оценивания и осуществлением внутреннего финансового аудита;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением о правлении Фонда.
Статья 8. Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения
1. Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Решение о создании, реорганизации, ликвидации территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений принимается председателем Фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.
3. Схема размещения территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.
5. Подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры Фонда, создаются в форме федеральных государственных бюджетных учреждений.
6. Территориальные органы Фонда с согласия председателя Фонда вправе создавать свои обособленные подразделения.
7. Реабилитационные центры Фонда осуществляют деятельность по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации граждан (в том числе получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), включая санаторно-курортное лечение.
8. Фонд закрепляет за реабилитационными центрами Фонда федеральное имущество на праве оперативного управления и представляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на указанное недвижимое имущество, а также производит в установленном порядке его изъятие.
9. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений осуществляется Фондом.
Статья 9. Имущество Фонда
1. Фонд и территориальные органы Фонда для осуществления своей деятельности наделяются имуществом, собственником которого является Российская Федерация.
2. Имущество закрепляется за Фондом и территориальными органами Фонда на праве оперативного управления. Фонд и территориальные органы Фонда владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с назначением этого имущества.
3. Имущество Фонда формируется за счет:
1) имущества, перешедшего к Фонду в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке универсального правопреемства от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений;
2) имущества, передаваемого Фонду Российской Федерацией;
3) добровольных имущественных взносов;
4) иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок формирования имущества Фонда, владения, пользования и распоряжения имуществом Фонда, перечень указанного имущества и (или) его видов, на которые не может быть обращено взыскание, определяются Правительством Российской Федерации.
5. Фонд вправе приобретать имущество, необходимое для содержания Фонда и обеспечения его деятельности. Приобретаемое имущество закрепляется за Фондом на праве оперативного управления.
Статья 10. Бюджет Фонда
1. Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
2. Бюджет Фонда на очередной финансовый год и плановый период формируется раздельно по каждому виду обязательного социального страхования и социального обеспечения и утверждается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Бюджет Фонда формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4. В случае недостаточности в бюджете Фонда средств на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования и на финансирование других установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов Фонда Правительство Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Фонда в размерах, позволяющих обеспечить исполнение указанных обязательств и финансирование таких расходов.
5. Средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования исполнения обязательств по другому виду обязательного социального страхования, источником финансирования других установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов Фонда, если иное не предусмотрено федеральным законом о бюджете Фонда.
6. Средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств, не связанных с осуществлением Фондом функций по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не могут являться источником покрытия недостаточности финансирования исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию.
7. В составе бюджета Фонда отдельно учитываются расходы Фонда на ведение дела (финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности) по конкретному виду обязательного социального страхования и по осуществлению других установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочий Фонда в объеме, установленном федеральным законом о бюджете Фонда.
8. Контроль за использованием средств бюджета Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Резервы Фонда
1. Фондом создаются резервы для обеспечения финансовой устойчивости систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
2. Порядок формирования резервов Фонда, а также расходования и размещения средств резервов Фонда определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Контрольно-ревизионная комиссия Фонда, внутренний финансовый аудит
1. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений создается контрольно-ревизионная комиссия Фонда. Порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии Фонда определяется положением о контрольно-ревизионной комиссии Фонда, утвержденным председателем Фонда.
2. Порядок организации и осуществления внутреннего финансового аудита утверждается председателем Фонда.
Статья 13. Актуарная деятельность Фонда
1. Деятельность Фонда по расчету размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование подлежит обязательному актуарному оцениванию. При проведении обязательного актуарного оценивания также осуществляется финансовая оценка обязательств перед застрахованными лицами.
2. Актуарное заключение, подготовленное по результатам проведения Фондом обязательного актуарного оценивания, включается в состав материалов, представляемых при разработке и принятии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности Фонда, а также при установлении размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование.
3. Порядок осуществления Фондом актуарной деятельности и ее стандарты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Информационные системы Фонда
1. Фонд может создавать, развивать и эксплуатировать информационные системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации государственных информационных систем осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Оператором информационных систем является Фонд. Обладателем информации, содержащейся в информационных системах, является Российская Федерация. Правомочия обладателя такой информации, а также обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав информационных систем, от имени Российской Федерации осуществляются Фондом.
2. В информационных системах Фонда осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации, необходимой для реализации возложенных на Фонд функций и полномочий. Обработка персональных данных в информационных системах Фонда осуществляется без согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных.
3. Фонд в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает взаимодействие информационных систем Фонда с государственными информационными системами, муниципальными и иными информационными системами, а также с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с соблюдением требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
4. При предоставлении Фондом гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в электронной форме такие услуги предоставляются Фондом с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Статья 15. Участие Фонда в международном сотрудничестве
1. Фонд обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение обязательств Российской Стороны по международным договорам Российской Федерации и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров.
2. Фонд взаимодействует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, включая представление в международных организациях по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию Фонда.
