Инструкция по работе на сайте закупки гов ру 44 фз

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.

Регистрация на сайте zakupki.gov.ru
Как работать с сайтом госзакупок

Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) – zakupki.gov.ru – создан для хранения полной и достоверной информации по госзакупкам. ЕИС содержит:

• планы-графики и сведения об их реализации;
• сведения о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• реестр контрактов;
• единый реестр участников закупок (ЕРУЗ);
• реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
• реестр жалоб и проверок;
• и другую информацию из п 3 ст 4 44-ФЗ.

Вся информация сайта общедоступна – любой человек может искать закупки, скачивать документацию, изучать планы-графики госучреждений и сведения о контрактах. Но, чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ для малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) и и по постановлению правительства № 615, нужно зарегистрироваться в ЕИС.

Регистрация на сайте zakupki.gov.ru

Регистрация в ЕИС дает участнику аккредитацию на восьми федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП) с доступом в секцию 44-ФЗ:

• Сбербанк-АСТ;
• Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП);
• РТС-тендер;
• Российский аукционный дом (lot-online);
• Национальная электронная площадка (НЭП);
• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф);
• ТЭК-Торг;
• торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ).

Когда нужно зарегистрироваться

С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС нельзя участвовать в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ для МСП и по постановлению правительства № 615. После регистрации на портале сведения об участнике попадают в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) на три года. За шесть месяцев до окончания этого срока можно подать заявку на новую аккредитацию. Вы не сможете подать заявку на участие в закупке, если до окончания срока регистрации останется меньше трех месяцев.

Например, вы зарегистрировались в ЕИС в январе 2020 года. В июле 2022 года можно регистрироваться на новый срок. Если не продлите регистрацию, то с октября 2022 года не сможете подать заявку на участие в тендере.

Что понадобится для регистрации

Перед регистрацией в ЕИС подготовьте все необходимое:

1. Квалифицированную электронную подпись (далее – КЭП), выданную на руководителя компании и на каждого сотрудника, который будет заниматься торгами. КЭП можно получить в аккредитованном удостоверяющем центре.

Получить ЭП для торгов вы можете, заполнив заявку на сайте ИС-Закупок.

1. Учредительные документы:

• Для юрлиц – скан устава и решения об одобрении крупной сделки.
• Для физлиц и ИП – скан всех страниц паспорта.
• Для иностранных лиц – документы, подтверждающие полномочия физлица с переводом на русский язык.

Этапы и сроки регистрации в ЕИС

Первый этап. Регистрация руководителя на Госуслугах

Руководитель компании должен зарегистрироваться на портале Госуслуг (ЕСИА) как физлицо и подтвердить свою учетную запись одним из доступных способов, например, с помощью электронной подписи.

Портал проверит данные в государственных системах, например, паспортные данные — в МВД. Такая проверка и создание профиля может занять до пяти рабочих дней.

У сотрудников, которые будут участвовать в торгах от вашей компании, тоже должны быть подтвержденные профили на Госуслугах.

Совет: чтобы каждый раз не вводить пароль от Госуслуг, настройте вход на портал с помощью электронной подписи. Для этого перейдите в раздел «Настройки учетной записи» в личном кабинете и нажмите на пункт «Включить вход с помощью электронной подписи». КЭП должна быть вставлена в компьютер.

Второй этап. Добавление организации на Госуслугах

К личному профилю руководителя нужно прикрепить организацию. Для этого нажмите кнопку «Добавить организацию», которая находится в правом верхнем углу личного кабинета, и из выпадающего списка выберите организацию: ИП, юрлицо или орган госвласти.

Заполните недостающие данные организации, добавьте данные сотрудников во вкладке «Сотрудники» и наделите их полномочиями: дайте им возможность подавать заявки, подписывать контракты. Сотрудников можно назначить в любой момент, даже после регистрации компании в ЕИС.

После проверки компании в ЕГРЮЛ она отобразится в личном кабинете во вкладке «Организации». Проверка может занять до пяти рабочих дней.

Третий этап. Регистрация в ЕИС

Настройка компьютера

Перед регистрацией нужно настроить рабочее место по инструкции ЕИС. Для корректной работы компьютера выполните следующие действия:

• Установите браузер с протоколом шифрования TLS 1.0. Подойдет Internet Explorer версии 11.0 и выше или Спутник.
• Добавьте адреса сайтов gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера.
• Установите и настройте программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше или программу ViPNet CSP 4.2.
• Установите в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

Воспользуйтесь бесплатным установочным диском от СКБ Контур. Он поможет установить нужные компоненты и настроит компьютер.

