Инструкция по заполнению журнала движения отходов по приказу 1028

Зарегистрировано в Минюсте России 24 декабря 2020 г. N 61782


МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 8 декабря 2020 г. N 1028

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2018, N 31, ст. 4861) и в соответствии с подпунктом 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:

1. Утвердить Порядок учета в области обращения с отходами.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Министр
А.А. КОЗЛОВ

УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028

ПОРЯДОК УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу, со сбросами вредных веществ в составе сточных вод в водные объекты, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

3. Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I — IV категории (далее — объекты HBOC), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

4. Учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I — V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

все виды отходов I — V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

5. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;

расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

6. Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

7. При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений;

выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России <1>.

<1> Подпункт 5.2.58 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

Класс опасности отходов, устанавливается в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов <2> (далее — ФККО). Для отходов, не включенных в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица проводят работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности с применением критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» <3>.

<2> Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2017, регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказом Росприроднадзора от 20.07.2017 N 359 (зарегистрирован Минюстом России 01.09.2017, регистрационный N 48070), приказом Росприроднадзора от 28.11.2017 N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2018, регистрационный N 49762), приказом Росприроднадзора от 02.11.2018 N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2018, регистрационный N 52788).

<3> Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2015, регистрационный N 40330).

По результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

наименование вида отхода;

код по ФККО;

класс опасности вида отхода;

происхождение и условия образования вида отхода;

агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;

химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

При оформлении состава образующихся видов отходов, подлежащих учету:

в столбцах 2 и 3 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указываются наименование вида отходов и код в соответствии с ФККО. Для отходов, не включенных в ФККО, указывается класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также реквизиты письма хозяйствующего субъекта, направленного в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды;

в столбце 5 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указывается происхождение или условия образования отходов производства, которые определяются по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу: происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли;

в столбце 6 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указываются агрегатное состояние и физическая форма отходов, которые определяются с учетом приложения к Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» <4>.

<4> Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России» (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313).

в столбце 7 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указывается химический и (или) компонентный состав отходов, который устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в указанной документации, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава отходов.

8. Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

9. Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

10. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются:

с точностью до одного знака после запятой — для отходов IV и V классов опасности;

с точностью до трех знаков после запятой — для отходов I, II и III классов опасности.

11. Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту HBOC, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

12. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года включают в себя:

а) титульный лист, оформляемый в свободной форме;

б) сводные данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями N 2 (таблица 2) и N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

13. При оформлении обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов:

в каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии, — ноль;

для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки нумеруются сквозной нумерацией;

столбцы 1 и 2 приложения N 2 (таблица 2) к настоящему Порядку заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку;

в столбцах 4 и 5 приложения N 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество отходов, находящихся на объекте хранения, месте (площадке) накопления на начало отчетного периода. В столбце 8 приложения N 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество обработанных отходов в отчетном периоде. В столбцах 13 и 14 приложения N 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество отходов, направленных на объекты хранения и (или) захоронения, находящиеся в собственности, владении, пользовании лица, ведущего учет в области обращения с отходами, в течение отчетного периода;

в столбцах 15 и 16 приложения N 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество отходов, находящихся на объекте хранения, месте накопления, находящихся в собственности, владении, пользовании лица, ведущего учет в области обращения с отходами на конец отчетного периода;

столбцы 2 и 3 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку. Если отходы переданы индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, в столбце 11 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку указываются: для юридических лиц — наименование организации, идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН), адрес места нахождения; для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства, ИНН; в случае передачи отходов V класса опасности гражданам — место проживания граждан (населенный пункт);

в столбце 13 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку данные о договоре указываются по состоянию на дату обобщения сведений по обращению с отходами. В случае передачи отходов V класса опасности гражданам в столбце 12 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку указываются названия и реквизиты документов, на основании которых были переданы отходы (например, реквизиты заявления гражданина, приказ по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

В случае передачи отходов V класса опасности гражданам в столбце 13 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку ставится прочерк.

Столбец 14 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку заполняется при передаче отходов I — IV классов опасности. В столбце 14 приложения N 3 (таблица 3) к настоящему Порядку указываются номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, лица, которому переданы отходы; для лицензий, предоставленных после 01.01.2021, указываются регистрационный номер лицензии и дата внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Столбцы 2 и 3 приложения N 3 (таблица 4) к настоящему Порядку заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку. Столбец 7 приложения N 3 (таблица 4) к настоящему Порядку заполняется, если отходы получены только с целью их обработки.

