Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обеспечивает развитие архивного дела в Российской Федерации на основе проведения соответствующей научно-технической и финансовой, в том числе налоговой и кредитной, политики.
2. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.
(в ред. Федерального закона от 18.06.2017 N 127-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 435-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства), законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
(в ред. Федерального закона от 18.06.2017 N 127-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 202-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ,от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 11.02.2013 N 10-ФЗ)
Принят
Государственной Думой
1 октября 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
13 октября 2004 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах
граждан, общества и государства.
Статья 2. Законодательство об архивном деле в Российской Федерации
1. Законодательство об архивном деле в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных
законов, а также из принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об архивном деле не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону указанных актов
действуют нормы настоящего Федерального закона.
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
1) архивное дело в Российской Федерации (далее также — архивное дело) — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
2) архивный документ — материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его
идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
3) документы по личному составу — архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
4) документ Архивного фонда Российской Федерации — архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
5) особо ценный документ — документ Архивного фонда Российской
Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
6) уникальный документ — особо ценный документ, не имеющий
себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;
7) архивный фонд — совокупность архивных документов,
исторически или логически связанных между собой;
Архивный фонд Российской Федерации — исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества,
имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному
хранению;
9) архив — учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;
10) государственный архив — федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее — федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее — государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
(в ред. Федерального закона
от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
11) муниципальный архив — структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
12) постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации — хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации без определения срока (бессрочное);
13) временное хранение архивных документов — хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;
14) временное хранение документов Архивного фонда Российской
Федерации — хранение документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона;
15) депозитарное хранение документов Архивного фонда
Российской Федерации — хранение документов Архивного фонда Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организациями (в том числе государственными академиями наук, за исключением Российской академии наук) в течение сроков и на условиях, определенных соответствующими договорами между ними и специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 202-ФЗ)
16) экспертиза ценности документов — изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
17) упорядочение архивных документов — комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
18) владелец архивных документов — государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и
реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;
19) пользователь архивными документами — государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или
физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.
Статья 4. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в области архивного дела
1. К полномочиям Российской Федерации в области архивного дела относятся:
1) разработка и проведение единой государственной политики в области архивного дела;
2) установление единых правил организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил;
3) хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов и архивных фондов:
а) федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек;
б) федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, в том числе органов
прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России);
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 11.02.2013 N 10-ФЗ)
в) государственных внебюджетных фондов;
г) государственных академий наук и организаций государственных академий наук;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 202-ФЗ)
д) федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений
(далее — федеральные организации), в том числе расположенных за пределами Российской Федерации;
е) государственных корпораций, государственных компаний;
(в ред. Федерального закона от 11.02.2013 N 10-ФЗ)
4) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
5) решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
2. К полномочиям субъекта Российской Федерации в области архивного дела относятся:
1) проведение государственной политики в области архивного дела на территории субъекта Российской Федерации;
2) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов субъекта Российской Федерации,
музеев, библиотек субъекта Российской Федерации;
б) органов государственной власти и иных государственных органов субъекта Российской Федерации;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные
предприятия, и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (далее — организации субъекта Российской Федерации);
3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в
собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
3. К полномочиям муниципального образования в области архивного дела относятся:
1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;
б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные
предприятия, и муниципальных учреждений (далее — муниципальные организации);
2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных
муниципальных образований.
4. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного
значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Законом орган местного самоуправления муниципального района, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального
образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.
Глава 2. Архивный фонд Российской Федерации
Статья 5. Состав Архивного фонда Российской Федерации
В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том
числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная
документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных
организаций, находящихся в иностранных государствах.
Статья 6. Включение архивных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации
1. Архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов.
2. Решение научно-методических вопросов, связанных с экспертизой ценности документов и включением их в состав Архивного фонда Российской Федерации, а также с определением в его составе
особо ценных документов, в том числе уникальных документов, осуществляется центральной экспертно-проверочной комиссией специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
3. Специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения.
4. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда
Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочными комиссиями федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела в пределах их
компетенции.
5. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, государственным, муниципальным
архивом совместно с собственником или владельцем архивных документов.
6. Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной
собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
7. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на
основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом (органом местного
самоуправления муниципального района, городского округа), музеем, библиотекой либо организацией Российской академии наук. В данном договоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов
Архивного фонда Российской Федерации.