После завершения настроек зайдите на сайт zakupki.gov.ru, перейдите в «личный кабинет участника закупок» в правом верхнем углу и начните регистрацию. Страница должна перейти на сайт Госуслуг. Если браузер выдает ошибки, еще раз проверьте все настройки по инструкции.

Совет: работе сайта может мешать антивирус. Отключите его на время регистрации в ЕИС.

Если вы не можете продолжить регистрацию из-за ошибок браузера, звоните в техподдержку портала: 8 (800) 600-90-89, 8 (495) 739-25-83. Поддержка работает круглосуточно.

Специалисты ИС-Закупок помогут собрать документы, настроить компьютер и пройти все этапы регистрации в ЕИС.

Создание профиля компании

Процедуру регистрации компании должен совершать руководитель – потребуется его КЭП и данные для входа на Госуслуги. 

Войдите в «личный кабинет участника закупок», на странице Госуслуг введите логин и пароль или войдите с помощью электронной подписи, если настроили такую возможность заранее.

Затем нужно пошагово следовать инструкции:

1. Выбрать тип участника закупок – юрлицо, ИП или физлицо.
2. Предоставить ЕИС право просматривать информацию о вашей компании.
3. Подтвердить действия сертификатом электронной подписи.
4. В форме регистрации заполнить пустые поля: контакты, часовой пояс, максимальную сумму сделки.
5. Запросить выписку в ЕГРЮЛ, нажав соответствующую кнопку. Выписка подтянется автоматически.
6. Прикрепить устав и решение о крупной сделке.
7. Проверить все данные, нажать кнопку «Далее» – откроется вкладка «регистрация пользователя».
8. Заполнить данные руководителя, нажать «Далее» – откроется вкладка для добавления сотрудников.
9. Если в Госуслугах вы добавили сотрудников, то данные о них подтянутся в эту вкладку. Заполните пустые поля. Если сотрудников не указывали, то нажмите кнопку «Зарегистрировать».
10. В окне формы внимательно проверьте все данные, поставьте галочку, что подтверждаете размещение сведений электронной подписью и нажмите «Подписать и отправить».

Уведомление об успешной регистрации придет на вашу электронную почту. Обычно регистрация действует на следующий день, но по регламенту этот этап может длиться пять рабочих дней.

Скорость регистрации зависит от работы Госуслуг, ЕИС и их взаимодействия с другими системами. В общей сложности все этапы регистрации могут занять до 16 рабочих дней. Учитывайте это время и регистрируйтесь в ЕИС заранее.

На следующий день после регистрации данные из ЕИС попадут на все ФЭТП. Операторы площадок внесут вашу организацию в свои реестры участников, а вы сможете зайти в личный кабинет на каждой площадке и участвовать в закупках.

Как работать с сайтом госзакупок

На портале закупок нельзя подавать заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты – заказчики не проводят здесь закупки, а только размещают информацию о них. Сами закупки проходят на ЭТП.

Регистрация в ЕИС нужна только для того, чтобы вашу организацию включили в ЕРУЗ, и вы смогли участвовать в торгах. Всю информацию, которая есть на портале, можно смотреть с любого компьютера, не заходя в личный кабинет.

Если уметь пользоваться сайтом и ориентироваться в интерфейсе, то можно найти полезную информацию, например, выбрать интересную закупку, проанализировать заказчика – какие контракты он заключил, с кем и на какую сумму, посмотреть практику ФАС в реестре жалоб, изучить нормативные документы в сфере закупок.

Сайт zakupki.gov.ru состоит из разделов:

• Закупки – здесь можно искать тендеры по выбранным фильтрам.
• Планирование – планы-графики закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, положения о закупке, обязательное общественное обсуждение закупок. 
• Контракты и договоры – реестры контрактов и договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ, библиотека типовых контрактов.
• Организации – реестры заказчиков, участников, подрядчиков.
• Мониторинг и отчетность – различные отчеты заказчиков по контрактам, объемам выручки.
• Контроль и аудит – РНП, реестр жалоб и проверок, результаты аудита.
• Документы – нормативные документы, законодательные акты и инструкция по работе ЕИС.
• Дополнительная информация – каталог товаров по 44-ФЗ, перечень товаров, работ, услуг по 223-ФЗ, информация по ЭТП, независимый регистратор.
• Полезные ссылки – техподдержка, часто задаваемые вопросы, статистика.

