Инструкция по от для сторонних организаций выполняющих работы на объекте

Новые требования к СУОТ

Раньше от работодателя, нанимающего подрядчиков, требовалось только провести для них вводный инструктаж и позаботиться, чтобы они не причинили вред собственным сотрудникам. Нанимающая сторона также должна сделать ограждения опасных зон, определить время и порядок проведения совместных и совмещаемых работ.

В идеале нужно заключать договор с подрядчиками, имеющими все необходимые лицензии, допуски, соответствующее обучение работников.

В 2021 году в ст. 214 разд. Х ТК РФ в обязанностях работодателя появилось требование перед началом работ или оказания услуг согласовать с работодателем-подрядчиком мероприятия, которые минимизируют возможный вред здоровью работников. С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда РФ от 22.09.2021 № 656н, который конкретизировал перечень таких мероприятий.

Теперь работодателю в системе управления охраной труда необходимо пересмотреть порядок взаимодействия с подрядными организациями или разработать отдельное положение.

Приказ № 656н предусматривает четыре направления:

1. Организационные мероприятия.
2. Технические мероприятия.
3. Мероприятия по обеспечению исполнителей средствами индивидуальной защиты.
4. Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия.

Образец положения о взаимодействии с подрядными организациями вы найдете в нашей шпаргалке.

Новые мероприятия в СУОТ

Организационные мероприятия

Отправная точка здесь — назначение обоими работодателями ответственных за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм по охране труда. Эти сотрудники составляют единый перечень вредных или опасных производственных факторов, опасностей, включающий:

• факторы, присутствующие на территории, но не связанные с характером выполняемых работ;
• факторы, возникающие при производстве работ или оказании услуг;
• идентифицированные опасности с оценкой уровней профессиональных рисков для здоровья работников и учетом вероятности возникновения и тяжести последствий отдельных заболеваний и состояний.

Это необходимо, чтобы исключить риски, которые могут возникнуть для работников обеих сторон.

Примеры
При выполнении подрядчиком работ на высоте у штатных сотрудников появляется риск падения на них предметов.
На работников подрядчика может воздействовать повышенный шум от установленных в помещении нанимателя производственных агрегатов.

Работодатели составляют план мероприятий по эвакуации и спасению людей в аварийной ситуации и при спасательных работах, согласуют мероприятия по снижению угрозы здоровью сотрудников.

После этого стороны утверждают акт-допуск, который станет основанием для производства определенных работ. Также составляется график совместных и совмещаемых работ.

Нанимающий подрядчиков работодатель обязан:

• проводить мониторинг хода работ по утвержденному им порядку;
• согласовывать подключение подрядчика к энергоносителям на своей территории;
• проводить инструктаж по охране труда для работников подрядчика при проведении конкретных работ на своем объекте;
• разработать инструкции по охране труда, учитывающие специфику работы, подготовить документацию по охране труда и обеспечить ей подрядчика, в том числе документами в электронном виде (Приказ № 656н);
• мониторить, соблюдают ли подрядчики требования охраны труда.

Некоторые работодатели в договоре подряда прописывают ответственность подрядчика за нарушения требований к безопасности. Это может быть и лишение права доступа на территорию, и штрафные санкции, и даже расторжение договора.

Технические мероприятия

К ним относятся:

• определение границ опасных зон при проведении работ, рабочих мест и мест установки защитных ограждений и знаков безопасности;
• обеспечение знаками опасности и прочей разметкой;
• устранение воздействия вредных факторов на работников, в том числе путем корректировки графика работ;
• установка средств коллективной защиты: отопительных и вентиляционных систем, систем кондиционирования, тепловых и воздушных завес и пр.;
• регулярная уборка на территории и в помещениях, включая удаление отходов производства, очистку воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

Дополнительно корректируется освещение территории и рабочих мест работодателей, в служебных и бытовых помещениях, местах прохода работников по территории.

Если необходимо, на время выполнения работ устанавливаются предохранительные или защитные устройства для обеспечения безопасной эксплуатации производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

Определяются пути безопасных проходов, в том числе временных, а также изменение маршрутов движения транспорта по территории, чтобы обеспечить безопасность работников.

Работодатель также обязан определить рабочие места, на которые нужен наряд-допуск.

