При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:
соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;
проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека;
осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала);
регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;
своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2020 г. N 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА
В целях реализации полномочий, установленных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества (далее — Методические рекомендации), содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях различных отраслей промышленности, медицинских и научных учреждениях, осуществляющих эксплуатацию таких радиационных источников при проведении научно-исследовательских и других работ, в том числе транспортирование используемых в них открытых радионуклидных источников и (или) радиоактивных веществ за границами своей территории (то есть с выездом на пути сообщения общего пользования).
2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов и иных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии и документов по стандартизации, в том числе:
а) Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ (далее — ФЗ N 170-ФЗ);
б) Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (далее — ФЗ N 294-ФЗ);
в) постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» от 29 марта 2019 г. N 280;
г) постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии» от 15 октября 2012 г. N 1044;
д) приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30 апреля 2009 г. N 141 (далее — приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141);
е) федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:
«Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120) (далее — НП-038-16);
«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843) (далее — НП-067-16);
«Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) (далее — НП-034-15);
«Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее — НП-053-16);
«Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ» (НП-074-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8 (далее — НП-074-06);
«Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2016 г., регистрационный N 41970) (далее — НП-014-16);
«Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (НП-073-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2011 г., регистрационный N 22984) (далее — НП-073-11);
«Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» (НП-024-2000), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16 (далее — НП-024-2000);
«Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии» (НП-090-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2012 г. N 85 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2012 г., регистрационный N 23509) (далее — НП-090-11);
ж) санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрировано Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115) (далее — ОСПОРБ-99/2010);
з) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрировано Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529);
и) Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее — ДОПОГ/ADR);
к) Методических рекомендаций по проверке выполнения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утвержденных приказом Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457 (далее — приказ Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);
л) Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174) (далее — приказ Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248);
м) руководств по безопасности при использовании атомной энергии:
«Рекомендации по составу и содержанию объектовых документов по физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (РБ-115-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. N 271 (далее — РБ-115-16);
«Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-096-14), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 302 (далее — РБ-096-14);
«Положение о проведении инвентаризации радиоактивных веществ в организации» (РБ-072-11), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2011 г. N 764 (далее — РБ-072-11);
«Положение о проведении инвентаризации радиоактивных отходов в организации» (РБ-071-11), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2011 г. N 763 (далее — РБ-071-11);
«Рекомендации по применению пломбировочных устройств в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (РБ-095-14), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 303 (далее — РБ-095-14);
«Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-119-17), утвержденного приказом Ростехнадзора от 10 февраля 2017 г. N 50 (далее — РБ-119-17).
3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих организацию и проведение проверок (инспекций) деятельности организаций, эксплуатирующих радиационные источники, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.
4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Проверка (инспекция) вне зависимости от ее вида состоит из следующих этапов:
а) организация проверки (инспекции);
б) проведение проверки (инспекции);
в) оформление результатов проверки (инспекции).
II. Организация проверки (инспекции)
6. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проведению проверки (инспекции) рекомендуется ознакомиться в том числе с:
а) положениями статьи 14 ФЗ N 294-ФЗ в части порядка организации проведения проверки (инспекции);
б) положениями документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИ, в том числе указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;
в) проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (например, паспортами (сертификатами) на оборудование или контейнеры, инструкциями по эксплуатации, руководствами по эксплуатации) на РИ, места размещения стационарных РИ и места хранения ОРИ и (или) РВ, а также места хранения (или хранилища) РАО, эксплуатируемые в организации (пункт 18 НП-038-16);
г) материалами, обосновывающими безопасность осуществляемой деятельности, предоставленными организацией в Ростехнадзор при лицензировании (например, планировочные решения, расчеты защиты от воздействия ионизирующего излучения);
д) условиями действия лицензий;
е) условиями действия разрешений;
ж) материалами о результатах надзора за деятельностью организации, в том числе с актами ранее проведенных проверок (инспекций) и выданными предписаниями Ростехнадзора, а также информацией об их выполнении;
з) материалами о результатах расследования нарушений при эксплуатации РИ, произошедших в проверяемой (инспектируемой) организации и (или) других поднадзорных организациях, эксплуатирующих конструктивно схожие РИ, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов, важных для безопасности;
и) обобщенной практикой принятия Ростехнадзором мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных ранее типичных нарушений при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;
к) отчетом о состоянии радиационной безопасности РИ, представленным организацией за последний календарный год (пункт 80 НП-038-16);
л) актом инвентаризационной комиссии по результатам последней инвентаризации РВ и РАО (пункт 63 НП-067-16).
7. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается типовая программа проверки (инспекции). Рекомендации по ее составлению и содержанию приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
8. В соответствии с положением «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044, предметами проверки (инспекции) являются следующие общие (тематические) вопросы:
а) исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
б) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИ, в том числе соблюдение порядка проведения их технического обслуживания и ремонта;
в) достоверность информации, содержащейся в представленных в Ростехнадзор материалах, обосновывающих безопасность эксплуатации РИ (в том числе фактическое наличие и состояние РИ, а также наличие РВ и РАО);
г) состояние ФЗ РИ, ОРИ и (или) РВ, а также РАО;
д) состояние учета и контроля РВ и РАО;
е) организация системы подбора и подготовки работников (персонала), проверки знаний и допуска их к работам;
ж) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;
з) организация и осуществление контроля выполнения ПОК.
Рекомендации главы III настоящих Методических рекомендаций сгруппированы в соответствии с данным перечнем общих (тематических) вопросов проверки (инспекции). В дополнение к программе проверки (инспекции) по каждому общему (тематическому) вопросу проверки (инспекции) рекомендуется сформировать перечень вопросов с целью оценки выполнения конкретных обязательных требований по обеспечению безопасности РИ, в составе которых содержатся ОРИ и (или) РВ.
III. Проведение проверки (инспекции)
Достоверность сведений о наличии и характеристиках
радиационных источников, открытых радионуклидных источников
и (или) радиоактивных веществ, а также радиоактивных
отходов в организации
9. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить:
а) наличие проектной документации на размещение стационарного РИ и (или) технической (эксплуатационной) документации (например, паспортов, руководств по эксплуатации, инструкций по эксплуатации (в том числе по монтажу, пуску, регулировке) (пункт 18 НП-038-16);
б) фактическое наличие эксплуатируемых РИ и их соответствие сведениям, указанным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации и в документах, обосновывающих безопасность;
в) для вводимых в эксплуатацию стационарных РИ, содержащих ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ:
— наличие программы ввода в эксплуатацию, содержащей перечень, последовательность и описание пусконаладочных работ (пункт 69 НП-038-16), а также на основании чего (какой документации) она была разработана;
— наличие актов (протоколов, отметок в программе ввода в эксплуатацию, иных документов), в которых содержатся сведения, подтверждающие, что:
системы (элементы), важные для безопасности РИ, прошли предусмотренные проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией проверки и испытания (пункт 71 НП-038-16);
проверенные системы (элементы), важные для безопасности РИ, и РИ в целом функционируют в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 72 НП-038-16);
выявленные в ходе проверок и испытаний недостатки в работе систем (элементов), важных для безопасности РИ, были устранены до начала эксплуатации РИ (пункт 73 НП-038-16);
оборудование, системы (элементы), важные для безопасности РИ, были смонтированы в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 74 НП-038-16);
— наличие акта о вводе в эксплуатацию РИ, в котором установлено, что мероприятия, предусмотренные программой ввода в эксплуатацию, выполнены и характеристики РИ и его систем (элементов) соответствуют определенным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации (пункт 76 НП-038-16);
г) принятые организационные мероприятия и технические решения, направленные на обеспечение безопасности РИ, на их соответствие проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, а также требованиям документов по стандартизации и (или) технических условий (пункт 17 НП-038-16);
д) непревышение назначенного (проектного) срока эксплуатации и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ в соответствии с требованиями НП-024-2000 (пункт 78 НП-038-16);
е) наличие организационных мероприятий и технических решений по контролю:
— соответствия активности ОРИ и (или) РВ, содержащихся в РИ, определенному классу работ с РВ (пункт 11 НП-038-16);
— непревышения установленных доз облучения работников (персонала) и населения и нормативов предельно допустимых выбросов и допустимых сбросов РВ в окружающую среду (пункт 14 НП-038-16);
ж) соответствие мест размещения стационарных РИ, мест хранения ОРИ и (или) РВ, а также мест хранения (или хранилищ) РАО требованиям:
— проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации, а также документов, обосновывающих безопасность (пункт 36 НП-038-16);
— санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности (пункт 32 НП-038-16).
