Как открыть нко через госуслуги пошаговая инструкция

П А М Я Т К А

о порядке подачи заявления в электронной форме
на Едином портале государственных и муниципальных услуг

о государственной регистрации некоммерческой организации

Порядок оказания государственной услуги по государственной регистрации некоммерческих организаций, установлен Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 (далее – Административный регламент).

Заявители помимо направления документов почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представления документов лично, направления в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, также имеют возможность направить документы посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).

Пунктом 2 Административного регламента установлено, что заявителями при государственной регистрации некоммерческой организации являются:

руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой некоммерческой организации или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от ее имени;

учредитель (учредители) некоммерческой организации при ее создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой некоммерческой организации;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации некоммерческой организации;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Заявителем при государственной регистрации политической партии, регионального отделения политической партии является уполномоченное лицо политической партии либо иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной уполномоченным лицом политической партии.

Физическим лицам, прошедшим процедуру авторизации на ЕПГУ и имеющим подтвержденную в единой системе идентификации и аутентификации учетную запись, доступно получение в электронной форме государственной услуги «Принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций», в том числе «Государственная регистрация иных некоммерческих организаций при их создании».

Заявление на предоставление указанной государственной услуги посредством ЕПГУ представителям регистрируемой некоммерческой организации необходимо подавать с использованием учетной записи физического лица с приложением документов, подтверждающих полномочия указанного лица.

Процедура подготовки и направления документов для получения услуги состоит из следующего:

– на главной странице ЕПГУ в поле поиска необходимо ввести название требуемой услуги или ведомство,  предоставляющее данную услугу, в данном случае Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России);

– из перечня электронных услуг следует последовательно выбрать государственные услуги «Принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций», затем «Государственная регистрация иных некоммерческих организаций при их создании». На открывшейся странице ознакомиться с информацией о данной услуге;

– выбрать дальнейшее действие «Получить услугу»:

– из выпадающего списка выбрать «Адресат заявления», то есть соответствующий уполномоченный орган (Минюст России или его территориальный орган);

– заполнить поле «Наименование организации», выбрать требуемое значение поля «Организация, в отношении которой выполняются регистрационные действия»;

– прикрепить транспортный контейнер с документами, подготовленный с помощью программы формирования транспортного контейнера, ссылка для скачивания которой имеется на соответствующей третьему шагу странице для предоставляемой услуги.

При подаче документов на государственную регистрацию некоммерческих организаций в электронной форме, заявители для формирования транспортного контейнера должны пользоваться программным обеспечением, разработанным Минюстом России во взаимодействии с Федеральной налоговой службой, где предусмотрено, что размер транспортного контейнера не может превышать 5 Мб.

Документы, включаемые в транспортный контейнер, должны удовлетворять требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям, указанным в Порядке направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждённом приказом ФНС России от 12.10.2020 № ЕД-7-14/743@.

Файлы направляемых в регистрирующий орган документов с отсканированными с бумажных носителей образами, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (одного из заявителей) либо нотариуса или лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя на направляемом одновременно с такими документами заявлении (уведомлении, сообщении).

Если возникли сложности при направлении заявления:

необходимо проверить правильность выбора транспортного контейнера и его актуальность на текущую дату;

полномочия и действительность сертификата электронной подписи.

В случае возникновения проблем, непосредственно связанных с формированием и направлением транспортного контейнера, можно обратиться за помощью к специалистам Федерального бюджетного учреждения «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» посредством электронного сообщения на адрес support@scli.ru.

В случае возникновения других проблем при работе с ЕПГУ рекомендуем обращаться в Центр поддержки пользователей посредством онлайн-чата, воспользовавшись соответствующей кнопкой «Задать вопрос», а также по телефонам:

+7(800) 100-70-10 – при нахождении на территории России, звонок бесплатный;

115 – с мобильных телефонов при нахождении на территории России, звонок бесплатный;

+7(499) 727-47-47 – при нахождении за границей, оплата звонка
по тарифам оператора страны пребывания.