Если отходы получены от индивидуального предпринимателя или юридического лица, в столбце 12 приложения N 3 (таблица 4) к настоящему Порядку указываются: для юридических лиц — наименование организации, ИНН, адрес места нахождения; для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства, ИНН; если отходы (кроме твердых коммунальных отходов) получены от граждан — наименование населенных пунктов, Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований; в случае приема твердых коммунальных отходов от населения — территория, с которой осуществляется сбор твердых коммунальных отходов (данные, позволяющие идентифицировать место сбора твердых коммунальных отходов).

В столбцах 12, 13 и 14 приложения N 3 (таблица 4) к настоящему Порядку указываются реквизиты договоров на передачу отходов. Если отходы (кроме твердых коммунальных отходов) получены от граждан, указывается форма сделки об отчуждении отходов (например, публичная оферта); в случае приема твердых коммунальных отходов от населения указывается вид договора «договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами» без указания реквизитов.

14. В случае ведения учета в электронном виде обобщенные данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель с соблюдением требований, указанных в пунктах 12 — 13 настоящего Порядка. Исправление ошибок в данных учета как в случае его ведения на бумажном носителе, так и в случае ведения в электронном виде с выводом записей на бумажный носитель подтверждается подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами.

Обобщенные данные учета по итогам календарного года на бумажном носителе заверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами отдельно по каждому объекту HBOC, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

15. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

16. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

Приложение N 1
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028

Рекомендуемый образец

СОСТАВ ОБРАЗУЮЩИХСЯ ВИДОВ ОТХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УЧЕТУ

Таблица 1

Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету

N п/п Наименование вида отхода Код по ФККО Класс опасности вида отхода Происхождение или условия образования вида отхода Агрегатное состояние и физическая форма вида отхода Химический и (или) компонентный состав вида отхода, %
1 2 3 4 5 6 7

Приложение N 2
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028

Рекомендуемый образец

ОБОБЩЕННЫЕ ДАННЫЕ УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ЗА (КВАРТАЛ, ГОД)

Таблица 2

Обобщенные данные учета в области обращения с отходами

N строки Наименование вида отхода Код по ФККО Класс опасности вида отхода Наличие отходов на начало отчетного периода, тонн Образовано отходов в отчетном периоде, тонн Получено отходов от других лиц в отчетном периоде, тонн
Хранение Накопление
А 1 2 3 4 5 6 7
             
             

продолжение

N строки Обработано отходов в отчетном периоде, тонн Утилизировано отходов в отчетном периоде, тонн Обезврежено отходов в отчетном периоде, тонн Передано отходов за отчетный период, тонн Размещено отходов на эксплуатируемых объектах в отчетном периоде, тонн Наличие отходов на конец отчетного периода, тонн
Всего Хранение Захоронение Хранение Накопление
А 8 9 10 11 12 13 14 15 16
                 
                 

Приложение N 3
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028

Рекомендуемый образец

ДАННЫЕ УЧЕТА ПЕРЕДАННЫХ ДРУГИМ ЛИЦАМ ИЛИ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ДРУГИХ ЛИЦ ОТХОДОВ ЗА (КВАРТАЛ, ГОД)

Таблица 3

Данные учета переданных другим лицам отходов

N п/п Наименование вида отхода Код по ФККО Класс опасности вида отхода Количество переданных отходов за отчетный период, тонн Сведения о лицах, которым переданы отходы Дата и номер договора на передачу отходов Срок действия договора Реквизиты лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
всего для обработки для утилизации для обезвреживания для хранения для захоронения
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Таблица 4

Данные учета полученных от других лиц отходов

N п/п Наименование вида отхода Код по ФККО Класс опасности вида отхода Количество полученных отходов, тонн Сведения о лицах, от которых получены отходы Дата и номер договора на
передачу отходов
Срок действия договора
всего в том числе
для накопления и последующей передачи другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для обработки для утилизации для обезвреживания для хранения для захоронения
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

С 01.01.2021 вступил в силу новый порядок учета в области обращения с отходами. В статье перечислим основные изменения, которые были внесены в порядок учета отходов, а также рассмотрим примеры заполнения рекомендуемых форм учета отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, принят взамен Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, отмененного с 01.01.2021[1].

Старый и новый порядок учета отходов имеют существенные различия. В таблице рассмотрим их подробнее.