10. В организации, эксплуатирующей стационарные РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и работоспособность:
а) системы предоставления информации на пульт управления и (или) на рабочие места: о режиме работы системы вентиляции, о значениях мощности дозы в рабочих помещениях, в которых размещен такой РИ, о превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах, об отказе системы блокировок, об уровне воды при использовании водной и смешанной защиты, а также его изменении (пункт 39 НП-038-16);
б) системы оповещения работников (персонала) об отклонениях от нормальной эксплуатации и о радиационной аварии (световой и звуковой сигнализации) (пункты 40, 82 НП-038-16).
11. С целью оценки обеспечения безопасности при хранении ОРИ и (или) РВ в составе мобильных РИ рекомендуется проверить, что специально оборудованные помещения (или выделенные места) хранения (далее — места хранения) ОРИ и (или) РВ обозначены знаками радиационной опасности (пункты 90, 93 НП-038-16).
12. При осмотре мест хранения ОРИ и (или) РВ рекомендуется проверить соответствие:
а) указанных мест хранения документам, обосновывающим безопасность, и проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16);
б) фактического размещения ОРИ и (или) РВ в местах их хранения документам, обосновывающим безопасность, и (или) проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16).
Организация системы подбора и подготовки работников
(персонала), проверки знаний и допуска их к работам
13. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание следующих организационно-распорядительных документов:
а) об установлении порядка подготовки работников (персонала), допуска их к работе, а также проверки знаний правил радиационной безопасности при проведении работ и осуществлении радиационного контроля (пункт 68 НП-038-16);
б) о создании службы радиационной безопасности или назначении лица, ответственного за обеспечение радиационной безопасности (пункт 77 НП-038-16);
в) о назначении лиц, ответственных за ФЗ в организации и на радиационных объектах (пункт 1.1 приложения N 2 к НП-034-15);
г) о назначении уполномоченного должностного лица, ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщения о нарушениях при эксплуатации РИ, при обращении с РВ и РАО и транспортировании ОРИ и (или) РВ и РАО (пункты 8, 10 НП-014-16);
д) о назначении лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО, (пункт 11 НП-067-16);
е) о создании централизованной службы, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (или о назначении лица, ответственного за предоставление отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО) (пункты 12, 13 НП-067-16);
ж) об определении порядка аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям, утвержденным руководителем организации, и об утверждении результатов аттестации (приказ) (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15);
з) о назначении комиссии по проверке знания персоналом, допущенным к эксплуатации РИ, правил и норм радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16, пункт 10.8 ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 N 600-ст).
14. Рекомендуется проверить наличие журнала учета инструктажа по радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16 и пункт 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015).
15. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения прохождения специальной подготовки лицом, ответственным за радиационный контроль (пункт 79 НП-038-16 и пункт 2.4.5 ОСПОРБ-99/2010).
16. Рекомендуется проверить наличие документов, определяющих должностные обязанности работников (персонала), осуществляющих ФЗ (пункт 3.5 приложения N 2 и пункт 6 приложения N 3 к НП-034-15).
17. Рекомендуется проверить исполнение организационных мероприятий, а именно: ознакомление персонала с требованиями действующих технологических инструкций, инструкций по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях; стажировку персонала на рабочем месте под руководством назначенного должностного лица, которое допущено к самостоятельной работе; проверку знаний персонала в объеме квалификационных требований, правил безопасного ведения работ и действующих в организации инструкций, предусмотренных порядком допуска персонала к самостоятельной работе (пункт 68 НП-038-16).