Любая некоммерческая организация – это юридическое лицо, которое требует внимания и особого обхождения. В России зарегистрировано около 226 тыс. НКО, но реально работают около 75-80 тысяч. НКО – это серьезная ответственность и большое количество документов: кадровая и бухгалтерская документация, персональные данные, протоколы заседаний, регулярные отчеты в Минюст и налоговую, нулевые в том числе.

Прежде чем регистрировать некоммерческую организацию, нужно понять свои желания, оценить силы, финансовые возможности и наличие времени: это не хобби. Председатель совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская и юрист ассоциации Софья Прохорова рассказали, к чему нужно быть готовым при регистрации НКО.

Выбрать: коммерческая или некоммерческая организация

Если человек хочет чем-то заниматься самостоятельно, начать свое дело, кому-то помогать, приносить пользу обществу и конкретным людям, но при этом быть руководителем и принимать решения, ему нужно создать организацию (юридическое лицо). Есть два пути, которыми можно воспользоваться: зарегистрировать коммерческую или некоммерческую организацию.

Регистрировать некоммерческую организацию имеет смысл, если человек горит идеей, но не уверен в своих будущих финансовых возможностях. Некоммерческая организация годами может перебиваться с хлеба на воду, лишь бы сдавала отчеты и соблюдала минимальные нормы закона. В основном НКО живут на пожертвования, членские взносы, субсидии, гранты, и предугадать, будет ли пожертвование завтра, практически невозможно. У учредителей НКО нет права требовать по истечении определенного периода дивиденды и в случае их отсутствия обратиться в суд с иском о ликвидации юрлица в связи с недостижением цели. Так могут поступить участники коммерческих организаций.

У коммерческой организации должны быть доход и прибыль. Если в течение трех лет их нет, это основание для беспокойства: претензии могут быть как со стороны участников, так и со стороны налоговой службы.

Если вы точно уверены, что ваше дело будет приносить доход, а со временем и прибыль, тогда есть смысл создать коммерческую организацию. Чтобы остаться верным начальной идее о пользе обществу, часть прибыли можно перечислять на благотворительность.

Поэтому если есть перспективы финансового развития, создавайте коммерческую организацию, если финансовых перспектив и особой уверенности в них нет, но идея нести добро в мир не отпускает, создавайте НКО.

В каких случаях логично регистрировать НКО

Логично регистрировать некоммерческую организацию, когда то, чем ты хочешь заниматься, не делает никто.

Например, вы по собственному опыту знаете: детей с определенным заболеванием стоит учить именно по новой методике, но работающие в этой сфере организации почему-то ее не используют. И вы хотите опробовать эту методику вместе с другими заинтересованными людьми, которые, как и вы, готовы потратить силы, время, деньги на попытки улучшить жизнь детей.

Почему одно время появлялось много организаций родителей детей-инвалидов? Потому что именно родители знали конкретные проблемы детей с определенными заболеваниями, и их помощь и совместные усилия были наиболее эффективными.

Также можно регистрировать новую организацию для деятельности узкой направленности, например, оказания определенного вида социальных услуг.

В любом случае нужны начальные деньги

Если у людей, которые занимаются общественно полезной деятельностью, есть начальные деньги, можно думать о том, чтобы зарегистрировать НКО. Но важно помнить: без денег даже некоммерческая организация функционировать не сможет.

Начальные средства нужны, чтобы заплатить нотариусу, оплатить госпошлину при регистрации юрлица, сделать печать. Кроме того, в штате как минимум должен быть  руководитель (директор/председатель) и человек, указанный в ЕГРЮЛ как лицо, действующее без доверенности. Его нужно принять на работу, оформить документы, платить зарплату (за полную ставку не меньше минимальной оплаты труда по вашему региону), налоги и страховые взносы. Директор может работать по совместительству и получать в несколько раз меньше МРОТ, но все равно на это каждый месяц нужны деньги. За нарушение этого требования законодательства может последовать штраф на юрлицо от 50 до 100 тыс. рублей.