Статья 7. Архивные документы, относящиеся к государственной собственности
1. К федеральной собственности относятся архивные документы:
1) хранящиеся в федеральных государственных архивах,
федеральных музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основании договора хранения без передачи их в собственность);
2) государственных органов и организаций, указанных в подпунктах «б» и «е» пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 11.02.2013 N 10-ФЗ)
3) бывших неприятельских государств, перемещенные в Союз ССР в
результате Второй мировой войны и находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о перемещенных культурных ценностях;
4) отнесенные к федеральной собственности федеральными
законами.
2. К собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы:
1) хранящиеся в государственных архивах субъекта Российской Федерации, музеях и библиотеках субъекта Российской Федерации (за
исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);
2) государственных органов и организаций субъекта Российской Федерации.
Статья 8. Архивные документы, относящиеся
к муниципальной собственности
1. К муниципальной собственности относятся архивные документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках
(за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).
2. Разграничение собственности между муниципальными
образованиями, муниципальным образованием и субъектом Российской Федерации на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в
соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Статья 9. Архивные документы, относящиеся к частной собственности
К частной собственности относятся архивные документы:
1) организаций, действующих на территории Российской Федерации и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях
и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее — негосударственные организации);
2) созданные гражданами или законно приобретенные ими.
Статья 10. Особенности правового положения архивных
документов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований
1. Передача архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа
исполнительной власти.
2. Передача архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3. Архивные документы, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
4. В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта
Российской Федерации и муниципальной собственности.
Статья 11. Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности
1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему
прав собственника соответствующий государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, организацию Российской академии наук, с которыми прежний собственник заключил договор.
2. При переходе прав собственника на документы Архивного фонда
Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности, указанные в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона.
3. Если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть
изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и соответствующий
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, на территории которого проводятся торги. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у специально
уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела права требовать в судебном порядке в
соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.
5. Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий».
(в ред. Федерального закона
от 13.05.2008 N 68-ФЗ)
Статья 12. Защита права собственности на архивные документы
1. Право собственности на архивные документы независимо от их
форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.
2. Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в
соответствии с международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Управление архивным делом в Российской Федерации
Статья 13. Создание архивов
1. Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
2. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной
собственности.
Статья 14. Организация управления архивным делом в Российской Федерации
1. Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обеспечивает развитие архивного дела
в Российской Федерации на основе проведения соответствующей научно-технической и финансовой, в том числе налоговой и кредитной, политики.
2. Государственное управление архивным делом в Российской
Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти.
3. Государственное управление архивным делом в субъектах
Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.
4. Управление архивным делом в муниципальных образованиях
осуществляют органы местного самоуправления.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти),
законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия,
необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальный архив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативным
требованиям хранения архивных документов.
3. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это
предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации
Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляют федеральные органы
государственной власти, в том числе специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава 4. Хранение и учет архивных документов
Статья 17. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, по обеспечению сохранности архивных документов
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
2. Уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации
запрещается.
3. В отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, устанавливается особый режим учета, хранения и использования. Создаются страховые копии этих документов.
4. Порядок отнесения документов Архивного фонда Российской
Федерации к особо ценным документам, в том числе уникальным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий определяются специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Статья 18. Хранение документов Архивного фонда Российской Федерации
1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, хранятся:
1) постоянно — в государственных архивах, музеях, библиотеках и организациях Российской академии наук;
2) временно — в государственных органах, государственных организациях, создаваемых ими архивах в течение установленных
сроков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов,
относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования.
2. Депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, осуществляют
федеральные органы исполнительной власти и организации (в том числе государственные академии наук, за исключением Российской академии наук), перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Сроки и
условия депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и использования указанных документов устанавливаются в договорах, заключаемых федеральными органами
исполнительной власти или организациями (в том числе государственными академиями наук, за исключением Российской академии наук) со специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 202-ФЗ)
3. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:
1) постоянно — в муниципальных архивах, музеях и библиотеках;
2) временно — в органах местного самоуправления, муниципальных
организациях и создаваемых ими архивах в течение установленных сроков.
4. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на
хранение в государственный или муниципальный архив, библиотеку, музей, а также в организацию Российской академии наук. При этом условия хранения этих документов определяются их собственниками или
владельцами с соблюдением норм настоящего Федерального закона.
5. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в собственности центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, подлежат постоянному хранению.
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 68-ФЗ)
Статья 19. Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации
1. Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо
от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уникальные документы подлежат также учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение которого осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, не входят в состав имущества этих архивов, музеев, библиотек и организаций Российской академии
наук.
