Инструкция по охране труда для целевого инструктажа

Что такое инструктаж по охране труда и когда он должен проводиться

Действующее трудовое законодательство требует, чтобы фирма-работодатель обеспечила в необходимом объеме работникам систему обучения основам безопасности на производстве. С этой целью ТК РФ обязывает организации проводить определенные виды инструктажей по охране труда (ст.214 ТК РФ). Работнику, в свою очередь, ТК РФ предписывает проходить такие инструктажи в обязательном порядке (ст.215 ТК РФ).

Обращаем внимание! Если производственный специалист по каким-либо причинам не прошел такой инструктаж, то фирма-работодатель будет обязана не допустить такого специалиста непосредственно до работы (ст.76 ТК РФ).

В процессе проведения инструктажа по охране труда предприятию необходимо ознакомить специалиста с опасными факторами производства, с которыми он может столкнуться в процессе выполнения стоящих перед ним задач, разъяснить работнику требования охраны труда на производстве (закрепленные в соответствующих локальных документах компании), нормы различных внутренних положений и инструкций, касающихся безопасности труда, а также осветить вопрос о том, с помощью каких методов и приемов можно безопасно выполнять производственные задачи. После того как инструктаж будет проведен, следует устно проверить, насколько полно и корректно инструктируемый усвоил материал, освещенный проводившим инструктаж лицом.

Виды инструктажа, которые компании следует провести при наступлении определенных событий, а также общий порядок проведения инструктажа по охране труда в каждом конкретном случае установлены постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ «О Порядке обучения по охране труда» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29).

Кроме указанного выше Порядка № 1/29 фирма при проведении различных видов инструктажа работников по охране труда должна в обязательном порядке учитывать нормы ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.

На практике у компаний часто возникают вопросы: какие именно виды инструктажа необходимо проводить, и где закреплены единые правила проведения конкретных видов инструктажа (как часто проводить, в какие сроки и т. д.)? Все зависит от отрасли, в которой компания функционирует.  Порядок № 1/29 содержит только общий алгоритм относительно проведения инструктажа по охране труда в отдельных ситуациях. Конкретные же сроки, порядок проведения инструктажа (разных видов) применительно к отдельным отраслям закрепляются в отраслевых или межотраслевых нормативных актах (п. 2.1.8 Порядка № 1/29). Поэтому компаниям следует ориентироваться именно на них.

Однако для всех инструктажей существует общее документальное оформление: по завершении инструктажа фирме-работодателю следует зарегистрировать данный факт в журнале проведения инструктажей, указав, какой именно инструктаж проводился, в какие даты, а также заверить подписями обеих сторон (инструктора и работника).

Кроме того, на практике для компаний актуален также вопрос о проведении инструктажа по пожарной безопасности. Об этом подробнее в статье «Как провести инструктаж по пожарной безопасности (нюансы)».

Какие бывают инструктажи по охране труда

П. 2.1 Порядка № 1/29, а также раздел 7 ГОСТ 12.0.230-2007 закрепляют за фирмой-работодателем обязанность своевременно проводить следующие виды инструктажа:

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Кому и для чего нужен каждый из этих видов инструктажей? Ответ вы узнаете, если оформите пробную бесплатную подписку на «КонсультантПлюс».

По общему правилу перед тем, как специалист будет допущен к выполнению определенного производственного задания непосредственно на свое рабочее место, такому специалисту следует пройти вводный инструктаж.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Вводный инструктаж обязателен для всех лиц, которые, как предполагается, будут участвовать в выполнении производственных задач, независимо от того, состоит ли работник в штате организации, где планируется выполнение производственного задания. Важно лишь, чтобы такое лицо непосредственно участвовало в производственной деятельности фирмы. Поэтому вводный инструктаж должны пройти все: стажеры, практиканты из университета, командированные из компаний-партнеров рабочие и т. д.

О том, что еще важно знать при проведении вводного инструктажа, читайте в статье «Как проводится вводный инструктаж по охране труда».

После того как сотрудник прошел вводный инструктаж, он все равно еще не может быть допущен к самостоятельному выполнению производственных задач. Для этого законодатель требует прохождения первичного инструктажа. Он, в свою очередь, должен быть проведен на рабочем месте сотрудника его непосредственным руководителем, который будет в дальнейшем принимать результаты выполнения производственных работ сотрудником и ставить ему новые задачи (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Таким руководителем может быть прораб, бригадир и т. д.

Успешное прохождение первичного инструктажа позволяет сотруднику далее работать на производстве. Однако система обеспечения охраны труда на предприятии должна функционировать непрерывно, поэтому не реже 1 раза в 6 месяцев необходимо со всеми работниками производства проводить повторный инструктаж. Он необходим предприятию, чтобы постоянно «держать руку на пульсе» и контролировать, все ли правила обеспечения охраны труда помнит сотрудник, ничего ли не требуется прояснить.