Обеспечение исполнителей СИЗ 

Организация, на чьем объекте проводятся работы, не обязана обеспечивать подрядчика средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Но не исключен и вариант, когда наниматель предоставляет средства защиты сотрудникам подрядчика.

Пример
Для работы в условиях повышенного шума работодатель может выдать задействованным подрядчикам беруши.

В любом случае необходимо определить места хранения СИЗ, предусмотренных правилами и нормами охраны труда для конкретных видов работ. Также сотрудники должны быть в курсе, где хранить и утилизировать смывающие и обезвреживающие средства.

Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

Работодатель должен проинформировать подрядчика о том, где на территории располагается медпункт и где найти аптечки.

• Стороны вправе предусмотреть в договоре подряда будет пункт о том, что подрядчик сам обеспечивает своих работников укомплектованными медицинскими аптечками.

Заранее стороны определяют порядок совместного использования санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных комнат, санузлов, комнат обогрева и приема пищи), чтобы не было пересечения штатных сотрудников и работников подрядчика.

На случай аварии или несчастного случая работодатель должен обеспечить беспрепятственный подъезд машин аварийных служб.

1. Утвердите правила допуска подрядчиков к работе.
2. Запросите и согласуйте документы с подрядной организацией.
3. Определите ответственных.
4. Составьте договор с подрядчиком.
5. Оформите документы для допуска к работе.
6. Проведите подготовительные мероприятия.
7. Проконтролируйте подрядчика при выполнении работ на территории организации.

Как утвердить правила допуска

Какие документы запросить и что согласовать

Как определить ответственных 

Обязательных правил, по которым можно распределить обязанности по охране труда между заказчиком и подрядчиком, в настоящее время нет. В случае если организация привлекает для работы на своей территории организацию-подрядчика, распределение обязанностей по охране труда происходит по договоренности между компаниями. В том числе организации могут руководствоваться пунктом 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007. Этот ГОСТ не обязателен для применения и носит рекомендательный характер.

Как составить договор

Какие оформить документы для допуска к работам

Как провести подготовительные мероприятия

Как проконтролировать подрядчика

Какая ответственность

Лучший способ организовать безопасные условия труда при работе с подрядчиками — это разработать положение (или стандарт) по взаимодействию с подрядчиками (Читайте статью:  Порядок допуска подрядных организаций с 1 марта 2022 года). 

В положении нужно расписать порядок взаимодействия подрядчиков с заказчиком в области обеспечения безопасности и охраны труда.

Нормативное обоснование. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2021 года N 656н «Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»

Порядок допуска подрядчиков к работе на территории Заказчика

Порядок допуска подрядчиков к работе на выделенной территории заказчика может изменяться в зависимости от вида производства (строительство, горные работы и т.д), но если его обобщить, то он будет примерно следующий:

Подготовить заявку на допуск

В заявке указывается цель посещения, содержание работ, дата время начала, окончания работ, списки сотрудников, список ответственных лиц за безопасное производство работ и обеспечение охраны труда, перечень оборудования (имущества)

Прохождение вводного инструктажа по охране труда

Перед допуском к работе на территории Заказчика, весь персонал Подрядчика, который будет выполнять работы, должен пройти вводный инструктаж по охране труда.

Вводный инструктаж проводит специалист по ОТ Заказчика и фиксирует результаты в журнал вводного инструктажа.

Если у вас много подрядчиков, то лучше всего завести отдельный журнал вводного инструктажа для регистрации сотрудников подрядных организаций.

Оформить акт допуск

Перед началом выполнения работ Заказчик обязан оформить соответствующий акт допуск, в котором указываются мероприятия, по обеспечению безопасности и охраны труда работников как Заказчика так и подрядчика. В акте указываются сроки выполнения мероприятий и ответственные исполнители со стороны Заказчика и Подрядчика.

Что это за документ и зачем он нужен

Акт-допуска – это бумага для допуска к рабочему процессу или на территорию предприятия сторонних рабочих. Он необходим для документального оформления такого сотрудничества и является пропускным документом рабочих в процессе всего периода их работы.

Документ содержит полные данные о будущем характере и объеме работ, о проведении инструктажа со сторонними работниками и принятии всех необходимых мер для обеспечения безопасности их пребывания на объекте.

