Инструкция по организации сбора накопления использования обезвреживания ртутьсодержащих ламп

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с
Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 3.09.2010г. № 681 «Об
утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части
осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление,
использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может
повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и
окружающей среде».

1.2. Инструкция по организации первичного сбора и
накопления  отработанных ртутьсодержащих
ламп (далее — Инструкция) устанавливает порядок обращения с отходами  потребления осветительных устройств,
электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление для собственников и
нанимателей помещений в МКД.

1.3.
Понятия, используемые в настоящей инструкции, означают следующее:

«отработанные
ртуть содержащие лампы» —
ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и
подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным
заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

«накопление» — хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за
исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества
отработанных ртутьсодержащих ламп;

«специализированные
организации» — юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание,
транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие
лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов I — IV класса опасности.

2. Порядок сбора, накопления и временного
хранения отработанных

ртутьсодержащих
ламп

2.1. В случае наличия и выхода из строя
ртутьсодержащих ламп собственники и наниматели сообщают об этом в подрядную
организацию, обслуживающую МКД по телефону аварийно-диспетчерской службы.

2.2. Подрядные организации организуют сбор отработанных
ртутьсодержащих ламп путем заключения договоров со специализированными
организациями.

2.3. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих
ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре,
обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и
транспортировании.

2.4. Не допускается совместное хранение поврежденных и
неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

2.5. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у
потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные
организации в соответствии с заключенными подрядными организациями договорами.

2.6. В случае боя ламп от неосторожного обращения
части разбитых ламп в местах временного хранения пол помещения должен быть
подвергнуты демеркуризации силами специализированной организации в соответствии
с договором.

2.7. В помещениях 
для демеркуризации (обезвреживания) боя могут использовать следующие
вещества:

мыльно-содовый
раствор (4% р-р мыла в 5%-ном водном растворе соды — один кусок хозяйственного
мыла и 200гр. соды растворяются в горячей воде с температурой 600 в объёме
10л);

0,2%-ный
водный раствор перманганата калия, подкисленного соляной кислотой (5 мл кислоты
уд. вес 1,19 на 1 л р-ра перманганата калия);

20%-ный
раствор хлорной извести;

2.8. Бой ламп загружается в ёмкость с раствором и
оставляется на сутки. Физико-химические процессы, протекающие при
взаимодействии ртути (соединений) с демеркуризаторами, заключаются в
эмульгировании ртути, окислении ртути и превращении ртути в малотоксичные
соединения. По окончании демеркуризации бой ламп удаляется с обычным мусором.

Инструкция о порядке сбора, накопления и передаче на утилизацию вышедших из употребления ртутьсодержащих энергосберегающих компактных люминесцентных ламп

Подробности

Опубликовано 27.08.2015 13:45

ВВЕДЕНИЕ 

Настоящая «Инструкция о порядке сбора, накопления и передаче на утилизацию вышедших из употребления ртутьсодержащих энергосберегающих компактных люминесцентных ламп» (далее по тексту – «Инструкция») предназначена для лиц, ответственных за организацию и проведение данных работ на предприятиях и организациях, при приеме ламп от населения в ДЭЗах, ТСЖ, управляющих компаниях и магазинах и др. (далее но тексту — «Организация»).

В инструкции изложены требования, выполнение которых необходимо для безопасного сбора, накопления и передачи на утилизацию вышедших из употребления энергосберегающих ртутьсодержащих компактных люминесцентных ламп (далее по тексту — «КЛЛ»), а так же перечень первоочередных мероприятий, выполнение которых необходимо для своевременного устранения ртутного загрязнения, возникающего при разрушении КЛЛ.

Настоящая Инструкция составлена в соответствии с:

• Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

• Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и энергоэффективности»;

• Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением (№ 4607-88 от 04.04.88 г.);

• Инструкцией ООО «НПП «ЭКОТРОМ» о порядке сбора, хранения, транспортирования и приема ртутьсодержащих отходов на утилизацию (согласовано ЦГСЭН по г. Москве 30.12.1999г.)