Существует много так называемых  нулевых НКО, которые ждут, что они вот-вот получат президентский грант и развернут деятельность. Иногда это ожидание длится годами.

Но целью создания НКО не может быть получение денег! Деньги – это средство достижения цели, а не самоцель. Такая подмена понятий очень опасна для нашего сектора.

Цель некоммерческой организации – общественная польза. Она достигается либо с помощью объединения людей для решения их проблем, либо путем оказания услуг, или же сбором денег на добрые дела.

Если денег нет, но помогать очень хочется

Если собственных ресурсов на создание и, главное, содержание организации недостаточно, имеет смысл найти давно существующую НКО и предложить стать ее филиалом, отделением, представительством в вашем регионе, написать совместный проект. У опытной организации, как правило, есть репутация, деньги, возможности, база данных благополучателей.

Лучше расширить возможности и укрепить своим энтузиазмом уже существующую организацию, чем регистрировать новую, а через несколько месяцев понять, что на ее поддержание нет денег, сил и нервов.

Часто бывает так: у человека есть идеи, он зарегистрировал НКО, но денег на деятельность нет. Вместе с тем в его регионе есть организация, которая существует уже 25 лет и занимается тем же самым. Казалось бы – присоединись к ним, работайте и развивайтесь вместе. На мой взгляд, такое сотрудничество может быть эффективным. Да, вам могут отказать, но попробовать стоит. Чтобы сделать что-то хорошее, совершенно не обязательно регистрировать свое юридическое лицо.

Иногда человеком движет еще и тщеславие, желание быть именно руководителем, а не рядовым сотрудником, принимать решения, а не подчиняться им. В этом случае отговорить человека потешить свое самолюбие таким способом — через создание юрлица — очень трудно.

Ограничения для учредителя

Если вы все же хотите зарегистрировать свою собственную организацию, изучите Гражданский кодекс, закон «Об общественных  объединениях», закон «О некоммерческих организациях».

Будущий учредитель НКО не должен привлекаться по статьям, связанным с экстремистской деятельностью и финансированием терроризма, и не может быть руководителем организации, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующая и имеющая задолженности по налогам и сборам.

Какие документы нужны для регистрации НКО

Чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, нужно подготовить комплект документов для подачи в территориальное управление Министерства юстиции. Именно этот орган принимает решение о регистрации НКО либо об отказе в регистрации.

При подготовке документов нужно быть очень внимательным. В России (в отличие от Армении, например, где можно зарегистрировать НКО за 15 минут по электронной почте), достаточно строгие правила: забыл строчку в протоколе, не там поставил запятую – тебе отказали.

Документы, необходимые для регистрации некоммерческой организации в России:

• заявление о государственной регистрации юридического лица (форма № Р11001), подписанное учредителем, в двух экземплярах;
• устав в трех экземплярах, в котором формулируются основные базовые вещи, связанные с организацией: наименование, структура органов управления для каждой организационно-правовой формы, источники формирования имущества, местонахождение (только муниципальное образование – точный адрес не нужен), цели и предмет деятельности. При регистрации НКО виды деятельности должны быть прописаны четко, формулировка «и иные виды деятельности» недопустима;
• учредительный протокол либо решение единственного учредителя в двух экземплярах;
• квитанция об оплате пошлины за государственную регистрацию юридического лица (4 тыс. рублей);
• НКО, выполняющие функции «иностранного агента», должны приложить также заявление о включении организации в соответствующий реестр.

Если учредитель не сам везет пакет документов в управление Минюста, заявление нужно заверить у нотариуса, который попросит предъявить устав, протокол, форму заявления и паспорт учредителя. Если учредителей несколько, заверить заявление может один из них. Услуги нотариуса тоже нужно оплатить, тарифы уточняйте у нотариусов вашего города.