18. Рекомендуется проверить наличие и сроки действия разрешений, выданных должностным лицам на право ведения работ в области использования атомной энергии (статьи 27, 61 ФЗ N 170-ФЗ).
19. Рекомендуется проверить наличие документа о прохождении обучения и допусков у персонала ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункт 18 НП-073-11).
20. Рекомендуется проверить наличие актов комиссии с результатами аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15).
21. Рекомендуется проверить наличие и содержание документов, подтверждающих прохождение обучения и проверку знаний должностными лицами и персоналом, ответственными за учет и контроль РВ и РАО (не реже одного раза в три года), и должностными лицами, ответственными за организацию учета и контроля РВ и РАО (не реже одного раза в пять лет) (пункты 83, 84 НП-067-16).
Организация учета и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов
22. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) инструкций по учету и контролю РВ и РАО (пункты 15, 17 НП-067-16) (содержание инструкций рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-096-14);
б) документов, устанавливающих порядок применения систем наблюдения и документальной регистрации результатов применения таких систем (пункт 30 НП-067-16) (разрабатывается в случае применения в качестве систем контроля доступа систем наблюдения);
в) документов организации, в которых описаны расчетные методы определения учетных данных и порядок их применения (пункт 31 НП-067-16), при условии применения в организации расчетных методов;
г) программы измерений характеристик РВ и (или) РАО, разработанной и утвержденной руководителем организации (пункт 32 НП-067-16);
д) необходимых методик проведения измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь пунктом 29 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);
е) свидетельств о метрологической поверке средств измерений, используемых для измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16);
ж) документов, содержащих результаты измерений характеристик РВ и РАО (пункт 34 НП-067-16);
з) программы контроля качества измерений характеристик РВ и РАО (пункт 35 НП-067-16);
и) документа с результатами входного контроля при получении РВ и РАО (пункт 45 НП-067-16);
к) распорядительного документа о проведении инвентаризации РВ и РАО с назначением инвентаризационной комиссии, утвержденного руководителем организации (пункт 55 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);
л) списка наличного количества РВ и РАО на дату начала инвентаризации (пункт 57 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 к РБ-071-11 и РБ-072-11);
м) актов инвентаризационной комиссии, оформленных по результатам инвентаризации РВ и РАО (пункт 61 НП-067-16), со списком фактически наличного количества РВ и РАО (содержание документов рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);
н) журналов учета РВ и РАО (пункт 74 НП-067-16);
о) документов, на основании которых осуществляется выдача ОРИ и (или) РВ из мест их хранения для проведения работ и их прием на хранение (пункт 74 НП-067-16).
23. Рекомендуется проверить наличие:
а) документа с результатами проверок состояния и целостности пломб (пункт 27 НП-067-16);
б) программы применения пломб (пункт 28 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-095-14);
в) журналов учета пломб и установки (снятия) пломб (пункт 29 НП-067-16 (содержание журналов рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 — 3 к РБ-095-14).
24. Рекомендуется проверить соответствие пломб требованиям действующих национальных стандартов Российской Федерации, руководствуясь пунктом 21 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.
25. Рекомендуется проверить соблюдение организацией порядка действий при обнаружении нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО, определенного пунктами 64 — 70 НП-067-16, руководствуясь пунктами 57 — 59 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.
26. Рекомендуется проверить осуществление административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО, а также наличие его документального оформления, а именно (пункты 72, 73 НП-067-16):
а) документа (акта) с результатами проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 1 к РБ-119-17);
б) плана устранения нарушений требований руководящих документов, выявленных в ходе проведения административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 2 к РБ-119-17).
27. Рекомендуется проверить соблюдение установленного в организации порядка представления информации о наличии и движении РВ и РАО в систему государственного учета и контроля РВ и РАО (пунктами 80 — 82 НП-067-16).
