Как создать автономную некоммерческую организацию пошаговая инструкция

Постарался подготовить максимально подробное руководство и уместить в одной статье ответы на самые частые вопросы учредителей по порядку регистрации АНО. Из-за этого материал получился объемный. Зато после прочтения Вы узнаете с какими трудностями скорее всего придется столкнуться. И главное – Вы поймете, стоит ли открывать АНО или может лучше остановиться на другой форме некоммерческой организации.

Разбавил текст примерами и историями из своей практики, а также для удобства ниже указал краткое содержание. Если что-то покажется сложным и непонятным, потребуется моя помощь – пишите. С радостью помогу вам.

Про АНО простыми словами

---

Автономная некоммерческая организация, благодаря своей гибкости и удобству, вероятно, самая популярная форма некоммерческих организаций в России.

В соответствии со статьей 123.24 Гражданского кодекса автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Если простыми словами, АНО — это одна из разновидностей юридических лиц (подвид семейства некоммерческих организаций), предназначенная для того, чтобы оказывать общественно полезные услуги в какой-либо области за плату или бесплатно, а также взаимодействовать с гос. органами и иными лицами для совместного решения социально значимых проблем. Если еще проще — АНО, как муниципальное учреждение, но только созданное в частном порядке, без директивы от государства. С точки зрения выполняемых функций они очень похожи, часто — взаимозаменяемы (об отличиях — ниже).

Подобно муниципальным учреждениям АНО берёт на себя определенную общественно значимую функцию в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной или научной деятельности, либо решение какой-либо важной проблемы. Часто подобные организации создаются в качестве альтернативы существующим муниципальным детским садам, школам, реабилитационным центрам, социальным учреждениям, когда последние не справляются со своими задачами. Либо для реализации социальных, культурных, научных, экологических проектов и получения грантов на эти цели.

Для чего регистрируют АНО

Из официального определения следует, что основная цель создания АНО — это предоставление услуг. При этом, не каких угодно, а в области образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта и иных сферах некоммерческой деятельности.

На мой взгляд, официальное определение АНО из Гражданского кодекса не совсем удачно. Может показаться, что АНО больше ничем не может заниматься, кроме оказания некоммерческих услуг. Но это не так. Фактически АНО может заниматься и иной общественно-полезной деятельностью. И даже — коммерческой. В том числе, АНО может оказывать платные услуги. Нередко выручка АНО от оказания платных услуг (например, образовательных или медицинских) сопоставима с коммерческими организациями.

Суть в том, как трактовать термин «услуги». Юридически под услугами понимается совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности (ст. 779 Гражданского кодекса). Подвести под это можно что угодно: разработка и реализация проектов в какой-либо области, проведение творческих выставок и мастер-классов, оказание социальной помощи, содействие развитию спорта – все это тоже «услуги». Потому область деятельности АНО может быть очень обширной.

С точки зрения практических соображений, АНО часто регистрируют в следующих целях:

1) Аренда зала или помещения в муниципальной школе либо ином гос. учреждении без торгов.

ООО и ИП тоже могут арендовать это имущество, но только на конкурсной основе, что долго и неудобно. АНО может пользоваться государственным и муниципальным имуществом без торгов, в некоторых случаях даже бесплатно либо с очень низкой ставкой аренды. Это очень актуально для спортивных клубов, секций, школ, домов культуры и творчества, летних лагерей и иных организаций, которым для ведения уставной деятельности необходимо помещение и инфраструктура.

Например, общеобразовательная школа может позволить проводить по вечерам в одном из классов развивающие творческие занятия для детей. Спортивный клуб может по воскресеньям использовать актовый зал школы для секции боевых искусств. Класс и зал все равно не используются школой в это время. Почему бы не позволить использовать их другим, если от этого одна польза?

2) Получение финансирования (грантов) для научного, социального, культурного проекта.

Так, у многих на слуху «президентские гранты«, проводимые 2 раза в год, либо конкурсы, проводимые под патронажем Министерства Культуры. Свои грантовые программы есть у Минспорта, Миннауки и Минобразования. Поучаствовать в них может любая некоммерческая организация, ведущая социально-ориентированную деятельность в той же области, что и тематика с конкурса, и существующая более 6 месяцев. АНО обычно для этого удобнее всего, так как её проще всего открыть, в сравнении с НКО других видов.

Тематика выдачи грантов очень обширна. Это и проведение научных исследований, и развитие культуры, и экология. Финансирование от государства предоставляется на конкурсной и безвозвратной основе. Нужно только отчитаться, что деньги были потрачены по назначению на заявленный в конкурс проект.

Участие в грантах может быть доходным делом. В моей практике были владельцы АНО, для которых получение грантов на свои проекты из разовой общественной инициативы переросло в основную профессиональную деятельность. Некоторые даже регистрируют несколько разнонаправленных АНО, чтобы заявиться в как можно большее количество конкурсов.

3) Получение субсидий от государства.

Актуально для медицинский и образовательных АНО, домов престарелых, приютов. Предоставление субсидий возможно, когда АНО оказывает социально значимые услуги: предоставляет качественную медицинскую или социальную помощь населению, занимается образовательной деятельностью или воспитанием. Т.е. АНО берет на себя обязанности соответствующих муниципальных учреждений.

Государство софинансирует эту деятельность или компенсирует издержки, а АНО оказывает услуги бесплатно или на льготной основе определенной категории граждан. Таким образом, частная организация (АНО) становится прямым конкурентом соответствующего муниципального учреждения за финансирование. По задумке законодателя, для муниципальных учреждений так создается конкуренция. Ведь, если подобная организация не может справиться со своей функцией или делает это хуже частников, её обязанности (вместе с бюджетными средствами) могут передадать тому, кто способен лучше организовать работу.

4) Выдвижение спортсменов или спортивной команды на официальные спортивные соревнования.

Особенно актуально для детских или молодежных соревнований, проводимых аккредитованными региональными спортивными федерациями. По регламенту соревнований часто требуется, чтобы спортсменов на спортивное мероприятие выставила иная спортивная организация — спортивный клуб или секция. АНО, как основа для регистрации такой спортивной организации, очень удобна.

5) Получение пожертвований и иных мер гос. поддержки.

АНО пусть и не является по юридическому статусу полноценной благотворительной организацией, однако тоже вправе собирать пожертвования и целевые взносы на свою уставную деятельность от иных лиц, а также сама может выступить жертвователем. Актуально для ночлежек для бездомных, социальных столовых, приютов для животных и иных подобных социальных организаций, которые часто и существуют за счет сбора благотворительной помощи. Все их, как правило, организуют в форме АНО.