• Инструкцией ООО «НПП «ЭКОТРОМ» по применению демеркуризационного комплекта для ликвидации ртутных загрязнений лечебных, учебных и административных помещений (согласовано ЦГСЭН по г. Москве 14.03.2002г.)

• Памяткой — инструкцией ООО «НИИ «ЭКОТРОМ» о мероприятиях, проведение которых необходимо в случае разрушения люминесцентных ламп и приборов с ртутным заполнением (согласовано Роспотребнадзора по г. Москве 31 марта 2005 г.)

Ртуть — самый важный компонент энергосберегающих компактных люминесцентных ламп, который позволяет им быть эффективными и экономными источниками света.

По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество).

Различные по конструктивному исполнению КЛЛ могут содержать 2-7 мг ртути. Разрушенная или повреждённая КЛЛ высвобождает пары ртути, которые могут вызвана тяжёлое отравление.

Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/м 3 . В условиях закрытого помещения в результате повреждения одной лампы возможно достижение концентрации паров ртути в воздухе превышающее предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз.

Проникновение ртути в организм чаще происходит именно при вдыхании её паров, не имеющих запаха, с дальнейшим поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта.

Высокая токсичность ртути делает необходимым обязательное выполнение работ по устранению ртутного загрязнения, возникающего при разрушении КЛЛ.

Содержание вышеуказанных работ зависит от степени ртутного загрязнения помещения. При единичном разрушении КЛЛ (1-2 шт.), устранение ртутного загрязнения может быть выполнено самостоятельно на месте его возникновения в соответствии с правилами, изложенными в настоящей Инструкции или с помощью разработанного для этих целей ООО «НПП «ЭКОТРОМ» демеркуризационного комплекта (ТУ 9452-003-29496068-2001).

В случае более сложного ртутного загрязнения (разрушение 3 и более КЛЛ) необходим вызов специальной службы демеркуризации.

Поэтому главной опасностью является разрушение КЛЛ во время их сбора и накопления.

Выполнение изложенных в настоящей инструкции требований по сбору и хранению КЛЛ является обязательным условием при передаче собранных ламп на дальнейшую переработку предприятию ООО «НПП «ЭКОТРОМ».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Все пользователи энергосберегающих КЛЛ должны быть ознакомлены с «Правилами безопасного использования энергосберегающих ртутьсодержащих ламп» . С этой целью листовки с текстом Правил необходимо разместить на видных местах в организациях и в подъездах домов жилого сектора. «Правила безопасного использования энергосберегающих ртутьсодержащих ламп» приведены в Приложении 1 настоящей инструкции.

1.2. Вышедшие из употребления и не разрушенные КЛЛ и бой (разрушенные КЛ лампы, осколки и люминофор битых КЛ ламп, использованные в процессе устранения ртутного загрязнения бумага, губки, тряпки, липкая лента, бумажные полотенца) являются ртутьсодержащими отходами, к сбору которых предъявляются установленные санитарными правилами требования по организации их раздельного сбора.

1.3. Для организации и проведения раздельного сбора ртутьсодержащих отходов в Организации приказом руководителя назначается лицо, ответственное за проведение этой работы.

1.4. Раздельный сбор ртутьсодержащих отходов осуществляется с использованием двух транспортных контейнеров, размещаемых в сухом помещении, исключающем доступ посторонних лиц. В указанном помещении должны находиться:

• транспортный контейнер для сбора и накопления неразрушенных КЛЛ;

• транспортный контейнер для сбора и накопления ртутьсодержащих отходов;

• демеркуризационный комплект, позволяющий выполнить обезвреживание помещения в случае разрушения КЛЛ.

