Инструкция по коррупции в организации образец

Примерная инструкция

должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ___________________________________________________________(наименование подведомственной органу местного самоуправления организации (учреждения)

I. Общие положения

1.1. Должностное лицо, ответственное в ____________________________ (наименование подведомственной органу местного самоуправления организации (учреждения) (далее – Организация) за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственное лицо) назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя Организации.

1.2. На должность ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование без предъявления к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образование, не менее _____ лет;

1.3. Полномочия ответственного лица  возлагаются на _____________________________________________________.

                                                  (наименование должности) [1]

1.4. Ответственное лицо в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции);

другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции;

Конституцией Республики Татарстан;

Законом Республики Татарстан от 4 мая 2006 года № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» (далее – Закон Республики Татарстан о противодействии коррупции);

иными нормативными правовыми актами в области противодействия коррупции;

уставом ____________________ муниципального района (городского округа);

антикоррупционной программой ____________________ муниципального района (городского округа);

уставом Организации;

настоящей инструкцией.

1.5. На время отсутствия ответственного лица его должностные обязанности выполняет _____________________________________________________________________.                                                                    (наименование должности)

II. Должностные обязанности

2.1. На ответственное лицо возлагаются следующие должностные обязанности:

обеспечение соблюдения работниками Организации требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, в том числе выявление конфликта интересов  в деятельности работников организации, разработка предложений по их исключению;

принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, в том числе организация заполнения и анализ уведомлений о конфликте интересов;

обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к урегулированию конфликта интересов;

оказание работникам Организации консультативной помощи  по вопросам, связанным с профилактикой коррупционных и иных правонарушений;

содействие реализации работниками Организации обязанности по уведомлению руководителя Организации, органов прокуратуры Российской Федерации обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

организация правового просвещения работников Организации по вопросам противодействия коррупции;

содействие проведению проверки соблюдения работниками Организации требования к предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

подготовка в соответствии со своей компетенцией локальных правовых актов Организации о противодействии коррупции;

взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

содействие сохранности и конфиденциальности сведений о работниках Организации, полученных в ходе своей деятельности;

информирование руководителя Организации о локальных документах, которые могут повлечь нарушения антикоррупционного законодательства;

прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников  к коррупционным правонарушениям;

мониторинг реализации антикоррупционных мер и оценка результатов антикоррупционной работы, подготовка отчетов и предложений для руководства;

мониторинг изменений российского антикоррупционного законодательства.

III. Права

3.1. Ответственное лицо имеет право:

знакомиться с проектами решений руководства Организации, касающимися его деятельности.

вносить на рассмотрение руководства Организации предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.

подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

осуществлять взаимодействие с руководителями структурных подразделений Организации, получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

вести переписку с третьими лицами по вопросам, входящим в его компетенцию.

требовать от руководства Организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

повышать свою профессиональную квалификацию.

IV. Ответственность

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственное лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

_____________________________________

Положение об антикоррупционной политике организации — локальный нормативный акт, в котором декларируется система мер, направленных на профилактику коррупционных явлений, борьбу со взяточничеством, минимизацию и ликвидацию последствий таких правонарушений. Профилактические меры проводятся как в рамках государства, так и в масштабах отдельной организации.

Законодательное регулирование

Российская Федерация в 2006 году ратифицировала две международные конвенции, посвященные теме коррупции:

• «Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999);
• «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — базовый документ, который на законодательном уровне определяет профилактические меры. Помимо него, ориентироваться следует, в том числе, на:

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 274-ФЗ;
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ;
• Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденный указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478;
• указ президента РФ от 15.07.2015 № 364.

На основании этих нормативных актов и рекомендаций Министерства труда на предприятиях издают положение об антикоррупционной политике на 2023 год, дорабатывая его по мере необходимости.

Кому требуется такое положение

Все организации обязаны участвовать в работе по предупреждению коррупции, к какой бы отрасли они ни относились, кому бы ни принадлежали: государству либо частным лицам. Не имеет значения и организационно-правовая форма явления (статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Работа по предупреждению коррупции включает в себя разработку, принятие и внедрение определенных мер, среди которых:

• разработка и установление антикоррупционных стандартов и регламентов;
• внедрение кодекса служебного поведения работников, направленного на неприятие противоправного поведения.

Все мероприятия прописывают либо в отдельных документах, либо в разделах положения, определяющего антикоррупционную политику компании.

Какие разделы включают в положение

Локальный нормативный акт начинается с общих положений, в которых:

• излагается нормативно-правовая основа разработки документа;
• определяются должностные лица, ответственные за соблюдение положений ЛНА;
• закрепляются категории работников, обязанных подчиняться нормам этого документа;
• разъясняются используемые определения и термины;
• устанавливается порядок разработки и утверждения документа.

Следующий раздел — цели и задачи. Какова цель проводимой в вашей организации антикоррупционной политики? Какие задачи вы собираетесь решить, чтобы добиться этой цели? Обязательно укажите это в ЛНА.

Не забудьте и об основных принципах:

• политика организации обязана соответствовать общепринятым нормам и действующему законодательству;
• руководству следует подавать личный пример в борьбе с коррупцией и взяточничеством;
• в деятельность активно вовлекаются рядовые работники.

Положение распространяется на всех работников, заключивших трудовые договоры с работодателем. Но область применения ЛНА разрешено расширять на иные физические лица и даже на организации-контрагентов. В последнем случае необходимо отразить выдержки из положения антикоррупционной политики в договорах с деловыми партнерами.

Образец формулировки

В ЛНА следует закрепить организационные основы противодействия коррупции в рамках предприятия, указав зону ответственности и полномочия конкретных должностных лиц, их права и обязанности в этой области. Рекомендуется продублировать антикоррупционные оговорки в должностных инструкциях и(или) трудовых договорах работников, замещающих указанные должности.

Еще один раздел, который допустимо включить в антикоррупционную политику, — ответственность должностных лиц, совершивших правонарушения, связанные с коррупцией. Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Поэтому в разделе следует привести ссылки на соответствующие статьи нормативно-правовых актов.

К положению рекомендуем оформить приложение в виде конкретного плана мероприятий с указанием названия реализуемых мер, сроков исполнения, ответственных лиц.

Как внести изменения

Изменения в антикоррупционную политику вносят в том же порядке, в каком утверждается само положение. Сам порядок предварительно прописывают в разделе «Внесение изменений и дополнений» либо «Заключительные положения».

На практике применяются следующие варианты:

• изменения фиксируются в листе изменений, который подшивается к документу;
• изменения вносятся в текст ЛНА, утверждается новая редакция.

В любом случае необходимо ознакомить с поправками всех работников компании под подпись.