Важно: необходимость в документе появляется, если предполагаемые к выполнению работы имеют специфический и небезопасный характер.

При выполнении каких работ необходим документ

Формирование документа обязательно для выполнения:

• Строительно-монтажных работ – документ дает возможность достичь сторонам определенного консенсуса, прописав в нем все необходимые пункты, согласно которым стороны и будут действовать. Он необходим для допуска рабочих на строительные площадки с целью выполнения ремонта, строительных работ, монтажа и прочего;
• С электроустановками – в данном договоре должны подробно указываться все меры, принятые для безопасности работы специалистов. Здесь вы прочитаете, как правильно вести журнал учета и содержания средств защиты в электроустановках;
• На высоте – составляется только наряд, как и в случае с электроустановками и преследует ту же цель – обеспечение рабочего мерами и принадлежностями безопасности;
• На рабочем предприятии – необходим такой же формы документ, как при строительно-монтажных работах, он должен содержать все важные моменты сотрудничества и описания принятых мер безопасности.

СКАЧАТЬ БЛАНК: АКТ-ДОПУСК

Также составляется он перед проведением работ, предполагающихся в опасных для человеческого здоровья зонах:

• В стесненных для труда местах;
• В непосредственной близости от коммуникаций, от не покрытых изоляцией электропроводов;
• Во взрывоопасных и пожароопасных местах;
• На территориях с различной степенью излучения и с повышенной нормой вредных веществ;
• На площадках с повышенной вибрацией и шумом, там, где работает спецтехника и краны, выполняются строительные работы.

При этом бригадир должен:

• Находится рядом с рабочими для контроля проведения мероприятий и соблюдения мер безопасности;
• Равномерно распределять обязанности с соблюдением правил охраны труда;
• Прекращать рабочий процесс и делать все для предотвращения травмирования бригады.

Важно: формирование его происходит после уточнения и согласования всех деталей изложенных на бумаге, при этом подрядчик должен со всем согласиться, скрепив такое согласие подписью.

Форма документа является рекомендованной, так что при составлении документов каждые участники процесса могут привносить в нее изменения или дополнять по своему усмотрению.

СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ: АКТ-ДОПУСК для производства строительно-монтажных работ на  территории действующего предприятия

Документация подрядчика

Работы выполняются на основании следующей примерной организационно—технической документации. Список примерный.

1. Примерный перечень документации
2. Перечень работ повышенной опасности
3. Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью
4. Перечни лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ
5. Список должностных лиц, отвечающих за вопросы ОТ и ПБ, с описанием их полномочий, обязанностей и зон ответственности
6. Копии приказов о назначении лиц, ответственных за подготовку мест производства работ повышенной опасности
7. Копии приказов о назначении лиц, ответственных за производство работ повышенной опасности, а также иных приказов о назначении лиц, ответственных за содержание оборудования, сооружений, технических устройств в исправном состоянии, за их безопасную эксплуатацию, и других, регламентированных нормами и правилами по ОТ
8. Копии протоколов и удостоверений, подтверждающих аттестацию (проверку знаний) работников по ОТ, ПБ, электробезопасности и т.д. ПОС, ПОР, ППР
9. Технологические карты
10. Наряд-допуск
11. Инструкции по охране труда, производственные инструкции

Порядок производства работ

Подрядчиком на территории Заказчика

При выполнении работ на объекте Подрядчик должен соблюдать требования Охраны труда, пожарной, промышленной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В данном разделе сложно написать что-то конкретное, иначе придется просто переписывать Правила охраны труда. Подрядчик должен выполнять требования законодательства в области охраны труда в зависимости от вида выполняемых им рабо? т.е. если он производит строительные работы, то он должен соблюдать Правила охраны труда в строительстве, если он проводит работы на высоте, то Правила охраны труда при работе на высоте и так далее.

Приведем несколько примеров и видов работ, которые необходимо учитывать:

• Хранение материалов, оборудования, грузов
• Земляные работы
• Работы с грузоподъемными механизмами
• Работы на высоте
• Эксплуатация транспортных средств
• Пожарная безопасность
• Электробезопасность
• Экологическая безопасность

Надзор за производством работ Подрядчиком

Заказчик должен контролировать производство работ Подрядчиков в соответствии с требованиями Охраны труда.