Организация физической защиты при эксплуатации радиационных
источников, обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами
28. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) проектной документации на систему ФЗ (пункт 5 НП-034-15);
б) перечня объектов (помещений, сооружений, зданий), в которых осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения (далее — радиационные объекты), утвержденного руководителем организации (пункт 4 приложения N 3 к НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16);
в) документа (решения комиссии), содержащего обоснованный вывод о возможности или невозможности хищения ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 19 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-14);
г) документа (решения комиссии) по установлению категории последствий диверсии на радиационном объекте, утвержденного руководителем организации (пункт 16 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17);
д) документа (решения комиссии), устанавливающего уровень ФЗ для каждого радиационного объекта, где размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения либо осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 20 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17).
29. Рекомендуется проверить на соответствие требованиям к системе ФЗ, содержащимся в приложении N 2 к НП-034-15 (в зависимости от установленного уровня ФЗ):
а) организационные мероприятия, направленные на обеспечение ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;
б) инженерно-технические средства системы ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;
в) наличие работников (персонала) ФЗ и их квалификацию.
30. Рекомендуется проверить (в зависимости от установленного уровня ФЗ) наличие и содержание документов по ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, на соответствие требованиям, содержащимся в приложении N 3 к НП-034-15 (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16).
31. При необходимости разработки плана обеспечения ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, рекомендуется проверить, что его содержание соответствует требованиям, установленным в приложении N 4 к НП-034-15.
Реализация организационных мероприятий и технических
решений по предупреждению радиационных аварий и готовности
организации к ликвидации их последствий при эксплуатации
радиационных источников, а также при обращении
с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами
32. С целью оценки выполнения требований к обеспечению аварийной готовности и реагированию рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) инструкции по действиям персонала при радиационных авариях (пункты 81, 117 НП-038-16);
б) журнала учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ, пунктов хранения и обращения с РВ и РАО (пункт 26 НП-014-16).
33. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и содержание плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии (пункт 115 НП-038-16).
34. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:
а) наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты (пункт 118 НП-038-16);
б) работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в аварийный запас приборов и средств (пункт 118 НП-038-16).
35. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:
а) наличие и содержание программ подготовки и проведения противоаварийных тренировок персонала для отработки действий в условиях радиационной аварии (пункт 119 НП-038-16);
б) наличие документа, устанавливающего периодичность проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16);
в) наличие документа, в котором регистрируются результаты проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению безопасности
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования
36. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие упаковок, а также соответствие типов и транспортных категорий данных упаковок транспортируемым ОРИ и (или) РВ;
б) наличие российских сертификатов (сертификатов-разрешений) на конструкцию упаковки, сертификатов (сертификатов-разрешений) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений) в случаях, предусмотренных требованиями пунктов 1.2.1.7, 4.1.1, 4.2 НП-053-16, а также соответствие количества и радионуклидного состава РМ (ОРИ и (или) РВ) значениям, указанным в этих сертификатах-разрешениях;
в) наличие специально оборудованных (дооборудованных) или без специального оборудования перевозочных средств, используемых для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ), а также наличие технической (эксплуатационной) документации на указанные средства;
г) наличие документа с результатами радиационного контроля, подтверждающими отсутствие радиоактивного загрязнения упаковок (пункт 5.1.2 и раздел 6 НП-053-16);
д) наличие и соответствие маркировки, этикеток и знаков опасности, нанесенных на используемые транспортные упаковки, требованиям раздела 5.4 НП-053-16;
е) наличие документов, подтверждающих прохождение работниками, занятыми в перевозке РМ, обучения по вопросам радиационной безопасности и проверки их знаний (пункт 1.2.3 НП-053-16);
ж) наличие и содержание программы радиационной защиты, разрабатываемой для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 1.2.2 и 5.1.16 НП-053-16);
з) наличие журнала инструктажа (с росписями работников, занятых в перевозке РМ (пункты 1.2.3 и 5.9.9 НП-053-16);
и) наличие у водителей, перевозящих грузы РМ, свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 8.2.1.1 ДОПОГ/ADR).
37. При осмотре специализированных автомашин, используемых для перевозки РМ, рекомендуется проверить наличие:
а) радиационной защиты, экранирующих устройств (при необходимости);
б) запорного устройства;
в) маркировки, этикеток (знаков опасности), информационных табло и предупредительных знаков;
г) приборов радиационного контроля;
д) специального устройства для размещения транспортных упаковочных комплектов, надежного крепления во избежание самопроизвольного перемещения и опрокидывания упаковок с РВ.