3. Фонд представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о международных договорах Российской Федерации.
Статья 16. Социальные гарантии работникам Фонда, ограничения и запреты
1. В целях социальной защищенности работников Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда (далее в настоящей статье — работники Фонда) и в порядке компенсации ограничений и запретов, установленных трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, работники Фонда имеют право:
1) на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Право на медицинское обеспечение имеют также члены семей работников Фонда;
2) на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период трудовой деятельности в Фонде, территориальных органах Фонда, обособленных подразделениях Фонда в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3) на прием на целевое обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, с обязательным последующим осуществлением трудовой деятельности в Фонде, территориальных органах Фонда, обособленных подразделениях Фонда;
4) на единовременные выплаты при рождении ребенка, заключении брака, в связи со смертью близких родственников, в случае причинения вреда, связанного со стихийными бедствиями или с иными чрезвычайными обстоятельствами, иные выплаты, осуществляемые в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Фонда.
2. Социальные гарантии, предоставляемые работникам Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом, финансируются за счет средств бюджета Фонда, предназначенных для обеспечения расходов Фонда на финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности.
3. Условия оплаты труда работников Фонда, материально-техническое обеспечение их деятельности, порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. На работников Фонда, их супругов и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Статья 17. Реорганизация и ликвидация Фонда
1. Фонд может быть реорганизован или ликвидирован на основании федерального закона.
2. При реорганизации Фонда правила, установленные абзацем третьим пункта 4 статьи 57 и статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются. Согласие кредиторов на перевод их требований не требуется.
3. К процедуре ликвидации Фонда не применяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
Статья 18. Переходные положения
1. Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения — Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
2. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.
3. Правительство Российской Федерации назначает председателя Фонда. Председатель Фонда начинает исполнение своих обязанностей в полном объеме со дня создания Фонда. На период до 1 января 2023 года Правительство Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти назначает временно исполняющего обязанности председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации и временно исполняющего обязанности председателя Фонда социального страхования Российской Федерации.
4. Со дня создания Фонда:
1) Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения;
2) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда;
3) подведомственные Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации учреждения считаются подведомственными Фонду учреждениями;
4) имущество, закрепленное за Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации на праве оперативного управления, считается закрепленным за Фондом на указанном праве.
5. Со дня создания территориальных органов Фонда имущество, закрепленное на праве оперативного управления за территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися в одном субъекте Российской Федерации, считается закрепленным на указанном праве за территориальным органом Фонда, созданным в соответствующем субъекте Российской Федерации.
6. Создание Фонда, предусмотренное настоящим Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов.
7. Работники Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов (за исключением руководителей территориальных органов и главных бухгалтеров) со дня создания Фонда, территориальных органов Фонда продолжают осуществлять трудовую деятельность в Фонде, территориальных органах Фонда без испытательного срока и аттестации. За работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, продолжающими осуществлять трудовую деятельность в Фонде, территориальных органах Фонда, сохраняются государственные гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
8. Предупреждение работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, работников их территориальных органов, обособленных подразделений о предстоящей реорганизации осуществляется путем ознакомления с организационно-распорядительными документами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации о реорганизации.
9. Сокращение численности или штата работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и обособленных подразделений в связи с реорганизацией Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов не допускается.
10. Работники Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и обособленных подразделений вправе отказаться от продолжения работы в Фонде, территориальных органах Фонда и обособленных подразделениях Фонда. Трудовые отношения в этом случае прекращаются в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
11. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, их территориальным органам, а также подведомственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, со дня создания Фонда и его территориальных органов считаются предоставленными соответственно Фонду, территориальным органам Фонда и подведомственным Фонду учреждениям на ранее возникших указанных правах.
12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в срок не позднее 1 января 2023 года на основании заявления председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации вносит соответствующие записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с созданием Фонда и его территориальных органов.
13. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в срок не позднее двух месяцев со дня создания Фонда и территориальных органов Фонда на основании заявления председателя Фонда вносит соответствующие записи в реестр федерального имущества в связи с созданием Фонда и его территориальных органов, а также в связи с изменением ведомственной принадлежности подведомственных Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации учреждений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
14. При осуществлении реорганизации, предусмотренной настоящей статьей, составление передаточного акта не требуется.
15. За Фондом, территориальными органами Фонда, подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в правоотношениях, связанных с учреждением юридических лиц или участием (членством) в организациях, в том числе в международных организациях, а также вытекающих из международных соглашений, соглашений, договоров, государственных контрактов, заключенных Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными учреждениями, в отношении товарных знаков (знаков обслуживания), других средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, и в иных правоотношениях. Государственные контракты, которые заключены Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и их территориальными органами до 1 января 2023 года и срок действия которых истекает до 31 декабря 2023 года включительно, не требуют изменения в части наименования и реквизитов заказчика.
16. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
17. Исполнение судебных актов по делам, возбужденным до дня создания Фонда, территориальных органов Фонда, предусматривающих взыскание денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, производится за счет бюджета Фонда.