Что можно создать в форме АНО

Если обобщить, по моему опыту, в форме АНО наиболее часто регистрируют:

• Спортивные клубы, секции, школы
• Образовательные организации (организации дополнительного образования, профессионального дополнительного образования, частные детские сады, организации, осуществляющие обучение и тд.)
• Научные и судебно-экспертные организации
• Дома культуры и творчества, частные театры, кружки для детей, художественные школы
• Медицинские, реабилитационные и коррекционные центры
• Ночлежки, дома престарелых, социальные столовые, приюты для бездомных
• Организации для проведения экологических экспертиз и исследований
• Приюты для животных

Перечень НЕ закрытый.

Отличие АНО от НКО

Очень часто АНО и НКО путают, думая что это разные формы организаций. Это не так. АНО – это и есть НКО (некоммерческая организация), одна из её многочисленных разновидностей. При этом НКО, как самостоятельной формы юридических лиц, не существует.

Помимо АНО к некоммерческим организациям относятся также: учреждения, фонды, общественные организации (движения), ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы и иные менее распространённые виды. Весь список возможных форм НКО можно посмотреть тут либо в ст. 50 ГК РФ.

Таким образом, если вы приняли решение регистрировать АНО — вы тем самым и регистрируете НКО (некоммерческую организацию в организационно-правовой форме — АНО).

Далее о плюсах и минусах АНО в сравнении с иными видами НКО.

Отличие АНО от частного учреждения

Частное учреждение — ближайший родственник АНО. И те и другие регистрируются примерно с одинаковыми целями и являются унитарными организациями (т.е. не имеют членства).

Однако частные учреждения не пользуются столь большой популярностью по целому ряду причин:

1) В частом учреждении может быть только 1 учредитель. В АНО — любое количество (1 или несколько).

2) Учредитель частного учреждения несёт субсидиарную ответственность по его долгам. Т.е. лично отвечает своим имуществом за исполнение учреждением финансовых обязательств.

В АНО учредителЬ или учредителИ несут ответственность по её долгам в исключительных случаях. Например, при намеренном доведении организации до банкротства и еще в нескольких редких ситуациях. Таким образом, ответственность учредителей АНО по её долгам является ограниченной, например, как в ООО.

3) Частное учреждение получает имущество от учредителя не в собственность, а в оперативное управление. Это означает, что частное учреждение может только пользоваться полученным от учредителя имуществом, при этом исключительно в рамках уставных целей и осуществления деятельности, для которой оно создано.

Распоряжаться имуществом учреждение можно только с письменного разрешения своего учредителя. При ликвидации учреждения все его имущество возвращается учредителю.

Потому учреждение как форма юридического лица так популярна в государственном управлении. Например, городу нужен детский сад. Город создает для этого муниципальное учреждение, дает ему задание по организации детского сада, наделяет всем необходимым имуществом и финансированием.

При этом город остается собственником всего переданного учреждению имущества, контролирует его целевое использование. Если учреждение продаст или сдаст это имущество в аренду без ведома города — его можно истребовать обратно, а должностных лиц учреждения, допустивших такую сделку, сурово наказать.    

Если вам нужно что-то подобное – регистрируйте частное учреждение (можете обратиться ко мне).    

В АНО учредитель может передать имущество организации по своему усмотрению в собственность, в аренду или безвозмездное пользование. Таким образом, АНО в отношении этого имущества выступает, соответственно, в роли собственника, арендатора или ссудополучателя.

4) Смена учредителя в частном учреждении практически невозможна (мне не известно ни одного случая). В АНО состав учредителей можно менять (вводить и выводить). Подробнее про это в разделе 1.9.

Вывод. Практически всегда, когда речь идет что выбрать: АНО или частное учреждение — лучше выбирать АНО. Исключениями являются 2 случая:

• Вы регистрируете музей (официально музеи могут создаваться только в форме учреждений в соответствии с ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 № 54-ФЗ);
• Нужно наделить организацию для ведения деятельности дорогостоящим имуществом, за которым важно сохранить полный контроль.

Отличия АНО от фонда

И фонд и АНО — унитарные некоммерческие организации (не основаны на членстве). Соответственно их может создать 1 или несколько учредителей.

Однако у них разная специализация и задачи. Фонд традиционно создается для накопления и управления капиталом (деньгами, ценными бумагами, имуществом) в общественно полезных целях. Например, Фонд президентских грантов или любой благотворительный фонд.

Поскольку деятельность фонда часто связана с финансами и управлением дорогостоящим имуществом, к нему предъявляются дополнительные требования по подотчетности и прозрачности деятельности. Предполагается, что услуги фонд оказывать может, но не напрямую, а нанимая для этого сторонних исполнителей.

В отличие от фонда АНО создается именно для предоставления общественно полезных услуг. Напрямую, без привлечения сторонних исполнителей. Однако АНО может брать на себя никоторые функции фонда: получать пожертвования и целевые взносы, распоряжаться ими в соответствии со своими целями. Надзор за целевым расходованием средств осуществляют, как правило, учредители АНО. В фонде же для этого всегда создаются отдельные надзорные органы (ревизионная комиссия, попечительский совет).

Отличие АНО от общественной организации

АНО и общественные организации могут заниматься схожей деятельностью. Однако последняя проигрывает АНО из-за законодательного ограничения территории деятельности: общественная организация может вести деятельность только в пределах региона или города, в котором создана, либо в тех субъектах, где у нее есть свои отделения.

Деятельность АНО по территории вообще никак не ограничена. Зарегистрировать АНО можно на Камчатке, а вести проекты и оказывать услуги хоть в Калининграде, и даже за рубежом.

Кроме того, общественная организация требует минимум 3 учредителя для создания (т.к. основана на членстве) и имеет раздутую систему органов управления. Помимо общего собрания членов и председателя в общественной организации необходимо формировать постоянно действующий руководящий коллегиальный орган и ревизионную комиссию (назначать ревизора).

В АНО достаточно сформировать только высший орган управления, функцию которого может взять на себя сам учредитель (собрание учредителей), и назначить директора, которым может выступить тот же самый учредитель (если это физическое лицо). Таким образом, одного лица достаточно, чтобы сформировать все органы управления в АНО.

Еще один минус общественной организации – её учредителями (членами) не могут стать юридические лица, за исключением иных общественных объединений. А в АНО учредителями могут быть как физические, так и юридические лица. Например, акционерное общество, ООО, ассоциация.

Единственное спорное преимущество общественной организации перед АНО – она может собирать вступительные, регулярные и целевые взносы со своих членов. Однако и в АНО ничего не запрещает собирать деньги с учредителей для обеспечения уставной деятельности организации. Кроме того, в общественной организации проще избавиться от неугодных учредителей (прекратить их членство за какие-либо нарушения). В АНО законодательство вообще не предусматривает такой возможности.

Всё изложенное относится и к общественным движениям, правовой статус которых практически не отличается от общественных организаций.