1.5. Транспортные контейнеры отходов должны быть изготовлены из материалов, подлежащих демеркуризации. Внутри контейнера должен быть размещен полиэтиленовый вкладыш (мешок), обеспечивающий герметизацию неразрушенных КЛЛ и ртутьсодержащих отходов. Транспортный контейнер должен плотно закрываться крышкой. Вес заполненного КЛЛ транспортного контейнера не должен превышать 25 кг.

1.6. Выпускаемые ООО «НПП «ЭКОТРОМ» транспортные контейнеры для оснащения мест сбора и накопления ртутьсодержащих отходов приведены 8 Приложении 2 к настоящей инструкции.

2. ТРЕБОВАНИЯ К СБОРУ НЕРАЗРУШЕННЫХ КЛЛ.

2.1. Сбор неразрушенных КЛЛ проводить отдельно от обычного мусора в отведенный транспортный контейнер для их сбора, на котором нанесена соответствующая этикетка.

2.2. Обращайтесь с КЛЛ осторожно, чтобы их не разбить. При укладе в контейнер всегда удерживайте КЛЛ за основание.

2.3. КЛЛ укладывать в транспортный контейнер без индивидуальных картонных упаковок и пластиковых пакетов. КЛЛ должны быть сухие. Не допускается укладывать в транспортный контейнер поврежденные КЛЛ и ртутные отходы. После размещения КЛЛ внутри транспортного контейнера закройте его крышкой. В случае повреждения КЛЛ помещается в пластиковый пакет, и укладывается в транспортный контейнер дли сбора ртутьсодержащих отходов.

2.4. При подготовке заполненного КЛЛ транспортного контейнера к вывозу завяжите свободные края полиэтиленового вкладыша (мешка) и плотно закройте транспортный контейнер крышкой.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СБОРУ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ.

3.1. Сбор разрушенных КЛЛ и ртутьсодержащих отходов проводить отдельно от неразрушенных КЛЛ в отведенный транспортный контейнер для их сбора, на котором нанесена соответствующая этикетка.

3.2. Поврежденные или битые энергосберегающие ртутьсодержащие компактные люминесцентные лампы, бумага, губки, тряпки, липкая лента, бумажные полотенца, использованные в процессе устранения ртутного загрязнения, помещаются в пластиковый пакет и укладываются в транспортный контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов.

3.3. Пластиковые пакеты с ртутьсодержащими отходами укладываются в транспортный контейнер, на котором нанесена соответствующая этикетка. Не допускается укладывать в транспортный контейнер поврежденные или битые КЛЛ и ртутные отходы без предварительной упаковки в полиэтиленовый пакет.

3.4. После заполнения транспортного контейнера пластиковыми пакетами с ртутьсодержащими отходами, завяжите свободные края общего полиэтиленового мешка и плотно закройте транспортный контейнер крышкой.

3.5. При разрушении КЛЛ провести работы по демеркуризации (очистке от ртути) загрязненного помещения,

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО УСТРАНЕНИЮ РТУТНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩЕГО ПРИ РАЗРУШЕНИИ КЛЛ.

4.1. Ввиду того, что эффективность демеркуризации зависит от своевременности проведения работ по очистке помещения от ртути, места сбора и накопления утилизируемых КЛЛ рекомендуется заблаговременно оснастить демеркуризационными комплектами.

4.2. К работе по устранению ртутного загрязнения допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста.

4.3. Для предотвращения распространения ртути в другие помещения необходимо исключить доступ на загрязненный участок персонала, не занятого в демеркуризации, и посетителей учреждения.

4.4. При использовании демеркуризационного комплекта для ликвидации ртутных загрязнений, выпускаемого ООО «НПП «ЭКОТРОМ», (Приложение 2) работу проводить согласно инструкции по применению демеркуризационного комплекта, согласованной с РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ г. Москвы в следующей последовательности:

• Сразу же после разрушения КЛЛ необходимо производить естественное проветривание помещения.