18. Со дня создания Фонда автоматизированная информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения и федеральная государственная информационная система «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» признаются государственными информационными системами. Со дня создания Фонда оператором указанных информационных систем является Фонд.
19. Нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Фонда в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
20. Нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в установленных сферах деятельности действуют до издания нормативных правовых актов Фонда в соответствующих сферах деятельности.
21. Фонд, территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения вправе осуществлять виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании соответствующих разрешений (лицензий), выданных Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, их территориальным органам и подведомственным учреждениям, до окончания срока действия указанных разрешений (лицензий). Если такие разрешения (лицензии) выданы без ограничения срока действия, то они действуют бессрочно.
22. В течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
23. Правительство Российской Федерации вправе принимать иные решения, не предусмотренные настоящей статьей, необходимые для создания Фонда, территориальных органов Фонда, подведомственных Фонду учреждений и осуществления ими функций, полномочий, прав и обязанностей Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений.
Статья 19. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года N 442-I «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 415);
2) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 180);
3) статью 1 Федерального закона от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 19, ст. 2188).
Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Статьи 2 — 17, части 1, 2, 4 — 7, 9 — 11, 13, 15 — 22 статьи 18, статья 19 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2023 года.
Президент Российской Федерации В. Путин
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3
1 ПОНЯТИЕ О ДОКУМЕНТАХ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ
5
1.1 Понятие документа, его виды
и формы 5
1.2 Классификация документов
8
1.3 Понятие о делопроизводстве
и документообороте 12
2 ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ПЕНСИОНОМ
ФОНДЕ РОССИИ 15
2.1 Основные принципы
организации делопроизводства в 15
государственных
учреждениях
2.2 Унификация документов
21
2.3 Система электронного документооборота ПФР
26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
28
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И
ИСТОЧНИКОВ
30
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Пенсионный фонд
Российской Федерации один из крупнейших наиболее значимых социальных институтов
России. По масштабу решаемых задач деятельность ПФР не имеет прецедентов в
истории России. В каждом УПФР есть отдел по ведению делопроизводства. Основная
задача отдела – это обеспечение четкой организации делопроизводственного
обслуживания. Специалисты отдела отвечают за сохранность, учет, отбор,
упорядочение и исполнение документов, поступающих и образующихся в результате
деятельности управления, через отдел проходит большой поток документов. Таким
образом, все сказанное позволяет сделать вывод об особой актуальности курсового
исследования.
Объектом настоящего исследования является делопроизводство
в государственных и муниципальных органах.
Предметом исследования выступает
процесс делопроизводства в Пенсионном фонде России.
Степень научной разработанности темы
исследования.
Существенный вклад в изучение проблемы делопроизводства в государственных и
муниципальных органах в целом и процесс
делопроизводства в Пенсионном фонде России в частности внесли ряд
исследователей: Доронина Л.А., Иванов А.Ю., Шувалова Н.Н. и
другие. На нормативно-правовое регулирование делопроизводства в государственных
и муниципальных органах направлено достаточно большое законов и подзаконных
актов, ГОСТов и стандартов, нашедших свое освещение в данном курсовом
исследовании.
Таким образом, целью нашего
исследования является анализ особенностей делопроизводства
в Пенсионном фонде России. Цель предполагает решение следующих задач:
1. исследовать
понятие о документах и делопроизводстве;
2. проанализировать организацию
делопроизводства в Пенсионном фонде России.
Методологической основой исследования является
система всеобщих, общенаучных и частнонаучных методов познания, таких, как:
метод сравнительного анализа, системно-структурный, логический метод, метод
правового анализа, исторический метод.
Настоящая работа состоит из введения,
двух глав, заключения, списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность
выбора темы исследовательской работы, обозначена цель и задачи исследования,
определены объект и предмет исследования. Проведён анализ литературы по теме
исследования с целью определения степени изученности проблемы.
В заключении подведены итоги и выводы
исследования.
Список использованных источников
содержит общетеоретическую, специальную литературу по теме исследования,
нормативно-правовые акты, электронные ресурсы.
1 ПОНЯТИЕ О
ДОКУМЕНТАХ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ
1.1 Понятие документа, его виды и формы
Документ
представляет собой зафиксированная на носителе информацию с реквизитами,
позволяющими ее идентифицировать [12].
В отличие от других носителей информации — книг, газет, журналов,
содержащих вторичную, переработанную информацию, в документах информация
фиксируется впервые.
Документы как способ общения и передачи информации появились
вместе с письменностью. Понятие «документ» (лат. documentum — способ доказательства, свидетельство)
с самого своего возникновения наполнено правовым содержанием. Документ служит
основанием для принятия управленческих решений, свидетельством и
доказательством принятых решений и их исполнения.
Он обеспечивает сохранение, накопление, передачу и использование
управленческой информации, служит для наведения справок, уточнения архивных
данных.
Документирование – запись информации на носителе
по установленным правилам. Процесс фиксирования информации на каком-либо носителе
информации (бумажном, магнитном и др.) в целях ее дальнейшего использования
называется документированием. Документирование управленческой деятельности –
это массовая функция, выполняемая всеми государственными и муниципальными органами.