Всю информацию вы легко найдете в соответствующем разделе. Остановимся подробнее на поиске закупок и рассмотрим, какие фильтры можно применить, чтобы найти нужный вам тендер.

Вариант поиска зависит от вашей цели:

Например, вы производите и поставляете мясо говядины в южном округе России и хотите контракт с госзаказчиком. Чтобы найти актуальные закупки, поставьте фильтры:

• закон – 44-ФЗ, 224-ФЗ;
• ОКПД2 – 10.11.1: Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина, конина и мясо прочих животных семейства лошадиных, оленина и мясо прочих животных семейства оленьих (оленевых) парные, остывшие или охлажденные;
• этап закупки – подача заявок;
• НМЦК – от 400 тыс до 1 млн рублей;
• местоположение поставки – Южный федеральный округ.

Нажмите «Применить» и посмотрите результаты поиска. В этом случае поиск выдал пять закупок. Дальше нужно заходить в каждую, подробно изучать документацию и оценивать, подходит она вам или нет. Если поиск не дал результатов, попробуйте изменить или исключить фильтры.

Если у вас нет времени искать тендеры и анализировать их, специалисты ИС-Закупок сделают это за вас.

Итоги

1. На портале zakupki.gov.ru вы найдете всю информацию в сфере торгов по 44-ФЗ, 223-ФЗ.
2. Надо зарегистрироваться на портале, чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ, по капремонту 615 ПП и закупках для МСП по 223-ФЗ.
3. Регистрация проходит в три этапа:
   • регистрация руководителя на Госуслугах;
   • добавление компании на Госуслугах;
   • создание профиля компании в ЕИС.
4. Регистрация может занять до 16 рабочих дней в зависимости от работы портала и других государственных систем.
5. На сайте закупок можно искать тендеры, следить за исполнением контрактов, анализировать заказчиков и изучить их планы-графики.

Руководства пользователя ЕИС по 44-ФЗ — это инструкции по работе с Единой информационной системой в сфере закупок. Они доступны бесплатно, но не все из них легко найти. Некоторые из них разработчики отправили в архив, несмотря на актуальность.

Какие задачи решают

Инструкции от разработчиков помогают разобраться с множеством разделов и функций на официальном сайте в сфере закупок. Заказчики, поставщики, контрольные органы и другие участники контрактной системы ежедневно исполняют нормы контрактного законодательства и сталкиваются с разными задачами и ошибками. Путеводители помогают их решить и исправить. И если с работой в открытой части вопросов практически нет, то для закрытой части вот пошаговая инструкция по работе в ЕИС:

Шаг 1. Получите электронную подпись. Подробнее об этом — в статье «Какая цифровая подпись нужна для участия в госзакупках и как ее получить».

Шаг 2. Настройте компьютер для работы.

Шаг 3. Зарегистрируйтесь. Подробнее об этом — в статье «Инструкция по регистрации в ЕИС для заказчиков».

Шаг 4. Войдите в личный кабинет.

Каждое действие в личном кабинете требует отдельной инструкции. Вот пошаговая инструкция, как разместить контракт в ЕИС по 44-ФЗ:

1. Войдите в систему «Электронный бюджет». Это делают через личный кабинет заказчика в ЕИС, но есть заказчики, которые используют и единый портал бюджетной системы. Если пользуетесь другой информационной системой, то отправьте в Казначейство сведения, которые сформированы в ней, в виде электронного документа информационного обмена. Это указано в п. 4 приказа № 113н от 19.07.2019.

2. Выберите нужную форму для заполнения в зависимости от того, какие сведения направляете. Если заключаете контракт, формируйте сведения о новом контракте.

3. Заполняйте форму веб-интерфейса и прикрепите документы, если они нужны. Если документы на бумажном носителе, отсканируйте их. Учтите, что файлы должны иметь распространенные открытые форматы. Убедитесь, что посмотреть их содержание сможете с помощью общедоступного программного обеспечения, без дополнительных технологических или программных средств.

4. Подпишите и отправьте сведения в реестр.

Решать другие задачи в личном кабинете помогают руководства пользователя, которые подготовили разработчики ЕИС.