Отличие АНО от ассоциации (союза)

Сравнивать АНО и ассоциацию (союз) – почти как сравнивать АНО и общественную организацию, за тем исключением, что ассоциация лишена многих недостатков общественной организации:

• Для регистрации ассоциации достаточно двух учредителей, а не трех (как в общественной организации), и ими могут быть как физические так и юридические лица;
• У ассоциаций нет ограничений по территории деятельности;
• В ассоциации (союзе) можно не создавать постоянно действующий коллегиальный орган. Однако придется обязательно назначить либо ревизора, либо ревизионную комиссию. Таким образом, в ассоциации нужно предусмотреть минимум 3 органа управления (в общественной организации – 4).

Из минусов ассоциации: они больше специализированы на объединении по профессиональному признаку (Союз русских художников, Ассоциация риэлторов) и работе в узкой профессиональной нише. Таким образом, далеко не все проекты удастся реализовать в форме ассоциации. АНО в этом отношении является более гибкой и лучше подходит для проектной работы и участия в грантах.

Сколько нужно учредителей для открытия АНО

Чтобы зарегистрировать АНО в Минюсте Вам потребуется минимум один учредитель. Но при желании их может быть больше. Учредителями АНО могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе иностранцы и иностранные компании. Если учредитель – физическое лицо, он должен быть полностью дееспособным (старше 18 лет).

Также в отношении учредителей не должно быть действующих запретов на регистрацию юридических лиц. В черном списке налоговой можно автоматически оказаться, например, если учредитель ранее был участником ООО, которое было принудительно исключена из реестра с долгами перед бюджетом либо из-за неустранения записи о недостоверности данных об адресе в ЕГРЮЛ. Запрет действует в течение 3-х лет. Будьте внимательны. Проверить ограничения можно тут.

Есть и другие ограничения (учредители – иностранные агенты, экстремисты, преступники …), но это — экзотика. В практике встречается редко. Подробнее про них можно почитать в статье 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Можно ли в АНО менять учредителей

При желании учредителей в АНО можно полностью поменять. На практике делается это двумя способами:

1) В два этапа, путем ввода-вывода учредителей:

На первом этапе в состав АНО вводят новых учредителей. Сделать это можно только по единогласному решению всех текущих учредителей.

На данный момент остается дискуссионным вопрос нужно ли регистрировать новых учредителей АНО, чтобы данные о них попали в ЕГРЮЛ. После введения новых форм заявлений (с 25 ноября 2020 года), которые внесли путаницу в процесс регистрации всех некоммерческих организаций, возникла юридическая коллизия, которая до сих пор не решилась. Потому практика может отличаться в зависимости от региона.

На втором этапе (после юридического оформления ВВОДА учредителей) учредителей, которые хотят выйти, выводят. Делается это путем направления в регистрирующий орган и АНО заявлений от каждого выходящего учредителя.

С регистрацией выхода учредителей из АНО та же проблема, что и при вводе: если АНО зарегистрирована после 25 ноября 2020 года, в ЕГРЮЛ может просто не быть данных об учредителях. Потому на текущий момент порядок выхода учредителей АНО также может различаться в зависимости от региона (пункт 6 статьи 123.24 Гражданского кодекса РФ).

2) Путем передачи прав учредителя иному лицу по письменному соглашению.

Если в АНО только один учредитель, это лицо может по письменному соглашению передать свои права учредителя другому лицу. После подписания данного соглашения и выполнения необходимых формальностей состав учредителей АНО официально изменится (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Нередко АНО даже выставляют на «продажу», как ООО. Проводят такую «продажу» путем переоформления АНО на других учредителей с одновременной заменой наименования, адреса, органов управления, устава и ОКВЭДов. Все это вполне реально осуществить. Подобно ООО, в АНО можно поменять практически все. Проводится такая процедура в 2 — 3 этапа.

Какие в АНО должны быть органы управления

Весомый плюс АНО по сравнению с иными разновидностями некоммерческих организаций – в ней можно не мудрить с органами управления. Минимально в АНО нужно сформулировать всего 2 органа:

• высший орган управления (как правило, это Общее собрание учредителей либо единственный учредитель)

• единоличный исполнительный орган (Директор, Президент, Председатель, Повелитель, Царь — назвать должность можно как угодно). Он же — «ЕИО», «Руководитель», а также «Лицо, действующее без доверенности от имени организации».

Если в АНО только один учредитель, он одновременно может выступить в качестве высшего органа управления организации и при этом назначить себя на должность Руководителя АНО. Таким образом, вся полнота власти будет в руках учредителя.

При желании учредитель / учредители могут дополнительно сформировать в АНО постоянно действующий коллегиальный орган (Совет либо Правление), назначить в него своих представителей и передать этому органу часть своих полномочий.

Также, по желанию учредителей, в АНО можно сформировать надзорный орган: назначить Ревизора либо избрать Ревизионную комиссию. Смысла в этом мало, т.к. учредители и так должны согласно закону осуществлять надзор за деятельностью АНО (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), но кому-то может быть полезно.

Это общие правила, которые могут изменяться в зависимости от обстоятельств и нюансов деятельности. Например, если в форме АНО создается образовательная организация, в ней помимо прочих обязательно формируются такие коллегиальные органы как «Педагогический совет» (Учебный совет) и «Общее собрание работников образовательной организации».

Обязательно ли платить зарплату Директору АНО

Руководитель АНО (лицо, замещающее должность единоличного исполнительного органа) может являться работником данной организации либо осуществлять свои полномочия на общественных началах, т.е. без каких-либо выплат и начислений за исполнение своих профессиональных обязанностей.

Учредители АНО самостоятельно определяют по согласованию с назначенным директором, какая система для них предпочтительнее. У Пенсионного фонда и налоговой, как правило, не возникает вопросов относительно выплат и начислений. Но могу возникнуть вопросы к отчетности.

Вопрос – «становится ли руководитель организации автоматически её работником с назначением на должность» – в судебной практике до сих пор окончательно не разрешен. Из-за этого требования к отчетам о работниках АНО могут различается в Пенсионных фондах в зависимости от региона.

Но даже, если налоговая или пенсионный фонд заставляет отчитываться за руководителя как работника АНО, это не означает, что ему нужно автоматически начислять заработную плату и удерживать с нее взносы в бюджет. Процесс принудительного взыскания заработной платы может инициировать только сам работник, а не государственный орган.

Потому, если единственный учредитель АНО сам же является её директором, очевидно, что судиться из-за долга по зарплате никто не пойдет. Нужно только сдавать нулевые отчеты, не показывать начисление зарплаты, и все будет хорошо. Взносы и налоги в бюджет нужно перечислять только, если Директору реально выплачивается вознаграждение за его труд.

Может ли АНО заниматься предпринимательской деятельностью

Хотя АНО официально и входит в группу некоммерческих организаций, по факту она может почти без ограничений заниматься бизнесом. Правда только в своей тематике деятельности.

АНО может зарабатывать деньги на оказываемых ею услугах и заниматься благотворительностью, однако не может распределять полученную прибыль среди учредителей в качестве дивидендов, как например ООО. Все, что АНО зарабатывает, можно потратить только на обеспечение её уставной деятельности и достижение уставных целей (принцип целевого расходования средств, характерный для всех НКО).