Некоммерческая организация может быть зарегистрирована по месту жительства одного из учредителей или директора. Московский Минюст не требует предоставления документов на квартиру, но в некоторых регионах попросят подтвердить право собственности на недвижимость. Если же НКО регистрируется по стороннему адресу, нужно предоставить гарантийное письмо о том, что собственник помещения обещает заключить договор с организацией, когда она будет зарегистрирована.

Официальные требования к документам опубликованы на сайте Министерства юстиции России.

Выбрать организационно-правовую форму

В уставе нужно указать выбранную организационно-правовую форму будущей некоммерческой организации. Отталкиваться нужно от вашей деятельности. Если она, например, связана с аккумулированием денежных средств и последующим их распределением, нужен фонд. Если основная деятельность – оказание услуг, тогда автономная некоммерческая организация. А если хотите объединиться с теми, у кого такие же интересы или проблемы, чтобы действовать совместно, создавайте общественную организацию.

Что происходит с документами потом

Документы можно подать лично или по доверенности в территориальное управление Минюста по региону, где регистрируется организация в часы приема документов. Сроки рассмотрения документов для общественных организаций и движений – 28 календарных дней, для прочих – 14 рабочих дней.

Если в Минюсте находят несущественные замечания (описки, сбившаяся нумерация), регистрацию могут приостановить и вернуть документы заявителю на доработку. Тогда заново собирать все документы и платить пошлину не придется.

В случае существенных нарушений (например, вы все-таки использовали формулировку «и иная деятельность», указали неверную структуру органов управления) Минюст направляет мотивированный отказ в регистрации юрлица с обоснованием причин. Тогда нужно начинать все сначала.

Если Минюст принял положительное решение, документы автоматически уходят в налоговую службу, где вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). После этого налоговая возвращает документы в Минюст, он их оформляет и выдает заявителю. Время межведомственной пересылки четко не регламентировано, но в среднем весь путь занимает до полутора месяцев.

После получения документов о регистрации юридического лица руководитель делает печать, открывает расчетный счет, и новое юридическое лицо начинает работу.

Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.

Важные технические моменты

При формировании транспортного контейнера заявителям необходимо учитывать следующие технические особенности:

1) Важно, чтобы программа распознала вашу электронную подпись.
Привязка электронной подписи осуществляется в настройках программы («Сервис» — «Параметры»)

2) Существуют требования к формату электронных документов. В настоящий момент программа Минюста требует для загрузки документов формат TIFF. При этом необходимо обеспечить качество изображений документов 300*300dpi.

3) Стоит учитывать, что транспортный контейнер с документами должен быть объёмом не более 5 мб.

Регистрация НКО через госуслуги

Если вы юридическое лицо, которое решило зарегистрировать НКО через госуслуги, тогда вам следует знать, что пакет документов в ЦА Мин. Юстиции РФ необходимо подать любым из нижеприведённых способов:    

• заявитель или законный представитель предоставляет в ЦА (или же любой орган ЦА);
• отправка документов с почтового отделения;
• отправка документов в электронном виде по сетям, находящимся в общедоступном пользовании: через Интернет, в т. ч. на портале «Единых муниципальных и государственных услуг». 

Регистрация некоммерческой организации через госуслуги выполняется в течении 1-го месяца, а документы о подаче регистрируются при получении их в ЦА Минюста (в специализированном подразделении). Кроме того, документы можно также подать в территориальном органе, близком к Вашему расположению. Зарегистрировать НКО и внести изменения в устав через сайт госуслуги любое юридическое лицо может абсолютно бесплатно.  

Какие документы нужны для регистрации?