Формы ведения учета отходов также претерпели изменения.

Так, в приложениях к Порядку содержатся рекомендуемые образцы:

• состава образующихся видов отходов, подлежащих учету (приложение № 1);

• обобщенных данных учета в области обращения с отходами (приложение № 2);

• обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов (приложение № 3).

Предлагаем ознакомиться с новыми формами ведения учета и примерами их заполнения (Примеры 1–3).

Таблицу «Сравнение старого и нового порядка учета отходов», а также Примеры 1–3 вы найдете в полной версии статьи (кнопка «Получить статью целиком бесплатно»).

 


[1] См. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства российской федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора» (в ред. от 30.12.2020).

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 2, 2021.

1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу, со сбросами вредных веществ в составе сточных вод в водные объекты, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

3. Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I – IV категории (далее – объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

4. Учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I – V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

все виды отходов I – V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

5. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;

расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

6. Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

7. При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений;

выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России1.

1Подпункт 5.2.58 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586).

Класс опасности отходов, устанавливается в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов 2 (далее – ФККО). Для отходов, не включенных в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица проводят работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности с применением критериев отнесения отходов к I – V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I – V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» 3.

2Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2017, регистрационный № 47008), с изменениями, внесенными Приказом Росприроднадзора от 20.07.2017 № 359 (зарегистрирован Минюстом России 01.09.2017, регистрационный № 48070), Приказом Росприроднадзора от 28.11.2017 № 566 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2018, регистрационный № 49762), Приказом Росприроднадзора от 02.11.2018 № 451 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2018, регистрационный № 52788).

3Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I – V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2015, регистрационный № 40330).

По результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

наименование вида отхода;

код по ФККО;

класс опасности вида отхода;

происхождение и условия образования вида отхода;

агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;

химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку.

При оформлении состава образующихся видов отходов, подлежащих учету:

в столбцах 2 и 3 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указываются наименование вида отходов и код в соответствии с ФККО. Для отходов, не включенных в ФККО, указывается класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I – IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также реквизиты письма хозяйствующего субъекта, направленного в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды;

в столбце 5 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указывается происхождение или условия образования отходов производства, которые определяются по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу: происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли.

в столбце 6 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указываются агрегатное состояние и физическая форма отходов, которые определяются с учетом приложения к Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» 4.

4Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России» (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный № 22313).

в столбце 7 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку указывается химический и (или) компонентный состав отходов, который устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в указанной документации, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава отходов.

8. Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

9. Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

10. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются:

с точностью до одного знака после запятой – для отходов IV и V классов опасности;

с точностью до трех знаков после запятой – для отходов I, II и III классов опасности.

11. Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях № 2 и № 3 к настоящему Порядку.

12. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года включают в себя:

а) титульный лист, оформляемый в свободной форме;

б) сводные данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями № 2 (таблица 2) и № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

13. При оформлении обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов:

в каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии, – ноль;

для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки нумеруются сквозной нумерацией;

столбцы 1 и 2 приложения № 2 (таблица 2) к настоящему Порядку заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку;

в столбцах 4 и 5 приложения № 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество отходов, находящихся на объекте хранения, месте (площадке) накопления на начало отчетного периода. В столбце 8 приложения № 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество обработанных отходов в отчетном периоде. В столбцах 13 и 14 приложения № 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество отходов, направленных на объекты хранения и (или) захоронения, находящиеся в собственности, владении, пользовании лица, ведущего учет в области обращения с отходами, в течение отчетного периода;

в столбцах 15 и 16 приложения № 2 (таблица 2) к настоящему Порядку указывается количество отходов, находящихся на объекте хранения, месте накопления, находящихся в собственности, владении, пользовании лица, ведущего учет в области обращения с отходами на конец отчетного периода;

столбцы 2 и 3 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку. Если отходы переданы индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, в столбце 11 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку указываются: для юридических лиц – наименование организации, идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), адрес места нахождения; для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства, ИНН; в случае передачи отходов V класса опасности гражданам – место проживания граждан (населенный пункт);

в столбце 13 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку данные о договоре указываются по состоянию на дату обобщения сведений по обращению с отходами. В случае передачи отходов V класса опасности гражданам в столбце 12 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку указываются названия и реквизиты документов, на основании которых были переданы отходы (например, реквизиты заявления гражданина, Приказ по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

В случае передачи отходов V класса опасности гражданам в столбце 13 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку ставится прочерк.