• Предварительно надев резиновые перчатки (содержатся в демеркуризационном комплекте), провести механическую очистку поверхности, собрав осколки лампы, при помощи жесткой бумаги, поместив их в пластиковый пакет.

• Провести химическую обработку, которая осуществляется с использованием демеркуризационных препаратов № 1 и № 2 (технология процесса изложена в Инструкции, прилагаемой к демеркуризационному комплекту).

• Провести отмывку поверхности (удаление продуктов демеркуризации), которая проводится с помощью моющегося средства.

• После выполнения работ необходимо собрать все использованные приспособления и материалы (салфетки, губки, перчатки и т.д.), уложить их в сумку, содержавшую демеркуризационный комплект, для последующей сдачи в ООО «НПП «ЭКОТРОМ» на утилизацию.

4.6. При отсутствии демеркуризационного комплекта работу проводить в соответствии с ниже изложенными правилами:

• Сразу же после разрушения КЛЛ необходимо произвести естественное проветривание помещения

• Предварительно надев одноразовые пластиковые или резиновые перчатки, осторожно соберите осколки лампы при помощи жесткой бумаги, поместите их в пластиковый пакет.

• Для сбора мелких осколков и порошка люминофора можно использовать липкую ленту, влажную губку или тряпку. Чтобы предотвратить распространение ртути по всему помещению, уборку следует начинать с периферии загрязненного участка и проводить по направлению к центру.

• Проведите влажную уборку помещения с использованием бытовых хлорсодержаших препаратов (Белизна, Доместос и т.д.). Обувь протрите влажным бумажным полотенцем.

• Использованные в процессе устранения ртутного загрязнения бумага, губки, тряпки, липкая лента, бумажные полотенца поместите в полиэтиленовый пакет и поместите его в контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов.

• После завершения этих работ необходимо провести анализ содержания паров ртути в помещении. Анализ проводится специалистами аккредитованных лабораторий.

5. ПЕРЕДАЧА КЛЛ И РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ НА УТИЛИЗАЦИЮ.

5.1. Передача транспортных контейнеров с КЛЛ и/или ртутьсодержащими отходами для вывоза на утилизацию, должна осуществляться только предприятием, имеющим лицензию на сбор, хранение, транспортирование, обезвреживание ртутьсодержащих отходов 1 класса опасности или предприятиям, имеющим лицензию на сбор и транспортирование ртутьсодержащих отходов 1 класса опасности и имеющим заключенный договор с лицензированным предприятием на обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

5.2. Вывоз транспортных контейнеров с КЛЛ и ртутьсодержащими отходами на обезвреживание и утилизацию лицензированное предприятие ООО «НПП «ЭКОТРОМ» проводит:

• на основании разовой заявки;

• по договору оказания комплексных услуг, связанных с организацией сбора, вывоза и переработкой КЛ ламп и ртутьсодержащих отходов.

Телефон приема заявок: (495) 950 51 37

5.3. После приема транспортных контейнеров с КЛЛ и ртутьсодержащими отходами на переработку выдаётся акт приема-сдачи КЛЛ и ртутьсодержащих отходов и пакет документов в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Транспортные контейнеры, освобожденные от КЛЛ и/или ртутъсодержащих отходов, возвращаются Заказчику после поведения операций демеркуризации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ЛЮМИНЕСЦЕНТНЫХ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ЛАМП

Информация об опасности энергосберегающих ламп

Ртуть — самый важный компонент энергосберегающих компактных люминесцентных ламп (КЛ ламп), который позволяет им быть эффективными источниками света. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество). Даже небольшая компактная лампа содержит 2-7 мг ртути . Разрушенная или повреждённая колба лампы высвобождает пары ртути, которые могут вызвать тяжёлое отравление. Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/м 3 . В условиях закрытого помещения в результате повреждения одной лампы возможно достижение концентрации паров ртути в воздухе превышающее предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз».