Как найти руководства пользователя

В руководства пользователя заложены алгоритмы, как работать в ЕИС со стороны поставщика, заказчика и других участников. Вот как найти путеводители на официальном сайте в сфере закупок пошагово:

Шаг 1. Войдите в раздел «Документы» на главной странице zakupki.gov.ru.

Шаг 2. Перейдите в подраздел «Материалы для закупочной деятельности на zakupki.gov.ru».

Шаг 3. Нажмите на папку с путеводителями.

Шаг 4. Нажмите на нужное руководство. Оно скачивается на компьютер или телефон в формате PDF. Этот формат открывают разными программами, чаще всего бесплатной — Adobe Acrobat Reader.

Где еще найти руководства

Разработчики не удаляют руководства с официального сайта. Они переносят их в архив, который не так просто найти. Чтобы увидеть старые материалы, перейдите в архивный раздел ЕИС. В нем есть инструкции по работе на официальном сайте по состоянию на 21.08.2019, которые опубликованы 18.12.2019. Многие из этих документов не потеряли актуальности.

Например, в этом разделе есть пошаговая инструкция, как внести контракт в реестр контрактов по 44-ФЗ. Мы подробно расписали, как это сделать, в статье «Реестр договоров: что это и как с ним работать».

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2023 году.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2023 году.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:

• уставные документы;
• документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• декларация о соответствии общим требованиям к участникам закупок;
• декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
• сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
• лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
• свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС

В 2023 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).

ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.

А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.

С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2023 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.

При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:

• диапазон начальной цены заявки;
• способ определения поставщика;
• регион поставки;
• наименование заказчика;
• ключевые слова извещения.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

• сроки исполнения;
• сроки оплаты;
• штрафы.

В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах

Инструкция описывает настройку рабочего места на сайте zakupki.gov.ru — Единой информационной системы в сфере закупок по 44-ФЗ.

На сайте zakupki.gov.ru появилась возможность автоматизированной настройки рабочего места.

Переходим по ссылке скачиваем Автоматизированная настройка рабочего места (Windows).exe и запускаем.

Ручная настройка zakupki.gov.ru

Браузер для работы в zakupki.gov.ru

Чтобы попасть в личный кабинет сайта zakupki.gov.ru, необходимо использовать браузер Internet Explorer. Другие браузеры не поддерживаются сайтом Единой информационной системы в сфере закупок.

Корневой сертификат zakupki.gov.ru

Скачать корневой сертификат zakupki.gov.ru можно по этой ссылке.  Необходимо скачать, распоковать архив.

Нажимаем правой кнопкой мыши на файле сертификата -> Установить сертификат.

Откроется «Мастер импорта сертификатов» -> Далее.

В окне «Хранилище сертификатов», выбираем «Поместить все сертификаты в следующее хранилище» -> Обзор -> Доверенные корневые центры сертификации.

Далее, Готово.

Настройка браузера Internet Explorer для zakupki.gov.ru

Чтобы добавить сайт https://zakupki.gov.ru/ в список доверенных узлов необходимо:

Открыть Internet Explorer (в Windows 10 не Edge) -> нажать клавишу Alt -> В меню «Сервис» выбрать «Свойства браузера», выбрать  вкладку «Безопасность» -> Надежные сайты -> Сайты.

Добавить сайт https://zakupki.gov.ru

Во вкладке Надежные сайты, нажимаем на кнопку Другой

В открывшемся окне изменяем следующие значения:

• Блокировать всплывающие окна — Отключить
• Доступ к источникам данных за пределами домена  — Включить

Также в этом же окне в блоке Сценарии:

• Активные сценарии — Включить
• Включить фильтр XSS — Отключить
• Выполнять сценарии приложений Java — Включить

Во вкладке Дополнительно, убрать галочку использовать Использовать SSL 3.0:

Установка компонента для формирования подписи Ланит sign.cab

Скачать компонент для формирования подписи Ланит sign можно по этой ссылке.

Настройка рабочего места zakupki.gov.ru завершена.

Ошибки при работе с zakupki.gov.ru:

При попытке зайти в «Личный кабинет» zakupki.gov.ru не появляется окно выбора сертификата

Проверьте:

• Установлен ли корневой сертификат УЦ
• Правильно ли установлен личный сертификат
• Проверить работу КриптоПро

Не отображает страницу zakupki.gov.ru или Не удается отобразить эту страницу

Временно отключите антивирусное ПО.

Ошибка при установлении защищённого соединения

Необходимо использовать Internet Explorer.