Обеспечение уставной деятельности — это в том числе выплата заработной платы работникам АНО, например её директору или бухгалтеру (которыми могут быть учредители), либо выплаты самозанятым (бухгалтеру или юристу фрилансеру). Никаких лимитов на выплату зарплаты из получаемого дохода нет. Хоть всю прибыль. Нужно только не забывать о налогах (НДФЛ, страховые взносы).

Также из дохода можно выплачивать аренду за пользование чужим имуществом, в том числе, которое принадлежит учредителям АНО (транспорт, офисная техника, оборудование, интеллектуальная собственность). Это все тоже легальные расходы на «обеспечение уставной деятельности».

Важный момент. При открытии АНО есть одна особенность, на которой спотыкаются очень многие учредители и юристы при подготовке документов:

получение АНО дохода от оказания платных услуг является «ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ», а не «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ».

Не можете понять, в чем разница?

Все дело в юридической терминологии и путанице, которая произошла после поправок в законодательство.

Теперь по Гражданскому кодексу оказание АНО платных услуг является «приносящей доход деятельностью», а не «предпринимательской» (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ). Предпринимательская деятельность АНО согласно Гражданскому кодексу также возможна, но только через учреждение для этого ООО или иной коммерческой организации, т.е. опосредованно.

При этом Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» остался неизменным. По нему АНО может заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно (пункт 2 статьи 10 7-ФЗ). Т.е. не создавая для этого иные организации.

Итого на лицо противоречие двух законодательных актов. Это разночтение на практике решается в пользу Гражданского кодекса, как акта большей юридической силы. Будьте внимательны.

Нужен ли в АНО уставный капитал

Формально — не нужен. Во всех разновидностях некоммерческих организаций уставный капитал законом не предусмотрен. АНО не исключение. Также в АНО не может быть долей учредителей. Все учредители АНО равны в правах: могут принимать участие в управлении, имеют одинаковое количество голосов.

Но, есть важный нюанс.

Пункт 5 статьи 50 Гражданского кодекса РФ предусматривает следующее требование:

«Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2 ГК РФ)».

Как известно, минимальный размер уставного капитала ООО составляет 10 000 рублей.

С учетом того, что большинство АНО создается, в том числе для оказания платных услуг, отразить в документах формирование этого имущества все таки стоит. Т.е. по сути в АНО формируется аналог уставного капитала, но законодатель его никаким специальным термином не обозначает.

Регистрировать АНО самостоятельно или нанять юриста

---

При большом желании можно разобраться в любом вопросе. Правда, в случае с регистрацией АНО (если делать это в первый раз) на это точно уйдет много сил и времени.

К сожалению, скачать из интернета шаблоны и быстро их заполнить не получится. Все документы на открытие АНО нужно составлять очень вдумчиво, осмысленно и под конкретную ситуацию. Иначе их придется переделывать снова и снова после очередного отказа Минюста.

Расскажу о своих злоключениях при регистрации своей первой АНО (2016 год). По видам деятельности это был научно-исследовательский центр.

Я считался себя очень умным юристом, хорошо подкованным в корпоративном праве и регистрации юридических лиц. Шаблоны документов (устав, протокол о создании) скачал из Консультант+. Был уверен, что они уже проработаны профессионалами, и всё пройдет также легко, как с регистрациями ООО.

Подготовил. Сдал… А через 2 недели поехал в Минюст их отзывать, чтобы не получить отказ в регистрации.

От отказа меня спасло только то, что я позвонил в Минюст и поинтересовался как идет процесс рассмотрения документов. Как выяснилось, эксперт Минюста перечеркал все мои документы и предложил их добровольно отозвать, либо напишет отказ. Тогда гос. пошлину пришлось бы платить еще раз.

20 минут мне потребовалось только, чтобы записать на консультации все замечания. И это по проработанным формам, взятым не откуда попало, а из Консультанта!

При повторном рассмотрении исправленных (!) документов эксперт Минюста нашел еще ворох замечаний. Так что документы пришлось очередной раз отзывать для исправления. Таким образом, зарегистрировать АНО получилось только с третьей попытки.

К замечаниям и отказам нужно быть морально готовым. Специалисту Минюста может не понравится ЧТО УГОДНО в представленных документах. Вплоть до того, как они прошиты и внешне оформлены. Не всегда обоснование замечаний будет адекватным действующему законодательству.

Учредители даже не догадываются, до какого порой формализма доходит экспертиза документов в Минюсте.

Из моей практики. Специалист Минюста отказал в регистрации автономной некоммерческой организации в Краснодарском крае только из-за того, что в Уставе наименование организации было выделено жирным шрифтом, а в протоколе – то же самое наименование – обычным. В Минюсте это восприняли как «несовпадение данных о наименовании АНО в представленных документах». До этого всегда оформлял таким образом документы (выделял жирным ФИО учредителей, наименование и адрес, чтобы текст не сливался в однородную «простыню»). И ни разу это не было причиной проблемой, даже при регистрации других НКО в том же самом Минюсте. Не считая этого случая, я ни разу не встречал, чтобы «жирность» наименования юридического лица в каких-либо документах имела бы хоть какое-то значение.

Я уже не говорю про несовпадение регистра, опечатки, пропущенные знаки препинания, ошибки в нумерации пунктов, премудрости написания целей и предмета деятельности АНО. Все это — потенциальные основания для отказа в регистрации.

Но такие ошибки хотя бы можно выявить при внимательной вычитке документов. Еще хуже то, что специалисты Минюста могут совершенно по-разному понимать одни и те же нормы закона. Либо додумывать требования к документам там, где имеют место пробелы в правовом регулировании.

В итоге в порядке вещей – получить разные замечания по одним и тем же документам, в зависимости от того, к кому из экспертов Минюста они попадут на проверку. Нередко их требования вообще противоречат друг другу.

Из-за этого от возможного отказа в регистрации на 100% не защитит ни обращение к юристу, ни если Вы на 10 раз перепроверите документы. Даже, если сам работник Минюста будет составлять для Вас документы. Т.к. их проверяют на два раза: сначала документы смотрит штатный эксперт Минюста. И, если у него не возникнет ни одного замечания, документы перепроверит его начальник (руководитель отдела регистрации НКО). Само собой у начальника может быть свое субъективное понимание законодательства и мнение касательно качества документов.

По моей личной статистике — только 3/4 АНО проходит процедуру регистрацию с первого раза. И это при том, что я много лет этим профессионально занимаюсь, собрал уже, наверно, все возможные замечания и постоянно общаюсь с экспертами Минюста в разных регионах. Относительно без сложностей проходит регистрация АНО разве что в Москве и моем родном регионе – Свердловской области.

Тогда в чем смысл обращаться к юристу, если все равно есть риск получить отказ в открытии АНО?