Проникновение ртути в организм чаще происходит именно при вдыхании её паров, не имеющих запаха, с дальнейшим поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта. Поэтому главная опасность — разрушение лампы.

Недопустимо выбрасывать отработанные энергосберегающие лампы вместе с обычным мусором, превращая его в ртутьсодержащне отходы, которые загрязняют ртутными парами подъезды жилых домов». Накапливаясь во дворах и попадая на полигоны ТБО, ртуть из мусора, в результате деятельности микроорганизмов преобразуется в растворимую в воде и намного более токсичную метилртуть, которая заражает окружающую среду.

Общее правило

Обращайтесь с энергосберегающими лампами осторожно, чтобы не разрушить или повредить колбу лампы в процессе установки. Всегда удерживайте энергосберегающую лампу за основание во время установки в патрон и извлечения из него.

Что делать при разрушении ламп ?

• Откройте окно и покиньте комнату на 15 минут.

• Предварительно надев одноразовые пластиковые или резиновые перчатки, осторожно соберите осколки лампы, при помощи жесткой бумаги, поместите их в пластиковый пакет.

• Для сбора мелких осколков и порошка люминофора можно использовать липкую ленту, влажную губку или тряпку. Чтобы предотвратить распространение ртути по всему помещению, уборку следует начинать с периферии загрязненного участка и проводить по направлению к центру.

• Проведите влажную уборку помещения с использованием бытовых хлорсодержащих препаратов (Белизна, Доместос и т.д.). Обувь протрите влажным бумажным полотенцем.

• Использованные в процессе устранения ртутного загрязнения бумага, губки, тряпки, липкая лента, бумажные полотенца, которые становятся ртутьсодержащне отходы, поместите в полиэтиленовый пакет.

• Пакет с осколками лампы и изделиями, использованными в процессе уборки помещения, сдайте в специализированное предприятие на переработку.

• Одежду, постельное белье, все, на что попали осколки лампы, поместите в полиэтиленовый мешок. Возможность дальнейшей эксплуатации этих изделий определяется после консультации в специализированной организации.

• После проведения демеркуризационных работ провести определение концентрации паров ртути в воздухе на соответствие ПДК (ПДК=0,003 мг/куб.метр). Обследование проводится специалистами аккредитованных лабораторий.

КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

• использовать в работе пылесос, щетку, веник;

• сбрасывать ртутьсодержашие отходы в канализацию или в мусоропроводы.

Приложение 2

Транспортные контейнеры и демеркуризационный комплект, выпускаемые предприятием ООО «НПП «ЭКОТРОМ»

Характеристики транспортного контейнера:

• Высота 500 мм,

• Диаметр 350 мм

• Вес 3,5-4 кг.

• Цветная маркировочная этикетка с правилами сбора

• Полиэтиленовый вкладыш (мешок)

Транспортный контейнер для сбора и накопления неразрушенных КЛЛ. СТП1-2001

Транспортный контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов. СТП1-2001

Комплект демеркуризационный ТУ 9452-003-29496068-2001. Средство для устранения ртутных загрязнений.

Памятка населению о порядке сбора ртутьсодержащих ламп

Однако ненадлежащие сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отработанных ламп может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В чем опасность ртутных ламп. Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов отнесены к отходам I класса опасности – чрезвычайно опасные. Степень вредного воздействия таких отходов на окружающую среду оценивается как очень высокая. Обычно в среднем лампа содержит 3–5 мг ртути (для сравнения в термометрах содержится 0,5–3 г ртути, т.е. в несколько сотен раз больше), находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, которые могут вызвать тяжелое отравление. Проникновение ртути в организм чаще происходит именно при вдыхании ее паров, не имеющих запаха, с дальнейшим поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта. Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/куб.м. В условиях стандартного закрытого помещения без проветривания в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течение нескольких часов, возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 и более, что превышает предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз. Одна разбитая ртутьсодержащая лампа отравляет 6 м3 воздуха. Уже при двух–трех кратном превышении предельно допустимой концентрации ртути в воздухе помещения у здорового взрослого человека через некоторое время (от нескольких дней до нескольких месяцев) появляются признаки хронического отравления ртутью. Интоксикация происходит главным образом через дыхательные пути, около 80 процентов вдыхаемых паров ртути задерживается в организме.