Глава 5. Комплектование архивов архивными документами
Статья 20. Источники комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и
муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами.
2. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда
Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.
Статья 21. Передача документов Архивного фонда
Российской Федерации на постоянное хранение
1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах
местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации,
образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут
передаваться в государственные архивы субъекта Российской Федерации на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела.
3. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской
академии наук на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, организациями Российской академии наук и собственниками указанных документов.
4. Государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям запрещается передавать
образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Российской Федерации в музеи, библиотеки, организации Российской академии наук и негосударственные организации.
5. Передача на постоянное хранение в государственные и
муниципальные архивы обязательного бесплатного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре
документов.
Статья 22. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение
Устанавливаются следующие сроки временного хранения документов
Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы:
1) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской
Федерации (в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской
Федерации (Банка России), а также для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных организаций — 15 лет;
(в ред. Федерального закона от 11.02.2013 N 10-ФЗ)
2) для включенных в установленном порядке в состав Архивного
фонда Российской Федерации документов органов государственной власти, иных государственных органов субъектов Российской Федерации и организаций субъектов Российской Федерации — 10 лет;
3) для включенных в установленном порядке в состав Архивного
фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций — 5 лет;
4) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов:
а) записей актов гражданского состояния — 100 лет;
б) документов по личному составу, записей нотариальных действий, нехозяйственных книг и касающихся приватизации жилищного фонда документов — 75 лет;
в) проектной документации по капитальному строительству — 20 лет;
г) технологической и конструкторской документации — 20 лет;
д) патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец — 20 лет;
е) научной документации — 15 лет;
ж) кино- и фотодокументов — 5 лет;
з) видео- и фонодокументов — 3 года.
Статья 23. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по комплектованию государственных
и муниципальных архивов архивными документами
1. Федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают по согласованию со специально уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все
работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.
3. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу
в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственности субъекта Российской
Федерации или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответственно федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и бюджета муниципального образования в порядке, установленном органом местного самоуправления.
4. При реорганизации государственных органов архивные
документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых государственных органов.
5. При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь
формируемым органам местного самоуправления.
6. При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае
преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением форм собственности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными
организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.
7. При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или
нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с соответствующими специально уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.
8. При ликвидации государственных органов, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки
временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
9. При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются
учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
10. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности
и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим
в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим
и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате
банкротства.
Глава 6. Доступ к архивным документам и их использование
Статья 24. Доступ к архивным документам
1. Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
1.1. Доступ к архивным документам обеспечивается:
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
2. Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Российской Федерации, устанавливаются собственником или владельцем архивных документов.
Статья 25. Ограничение на доступ к архивным документам
1. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с
распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
2. Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие
государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном
специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на
доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим
сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных
документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения,
создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
Статья 26. Использование архивных документов
1. Пользователь архивными документами имеет право
использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.
2. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки,
организации Российской академии наук обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления,
организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном
порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
4. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с
законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и
справочно-поисковых средств.
5. Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, организациях Российской академии
наук определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
6. Использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований
данного законодательства.
7. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, архивы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций предоставляют государственным органам и
органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в том числе в форме электронных документов публикуют и экспонируют архивные документы, готовят
справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
8. Архивные документы, изъятые в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату собственнику или владельцу архивных
документов.
Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Российской Федерации
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Российской Федерации
Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
Глава 8. Международное сотрудничество
Статья 28. Международное сотрудничество Российской Федерации в области архивного дела
Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки и иные юридические лица в пределах своей компетенции, а также граждане — собственники или владельцы архивных документов принимают участие в
международном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.
Статья 29. Вывоз и ввоз архивных документов
1. Вывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, запрещается.
2. Архивные документы, находящиеся в частной собственности, могут быть вывезены за пределы Российской Федерации. Заявленные к вывозу указанные архивные документы подлежат экспертизе ценности документов в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
3. Временный вывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Вывоз за пределы Российской Федерации перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации архивных документов, не относящихся к
федеральной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Разрешается ввоз в Российскую Федерацию архивных документов, приобретенных и (или) полученных на законных
основаниях.
Статья 30. Вывоз и ввоз копий архивных документов
Вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию приобретенных и (или) полученных на законных основаниях
копий архивных документов на носителях любого вида осуществляются без ограничений, за исключением вывоза копий архивных документов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в
силу.