В том, что с профессионалом Вы однозначно быстрее зарегистрируете АНО, при этом без расходов на пошлины и нотариуса. Поскольку юристы — регистраторы (в том числе, я), как правило, отправляют документы на регистрацию АНО в Минюст электронно по ЭЦП (пошлина не уплачивается при электронной подаче, а ЭЦП заменяет нотариальное заверение подписи в заявлении на регистрацию).

Да, не исключен отказ. Но, одно дело получить отказ из всего 1 — 2 замечаний, и в итоге зарегистрировать АНО со второй попытки (при этом исправленные документы можно переподать прямо с компьютера без поездок в Минюст). А другое – получить отказ на 4 — 6 страниц крайне специфического юридического текста, в котором нужно еще как-то разобраться, чтобы доработать документы. После чего, вероятно, получить еще один отказ и потерять пошлину.

Процедура регистрации АНО — это совсем не то же самое, что открытие ООО в налоговой. Чтобы грамотно составить документы и оперативно зарегистрировать АНО, нужно не только знать законодательство о юридических лицах и НКО – нужно думать как работник Минюста, проверяющий документы.

Потому, даже если вы юрист, отнеситесь максимально серьёзно к проработке документов, особенно устава. Они должны быть идеально выверены с точки зрения законодательства.

Помните – ВСЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ вы сдадите на регистрацию, в Минюсте ПРОВЕРЯТ ОЧЕНЬ ВНИМАТЕЛЬНО.

Если у вас возникнут вопросы или потребуется помощь с подготовкой / проверкой документов для регистрации АНО в Минюсте – пишите. С радостью помогу вам.

Более детально о типичных ошибках учредителей при подготовке документов на регистрацию АНО вы можете почитать в моих статьях:

— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации

— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО)

— Как правильно написать цели, задачи и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации

— Нужно ли сшивать устав, заявление и протокол при регистрации некоммерческой организации (НКО)

Теперь перейдем непосредственно к созданию АНО.

Создание АНО — ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

---

Шаг 1: Как определить цель и предмет деятельности АНО

Предположим, Вы твердо определились создать автономную некоммерческую организацию. С чего следует начать?

С ключевого и самого ответственного этапа регистрации — определения того, чем АНО будет заниматься. Это фундамент всей дальнейшей регистрации. На этом этапе я рекомендую максимально подробно проработать следующие вопросы:

1) Для чего Вы в принципе создаете АНО. Не всегда АНО регистрируют для осуществления уставной деятельности. Часто требуется лишь юридическая оболочка организации, например, для заключения договора аренды, участия в гранте. Все это нужно будет учесть при проработке устава.

2) В какой сфере АНО будет вести деятельность: культура, спорт, экология, образование, медицина, социальная поддержка населения или что-то иное. На юридическом языке это называется «определение характера деятельности АНО». Характер деятельности должен быть обязательно раскрыт в полном наименовании АНО (об этом ниже).

3) Какие услуги АНО будет оказывать и какие мероприятия проводить в рамках сформулированного характера деятельности. На этом этапе идет непосредственно проработка раздела о целях и предмете деятельности АНО для устава. Следует иметь ввиду, что АНО может вести только ту деятельность, которая прямо расписана в её уставе. Потому цели и виды деятельности нужно расписывать максимально подробно и конкретно.

Чтобы сформулировать цель создания АНО достаточно указать в какой области либо какого характера будут оказываться услуги.

Пример цели создания АНО:

«Предоставление комплексных услуг по реализации социокультурных проектов, направленных на сохранение наследия советских ученых, а также на просвещение и информирование населения об их жизни, работе и достижениях»

Чтобы сформулировать предмет деятельности (виды деятельности) АНО требуется максимально подробно перечислить все виды услуг, оказание которых планируется в рамках установленной цели. Если АНО будет проводить публичные мероприятия, перечислите какие именно.

Отдельным списком нужно расписать приносящие доход виды деятельности, если АНО будет в последующем оказывать платные услуги.

Характер деятельности (указанный в наименовании АНО), цели создания, виды деятельности должны соотноситься друг с другом по принципу «логической матрешки»: виды деятельности не должны по смыслу выходить за пределы более общей категории — целей создания АНО. А цели создания АНО — за пределы сформулированного в наименовании АНО «характера деятельности». Добиться этого — самая сложная часть работы над документами, которая порой занимает несколько часов.

Более подробно о том, как сформулировать цели и предмет деятельности НКО в уставе описал в этой статье.

Шаг 2: Как придумать наименование АНО

Когда с характером деятельности, целями и предметом деятельности АНО будет полная определенность, можно переходить к следующему этапу – подбору уникального официального названия, которое будет отличать АНО от иных подобных организаций.

Наименования АНО могут быть нескольких видов.

У всех АНО без исключений должно быть ПОЛНОЕ наименование на русском языке.

Полное наименование обязательно должно содержать в себе словосочетание: «Автономная некоммерческая организация», а также раскрывать характер деятельности организации, т.е. содержать короткое описание, чем в целом будет заниматься организация.

С формулировкой характера деятельности нужно быть аккуратнее, т.к. оно логически «связывает» АНО по целям и видам деятельности. Потому желательно формулировать его широко. Но при этом так, чтобы оно не вводила никого в заблуждение относительно деятельности организации.

Также желательно добавить в полное наименование какое-либо закавыченное уникальное обозначение – собственно название АНО или слоган, чтобы выделяться среди организаций — конкурентов.

Приведу пример.

Вот такое название АНО для регистрации НЕ подойдет:

Автономная некоммерческая организация «Звездочка»

Требованиям закона оно не соответствует, т.к. не раскрывает характер деятельности, не отвечает на вопрос для чего создают эту организацию.

А если дополнить указанный пример следующим образом:

Автономная некоммерческая организация «Детский театр «Звездочка»

– проблема решается. Для чего создаётся АНО примерно понятно: это театр. При том — детский. Нужно иметь ввиду, что с таким названием АНО сможет вести только театральную и связанную с этим деятельность, ориентированную на детскую аудиторию.

Если из этого наименования убрать слово «Детский» и оставить только «Театр» – круг деятельности АНО несколько расширяется: можно будет показывать спектакли и для взрослой аудитории.

Законодательство предъявляет еще много разных требований к полному наименованию АНО (правила использования иностранных заимствований, имен, слов «Россия» и производных от них). Более подробно про требования к наименованию некоммерческих организаций и распространенные ошибки в этой статье.

У АНО может быть также сокращенное наименование, например:

АНО «Звездочка»

К сокращенному наименованию уже нет таких жестких юридических требований.

При желании можно дополнительно предусмотреть полное и сокращенное наименование АНО на иностранном языке.

Autonomous non-profit organization «Children’s Theater «Zvezdochka»

Выбранное полное и сокращенно наименование не препятствует использованию в деятельности АНО иных средств индивидуализации, в том числе словесных и изобразительных товарных знаков, логотипов, эмблем. Текст в них не обязательно должен совпадать с официальным наименованием. Потому нет смысла расстраиваться, если понравившееся название АНО уже занято либо его нельзя использовать. Просто укажите другое название с учетом всех юридических требований, которое будете использовать в официальных документах, а при осуществлении деятельности (в рекламе, на вывесках, табличках, визитках) используйте понравившееся обозначение, само с собой, с соблюдением авторских прав.