Столбец 14 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку заполняется при передаче отходов I – IV классов опасности. В столбце 14 приложения № 3 (таблица 3) к настоящему Порядку указываются номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, лица, которому переданы отходы; для лицензий, предоставленных после 01.01.2021, указываются регистрационный номер лицензии и дата внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Столбцы 2 и 3 приложения № 3 (таблица 4) к настоящему Порядку заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения № 1 (таблица 1) к настоящему Порядку. Столбец 7 приложения № 3 (таблица 4) к настоящему Порядку заполняется, если отходы получены только с целью их обработки.

Если отходы получены от индивидуального предпринимателя или юридического лица, в столбце 12 приложения № 3 (таблица 4) к настоящему Порядку указываются: для юридических лиц – наименование организации, ИНН, адрес места нахождения; для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства, ИНН; если отходы (кроме твердых коммунальных отходов) получены от граждан – наименование населенных пунктов, Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований; в случае приема твердых коммунальных отходов от населения – территория, с которой осуществляется сбор твердых коммунальных отходов (данные, позволяющие идентифицировать место сбора твердых коммунальных отходов).

В столбцах 12, 13 и 14 приложения № 3 (таблица 4) к настоящему Порядку указываются реквизиты договоров на передачу отходов. Если отходы (кроме твердых коммунальных отходов) получены от граждан, указывается форма сделки об отчуждении отходов (например, публичная оферта); в случае приема твердых коммунальных отходов от населения указывается вид договора «договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами» без указания реквизитов.

14. В случае ведения учета в электронном виде обобщенные данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель с соблюдением требований, указанных в пунктах 12-13 настоящего Порядка. Исправление ошибок в данных учета как в случае его ведения на бумажном носителе, так и в случае ведения в электронном виде с выводом записей на бумажный носитель подтверждается подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами.

Обобщенные данные учета по итогам календарного года на бумажном носителе заверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

15. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

16. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

Приложение № 1
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 8 декабря 2020 года № 1028
Рекомендуемый образец

Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету

Таблица 1 – Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету

№ п/п

Наименование вида отхода

Код по ФККО

Класс опасности вида отхода

Происхождение или условия образования вида отхода

Агрегатное состояние и физическая форма вида отхода

Химический и (или) компонентный состав вида отхода, %

1

2

3

4

5

6

7

Приложение № 2
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 8 декабря 2020 года № 1028
Рекомендуемый образец

Обобщенные данные учета в области обращения с отходами за ___________ (квартал, год)

Таблица 2 – Обобщенные данные учета в области обращения с отходами

№ строки

Наименование вида отхода

Код по ФККО

Класс опасности вида отхода

Наличие отходов на начало отчетного периода, тонн

Образовано отходов в отчетном периоде, тонн

Получено отходов от других лиц в отчетном периоде, тонн

Хранение

Накопление

А

1

2

3

4

5

6

7

продолжение

№ строки

Обработано отходов в отчетном периоде, тонн

Утилизировано отходов в отчетном периоде, тонн

Обезврежено отходов в отчетном периоде, тонн

Передано отходов за отчетный период, тонн

Размещено отходов на эксплуатируемых объектах в отчетном периоде, тонн

Наличие отходов на конец отчетного периода, тонн

Всего

Хранение

Захоронение

Хранение

Накопление

А

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Приложение № 3
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
Приказом Минприроды России
от 8 декабря 2020 года № 1028
Рекомендуемый образец

Данные учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за ________ (квартал, год)

Таблица 3 – Данные учета переданных другим лицам отходов

№ п/п

Наименование вида отхода

Код по ФККО

Класс опасности вида отхода

Количество переданных отходов за отчетный период, тонн

Сведения о лицах, которым переданы отходы

Дата и номер договора на передачу отходов

Срок действия договора

Реквизиты лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности

всего

для обработки

для утилизации

для обезвреживания

для хранения

для захоронения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Таблица 4 – Данные учета полученных от других лиц отходов

№ п/п

Наименование вида отхода

Код по ФККО

Класс опасности вида отхода

Количество полученных отходов, тонн

Сведения о лицах, от которых получены отходы

Дата и номер договора на передачу отходов

Срок действия договора

всего

в том числе

для накопления и последующей передачи другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам

для обработки

для утилизации

для обезвреживания

для хранения

для захоронения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Журнал учета движения и образования отходов — это документ, который формально обязателен для всех организаций и предпринимателей. В нем записывают, что делали с отходами I-V классов опасности в течение года: сколько отходов образовалось в процессе работы, сколько было получено от других лиц, а сколько передано юрлицам и ИП. Расскажем, как вести журнал и чем поможет Экстерн.