2. Положения пункта 11 статьи 3, части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2006 года и до наступления этой даты применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с изменением границ либо преобразованием муниципальных образований.
3. Часть 4 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2006 года.
4. Положения части 7 статьи 6, части 1 статьи 13, пункта 2 части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона об органах местного самоуправления муниципального района и городского округа и о муниципальных архивах вступают в силу с 1 января 2006 года и до наступления этой даты применяются исключительно к правоотношениям,
возникающим в связи с изменением границ либо преобразованием муниципальных образований.
Статья 32. Признание утратившими силу законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
1) Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 года N 5341-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1311);
2) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5342-I «О порядке введения в действие Основ
законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1312).
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
22 октября 2004 года
N 125-ФЗ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 22 июня 2016 г. N 293
ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА
(в ред. Указов Президента РФ от 18.12.2018 N 719, от 02.03.2021 N 120, от 25.04.2022 N 229, от 11.05.2022 N 287, от 30.12.2022 N 986)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном архивном агентстве.
2. Разрешить иметь в Федеральном архивном агентстве двух заместителей руководителя Федерального архивного агентства, в том числе одного статс-секретаря — заместителя руководителя Федерального архивного агентства, а также до двух управлений по основным направлениям деятельности Агентства.
3. Установить предельную численность работников Федерального архивного агентства в количестве 57 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда работников Агентства (в расчете на год) в размере 91 178,2 тыс. рублей. (в ред. Указов Президента РФ от 02.03.2021 N 120, от 11.05.2022 N 287, от 30.12.2022 N 986)
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН
Москва, Кремль
22 июня 2016 года
N 293
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 22 июня 2016 г. N 293
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ
(в ред. Указов Президента РФ от 18.12.2018 N 719, от 02.03.2021 N 120, от 25.04.2022 N 229)
I. Общие положения
1. Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере. (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
2. Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.
2.1. Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Росархива. (в ред. Указа Президента РФ от 02.03.2021 N 120)
3. Росархив в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Росархив осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы), органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
II. Полномочия Росархива
5. Вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает и утверждает:
1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
2) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
2.1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
3) правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
4) типовые функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов;
5) примерную инструкцию по делопроизводству в государственных организациях;
6) перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, в том числе перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения и перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкции по применению таких перечней; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
7) перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этого перечня — совместно с Центральным банком Российской Федерации;
примерное положение о центральном архиве федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об архиве организации; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
9) примерное положение о центральной экспертной комиссии федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об экспертной комиссии организации; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
10) примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области архивного дела, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии научной организации, включенной в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
11) порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
11.1) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
11.2) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к уникальным документам, порядок учета, хранения и использования таких документов; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
12) положение о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
13) порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии;
14) типовые нормы времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами;
15) документы стратегического планирования в сфере архивного дела по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
7. Издает нормативные правовые акты, определяющие порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, а также иные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением нормативных правовых актов по вопросам, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Росархиву (далее — подведомственные организации), а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за этими организациями.
9. На основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организует:
хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;
информационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственных организациях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;
Абзацы пятый — шестой. — Утратили силу. (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
выдачу в установленном порядке заключений о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации;
централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;
координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;
работу подведомственных организаций по оказанию платных услуг физическим и юридическим лицам;
научно-исследовательскую и методическую работу подведомственных организаций в сфере архивного дела и делопроизводства;
повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также работников архивов и подразделений делопроизводства государственных органов;
разработку, внедрение и сопровождение отраслевых и межотраслевых информационных систем, баз и банков данных, архивных справочников по фондам и документам Архивного фонда Российской Федерации;
мониторинг процесса документообразования и объемов документооборота в федеральных органах исполнительной власти; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
исполнение федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
2) ведет, в том числе с использованием информационных систем:
централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
3) утверждает:
форму паспорта государственного архива;
форму заключения о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации и порядок выдачи такого заключения;
перечень платных услуг, оказываемых подведомственными организациями;
формы обязательных учетных документов архива; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
4) осуществляет: (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
оказание методической помощи по вопросам архивного дела и делопроизводства государственным органам, государственным и муниципальным архивам, музеям и библиотекам, а также научным организациям, включенным в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и подведомственных этим органам организаций, с указанием сроков их хранения; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
согласование примерных номенклатур дел федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, инструкций по делопроизводству в них; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
согласование нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе устанавливающих сроки хранения архивных документов; (в ред. Указов Президента РФ от 18.12.2018 N 719, от 25.04.2022 N 229)
согласование перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения и инструкции по применению этого перечня; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
согласование положений о центральных архивах федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и положений о центральных экспертных комиссиях федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должны осуществляться в форме электронных документов; (в ред. Указов Президента РФ от 18.12.2018 N 719, от 25.04.2022 N 229)
меры по обеспечению преимущественного права Российской Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
контроль за соблюдением сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы Российской Федерации; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
взаимодействие с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
меры по внедрению результатов научно-исследовательской и научно-методической работы в практику архивного дела и делопроизводства; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
ведомственное статистическое наблюдение в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, которые подготовлены федеральными органами государственной власти, не наделенными полномочиями на проставление апостиля, и федеральными государственными архивами; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
5) представляет Президенту Российской Федерации предложения по передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
6) заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти и организациями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, о сроках и условиях депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, а также об использовании указанных документов; (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
7) осуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций, а также контроль их деятельности, включая проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
10. Обеспечивает реализацию принципов открытости деятельности Росархива.
11. Осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечивает своевременное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие решений по таким обращениям и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
12. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росархива, а также руководит деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации подведомственных организаций. (в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2018 N 719)
13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Росархиве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны.
14. Организует дополнительное профессиональное образование работников Росархива.
15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росархива.
16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
17. Организует разработку проектной документации, осуществляет в установленном порядке финансирование строительства объектов подведомственных организаций, подготавливает предложения о передаче им, распределении и перераспределении между ними помещений и другого имущества в целях улучшения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
18. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий федеральных органов государственной власти.
19. Участвует в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого тарифного соглашения, содействует решению вопросов улучшения условий труда работников подведомственных организаций и их социальной защиты.
20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если это предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
21. Имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
2) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и образовательные программы в области архивного дела и делопроизводства, разрабатываемые государственными органами;
3) направлять в установленном порядке работников Росархива в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в архивы и подразделения делопроизводства государственных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) привлекать в установленном порядке к решению вопросов, относящихся к компетенции Росархива, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
7) разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы в установленной сфере деятельности;
проводить конкурсы работ в области архивоведения, документоведения и археографии, а также конкурсы профессионального мастерства среди работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства.
III. Организация деятельности Росархива
22. Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Руководитель Росархива несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росархив полномочий.
Руководитель Росархива имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению руководителя Росархива. (в ред. Указа Президента РФ от 02.03.2021 N 120)
Количество заместителей руководителя Росархива устанавливается Президентом Российской Федерации.
23. Структурными подразделениями Росархива являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы. В структуру Росархива могут входить отделы, не включенные в состав управлений и подчиняющиеся непосредственно руководителю Росархива.
24. Руководитель Росархива:
1) осуществляет непосредственное руководство Росархивом;
2) издает (в том числе совместно с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива, и по вопросам организации его работы, а также организует проверку их исполнения;
3) направляет Председателю Правительства Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации проект положения о Росархиве, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Росархива, а также при необходимости предложения о размере иных бюджетных ассигнований на содержание Росархива; (в ред. Указа Президента РФ от 02.03.2021 N 120)
4) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения осуществления возложенных на Росархив полномочий;
5) утверждает структуру и штатное расписание Росархива в пределах установленных Президентом Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников Росархива, смету расходов на обеспечение осуществления возложенных на Росархив полномочий в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год; (в ред. Указа Президента РФ от 02.03.2021 N 120)
6) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Росархива;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Росархива;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Росархива, заключает и расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные контракты;
9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Росархиве;
10) вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации работников Росархива и подведомственных организаций, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
11) учреждает ведомственные награды, в том числе ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», для награждения работников Росархива и подведомственных организаций, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства, утверждает положения об этих наградах и их описания; (в ред. Указа Президента РФ от 25.04.2022 N 229)
12) применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Росархива и руководителям подведомственных организаций;
13) представляет в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
14) утверждает уставы подведомственных организаций, назначает в установленном порядке руководителей подведомственных организаций, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в указанные договоры;
15) утверждает порядок приема в Росархиве иностранных делегаций (иностранных граждан), а также нормы расходования денежных средств, необходимых для организации такого приема.
25. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением возложенных на Росархив полномочий, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву.
26. Росархив является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Росархив имеет геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
27. Местонахождение Росархива — г. Москва.