При создании документов используют различные способы
документирования в зависимости от содержания информации: звукозапись
(фонодокумент), фотографию (фотодокумент), запись изображений и звуков
(аудиовизуальный документ) и т. д.
Средства документирования – средства
организационной и компьютерной техники, используемые для записи информации на
носителе.
В настоящее время в органах государственного
управления широко используются электронные документы.
Электронный документ – документ, информация
которого представлена в электронной форме [7].
Документ, составленный, выданный или находящийся
в обороте государственных или муниципальных органов, учреждений, организаций и
отвечающий определенным требованиям, относится к категории официального
документа.
документ, созданный юридическим или физическим
лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке, называется
официальным документом [15, с.15].
Официальный документ, используемый в текущей
деятельности государственных органов, называют служебным документом.
Документы, как официальные, таки служебные, должны
обладать юридической силой или юридической значимостью.
Совокупность документов различных видов и
разновидностей, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида,
сферы деятельности, единым требованиям к оформлению, составляет систему документации
[16, с.20].
Документ способен вызывать определенные юридические
последствия, если он издан полномочным органом, содержащиеся в нем положения не
противоречат действующему законодательству, а оформление — принятому порядку.
Только при соблюдении этих условий документ приобретает юридическую силу.
Юридическая значимость документа – свойство
документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий
личного характера [12].
Юридическая сила документа — свойство официального
документа вызывать правовые последствия [12].
Характерной чертой официальных документов
является наличие определенной формы, порядка их издания, составления, наличия
необходимых реквизитов.
Реквизит – элемент оформления документа (например,
подпись, печать, текст).
Итак, документ – зафиксированная на материальном
носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая
организацией или физическим лицом в качестве доказательства при подтверждении
правовых обязательств или деловой деятельности.
1.2 Классификация документов
Все документы, циркулирующие в процессе
документооборота государственных и муниципальных органов, можно
классифицировать по различным признакам.
1. По способу документирования документы можно
классифицировать на письменные, текстовые, рукописные, машинописные, электронные,
изобразительные, фото-, фоно-, кинодокументы, документы на машинных носителях.
Письменный документ – текстовый
документ, информация которого зафиксирована любым типом письма.
Текстовый документ – документ,
содержащий речевую информацию, зафиксированную любым типом письма или любой
системой звукозаписи.
Рукописный документ – письменный документ,
при создании которого знаки письма наносят от руки.
Машинописный документ – письменный документ,
при создании которого знаки письма наносят техническими средствами.
Электронный документ – созданный и читаемый с
помощью компьютерной техники.
Изобразительный документ – документ,
содержащий информацию, выраженную посредством изображения какого-либо объекта.
Фотодокумент – изобразительный
документ, созданный фотографическим способом.
Фонодокумент – документ, содержащий
звуковую информацию, зафиксированную любой системой звукозаписи.
Кинодокумент – изобразительный или
аудиовизуальный документ, созданный кинематографическим способом.
Документ на машинном носителе – документ,
созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих
обработку его информации электронно-вычислительной машиной [16].
2. По отношению к объекту управления документы
классифицируют:
— на входящие (поступившие в организацию);
— исходящие (отправляемые из организации);
— внутренние (создаваемые в данной организации и
не выходящие за ее пределы).
3. По числу затронутых вопросов в документе они
классифицируются:
— на простые;
— сложные.
Простые документы содержат изложение одного
вопроса. Сложные документы включают несколько вопросов, они могут касаться
нескольких должностных лиц, структурных подразделений, учреждений.
4. По ограничению доступа документы
классифицируются:
— на секретные;
— для служебного пользования;
— несекретные (простые).
Документы, содержащие сведения, подлежащие
охране, засекречиваются. В зависимости от важности такие сведения делятся на
сведения особой важности и совершенно секретные (государственная тайна),
секретные (служебная тайна) и обозначаются соответственно грифами «Особой
важности», «Совершенно секретно» и «Секретно».
Документы для служебного пользования, содержащие
несекретные сведения, могут использоваться работниками данного учреждения.
Такие документы помечаются грифом «Для служебного пользования».
5. По способу изложения текста документы
классифицируются:
— на индивидуальные;
— трафаретные;
— типовые;
— примерные;
— унифицированные в виде анкеты и таблицы [15].
Индивидуальные документы по содержанию являются
специфическими, носящими характер разового документа.
В трафаретных документах информация представлена
в виде текста с пробелами, предназначенными для заполнения их переменной
информацией, зависящей от конкретной ситуации. Примеры трафаретных текстов:
бланки справок отдела кадров, командировочных удостоверений.
Типовыми являются документы, рассчитанные на
изложение однородных процессов и явлений: типовой технологический процесс,
типовые правила внутреннего распорядка и т. п.
Примерные используются для составления и
оформления документов по аналогии (примерная номенклатура дел организации).