38. Следует проверить порядок проведения периодического технического осмотра автомобилей с целью оценки их соответствия общим требованиям безопасности (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 9.1.2.3 ДОПОГ/ADR).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению физической
защиты при транспортировании радиоактивных материалов
с выездом на пути сообщения общего пользования
39. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие документов по установлению уровня ФЗ перевозимых РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями главы III НП-073-11;
б) наличие разработанного и утвержденного руководством организации плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 37 и 51 НП-073-11);
в) соответствие содержания плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям пункта 50 НП-073-11;
г) наличие плана взаимодействия (положения по взаимодействию) с соответствующими органами или организациями (пункт 15 НП-073-11);
д) наличие инструкции о порядке действий по ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях (пункт 19 НП-073-11);
е) наличие журнала инструктажа персонала ФЗ при транспортировании (пункт 20 НП-073-11).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению аварийной
готовности и реагированию в случае радиационной аварии
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования
40. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие плана организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке грузов РМ, согласованного с государственным компетентным органом (ГКО) по ядерной и радиационной безопасности при транспортировании РМ и штатными аварийно-спасательными формированиями ГКО в установленном порядке (пункт 7.2.4 НП-053-16);
б) соответствие содержания плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям НП-074-06;
в) наличие разработанных и утвержденных инструкций и документов, прилагаемых к плану (планам) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями приложения N 2 к НП-074-06.
Поддержание необходимых характеристик систем
и их элементов, важных для безопасности радиационных
источников, в том числе соблюдение порядка проведения
их технического обслуживания и ремонта
41. Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкций, программ и графиков, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт систем и элементов, важных для безопасности РИ, а также технических средств радиационного контроля.
Рекомендуется проверить, что указанные документы разработаны на основе технической (эксплуатационной) документации (пункт 85 НП-038-16).
42. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту систем и элементов, важных для безопасности РИ (пункт 85 НП-038-16).
43. Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие специального оборудования (инструментов, специальных приспособлений), соответствующих инструкций и руководств, а также подготовленного персонала.
Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, не выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие договоров на оказание соответствующих услуг со сторонними организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора.
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению радиационного
контроля при эксплуатации радиационных источников, а также
при обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами
44. Рекомендуется проверить организацию и порядок осуществления радиационного контроля в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности (пункт 79 НП-038-16), в том числе наличие и содержание:
а) распорядительного документа организации о создании службы радиационной безопасности или о назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (пункт 77 НП-038-16);
б) программы радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ, включающей перечень видов, объем и порядок радиационного контроля, перечень используемых средств измерений и мест (точек) измерения, периодичность каждого вида контроля (пункты 2.4.4 и 2.4.6 ОСПОРБ-99/2010);
в) журнала учета индивидуальных доз облучения персонала группы А (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010) и соответствие проводимого радиационного контроля программе радиационного контроля;
г) карточек учета индивидуальных доз персонала, непосредственно эксплуатирующего РИ и обращающегося с ОРИ и (или) РВ, а также РАО (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010);
д) установленных и согласованных контрольных уровней (например: доз, плотности потоков излучения, уровней загрязнения) (пункт 3.13.9 ОСПОРБ-99/2010).
45. Рекомендуется проверить наличие необходимых технических средств радиационного контроля и удостовериться, что они прошли поверку и калибровку в установленном порядке (пункт 79 НП-038-16).
Организация и осуществление контроля выполнения программ
обеспечения качества
46. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить наличие актуальной ПОК, соответствующей по структуре и содержанию требованиям НП-090-11. Содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь в том числе РБ-110-16 и РБ-086-13.
47. Рекомендуется проверить выполнение организацией ПОК и оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК, проверить наличие оценки результативности выполнения ПОК руководством организации, а также выполнение разработанных корректирующих и предупреждающих действий.