Для этого он может организовывать проверки, аудиты и так далее. Порядок надзора за Подрядчиком лучше всего прописать в договоре или стандарте (положении) по взаимодействию с подрядчиками. Что написать:

• Кем проводится
• Периодичность
• Что проверяется

По результатам проверки составляется акт-предписание об устранении выявленных нарушениях и вручается Подрядчику. Подрядчик в установленный срок устраняет выявленные нарушения и уведомляет об этом Заказчика.

Дополнение: Извещение о происшествиях, несчастных случаях

Обо всех несчастных случаях, произошедших на территории Заказчика, подрядчик обязан немедленно уведомлять Заказчика, а также предоставлять ему документацию формируемую в ходу расследования происшествия (несчастного случая).

Порядок взаимодействия при несчастных случаях Подрядчика и Заказчика лучше всего расписать отдельным разделом в положении, причем сделать это необходимо максимально подробно.

30. Работы должны выполняться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.

31. Работы с повышенной опасностью в процессе размещения, монтажа, технического обслуживания и ремонта технологического оборудования должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском на производство работ с повышенной опасностью (далее — наряд-допуск), оформляемым уполномоченными работодателем должностными лицами (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 1 к Правилам).

Допускается оформление и выдача наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью в электронно-цифровом виде.

Нарядом-допуском определяются содержание, место, время и условия производства работ с повышенной опасностью, необходимые меры безопасности, состав бригады и работники, ответственные за организацию и безопасное производство работ.

Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.

32. К работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:

1) земляные работы в зоне расположения подземных энергетических сетей, газопроводов, нефтепроводов и других подземных коммуникаций и объектов;

2) работы, связанные с разборкой (обрушением) зданий и сооружений, а также укреплением и восстановлением аварийных частей и элементов зданий и сооружений;

3) монтаж и демонтаж технологического оборудования;

4) производство монтажных и ремонтных работ в непосредственной близости от открытых движущихся частей работающего оборудования, а также вблизи электрических проводов, находящихся под напряжением;

5) монтажные и ремонтные работы на высоте более 1,8 м от уровня пола без применения инвентарных лесов и подмостей;

6) ремонт трубопроводов пара и горячей воды технологического оборудования;

7) работы в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах;

электросварочные и газосварочные работы в закрытых резервуарах, в цистернах, в ямах, в колодцах, в тоннелях;

9) работы по испытанию сосудов, работающих под давлением;

10) работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества;

11) проведение газоопасных работ;

12) проведение огневых работ в пожароопасных и взрывоопасных помещениях;

13) ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей;

14) ремонт вращающихся механизмов;

15) теплоизоляционные работы, нанесение антикоррозийных покрытий;

16) работы с применением подъемных сооружений.

33. Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен.

Оформленные и выданные наряды-допуски учитываются в журнале, в котором рекомендуется отражать следующие сведения:

1) название подразделения;

2) номер наряда-допуска;

3) дата выдачи наряда-допуска;

4) краткое описание работ по наряду-допуску;

5) срок, на который выдан наряд-допуск;

6) фамилии и инициалы должностных лиц, выдавших и получивших наряд-допуск, заверенные их подписями с указанием даты подписания;

7) фамилию и инициалы должностного лица, получившего закрытый по выполнении работ наряд-допуск, заверенные его подписью с указанием даты получения.

Одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые постоянным составом работников в аналогичных условиях, допускается производить без оформления наряда-допуска в соответствии с принятыми в организации локальными нормативными актами, устанавливающими требования к выполнению таких работ.

34. При выполнении работ на территории эксплуатируемого производственного подразделения (заказчика) персоналом ремонтных подразделений, в том числе сторонними (подрядными) организациями, персонал которых не имеет право самостоятельно работать в зонах повышенной опасности, ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для производства работ на территории организации (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 2 к Правилам), разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию работающего технологического оборудования.

35. Руководитель организации (подрядчика), выполняющей работы, несет ответственность за соблюдение требований Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя, а также локальных нормативных актов заказчика, если это предусмотрено договором на выполнение работ (оказание услуг).

36. В случае, если указанные в Правилах работы проводятся в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект <1>, то наряд-допуск оформляется в соответствии с требованиями промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

———————————

<1> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 30, ст. 3588).