Анкета – способ представления унифицированного
текста, при котором постоянная информация располагается в левой части
документа, а переменная вносится в документ в процессе его составления в правую
часть документа.
Таблица – документ, в котором постоянная
информация размещается в заголовках граф и заголовках строк, а переменная – на
пересечении соответствующих граф и строк. Текст, представленный в виде таблицы,
обладает большой информационной емкостью, позволяет строго классифицировать и
легко суммировать аналогичные данные. В табличной форме оформляются штатное
расписание, график отпусков и другие документы.
6. По срокам хранения документы делятся:
— на документы постоянного срока хранения;
— временного (свыше 10 лет) срока хранения;
— временного (до 10 лет) срока хранения.
Также необходимо знать, что документы
подразделяются на виды и разновидности. Например, вид документа – акт,
разновидность – акт об уничтожении документов, акт о списании материальных ценностей
и т.д. [9]
1.3 Понятие о
делопроизводстве и документообороте
Многочисленность видов и разновидностей
документов, сложность их состава, наличие специальных правил придания
документам юридической силы и другие серьезные проблемы, связанные с
управленческой документацией, вызывают необходимость выделения специальной
отрасли деятельности, обеспечивающей документирование и организацию работы с
официальными документами. Эта отрасль деятельности называется
делопроизводством.
Делопроизводство – деятельность, обеспечивающая
документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов
[12].
Документационное обеспечение (управления), ДОУ –
деятельность, целенаправленно обеспечивающая функции управления документами [12].
Документооборот в организации объединяет процессы
движения документов с момента их создания или получения до отправки или
исполнения. Он отражает связи в административных процессах, которые
осуществляются с использованием документальной информации, и является атрибутом
их функционирования. Движение должно подчиняться определенным правилам или
принципам, задача которых — обеспечивать максимально оперативное прохождение
документа: максимально короткий путь при минимальных временных затратах.
Рациональный документооборот соответствует
следующим принципам (см. таблицу 1).
|
ПРЯМОТОЧНОСТЬ |
· · |
|
НЕПРЕРЫВНОСТЬ |
· · |
|
РИТМИЧНОСТЬ |
· · |
|
ПАРАЛЛЕЛЬНОСТЬ |
· · |
|
ПРАПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ |
· · |
Таблица 1 – Принципы рационального
делопроизводства.
Управленческие документы
обслуживают определенные управленческие функции: планирование, организация,
контроль и т. д.
Документы, относящиеся к одной управленческой
функции, принято называть системой документации, например, система
организационно-распорядительной документации, система бухгалтерской
документации, система внешнеторговой документации.
Система документации – это совокупность
документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы
деятельности, единых требований к их оформлению.
Управленческие функции во всех организациях
однотипны, поэтому и документы по каждой функции должны быть одинаковы по видам
и формам.
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ПЕНСИОНОМ
ФОНДЕ РОССИИ
2.1 Основные принципы организации
делопроизводства в
государственных учреждениях.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность
граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора
(контракта) [5, ст.2].
Основная функция любого государственного или
муниципального учреждения – принятие управленческих решений. Все управленческие
решения государственных и муниципальных органов принимаются на основе
информации, которая должна быть достоверной, своевременной и полной.
В делопроизводстве применяют определенные правила
составления, оформления и организации работы с документами. Необходимость
довести до уровня общей нормы апробированные и оправдавшие себя на практике
рациональные формы и методы обработки служебной информации, способствовали
созданию в Российской Федерации единой системы документирования управленческой
деятельности и организации работы с документами.
Государственная система документационного
обеспечения управления устанавливает единые требования к организации работы с
документами (в том числе создаваемыми средствами вычислительной техники) в
органах государственного управления, суда, прокуратуры, арбитража, на
предприятиях, в учреждениях и общественных организациях и носит
рекомендательный характер.
К основным целям ГСДОУ относятся:
— совершенствование работы аппарата управления;
— упорядочение документооборота и повышение
качества документов;
— сокращение количества документов;
— построение информационно-поисковых систем;
— создание условий для применения современных
технологий сбора, хранения и обработки информации.
На основании положений ГСДОУ создаются инструкции
по делопроизводству, методики, рекомендации по различным аспектам
делопроизводства.
Деятельность любой организации строится на
основании правил законодательно-правовых актов, предполагающих работу с документированной
информацией.
Нормативно-правовая база делопроизводства – это
законы, нормативно-методические документы, которые помогают создать технологию
обработки документов, их хранения, использования в работе государственного
органа.
Нормативно-методическую базу делопроизводства
можно разделить на несколько групп документов. К первой относятся федеральные
нормативные акты не прямого действия, в той или иной степени затрагивающие
вопросы организации и технологии документирования управленческой деятельности и
организации работы с документами. Среди них можно назвать Гражданский кодекс,
Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс (ТК РФ).
В органах государственного и муниципального
управления для регламентации делопроизводства применяются различные законы:
— Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от
31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от
30.03.2015) «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О
системе государственной службы Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред.