48. В случае привлечения проверяемой (инспектируемой) организацией подрядных (субподрядных) организаций оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК таких организаций.
IV. Оформление результатов проверки (инспекции)
49. Результаты проверки (инспекции) оформляются в соответствии с положениями статьи 16 ФЗ N 294-ФЗ, требованиями приказа Ростехнадзора от 7 июня 2019 г. N 248 и приказа Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиационных источников, в составе которых
содержатся открытые радионуклидные
источники и (или) радиоактивные вещества,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ОРИ
—
открытый радионуклидный источник
ПОК
—
программа обеспечения качества
РАО
—
радиоактивные отходы
РВ
—
радиоактивные вещества
РИ
—
радиационный источник
РМ
—
радиоактивный материал
ФЗ
—
физическая защита
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиационных источников, в составе которых
содержатся открытые радионуклидные
источники и (или) радиоактивные вещества,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ
ПРОВЕРКИ (ИНСПЕКЦИИ)
Программа плановой (внеплановой) выездной (документарной)
проверки (инспекции) в __________ (указать полное и краткое
название проверяемой (инспектируемой) организации)
1.1. Предметом проверки (инспекции) является соблюдение в _________ (краткое наименование проверяемой (инспектируемой) организации) требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
1.2. Проверка (инспекция) проводится по следующим общим (тематическим) вопросам:
указываются общие (тематические) вопросы проверки (инспекции) из перечисленных в пункте 8 настоящих Методических рекомендаций, по которым осуществляется проверка (инспекция), например, реализация организационных мероприятий и технических решений и по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий.
1.3. Проверка (инспекция) проводится в следующих структурных подразделениях _________ (краткое наименование проверяемой (инспектируемой) организации): указываются структурные подразделения проверяемой (инспектируемой) организации, в которых проводится проверка (инспекция).
1.4. Проверка (инспекция) проводится в отношении следующих объектов использования атомной энергии: указываются эксплуатируемые в структурных подразделениях проверяемой (инспектируемой) организации РИ, содержащие ОРИ и (или) РВ.
1.5. При проверке (инспекции) рассматриваются следующие документы: ________ (приводится перечень проверяемых на предмет наличия и содержания организационно-распорядительных документов, например инструкций, планов, графиков, проектной (конструкторской) и технической (эксплуатационной) документации).
В остальных разделах Программы, названия которых соответствуют общим (тематическим) вопросам, перечисленным в пункте 1.2 Программы, указываются вопросы проверки (инспекции) в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций, например, реализация организационных мероприятий и технических решений по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий:
наличие в технической (эксплуатационной) документации на РИ перечня возможных радиационных аварий, исходных событий, путей протекания и прогноза радиационной обстановки;
наличие планов мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и соответствие их содержания требованиям НП-038-16;
наличие и содержание инструкций по действиям персонала при радиационной аварии;
наличие программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок;
наличие графика проведения противоаварийных тренировок;
наличие журнала прохождения персоналом противоаварийных тренировок, полнота охвата персонала;
наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты, а также работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в него приборов и средств.
Нормативные документы
Федеральные законы, акты Правительства Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
- Федеральный закон № 190-ФЗ от 11 июля 2011 г. «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Федеральный закон № 3-ФЗ от 09 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»
- Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности»
- Федеральный закон № 74-ФЗ от 3 июня 2006 г. «Водный кодекс Российской Федерации»
- Федеральный закон № 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»
- Федеральный закон № 170-ФЗ от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии»
- Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»
- Закон Российской Федерации № 2395-1 от 21 февраля 1992 г. «О недрах»
- Распоряжение Правительства Российской Федерации №384-р от 20 марта 2012 г.