Правила сбора и накопления ртутных ламп.

Потребители ртутьсодержащих ламп осуществляют накопление ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства.

Накопление ртутьсодержащих ламп, утративших потребительские свойства, производится отдельно от других видов отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, должны вести постоянный учет получаемых и отработанных ртутьсодержащих ламп.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 номер 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно Правилам не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у предприятий и организаций осуществляют специализированные организации.

Ответственность за нарушение сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживании ртутных ламп. 

Следует учитывать, что с июня 2019 года ужесточена ответственность за нарушение требований законодательства в сфере обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, на граждан налагается административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ).

К тому же есть прямая уголовная ответственность за причинение вреда жизни и здоровью граждан при неправильном хранении и утилизации ртутных ламп — статья 247 УК РФ (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов).

Памятка О порядке сбора, хранения, транспортировки ртутьсодержащих ламп (отработанные, брак) на утилизацию

Разъяснения подготовлены в рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 г 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с требованиями Закона РФ 52-ФЗ от 30.03.1999г. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Санитарных правил при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988г. 4607-88, Методическими рекомендациями по контролю за организацией текущей заключительной демеркуризацией и оценке её эффективности от 31.12.1987 г. 4515- 87. На территории республики отсутствуют централизованная система сбора, временного хранения и утилизации ртутьсодержащих ламп, предприятия ответственные за проведение работы в этом направлении. 1.Общие положения к ртутьсодержащим отходам, на утилизацию, относятся люминесцентные лампы всех типов, лампы ДРЛ, энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы — КЛЛ), неоновые, бактерицидные и другие ртутьсодержащие лампы отработанные приборы с ртутным заполнением, ртуть из вышедших из строя приборов, другие виды отходов, для утилизации которых разработана технология переработки. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество). Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/м3. В закрытом и не проветриваемом помещении в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течении нескольких часов, возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 мг/м3 , что превышает предельно-допустимую концентрацию в 160 раз. В перечень образующихся отходов на предприятиях, организациях, учреждениях, учебных заведениях и здравоохранении и т.д. входят люминесцентные лампы и лампы ДРЛ, к сбору сортировке и приемке которых инструкцией предъявляются стандартные требования. В лампах содержится до 5 мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Поэтому опасность представляет не только процесс утилизации отработанных ламп, но и частое неаккуратное обращение с ними. Разрушенная или повреждённая колба лампы вызывает освобождение паров ртути, которые могут вызвать тяжёлое отравление. Пары ртути не имеют запах, проникновение при вдыхании. Отравление связано с поражением нервной системы, печени. почек, желудочно-кишечного тракта. С вступлением в действие Закона РФ 261 будет отмечаться поэтапная замена ламп накаливания на энергосберерегающие лампы, в т.ч для населения на КЛЛ, возрастает риск здоровью при нарушении герметичности колбы (трубки) лампы в условиях отсутствия отлаженной системы сбора, временного хранения и утилизации Сбор ртутьсодержащих ламп (отработанных) производится на месте их образования. Для временного хранения на предприятии выделяется отдельное закрытое помещение, приказом назначается лицо ответственное за обращение с отходами производства и потребления и прошедшее обучение. Сбор ртутьсодержащих ламп (отработанных) производится на месте их образования. Для временного хранения на предприятии выделяется отдельное закрытое помещение не имеющее доступ к посторонним лицам. Стены помещения гладкие, оштукатуренные, пол бетонный. В помещении устанавливаются стеллажи для временного хранения ламп. Количество стеллажей исходя из фактического числа образующихся отработанных ламп в течении года. Приказом назначается лицо ответственное за обращение с отходами производства и потребления и прошедшее обучение. 