от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве»;
— Федеральный закон «Об обязательном экземпляре
документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ.
Подзаконные акты, имеющие нормативный характер,
издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации и обязательны
для исполнения. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие
нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Нормативно-правовые
акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во
исполнение федеральных законов, указаний и распоряжений Президента РФ,
постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе
федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенций.
Государственная регистрация нормативных правовых
актов осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведет Государственный
реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти могут направлять для исполнения
нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после
их регистрации и официального опубликования.
Сроки хранения документов определяются в
соответствии с приказом Министерства культуры РФ от25.08.2010 №558 «Об
утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в
процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления
и организаций, с указанием сроков хранения».
Также для определения сроков хранения документов
можно использовать Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической
и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения,
утвержденный приказом Минкультуры России от 31.07.2007 № 1182 (ред. от
28.04.2011).
В связи с развитием информационных технологий был
принят ряд документов, затрагивающих автоматизацию делопроизводства и архивного
дела. Так, в 2013 г. Всероссийский научно-исследовательский институт
документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) разработал Рекомендации по
комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в
архивах организаций и Рекомендации по комплектованию, учету и организации
хранения электронных архивных документов в государственных и муниципальных
архивах. Данные документы могут применяться при организации архивного хранения
электронных документов в организациях [15, с.24-25].
Президентом РФ утверждена Стратегия развития
информационного общества в Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212[13].
Указанная Стратегия представляет собой документ,
который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики
в области использования и развития информационных и телекоммуникационных
технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к
информационному обществу.
Одним из основных направлений реализации
Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления,
взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной
власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, в том
числе за счет создания электронного правительства. Формирование электронного
правительства в Российской Федерации стало возможным благодаря широкому
распространению информационно-коммуникационных технологий в
социально-экономической сфере и органах государственной власти.
В 2010 году вышел стандарт, применяемый при
организации электронного взаимодействия между организациями: ГОСТ Р 53898—2010
«Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления
документами. Требования к электронному сообщению». Стандарт устанавливает формат,
состав и содержание электронного сообщения, обеспечивающего информационное
взаимодействие систем управления документами.
В 2010 году распоряжением Правительства РФ от
20.10.2010 № 1815-р утверждена государственная программа Российской Федерации
«Информационное общество (2011–2020 гг.)».
Целью государственной программы «Информационное
общество (2011–2020 гг.)» является получение гражданами и организациями
преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за
счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового
контента, применения инновационных технологий, радикального повышения
эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном
обществе.
В 2010–2012 годах был принят ряд
нормативно-правовых актов, автоматизирующих работу с документами на
межведомственном уровне. Так, в настоящее время успешно внедряется программа
«Электронное правительство». Создание электронного правительства предполагает
построение общегосударственной распределенной системы общественного управления,
реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами
и процессами их обработки.
Таким образом, в настоящее время нормативная база
делопроизводства развивается в сторону регламентации электронного
документооборота.
2.2 Унификация документов
Приведение документов к оптимальному единообразию
по составу и формам называется унификацией документов [15, с.26].
Унифицируют не только отдельные документы, но и
системы документации в целом.
Унифицированная система документации – это система
документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая
информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.
Систему документации составляют различные виды
документов. Общероссийский классификатор управленческой документации является
составной частью единой системы классификации и кодирования
технико-экономической и социальной информации и охватывает унифицированные
системы документов, разрешенных к применению в народном хозяйстве.
Общероссийский классификатор управленческой
документации предназначен для решения следующих задач:
1) регистрация форм документов;
2) упорядочение информационных потоков в народном
хозяйстве;
3) сокращение количества применяемых форм;
4) исключение из обращения неунифицированных форм
документов;
5) обеспечение учета и систематизации
унифицированных форм документов на основе их регистрации;
6) контроля за составом форм документов и
исключения дублирования информации, применяемой в сфере управления;
7) рациональной организации контроля за
применением унифицированных форм.
В настоящее время в ОКУД включены следующие
системы документации:
1) 0200000 Унифицированная система
организационно-распорядительной документации;
2) 0300000 Унифицированная система первичной
учетной документации;
3) 0400000 Унифицированная система документации
Банка России;
4) 0500000 Унифицированная система бухгалтерской
финансовой, учетной и отчетной документации государственного сектора
управления;
5) 0600000 Унифицированная система
отчетно-статистической документации;
6) 0700000 Унифицированная система учетной и
отчетной бухгалтерской документации предприятий;
7) 0800000 Унифицированная система документации
по труду;
0900000 Унифицированная система документации
Пенсионного фонда Российской Федерации;
9) 1000000 Унифицированная система внешнеторговой
документации.
Унифицированная система документации Пенсионного
фонда Российской Федерации в настоящее время претерпела изменения [11]. Приказом Росстандарта
от 27.12.2018 N 1167-ст с 1 марта 2019 года с правом досрочного применения в
правоотношениях, установленных указаниями Банка России, вводится в действие
Изменение 108/2018 ОКУД к данному документу. Изменение будет размещено в информационном
банке после его опубликования в Информационном указателе «Национальные
стандарты» (ИУС) [10]. На момент написания данной курсовой работы
изменения опубликованы еще не были.