Шаг 3: Как подобрать юридический адрес для АНО

При подборе юридического адреса АНО применяются те же правила, что и для ООО либо другого юридического лица. Я заметил только одну положительную особенность — адрес при регистрации АНО не проверяют так же жестко, как при создании ООО. На заявленный в регистрационных документах адрес с проверкой налоговые инспекторы, как правило, не выезжают. Но, могут быть исключения.

Зарегистрировать АНО можно:

• в офисе;
• в производственном помещении;
• в жилом помещении (квартире, жилом доме), но при условии, что там прописан по месту жительства кто-нибудь из учредителей или директор АНО, либо один из них является собственником этого помещения.

В моей практике был случай, когда удалось оформить АНО в капитальном гараже, принадлежавшем учредителю. Правда и сама организация создавалась для организации автогонок. По другим направлениям деятельности я бы не рискнул указывать такой адрес.

Помещение, используемое для юридического адреса, может быть в собственности учредителей или директора АНО либо может использоваться с письменного разрешения собственника. Такое письменное разрешение следует приложить к документам на регистрацию вместе с каким-либо правоустанавливающим документом (выпиской ЕГРН, свидетельством). Эти документы не являются обязательными по закону, но они серьёзно упростят проверку правомерности использования адреса налоговым инспектором.

Не рекомендую указывать в качестве адреса жилое помещение, занимаемое учредителем или директором по договору социального найма или какую-либо иную недвижимость, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Письменное согласие на его использование вы едва ли получите, а без этого могут возникнуть проблемы.

Шаг 4: Как подобрать коды ОКВЭД для регистрации АНО

При создании АНО вы должны обязательно указать в форме заявления (р11001) коды видов деятельности (коды ОКВЭД), взятые из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2).

Найти этот классификатор и подобрать коды вы без проблем сможете самостоятельно в интернете, например, в Консультант+.

Что следует учесть.

Классификатор группирует все виды деятельности в иерархичном порядке. Сначала идут самые общие двухзначные коды по основным направлениям деятельности. Далее они детализируются на более узкие категории, а те, в свою очередь, могут разбиваться на еще более конкретные виды деятельности.

Пример:

86 Деятельность в области здравоохранения
86.9 Деятельность в области медицины прочая
86.90 Деятельность в области медицины прочая
86.90.9 Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки

Вам подойдут только коды, состоящие из не менее 4-х цифр. В примере выше — это коды:

86.90 Деятельность в области медицины прочая
86.90.9 Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки

Из всех кодов ОКВЭД один должен быть определен, как основной. Все остальные являются дополнительными. Это общие требования для всех юридических лиц. Теперь, какие есть особенности при подборе кодов ОКВЭД конкретно для АНО.

1) Не гонитесь за количеством кодов. Поскольку АНО создается для оказания услуг в некоммерческой сфере, далеко не все коды ОКВЭД вы в принципе сможете использовать. Подавляющая часть кодов из классификатора вообще не совместимы с правовым статусом АНО. Если вы нечаянно укажите один из них — получите отказ в регистрации.

Например, не рекомендую указывать коды, связанные с торговлей, строительством и промышленным производством. По моему опыту, Минюст их не пропускает.

2) То же самое будет, если укажите коды ОКВЭД по видам деятельности, которые в уставе вообще не раскрыты.

4) Не рекомендую указывать коды из нескольких принципиально разных направлений деятельности. АНО — не тот вид юридических лиц, который может заниматься всем подряд. Коды «на всякий случай» указывать нежелательно. Лучше обозначить только одну специализацию. Чем меньше кодов вы укажите, тем меньше шансов, что какой-нибудь из них Минюст не устроит.

5) Если берете коды из раздела об образовании (группа 85) или медицины (группа 86), или из иного лицензируемого направления деятельности, будьте готовы учесть требования этой отрасли законодательства к создаваемой АНО и соответствующим образом проработать документы для регистрации в Минюсте (в особенности устав).

Например, Закон об образовании предъявляет массу требований к уставу образовательной организации, ее наименованию, органам управления, видам деятельности. Если в уставе будет упомянуты образовательные услуги, либо в заявлении на регистрацию АНО будут указаны коды ОКВЭД из группы 85 (например, код 85.42 — Образование профессиональное дополнительное), Минюст автоматически будет расценивать АНО в качестве «образовательной организации» либо «организации, осуществляющей обучение», и применит к ней соответствующие требования законодательства об образовании.

Придётся либо убирать образовательные ОКВЭДы, либо все документы подгонять под требования законодательства об образовании. Иначе — 100% отказ в регистрации.

Таким образом, хорошо подумайте, какие коды ОКВЭД использовать, какой указать в качестве основного. Дополнительные коды стоит указывать, только, если вы действительно будете заниматься этими видами деятельности, и они будет отражены в уставе (в разделе о целях создания и предмете деятельности АНО).

Шаг 5: Какие документы потребуются для регистрации АНО

Чтобы зарегистрировать АНО в Минюсте потребуется обязательно подготовить следующие документы:

• Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001)
• Решение (если один учредитель) либо Протокол (если учредителей несколько) о создании АНО
• Устав АНО. В нем обязательно должна быть раскрыта информация о целях создания и предмете деятельности АНО, месте нахождения, органах и порядке управления организацией, об источниках формирования имущества и порядке внесения изменений в устав, а также еще ряд вопросов. О типичных ошибках при подготовке уставе — в этой статье.

Также в зависимости от ситуации в пакет документов необходимо включить:

• документы для подтверждения правомерности использования юридического адресу АНО (копия свидетельства о собственности на недвижимое имущество, выписка ЕГРН, гарантийное письмо, согласие собственника)
• квитанция об уплате государственной пошлины — 4000 руб. (оплачивать пошлину нужно только, если подаете документы на регистрацию в бумажном виде. При электронной подаче по ЭЦП пошлина не платится вообще в соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ)
• согласие на использование имении физического лица либо наименования юридического лица в официальном наименовании АНО (если используется такое имя или наименование)
• паспортные данные учредителей АНО (если они не содержатся в решении / протоколе либо заявлении по форме р11001)
• согласие на обработку персональных данных учредителей и лиц, указанных в документах (на основании чего Минюсту потребовались эти документы для меня загадка, но такой прецедент был в моей практике)
• расписка о сдаче документов на регистрацию (её формирует либо Минюст, либо заявитель до подачи документов на регистрацию, нужно уточнить в вашем Минюсте)
• протоколы либо решения уполномоченных органов управления учредителей АНО – юридических лиц, из которых следуют, что соответствующие юридические лица приняли решение об учреждении АНО (актуально, если учредителем АНО выступает юридическое лицо. Минюст запрашивает не всегда)
• документы, удостоверяющие личность, с нотариально заверенным переводом на русский, если учредители — иностранцы
• Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (при желании можно подать со всеми документами либо после регистрации АНО в течение 30 дней).