2. Требования к сбору и сортировке ртутьсодержащих ламп с неразрушенной колбой на предприятиях и в организациях. В процессе сбора отработанные люминесцентные лампы разделяются по диаметру и длине и устанавливаются вертикально в специальную тару (картон). В зависимости от высоты ламп применяется специальная тара разного размера. Спецтара для люминесцентных ламп размером 60см. имеет вес не превышающий 5 кг, высоту 600 мм, диаметр 300 мм. закрывается крышкой. Спецтара для всех типов ламп, имеет вес, не превышающий 10 кг, высоту от 1000 до 1500 мм, диаметр 450 мм. закрывается крышкой. (Вес и размеры спецтары регламентируются условиями транспортировки, ручной погрузки- разгрузки и требованиями норм труда для этих видов работ). Лампы в спецтаре должны быть установлены плотно, вертикально, опираться на цоколи, быть сухими. В каждую отдельную спецтару загружаются лампы одного диаметра. В случае нехватки ламп для последней спецтары, пустоты заполняются мягким амортизирующим материалом или, в виде исключения, лампами другого диаметра. Допускается установка в два ряда для ламп длиной менее 600 мм. Для ламп КЛЛ возможно использование разных видов тары. Основное условие к требованиям безопасности — надёжность упаковки и предотвращение боя при транспортировке. 3. Требования к сбору и приемке боя ртутьсодержащих ламп. В случае боя ламп от неосторожного обращения части разбитых ламп в местах временного хранения пол помещения должен быть подвергнуты демеркуризации. Вследствие того, что разбитые лампы загрязняют внешние поверхности целых ламп спецодежду персонала, не допускается их совместное хранение и тем более сбор в одни и те же спецтары. В случае накопления значительных количеств битых ламп в целях предотвращения расползания загрязненности рекомендуется заключить договор на их обезвреживание на месте с демеркуризацией загрязненных территорий, помещений и вывозом отработанных демеркуризационных растворов для дальнейшей переработки. При необходимости проводится лабораторный контроль содержания ртути в помещении, берутся пробы штукатурки на всю глубину для исследования содержания ртути. При выявлении концентраций превышающих нормативные требования проводятся ремонтные работы с удалением штукатурки, деревянных конструкций. Исполнитель предоставляет демеркуризационный раствор, позволяющий оперативно произвести обезвреживание локального ртутного. а загрязненные растворы отправляются для обезвреживания переработчику. В целях соблюдения экологической безопасности при обращении с ртутьсодержащими отходами, в случае обнаружения в спецтаре незаявленного боя ртутьсодержащих ламп и горелок ДРЛ в количестве более 3% от общей массы отходов весь объем отходов считается боем и подлежит утилизации согласно расценок боя люминесцентных ламп и ламп ДРЛ. В организациях и бытовых условиях для демеркуризации (обезвреживания) боя могут использовать следующие вещества: мыльно-содовый раствор (4% р-р мыла в 5%-ном водном растворе соды — один кусок хозяйственного мыла и 200гр. соды растворяются в горячей воде с температурой 600 в объёме 10л); 0,2%-ный водный раствор перманганата калия, подкисленного соляной кислотой (5 мл кислоты уд. вес 1,19 на 1 л р-ра перманганата калия); 20%-ный раствор хлорной извести; Бой ламп загружается в ёмкость с раствором и оставляется на сутки. Физико- химические процессы, протекающие при взаимодействии ртути (соединений) с демеркуризаторами, заключаются в эмульгировании ртути, окислении ртути и превращении ртути в малотоксичные соединения. По окончании демеркуризации бой ламп удаляется с обычным мусором. 4. Условия сдачи ламп для перевоза на централизованное хранение для последующей утилизации. Основное условие — наличие специализированной организации имеющей лицензию на организацию, проведение централизованного сбора и временного хранения ламп с ртутным наполнением. Условия определяются наличием отдельного помещения, расчётным объёмом возможного поступления ламп, наличием договора со специализированными предприятиями для их отправки на демеркуризацию. Предприятиями, организациями заключаются договора на данный вид услуг В ходе подготовки к отправке ламп проводятся следующие работы: 1. Подготовка к отправке, перезатаривание ламп в спецтару, а также погрузка проводятся силами спецпредприятия или по договору. 2. Контроль подготовленных отходов производится по следующим параметрам: соответствие спецтары стандартному образцу, герметичность донной части спецтары, отсутствие в спецтаре ламп с разрушенной колбой, однородность ламп в спецтаре по длине и диаметру. По окончании контроля составляется акт приема-сдачи. 3.Ответственное лицо заключает при необходимости договор по инструментальному контролю мест сбора и хранения ртутьсодержащих отходов на пары ртути и на утилизацию.