Регистрация нко госуслуги становится возможной только после подачи следующего пакета документов:

• Заявление, в котором указываются личные и контактные данные уполномоченного лица, скреплённое его подписью;
• Три экземпляра устава НКО (в случае, когда происходит изменение оквэд нко через госуслуги, порядок подачи документов будет схожим или уточняется для каждого конкретного случая);
• Два экземпляра протокола создания (или решения о создании) и утверждённых учредительных документов с отметками о составе (назначенных или выборных) органов;
• Два экземпляра сведений о составе учредителей вашей организации;
• Квитанция уплаты госпошлины;
• Документ о регистрации территориального места расположения органа НКО;
• Если в наименовании используется символика, которая подлежит защите на законодательном уровне в нашей стране или же используется имя гражданина, тогда регистрация ано через госуслуги с целью защиты авторских прав или интеллектуальной собственности происходит только после предоставления документов, согласно которым подтверждается правомочия и законность их использования;
• Когда учредителем выступает иностранец регистрация или внесение изменений в егрюл через госуслуги происходит после подачи выписки из реестра юридических лиц того, государства, чьим гражданином он является;
• Дополнительное заявление для иностранных юридических лиц для включения в реестр. Это касается также заявителей, которые получают имущество или денежные средства от иностранных источников и в то же время ведут политическую деятельность на территории нашей страны. 

Обратите внимание, что документы для регистрации НКО или других организаций следует подавать не позже, чем через 3 месяца с момента их создания (для профсоюзов этот срок составляет 1 месяц). 

Результат предоставления услуги

По истечении 30-ти календарных дней после сбора и подачи пакета документов, юридическое лицо получает результат, коим является регистрация: общественной организации через госуслуги, НКО, потребительского кооператива, союза или ассоциации, а также прочих корпоративных или унитарных некоммерческих организаций.  

В ходе деятельности организации также может возникнуть необходимость внесения изменений в устав госуслуги в виде корректировок названия компании, смены руководства или состава учредителей, изменения размера уставного капитала, смены юридического адреса и прочего. Об изменениях в уставе следует сообщить в органы Налоговой по месту регистрации фирмы, и далее последует процесс перерегистрации.

Пошаговая инструкция по постановке НКО на учёт

Шаг 1. Авторизация на портале государственных услуг

Один из учредителей НКО входит в свою учётную запись на сайте Госуслуг.

Далее в верхнем меню он выбирает раздел «Услуги».

Затем следует прокрутить экран вниз и в разделе «Бизнес, предпринимательство, НКО» перейти в него. Справа в открывшемся окне открыть ссылку «Категории услуг»:

Затем нужно перейти в меню «Принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Шаг 2. Подача заявления

Сначала заявители предлагается выбрать орган Минюста.

Следует обратить внимание на то, что ЦА Министерства юстиции России регистрирует такие формы НКО: 

• международные и общероссийские общественные объединения; 
• политические партии;
• отделения международных организаций
• иностранные неправительственные НКО; 
• торгово-промышленные палаты;
• религиозные организации, которые имеют местные религиозные организации на территории двух и более субъектов России. 

Территориальные управления Минюста принимают решение о государственной регистрации в отношении всех остальных НКО.

Данные о заявителе подставятся автоматически, нужно только ввести наименование организации.

На данном этапе регистрации нового НКО на портале Госуслуг система направит заявителя на страницу, где расположена ссылка на программу для формирования комплекта документов. Скачивание производится непосредственно с сайта ФНС. Пройдя по ссылке, пользователь найдёт не только файл программы, но также инструкции по её установке и использованию.

Когда архив загружен, остаётся нажать кнопку «Подать заявление».

Шаг 3. Получение решения о регистрации НКО

По закону Минюст должен зарегистрировать после получения полного комплекта документов в срок:

• Не позднее, чем через 29 дней религиозную или общественную организацию;
• 21 день отводится на государственную регистрацию, для политической партии или ее региональных отделений;
• 13 рабочих дней —  для остальных видов некоммерческих организаций. 

Принятие решения о государственной регистрации НКО в связи с ее ликвидацией не может превышать 3 рабочих дней с даты поступления документов.

Если пришло решение об отказе в регистрации, значит, что-то было сделано неверно. Причина отказа должна быть указана в решении.