Могут потребоваться и иные документы.

Если Вы собираетесь подавать документы в Минюст в бумажном виде, все перечисленные документы, кроме устава, должны быть представлены в 2-х экземплярах, а устав — в 3-х экземплярах.

Никакой двухсторонней печати! Все сдаваемые документы должны быть распечатаны только с одной стороны.

Все многостраничные документы следует прошить и заверить на сшивке. Хотя, по поводу сшивки ситуация неоднозначная. Юридически она отменена, не во всех регионах требуется. Однако большинство региональных управлений Минюста категорически отказываются принимать не прошитые бумажные документы из-за коллизии между старым (не отмененным) приказом Минюста и новыми правилами подготовки документов, утвержденными Федеральной налоговой службой. Более подробно об этой запутанной истории вы можете почитать в этой статье.

Шаг 6: Как подать документы на регистрацию АНО в Минюст

Подготовленный пакет документов на регистрацию АНО необходимо направить в территориальное подразделение Министерства юстиции по региону, в котором расположен юридический адрес организации.

На текущий момент возможны 3 способа направления документов на регистрацию:

1. Сдать их в бумажном виде лично учредителем в Минюсте (на текущий момент возможно не во всех регионах из-за введенных карантинных мер)
2. Направить бумажные документы в Минюст почтой, предварительно заверив подписи учредителей в заявлении по форме р11001 у нотариуса
3. Направить документы в Минюст в электронном виде с использованием ЭЦП учредителя через портал Госуслуг.

Третий способ — самый выгодный и удобный. Хоть и звучит угрожающе для тех, кто никогда не сталкивался с ЭЦП и электронными документами. С июня 2020 г. я регистрирую АНО и иные некоммерческие организации только так. При этом мне совершенно не важно в каком регионе будет проходить регистрация и где территориально находятся учредители. Они могут проживать даже в разных субъектах. Документы можно отправить в Минюст с любого компьютера, подключенного к интернету.

Преимущества электронной подачи документов на регистрацию АНО

• Экономия на государственной пошлине (4000 руб.). Ранее уже обращал внимание, что пошлина при электронной подаче документов не платится вообще в соответствии с пп. 32 п. 3 статья 333.35 Налогового кодекса РФ. Это сделано специально, чтобы стимулировать граждан к использованию электронного документооборота и оптимизировать работу гос. органов с бумажными документами.
• Экономия на нотариальных расходах. При электронной подаче документов не нужно нотариально заверять подписи учредителей в заявлении на регистрацию АНО. Также нет смысла тратиться на изготовление нотариальных доверенностей чтобы сдать / получить документы в Минюсте – при наличии ЭЦП в этом просто нет смысла.
• Экономия времени на поездки в Минюст и на почту, на сдачу / получение документов. Отправить документы в Минюст можно прямо с компьютера. Готовые учредительные документы после регистрации придут на электронную почту учредителя автоматически, и будут иметь силу бумажных оригиналов. Бумажные документы можно получить пожеланию, либо попросить Минюст отправить их почтой.
• Не нужно прошивать все многостраничные документы, а это, напомню, минимум: 3 устава, 2 заявления, 2 протокола (если учредителей несколько). Одна ошибка — и все перешивать заново. Лично я уже только по этому не хочу связываться с «бумажной подачей».

Единственный минус электронной подачи — нужно делать усиленную квалифицированную электронную подпись на учредителя. Однако стоит она совсем не дорого (расценки в удостоверяющих центрах начинаются от 500 руб.) и получить её очень легко – однозначно быстрее и проще, чем мучиться с бумажными документами.

Шаг 7: Документы по АНО в Минюсте. Что дальше?

Общий срок регистрации автономной некоммерческой организации, как правило, составляет 1 месяц. Это, если у Минюста и ФНС к документам не возникнет ни одного замечания.

Сразу после сдачи документов в Минюст, они в течение 14 рабочих дней будут находится на правовой экспертизе. Это самая ответственная стадия регистрации автономной некоммерческой организации, на которой забраковываются большинство документов, особенно составленных новичками.

Чтобы защитить себя от отказа, рекомендую контролировать их рассмотрение. Периодически звонить в Минюст и интересоваться у специалистов есть ли замечания.

Если правовая экспертиза представленных на регистрацию документов пройдет благополучно, они уйдут автоматом (без вашего участия) в налоговую, где их тоже внимательно проверят. Если у налоговой также не возникнет замечаний — учредители не дисквалифицированы, указанная в заявлении информация корректна, адрес не массовый — сведения об АНО будут официально внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). С этого момента АНО официально приобретает статус юридического лица.

Если вы указывали свой личный телефон в заявлении, скорее всего узнаете об успешном завершении регистрации АНО от назойливых менеджеров банков, звонящих с рекламными предложениями. Если начали звонить — можно расслабиться, АНО зарегистрирована!

Однако ехать в Минюст за готовыми документами рано. Налоговая отправит данные о регистрации АНО обратно в Минюст. Получить полный комплект учредительных документов можно будет через 3 — 4 дня в Минюсте (там же, куда вы их подавали).

Если документы были направлены электронно, итоговые документы по регистрации АНО также придут в электронном виде на указанную в заявлении электронную почту учредителя.

Что важно сделать после регистрации АНО

---

Изготовление печати

Печать АНО потребуется для сдачи отчетности, заверения внутренних документов, открытия расчетного счета в банке. На данный момент к печатям юридических лиц не предъявляются особых требований.

Единственные условия:

• печать должна быть круглой
• указан ОГРН
• официальное полное наименование АНО на русском языке (как в уставе)
• населенный пункт, в котором АНО зарегистрирована.

Регистрировать печати нигде не нужно. Можно сделать одну или несколько, с логотипом или без, на Ваше усмотрение.

Выбор системы налогообложения

По умолчанию после регистрации АНО будет находиться на общей системе налогообложения, которая предусматривает уплату НДС, что, как правило, совсем не выгодно. Вы вправе перевести АНО на упрощенную систему налогообложения (УСН): доходы – 6% либо доходы минус расходы – 15%, направив соответствующее уведомление в ФНС по месту налогового учета в течение 30 дней с момента создания АНО (дата постановки на налоговый учет).

Иных специальных режимов налогообложения для АНО не предусмотрено.

Открытие расчетного счета

Тут все также, как по ООО или ИП. Для открытия счета помимо документов, которые вы получите в Минюсте, вам потребуется подготовить приказ о вступлении в должность директора (в некоторых банках еще и приказ на главного бухгалтера).

Надеюсь, что теперь у вас сложилось общее представление о том, как зарегистрировать АНО.