Объекты классификации ОКУД – межведомственные и
межотраслевые унифицированные формы документов, которые утверждены ведомствами
и министерствами Российской Федерации. В классификаторе приведены кодовые
обозначения и наименования унифицированных форм документов, которые входят в
унифицированные системы документации.
Унифицированная форма документа (УФД) – формуляр
документа определенного вида, содержащий постоянную часть текста [12].
В обязательном порядке коды Общероссийского
классификатора управленческой документации проставляются в унифицированных
формах документов. С применением Общероссийским классификатором управленческой
документации были решены задачи однозначного обозначения унифицированных форм
документов и на этой основе их учет и систематизация, что способствовало
упорядочению всей системы управленческой документации, исключению дублирующих
форм документов, оптимизации состава применяемых документов.
Самой массовой системой документации, применяемой
в органах государственного и муниципального управления, является
Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД).
Унифицированная система
организационно-распорядительной документации является рационально
организованным комплексом взаимосвязанных унифицированных форм документов,
рекомендуемых для применения в деятельности организаций всех организационно-правовых
форм (далее – организации).
Целью разработки УСОРД является создание
взаимосвязанных комплексов документов, обеспечивающих
организационно-распорядительную деятельность организаций. Использование УСОРД в
деятельности организаций способствует оперативному решению управленческих
задач, снижению трудовых и материальных затрат на работу с документами, повышению
качества организационно-распорядительной документации и сокращению объема документооборота.
Унифицированные формы, включенные в УСОРД, устанавливают
примерную структуру текста, минимальный необходимый состав реквизитов
соответствующих организационно-распорядительных документов и не являются
образцами их оформления, если иное оформление предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Альбом унифицированных форм
организационно-распорядительных документов может использоваться как эталонный
массив для разработки альбомов унифицированных форм документов в организациях и
поддержания их в актуализированном состоянии путем своевременного включения
новых форм, изъятия отмененных унифицированных форм, изменения областей
применения унифицированных форм организационно-распорядительных документов и т.
д.
В кодовом обозначении унифицированной формы
документа отражены следующие признаки классификации: первый и второй знаки
(класс форм) – принадлежность унифицированной формы документа к соответствующей
унифицированной системе документации; третий и четвертый знаки (подкласс форм)
– общность содержания множества форм документов и направленность их использования;
пятый, шестой и седьмой знаки – регистрационный номер унифицированной формы
документа внутри подкласса; восьмой знак – контрольное число.
Структура кодового обозначения унифицированной
формы документа по ОКУД:
Пример кодового обозначения унифицированной формы
документа по ОКУД: 09010046 Расчетная ведомость по страховым взносам в
Пенсионный фонд [15, с.27].
Унификация документов является одним из методов
их стандартизации.
В стандартах на управленческую документацию
устанавливается состав отдельных элементов документа (реквизитов), их
расположение и правила оформления.
2.3 Система электронного
документооборота ПФР
Электронный документооборот является
прогрессивной и перспективной системой передачи данных. Система обеспечивает
высокую достоверность и надежность учета и контроля потока документов,
гарантированное соблюдение конфиденциальности передаваемой информации,
позволяет направлять отчетность с рабочего места страхователя в любой день, в
любое время суток. Система позволяет оперативно исправлять ошибки, обнаруженные
органами ПФР в представленных документах, с рабочего места страхователя
неоднократно за один день, при этом для бухгалтера отпадает необходимость посещения
территориального органа ПФР. При отправке отчетности страхователь получает
электронную информацию о результатах приема отчетности. Открывается
возможность создания на предприятии электронных архивов всего документооборота
с территориальным органом ПФР.
Вопрос о возможности и порядке
представления информации в электронной форме решается территориальным органом
Пенсионного фонда совместно с конкретным страхователем и оформляется
«Соглашением об обмене электронными документами в системе электронного документооборота».
Для представления отчетности в Управление ПФР в
электронном виде с электронной подписью (далее ЭП) необходимо:
— программное обеспечение для создания отчетов в
установленных форматах;
— криптографическое программное обеспечение с
реализацией необходимых функций ЭП и шифрования (выработка криптографических
ключей, подписание и проверка ЭП на уровне файла, шифрование данных). Данные
функции реализуются программным обеспечением, относящимся к категории средств
криптографической защиты информации (далее — СКЗИ), и которое при использовании
в системе электронного документооборота (далее — СЭД) ПФР должно иметь
сертификат ФСБ;
— услуги удостоверяющего центра по созданию и
поддержке сертификатов ключей ЭП в СЭД ПФР;
— проведение организационных мер: назначение
ответственного лица за организацию использования СКЗИ, оборудование и защита от
несанкционированного доступа рабочего места, магнитных носителей
криптографических ключей, архивов электронных документов;
— заключение «Соглашения об обмене электронными
документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным
каналам связи» с районным Управлением ПФР [19].