Содержание

  • Что такое журнал учета отходов и кто должен его вести
  • Зачем нужен журнал
  • Как заполнять журнал учета движения и образования отходов
    • Титульный лист
    • Контрагенты и документы
    • Состав образующихся видов отходов
    • Основная часть журнала
  • Как заполнить ЖДО в Экстерне
  • Что будет, если не вести журнал

Что такое журнал учета отходов и кто должен его вести

Журнал учета образования и движения отходов (ЖДО) — это обязательный документ для всех организаций и предпринимателей (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Дело в том, что учитывать нужно отходы l-V классов опасности — то есть все, включая бумагу, пищевые остатки, натуральный текстиль и другие органические отходы.

В ЖДО нужно вести учет следующих данных:

  • количество и состав образовавшихся отходов;
  • количество отходов, полученных от других лиц;
  • количество переданных другим лицам отходов;
  • контрагенты, их лицензии и договоры о приеме или передаче отходов;
  • обращение с отходами: хранение, накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение.

ЖДО заполняют на каждый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, и (или) по юрлицу, ИП в целом (п. 3 Порядка, утв. приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028). Это значит, что если у организации есть три таких объекта со свидетельством о постановке на учет, то нужно вести три журнала.

Зачем нужен журнал

ЖДО — это внутренний документ. Его используют для своих нужд и хранят в организации. Мы рекомендуем вести журнал поквартально. Годовой итоговый журнал следует подготовить до 25 января следующего года (п. 11 Порядка № 1028).

Данные учета пригодятся для:

  1. Заполнения отчетности в Росстат — форма 2-ТП (отходы) (приказ Росстата от 09.10.2020 № 627);
  2. Расчета платы за НВОС (приказ Минприроды от 10.12.2020 № 1043).
  3. Подготовки региональных кадастров отходов, если эта обязанность установлена регионом.
  4. Обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
  5. Формирования отчета по ПЭК.

Сдавать журнал, составленный по итогам года, нужно в Росприроднадзор. Но он подается не как самостоятельный отчет, а как приложение к декларации по НВОС — до 10 марта года, следующего за отчетным (п. 3 Порядка, утв. приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043). Все, кто не отчитывается о плате за НВОС, журнал не сдают.

extern

Если на предприятие придет экологическая проверка от природоохранной прокуратуры, Росприроднадзора или органа власти субъекта, ответственного за сферу экологии, ей нужно будет предоставить журнал учета. Если его не окажется, назначат штраф.

Как заполнять журнал учета движения и образования отходов

Порядок ведения журнала и рекомендуемые образцы таблиц утверждены приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028. По плану этот порядок будет действовать до 1 января 2027 года.

Вести ЖДО можно как на бумаге, так и в электронном виде. Плюсы электронной формы в том, что формировать экологическую отчетность в РПН будет проще, а еще не нужно хранить бумагу. Напомним, что данные учета отходов необходимо хранить в течение пяти лет.

Журнал учета отходов включает четыре таблицы:

  • состав образующихся видов отходов, подлежащих учету (таблица № 1);
  • обобщенные данные учета в области обращения с отходами (таблица № 2);
  • данные учета переданных другим лицам отходов (таблица № 3);
  • данные учета полученных от других лиц отходов (таблица № 4).

Дважды в месяц вам на почту будут приходить инструкции и разборы от наших экспертов. В первом письме — памятка по ЕНП.

Разберем порядок заполнения каждого элемента журнала.

Титульный лист

На титульном листе укажите год, за который составляете журнал, реквизиты организации и данные руководителя. Рекомендованной формы титульного листа нет, поэтому можете оформить его по своему усмотрению.

Дополнительно отметьте, будете вы формировать ЖДО по предприятию в целом или по отдельному объекту НВОС. Если формируете по объекту, укажите его название, ОКТМО, адрес, категорию, код, присвоенный РПН, и основной код ОКВЭД.

Контрагенты и документы

В журнале нужно отражать данные всех контрагентов, которым вы передавали или от которых получали отходы. Укажите название организации, ИНН, КПП, ОКТМО и адрес.

На передачу и прием отходов должны быть оформлены договоры. Зафиксируйте в журнале их даты, номера и сроки действия. 