Кроме того, в компании могут возникнуть определенные обстоятельства, которые повлекут необходимость проведения внепланового инструктажа рабочих (к примеру, изменилось нормативно-правовое регулирование, изменилась технология производства и т. д.).

Подробнее о внеплановом инструктаже читайте в статье «Как провести внеплановый инструктаж (нюансы)».

Указанные выше виды инструктажа фирма-работодатель обязана проводить в отношении всех своих сотрудников, регулярно выполняющих производственные задачи. Однако что делать, если планируются разовые производственные задачи? Для этих целей Порядок № 1/29 предусматривает проведение целевого инструктажа.

Целевой инструктаж по охране труда: особенности проведения

В п. 2.1.7 Порядка № 1/29 закреплено, что предприятию следует провести целевой инструктаж по охране труда в следующих случаях:

• если предполагается выполнение каких-либо единичных, разовых работ;
• если компания выполняет работы по ликвидации последствий различных стихийных бедствий, аварий;
• если для выполнения работы требуются разрешительные документы (к примеру, наряд-допуск);
• если фирма проводит массовое мероприятие.

Целевой инструктаж, в соответствии с Порядком № 1/29, работнику должен проводить его непосредственный руководитель, который будет контролировать ход выполнения задач, а также осуществлять их финальную приемку.

Как и в общем случае, содержание целевого инструктажа в каждом отдельном случае определяется исходя из того, каким обстоятельством вызвана необходимость его проведения. Как было указано выше, при проведении инструктажа работника знакомят с приемами и методами безопасного выполнения трудовых функций. Поэтому состав таких приемов и методов может в каждом конкретном случае отличаться. К примеру, если инструктаж проводится в связи с ликвидацией последствия наводнения, работники должны получить инструкции относительно того, как оказать пострадавшим необходимый объем помощи, при этом без угрозы для жизни самого специалиста.

ВАЖНО! Для того чтобы иметь отлаженную систему проведения целевого инструктажа, связанного с тем или иным обстоятельством, компании целесообразно закрепить основные вопросы, требующие освещения во время инструктажа, во внутреннем документе-программе (утвержденном, к примеру, приказом компании). При этом имеет смысл во время самого инструктажа приводить иллюстративные примеры тех или иных приемов безопасного труда, чтобы сотрудники принимали такие приемы на вооружение с большей эффективностью.

По окончании разъяснения в ходе целевого инструктажа сотрудникам всех необходимых вопросов обеспечения безопасности труда инструктор должен проверить, корректно ли усвоился материал. Для этого проводится устный опрос инструктируемых. Ведь если сотрудник не усвоил представленные инструкции, то он не может быть допущен к выполнению задач, для которых целевой инструктаж и проводился — по крайней мере, до успешного прохождения повторной проверки (п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015). Такой сотрудник по прошествии некоторого времени должен снова пройти инструктаж.

Как и в общем случае, проведение целевого инструктажа должно быть задокументировано в соответствующем журнале регистрации инструктажа.

Скачать форму такого журнала вы можете на нашем сайте по ссылке ниже:

Скачать форму журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

В случае если необходимость проведения целевого инструктажа была вызвана проведением каких-либо работ, требующих разрешительной документации на их проведение, то факт завершения целевого инструктажа также должен быть зафиксирован в таких разрешительных документах, к примеру в наряде-допуске (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).

Итоги

Проводить инструктаж охраны труда на производстве фирма обязана с каждым сотрудником, в чьи трудовые функции входит выполнение производственных задач. При этом важно знать, что наступление таких событий, как стихийное бедствие, выполнение разовых работ, проведение массового мероприятия требует проведения фирмой-работодателем отдельного целевого инструктажа. Поручить проведение целевого инструктажа фирме следует руководителю соответствующих работ. При этом важно не забыть проверить сотрудников на предмет усвоения материалов целевого инструктажа, а также корректно отразить факт его проведения во внутренних локальных документах фирмы. При этом нужно не забыть, что если для выполнения работ оформляется специальная разрешительная документация, то факт проведения целевого инструктажа необходимо отразить и в ней.

В этой статье мы разберем один из видов такого информирования — целевой инструктаж по охране труда — и определим, кем и в каких ситуациях он выполняется. Он отличается от прочих видов тем, что проводится не регулярно, а в специально оговоренных в законодательстве случаях. Специфика ситуаций, при которых требуется такой инструктаж по охране труда, определяет большую часть порядка его выполнения. Поэтому сначала оговорим перечень случаев, когда он необходим.