- Распоряжение Правительства РФ от 11.11.13 № 2084-р Схема территориального планирования РФ в области энергетики
- Постановление Правительства РФ от 21.09.2005 N 576 «Об утверждении Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития»
- Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 N 698 «Об утверждении Положения об отчуждении пунктов захоронения радиоактивных отходов, находящихся в собственности юридических лиц, в собственность органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1185 от 19 ноября 2012 г. «Об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами »
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1069 от 19 октября 2012 г. «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериям отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериям классификации удаляемых радиоактивных отходов»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 767 от 25 июля 2012 г. «О проведении первичной регистрации радиоактивных отходов»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1298 от 11 октября 1997 г. «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»
- Постановление Правительства РФ № 1188 от 19 ноября 2012 г. «О порядке осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами» (вместе с «Правилами осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами»)
- Постановление Правительства Российской Федерации № 899 от 10 сентября 2012 г. «Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1186 от 19 ноября 2012 г. «Об утверждении Положения о возврате в Российскую Федерацию отработавшего закрытого источника ионизирующего излучения, произведенного в Российской Федерации, и возврате отработавшего закрытого источника ионизирующего излучения в страну поставщика закрытого источника ионизирующего излучения»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1249 от 3 декабря 2012 г. «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1187 от 19 ноября 2012 г. «Об утверждении Правил отчисления национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами части поступающих при приеме радиоактивных отходов от организаций, не относящихся к организациям, эксплуатирующим особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, средств в фонд финансирования расходов на захоронение радиоактивных отходов»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1189 от 19 ноября 2012 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации №444 от 13 июля 2007 года «О федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года №280 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии»
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии
1. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии
1.1. Правила расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве. НП-014-2000.
1.2. Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла. НП-016-05 (ОПБ ОЯТЦ).
1.3. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-019-15.
1.4. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-020-15.
1.5. Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности. НП-021-15.
1.6. Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии. НП-024-2000.
1.7. Основные правила учета и контроля ядерных материалов НП-030-12.
1.8. Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ. НП-034-15.
1.9. Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников НП-038-11.
1.10. Требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии. НП-043-11.
1.11. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии. НП-044-03.
1.12. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии. НП-045-03. Госатомнадзор, Госгортехнадзор, 2003
1.13. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии. НП-046-03. Госатомнадзор, Госгортехнадзор, 2003
1.14. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла. НП-047-11. Ростехнадзор, 2011.
1.15. Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности. НП-050-03. Госатомнадзор, 2003
1.16. Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов. НП-053-04. Ростехнадзор, 2004
1.17. Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности. НП-055-14. Ростехнадзор, 2015
1.18. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла. НП-057-04. Ростехнадзор, 2004
1.19. Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения. НП-058-04. Ростехнадзор, 2004
1.20. Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии. НП-064-05. Ростехнадзор, 2005
1.21. Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации. НП-067-11. Ростехнадзор, 2011
1.22. Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-069-14. Ростехнадзор, 2014
1.23. Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии. НП-071-06. Ростехнадзор, 2006
1.24. Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии ядерного цикла. НП-077-06. Ростехнадзор, 2006
1.25. Положение о порядке объявления аварийной готовности, аварийной обстановки и оперативной передачи информации в случае радиационно опасных ситуаций на предприятиях ядерного топливного цикла. НП-078-06. Ростехнадзор, 2006
1.26. Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии. НП-090-11. Ростехнадзор, 2011
1.27. Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения. НП-091-14. Ростехнадзор, 2014
1.28. Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения НП-093-14. Ростехнадзор, 2014
1.29. Нормы радиационной безопасности. НРБ-99-2009. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09. Роспотребнадзор, 2009.
1.30. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010). Санитарные правила и нормативы. СП 2.6.1.2612-10. Роспотребнадзор, 2010.
1.31. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами. (СПОРО-2002). Роспотребнадзор, 2009
1.32. Требование к отчету по обоснованию безопасности пунктов хранения радиоактивных отходов в части учета внешних воздействий. ПНАЭ Г-14-038-96. Госатомнадзор, 1996
Локальные нормативно-правовые акты ФГУП «НО РАО»
- Приказ генерального директора ФГУП «НО РАО» от 15.08.2019 № 319-01/608-П «О введении в действие Политики ФГУП «НО РАО» в области охраны труда»
Сводные ведомости СОУТ ФГУП «НО РАО»
- СОУТ 2022 г.
- СОУТ 2021 г.
- СОУТ 2018 г.