Определить местом накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Нагибинского сельского поселения специально выделенное для этих целей помещение по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х. Нагибин ул. Лесная 15.

В июньском номере журнала мы рассмотрели правовые и практические аспекты раздельного сбора отходов на предприятии[1], в июльском — особенности накопления отработанных нефтепродуктов и гликольсодержащих отходов[2]. Сегодня речь пойдет о правильном первичном накоплении на предприятии люминесцентных ламп и ртутьсодержащих отходов.

Люминесцентные лампы являются одним из немногих видов отходов, для которых четко определены требования к местам их первичного накопления. Имеется хорошая нормативная база как на федеральном уровне[3], так и на уровне городов и даже муниципалитетов[4].

Сегодня мы ориентируемся прежде всего на требования Правил № 681:

Извлечение
из Правил № 681

[…]
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
[…]
7. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару[5].
[…]
11. Для транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп используется тара, обеспечивающая герметичность[6] и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.
12. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.
[…]
14. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
15. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.
16. Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
17. Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре.
[…]
20. В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы (ламп), загрязненное помещение должно быть покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.
Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполнено потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании.
[…]

Отметим, что практика первичного накопления люминесцентных ламп нарабатывалась десятилетиями. Она берет начало в 1980-х гг. на метрополитенах Москвы и Ленинграда, где образовывались миллионы и миллионы отработанных люминесцентных ламп. Для хранения отработанных трубчатых люминесцентных ламп были разработаны контейнеры (рис. 1), которые быстро и далеко шагнули за пределы метрополитена: их активно начали изготавливать в Московской и других областях.

Безусловно, это было хорошо на тот момент, но огромные «тиражи» выпущенных контейнеров за десятилетия стали фактором консервации данного способа первичного накопления, перекрыв дорогу внедрению более совершенных способов и более современного оборудования, ведь разом заменить контейнеры на десятках тысяч предприятий невозможно, тем более что они уже прочно вошли в технологические и логистические процессы.

Но по какой причине их нужно менять?

Дело в том, что указанные контейнеры лишь очень условно соответствуют требованиям Правил № 681: вряд ли применение брезентового мешка делает тару «обеспечивающей герметичность» (п. 11 Правил № 681), хотя «препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами» брезент в какой-то мере способен.

Другим недостатком указанной тары является то, что при повреждении лампы ртуть вступает в химическую реакцию с веществом тары и, как более активный металл, вытесняет цинк. Начинается неконтролируемая коррозия, и контейнер молниеносно приходит в негодность. Некоторые компании борются с этим, используя пластиковые вкладыши, что весьма разумно.

Однако существуют технические решения, полностью отвечающие требованиям Правил № 681, исключающие или, по крайней мере, существенно минимизирующие последствия повреждения ламп. На рисунке 2 представлен контейнер, по нашему мнению, идеальный для накопления и транспортирования отработанных люминесцентных ламп.