Особенности электронного документооборота в ПФР
следующие:
— сведения индивидуального (персонифицированного)
учета, представляемые в Управление ПФР, относятся к категории персональных
данных. Их подготовка, пересылка и обработка осуществляется в соответствии с действующим
законодательством о защите персональных данных;
— для представления отчета в Управление ПФР
требуется одна ЭП — руководителя организации;
— В соответствии с требованиями федерального
закона «Об электронной подписи»[8] использование ЭП лицом, не являющимся
её владельцем, недопустимо. Такие действия влекут утрату юридического значения
подписанного документа, перевод криптографических ключей в разряд
скомпрометированных и отзыв соответствующего сертификата.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе
нами проведен анализ особенностей делопроизводства в Пенсионном фонде
России. В результате исследовано понятие о документах и делопроизводстве,
проанализирована организация делопроизводства в Пенсионном фонде России.
Документ
обеспечивает сохранение, накопление, передачу и использование управленческой
информации, служит для наведения справок, уточнения архивных данных.
Процесс фиксирования информации на каком-либо
носителе информации (бумажном, магнитном и др.) в целях ее дальнейшего
использования называется документированием. Документы, как официальные, таки
служебные, должны обладать юридической силой или юридической значимостью.
Документ – зафиксированная на материальном носителе
идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией
или физическим лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых
обязательств или деловой деятельности.
Все документы, циркулирующие в процессе
документооборота государственных и муниципальных органов, можно классифицировать
по различным признакам: по способу документирования (письменные, текстовые,
рукописные, машинописные, электронные, изобразительные, фото-, фоно-,
кинодокументы, документы на машинных носителях); по отношению к объекту
управления (входящие, исходящие, внутренние); по числу затронутых вопросов (простые,
сложные); по ограничению доступа (секретные, для служебного пользования,
несекретные); по способу изложения текста (индивидуальные, трафаретные, типовые,
примерные, унифицированные в виде анкеты и таблицы); по срокам хранения (постоянного,
временного (свыше 10 лет), временного (до 10 лет) срока хранения).
Делопроизводство – деятельность, обеспечивающая
документирование, документооборот, оперативное хранение и использование
документов.
Государственная система документационного
обеспечения управления устанавливает единые требования к организации работы с
документами. В связи с развитием информационных технологий был принят ряд
документов, затрагивающих автоматизацию делопроизводства и архивного дела.
Унифицированная система документации – это система
документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая
информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.
Унифицированная система документации Пенсионного
фонда Российской Федерации в настоящее время претерпела изменения и находится в
процессе разработки.
В настоящее время в ПФР повсеместно применяется система
электронного документооборота.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ ИСТОЧНИКОВ
1.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»
2.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
3.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»
4.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об
исполнительном производстве»
5.
Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от
27.12.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации»
6.
Федеральный
закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
7.
Федеральный закон от 29 июля 2010 г. №
227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг»
8.
Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011
№ 63-ФЗ
9.
Приказ Министерства культуры РФ от 25
августа 2010 г. N 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных
документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков
хранения» (с изменениями и дополнениями). Приложение. Перечень
типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с
указанием сроков хранения
10. Приказ
Росстандарта от 27.12.2018 N 1167-ст «О принятии и введении в действие
Изменения 108/2018 ОКУД к Общероссийскому
классификатору
управленческой документации ОК 011-93″
11.
«ОК 011-93. Общероссийский классификатор
управленческой документации» (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993
N 299) (ред. от 12.12.2018)ГОСТ Р 7.0.8.-2013 «Делопроизводство и
архивное дело — Термины и определения»
12. ГОСТ
Р 7.0.8-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов
по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное
дело. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N
1185-ст)
13. Стратегия развития информационного общества в
Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212)
14.
Документооборот
и делопроизводство: как организовать работу с документами / И. Ю. Байкова;
редактор Н. Биржаков. – Москва: Эксмо, 2010. – 288 с.
15.
Доронина Л. А. Основы делопроизводства в
государственном и муниципальном управлении. М: Кнорус, 2018. – 360 с.
16.
Основы
делопроизводства: учебник и практикум для СПО / Н. Н. Шувалова, А. Ю. Иванова;
под общ.ред. Н. Н. Шуваловой. — М.: Издательство Юрайт, 2015 — С.20.Ф
17.
Современное
развитие электронной системы документооборота / Н. А. Власко // Научные труды
вольного экономического общества России. – 2010. – Т. 132. – С. 136- 144
18.
Электронный
документооборот как фактор совершенствования организации /А. П. Лобыня //
Информационные технологии в науке, управлении, в социальной сфере и медицине:
сб. науч. тр. Междунар. науч. конф. / Национальный исслед. Томский политехн.
ун-т. – Томск, 2014. – С. 65-67.
19.
Система
электронного документооборота ПФР
// http://www.pfrf.ru/branches/spb/info~strahovatelyam/2481