Как присвоить номер инструкции по охране труда правильно

Вопрос: Как объединять в группы на периодическое обучение по охране труда сотрудников, если программа  обучения должна быть на каждую профессию (должность) своя, а количество сотрудников на должностях —  по 1 -2 чел. ( 2 повара, 1 дворник,1 кастелянша, 1 уборщица, 1 секретарь и т.д. )? Спасибо.
Ответ: Объединяете по схожим темам, указанным в программах обучения. Например, оказание первой помощи или регулирование вопросов охраны труда.

Вопрос: Как правильно пронумеровать инструкции по ОТ? Если есть инструкции по профессиям, видам работ, для учащихся, для воспитанников ДОУ. У нас центр образования, в который входят школа и детский сад. Есть ИОТ для работников школы, для работников д/с, по видам работ, для учащихся и детей д/с. Сказали делать сквозную нумерацию. А как тогда дополнять перечень? Все ли инструкции для детей идут как по технике безопасности?
Ответ: Законодательных требований к нумерации инструкций по охране труда как таковых нет. Поэтому здесь мы можете нумеровать инструкции, как вам удобно. Я бы советовал вам нумеровать инструкции по такому принципу: в начале ставить код подразделения, например 01 сад, 02 школа, 03 инструкции по технике безопасности. А далее уже идут номера инструкции, например: инструкция по охране труда для воспитателя № 01.05. Инструкции для детей не могут называться инструкциями по охране труда, т.к. дети не являются вашими работниками, а вся их деятельность сведена к учебному процессу или каким-либо другим процессам в организации, но не трудовой деятельности.

Вопрос: С 01.01.2019г. все кухонные работники (повар, кухонный рабочий, кладовщик) переходят на основное место работы в аутсорсинговую компанию. Должностные инструкции и инструкция по охране труда этих работников будут выдаваться этой организацией. Но работу производить будут у нас, на нашем оборудовании: хлеборезка, овощерезка, электроплита, жарочный шкаф, посудомоечная машина, электронагреватель и т.д.
ВОПРОС! Нужно ли данных работников знакомить под подпись с нашими разработанными инструкциями для работы на нашем кухонном оборудовании? Спасибо.
Ответ: В данном случае, если работники устроены в другую организацию, то это уже обязанность другого работодателя знакомить с инструкциями по охране труда и проводить инструктажи. Конечно, если иное не указано в вашем договоре с аутсорсинговой компанией. В вашем случае получается, что работники должны проходить только вводный инструктаж по ОТ и ПБ.

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, с Журналами по ПБ.  Сколько их должно быть вообще и как правильно их вести?
В «Журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа сотрудников» — проводится только Вводный инструктаж и всё? (он проводится 1 раз при приеме на работу — правильно?). А в «Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте по пожарной безопасности» — проводится первичный, повторный, внеплановый и целевой. Правильно?
Есть ещё такой Журнал как — «Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности» — в нем записываются все виды данных инструктажей. Я раньше записывал в этом журнале вводный и внеплановый инструктаж по ПБ, а потом и все остальные инструктажи. Его можно один вести или все-таки нужно вести 2 журнала как выше указано?
Ответ: Все абсолютно правильно. В целом журнал может быть и один. Здесь вам как удобно. Просто указываете вид инструктажа (вводный, первичный и т.д.).
Выдержка из приказа МЧС:
10. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1).
Если у вас все инструктажи проводит один человек, то можно все инструктажи в один журнал записывать.

Вопрос: Подскажите, а если у руководитель обучился только сейчас, но работает с 2015 года. Инструктажи до этого не проводились. Людей руководитель должен проинструктировать сейчас или задним числом (когда принимал на работу)? Как правильно сделать?
Ответ: Лучше проинструктировать сейчас, так как заполняя документы задним числом, можно допустить много ошибок и не соответствий, плюс придется восстанавливать всю историю по инструктажам с 2015 года.

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Пример листа ознакомления с ИОТ:

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».

Непросто говорить о ГОСТах применительно к техдокументации, копия которой приведена в вопросе. Потому что, в правом верхнем углу мы видим ГОСТ 3.1418-82. Понятно, что утвержден он в 1982 году. Очевидно, и инструкции по охране труда (ИОТ № 17-82 и ИОТ № 36-82) тоже 1982 года.

Возможно, это были типовые инструкции. Хотя, в те годы на крупных предприятиях так нумеровали свои, разработанные в подразделениях, СТП (стандарты предприятия), инструкции и другую НТД. Нумерация этой документации была «сквозная»: все СТП регистрировались в отделе стандартизации, все ИОТ в отделе охраны труда и т.д.

Действующими сегодня ГОСТами ССБТ (ГОСТами 12, или 12 с точкой, как их иногда называют) и ГОСТами ЕСТД (3 с точкой) не предъявляются строгие требования к нумерации ИОТ. Потому часто можно видеть записи: ИОТ №12, №35, без указания года утверждения инструкции. Так же проставляются номера этих ИОТ и в технологической документации: картах техпроцессов, операционных/маршрутных картах и т.п. Подробнее можно посмотреть

Не совсем понятно, почему этот ГОСТ отнесли к ЕСКД, когда он касается не конструкторской документации, а технологической. Зато в названии ГОСТ 3.1404-86, тоже имеющего отношение к этому вопросу, верно указано «ЕСТД».

Если вопрос касается и присвоения номеров инструкциям по охране труда, полезными будут эти «Методические указания», и в частности пункт

3.3. Утвержденные инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учета(приложение № 8 к настоящему Положению).

Конструктивный разговор о нумерации ИОТ — см. форум. А здесь см. примерный перечень инструкций небольшого предприятия (с обозначением разных типов ИОТ). Для крупного предприятия, на мой взгляд, лучше регистрировать инструкции в журнале.