Если вы передавали другим организациям или предпринимателям отходы I-IV классов опасности, они должны были предъявить лицензию на деятельность по их сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. Укажите ее реквизиты в журнале. Отходы V класса можно передавать без предъявления лицензии даже населению для личного использования.

Договор о передаче отходов

Состав образующихся видов отходов

В этой таблице не просто перечисляются все отходы, которые образуются на предприятии, но и раскрываются условия их образования, агрегатное состояние и химический состав. Данные по принятым от других лиц отходам тут не отражаются.

Если вы ведете электронный журнал, то эту таблицу достаточно будет составить один раз, а потом просто актуализировать при необходимости. По каждому отходу укажите:

  • Наименование, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) и класс опасности — в Экстерне достаточно указать название, чтобы код и класс заполнились автоматически.
  • Происхождение или условия образования — определяются по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу.
  • Агрегатное состояние — если есть сомнения в том, какое состояние указать, посмотрите на расшифровку 9 и 10 знаков кода по ФККО (Приказ Минприроды от 30.09.2011 № 792, письмо Росприроднадзора от 03.09.2014 № ВК-03-04-36/13543).
  • Химический и (или) компонентный состав — можно определить по технологическим регламентам, проектной документации или по результатам химанализа.

Состав образующихся видов отходов

Далее можно переходить к заполнению журнала за нужный квартал или год.

Основная часть журнала

Основную часть журнала мы рекомендуем формировать по каждому кварталу, и в Экстерне учет ведется именно так.  Для заполнения понадобятся данные о движении отходов из первичной документации.

Эта часть включает в себя три таблицы:

  1. Принятые отходы. Заполняйте, если принимали отходы от других лиц. Укажите наименование, код и класс опасности отхода, название передавшего отход контрагента и реквизиты договора с ним. В тоннах пропишите количество отходов, полученных для накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения (таблица № 4).
  2. Переданные отходы. Заполняйте, если передавали отходы другим лицам. Таблица почти полностью идентична предыдущей, но дополнительно нужно указать данные лицензии контрагента (таблица № 3).
  3. Обращение с отходами. Эта таблица обязательна для всех (таблица № 2). Укажите по каждому отходу количество тонн на начало и конец отчетного периода, а также данные о том, сколько тонн было образовано, получено, обработано, утилизировано, обезврежено, передано или размещено.

В годовом отчете нужно соединить данные за все четыре прошедших квартала. Если вы ведете журнал в Экстерне, вся информация автоматически соберется из квартальных таблиц.

Как заполнить ЖДО в Экстерне

Электронный журнал учета движения и образования отходов можно вести в Экстерне. Это поможет существенно сократить время на заполнение:

  • Реквизиты на титульном листе заполняются автоматически;
  • Справочник контрагентов, договоров и лицензий, из которого можно выбирать нужные данные для основной части отчета;
  • Перенос данных из квартала в квартал, если в течение года данные меняются незначительно;
  • Автоматическое заполнение таблицы «Обращение с отходами» данными из таблиц о переданных и полученных отходах;
  • Годовой журнал заполнять вручную не нужно — Экстерн перенесет данные из квартальных таблиц.

Воспользуйтесь подробной инструкцией по заполнению ЖДО. 

extern

Ведите ЖДО, рассчитывайте плату за НВОС и Экосбор и сдавайте отчетность через Экстерн

Попробовать

Что будет, если не вести журнал

За отсутствие журнала учета движения отходов, грозит административная ответственность. Организациям назначат штраф от 200 до 350 тыс. рублей, руководителям — от 20 до 40 тыс. рублей, а предпринимателям — от 40 до 60 тыс. рублей (п. 10 ст. 8.2 КоАП РФ).

Если не приложить ЖДО к декларации о плате за НВОС, Росприроднадзор может посчитать это сокрытием, искажением или несвоевременным представлением информации. За это организации и ИП оштрафуют на сумму от 20 до 80 тыс. рублей, а руководителей — от 3 до 6 тыс. рублей (ст. 8.5 КоАП РФ).

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Как пользоваться глюкометром акку чек актив видео инструкция по применению
  • Как перекинуть фото с ватсапа в одноклассники фото инструкция
  • Настройка спутниковой тарелки мтс самостоятельно пошаговая инструкция
  • Руководства по эксплуатации toyota harrier
  • Дюфастон инструкция при беременности на ранних сроках при выделениях