В п. 2.1.7 постановления Минтруда Р Ф, Минобразования Р Ф «О Порядке обучения по охране труда» от 13.01.2003 № 1/29 установлено, что целевой инструктаж по охране труда нужен в следующих случаях:

• при проведении разовых работ, которые не относятся к прямым обязанностям сотрудника (уборка территории, погрузка, выгрузка, разовые задачи, выполняемые вне территории предприятия и т. д.)
• при проведении культурно-массового мероприятия в организации (например, корпоратива, «тимбилдинга» и т. д.)
• при проведении в организации мероприятия с присутствие людей, не являющихся сотрудниками предприятия (например, экскурсии, дня открытых дверей и т. д.)
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, природных катаклизмов и катастроф
• при проведении работ, требующих оформления наряда-допуска или иных разрешающих документов

Какие задачи решает?

Поскольку проводится целевой инструктаж в нестандартных ситуациях, цель его — обеспечить соблюдение правил техники безопасности в условиях, отличающихся от обычных. А программа его должна быть составлена так, чтобы обучить участников необходимым навыкам и обеспечить нужными знаниями для минимизации возможного травматизма.

Кто проводит инструктирование?

Определить, когда необходимо прохождение данного инструктажа по охране труда и в чем состоят его задачи, было важно для ответа на основной вопрос статьи — кем он проводится. Обычно ответственность за инструктирование ложится на непосредственного руководителя работы или сотрудника, отвечающего за организацию мероприятия. Его назначает отдельным приказом глава учреждения. Выбор же ответственного за проведение инструктажей лица зависит от конкретной ситуации и от устройства самой организации. В крупном предприятии, обладающем сложной структурой, проводит инструктаж обыкновенно непосредственный руководитель подразделения. В небольших организациях в таком случае назначается конкретное лицо, отвечающее за его проведение: это может быть не только руководитель, но и специалист по охране труда.

Ответственный за осуществление инструктажа по охране труда назначается не каждый раз, когда планируются какое-либо мероприятия или работы, а определяется приказом один раз на продолжительный период.

Важно, чтобы сам назначенный сотрудник успешно прошел инструктаж по технике безопасности и обладал необходимыми навыками. Поэтому лицо, ответственное за проведение целевого инструктажа по охране труда, должно предварительно пройти 40-часовую программу подготовки в учебном центре. После прохождения программы человек получает удостоверение, подтверждающее его право проводить инструктирование.

Если по какой-либо причине назначенного лица в нужный момент нет на рабочем месте (больничный, командировка, отпуск и т. д.), то за проведение инструктажей будет отвечать его заместитель (что тоже должно быть оговорено в приказе).

Отдельно рассмотрим случаи, связанные с работами с высокими рисками для жизни и здоровья, — ликвидацией последствий природных катаклизмов и техногенных катастроф. По словам нашего эксперта, на предприятиях с повышенной опасностью существуют детально разработанные программы действий, направленные на ликвидацию последствий экстремальных происшествий. Все необходимые действия четко регламентированы — в том числе и порядок проведения инструктажей, — а последовательность их регулярно отрабатывается.

При проведении работ, возможных только при получении наряда-допуска, проводит целевой инструктаж непосредственный руководитель. Только у него есть право выписывать наряд-допуск, поэтому он отвечает и за проведение инструктирования.

Содержание

Содержание целевого инструктажа по охране труда меняется в зависимости от особенностей конкретной ситуации. Программа целевого инструктирования может или разрабатываться для каждого конкретного случая, или быть общей для нескольких мероприятий. Ее подготовкой может заниматься как служба по охране труда отдельно, так и совместно с руководителем запланированных работ. Однако, есть и общие требования к содержанию инструктирования.

Основой программы должны быть:

• инструкции охраны труда по запланированным видам работ
• разделы данных инструкций, связанные с требованиями безопасности при аварийных работах
• инструкции по действиям, выполнять которые возможно только по наряду-допуску
• программы инструктажей при проведении массовых мероприятий

Программа должна содержать требования к спецодежде и техническому оборудованию, определять порядок проведения, приостановки и завершения работ, основные принципы взаимодействия в группе и обращения с техникой.

Сроки проведения инструктажа по охране труда также определяет приказ руководителя организации. Он проводится до начала запланированных работ или мероприятия. Если возможно, следует проводить его заранее,например, за неделю.

Его должны пройти все сотрудники организации, принимающие участие в запланированных работах или в массовом мероприятии.

Целевой инструктаж по охране труда завершается проверкой приобретенных знаний и навыков. Проверка выполняется тем же лицом, которое проводило инструктирование. Результат нужно зафиксировать в специальном журнале или в наряде-допуске (или иных документах, разрешающих проведение работ). Если организация использует личные карточки сотрудников, отметка о прохождении инструктажей вносится в карточку.

Лица, показавшие неудовлетворительный результат, к работам не допускаются и проходят инструктирование повторно.

Целевой инструктаж по охране труда может проводиться как на рабочем месте, так и на площадке, где будут выполняться запланированные работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, для чего организуется обучение работников в области охраны труда.