Если у вас остались вопросы или вы ищете юриста для регистрации АНО — я к вашим услугам (узнать подробнее). Список зарегистрированных с моей помощью некоммерческих организаций можно посмотреть на этой странице.
Также предлагаю подписаться на мой блог. Делюсь в нём интересными историями из судебной практики, юридическими советами и инсайтами.

Подробнее об авторе

Регистрация автономной некоммерческой организации. Как зарегистрировать АНО в Минюсте?

АНО — Автономная некоммерческая организация — является одной из форм некоммерческих организаций. Давайте разберем, как создать АНО в 2023 году. Эту статью писали 4 юриста регистратора НКО, которые регистрируют более 350 некоммерческих организаций в год. Ответим на главные вопросы и разберем главные ошибки:

• Что такое АНО и зачем она нужна?
• Регистрация АНО. Список документов и разработка устава АНО
• Какова стоимость открытия АНО? Государственные расходы, пошлина, услуги специалистов
• Срок регистрации АНО в Минюсте (Министерстве юстиций), вся процедура этого процесса
• Что необходимо сделать после регистрации АНО?

Что такое АНО? Зачем нужна АНО?

Согласно Закону о некоммерческих организациях, автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

• Важно! Для регистрации АНО достаточно одного физического лица. Минюст несколько раз менял свои требования и трактовку закона, но сейчас мы успешно создаем АНО с одним физическим или юридическим лицом.

Целью создания и регистрации автономной некоммерческой организации является оказание населению услуг в сфере науки, образования, здравоохранения, медицины, физкультуры, права, спорта, культуры, искусства и других сферах. Подробнее на странице Профессиональные НКО. В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях». АНО может создаваться для достижения социальных, культурных, образовательных, научных, благотворительных и управленческих целей. АНО открывается с целью удовлетворения духовных потребностей общества, развития детского и юношеского спорта, охраны здоровья населения, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, оказания помощи гражданам и организациям.

• Важно! Оказание услуг в социально-ориентированных направлениях не запрещена другим формам НКО, но форма АНО имеет для этого максимальное удобство и гибкость. Также АНО имеет право принимать добровольные взносы на развитие своих уставных целей, которые не облагаются налогами. Например проведение бесплатных занятий.

В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры и т.д. Следует иметь в виду, что условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц, которые будут заниматься подобной деятельностью.

Основной отличительный признак АНО по сравнению с другими формами некоммерческих организаций заключается в возможности оказания платных услуг, т.е. наличия права получения дохода от платной деятельности автономной некоммерческой организации в различных сферах общественной жизни.

Другие виды некоммерческих организаций не вправе заниматься оказанием платных услуг, как основным источником поступления средств. Исключение составляют лишь частные учреждения, которые могут оказывать услуги только в сфере науки и образования (при наличии лицензии), здравоохранения, культуры и искусства.

Автономная некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность только в соответствии с целями ради которых создана согласно её Уставу. Однако распределять полученную прибыль между учредителями АНО и органами управления АНО не может. Согласно действующему законодательству о некоммерческих организациях, АНО вправе осуществлять оказание платных услуг, доходы от которых должны быть направлены на реализацию целей деятельности организации, указанных в уставе автономной некоммерческой организации.

Пример: АНО оказывает платные услуги в области спорта, получает доход после уплаты налогов. Полученный доход направляет на проведение бесплатных занятий с детьми в многодетных и нуждающихся семьях.

Автономная некоммерческая организация имеет общие черты с учреждениями и фондами. Наряду с фондами и учреждениями, автономная некоммерческая организация не имеет членства. Однако, в отличие от учреждений — субъектов права оперативного управления, данная организация, как и фонд, обладает правом собственности на свое имущество, в том числе переданное ей в качестве вклада учредителями. При этом, учредители автономной некоммерческой организации, как и учредители фонда, не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут ответственности по ее обязательствам. Определение автономной некоммерческой организации почти совпадает с определением фонда, различаясь незначительно, прежде всего целями создания. Так, автономная некоммерческая организация в отличие от фонда, создается в целях предоставления услуг.

• Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей Автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении.

В дальнейшем учредители АНО могут выйти из состава организации или могут в её состав принять новых лиц, однако данные движения должны быть зарегистрированы в соответствующем регистрационном органе — Минюсте.

Список документов для регистрации АНО.

Для того, чтобы зарегистрировать Автономную некоммерческую организацию, Вам необходимы следующие данные:

1. Полное и сокращенное наименование АНО (сокращенное может отсутствовать), наименование должно быть уникальным;
2. Сведения на адрес (место нахождения) АНО;
3. Копии паспортов учредителей (АНО может создать минимум один учредитель — физическое или юридическое лицо); 
4. Состав и наименование (например — Совет, Президиум) высшего коллегиального органа управления — Фамилия Имя Отчество его членов;
5. Копия паспорта руководителя АНО и наименование должности, например Директор, Президент, Председатель и т.д., его контактный номер и Email;
6. Определиться, кто выступит заявителем (заверит документы у нотариуса) — один из учредителей и его контактный телефон.

Образец документов для регистрации АНО:

Решение о создании АНО (Автономной некоммерческой организации)

Регистрация АНО онлайн, через ЭЦП или госуслуги.

Подача документов на регистрацию АНО в 2023 году возможна следующими способами:

• на бумажном носителе в Минюст
• с помощью ЭЦП через портал Госуслуги.

Мы подаем документы в Минюст каждый день. Если ситуация изменится, то на следующий день Мы изменим данный раздел статьи и опишем новый и удобный способ зарегистрировать АНО.

Стоимость регистрации АНО. Государственные расходы или цена АНО под ключ у специалистов

Минимальные расходы будут будут состоять из:

• Государственной пошлины за регистрацию АНО в размере 4000 рублей;
• Нотариальных расходов, примерно 3500 рублей.

Но главное провести регистрацию без ошибок и с первого раза. В случае отказа в государственной регистрации, указанные 7500 рублей необходимо оплачивать заново.

• 80% успеха — это грамотный Устав, полностью соответствующий закону. Если Вы не уверены в своих силах, можно доверить работу профессионалам.

Стоимость наших услуг по регистрации Автономной некоммерческой Организации составляет 19500 рублей. В стоимость входит подготовка всех необходимых документов, необходимых для регистрации АНО:

Список документов для регистрации АНО в Минюсте:

1. Устав — 3 экземпляра;
2. Решение (Протокол) — 2 экземпляра;
3. Заявление — 1 экземпляр заверенное у нотариуса;
4. Заявление — 1 экземпляр подписывает заявитель (без нотариального заверения);
5. Оригинал квитанции об уплате государственной пошлины;
6. Копия нотариальной доверенности.

Последовательность действий:

• После подготовки мы отправляем их Вам на почту на согласования.
• После этого один из учредителей заверяет документы у нотариуса (мы Вас сопровождаем).
• Далее мы по доверенности подаем документы на Регистрацию АНО в Минюст.
• Сопровождаем и защищаем ход регистрации.
• Получаем документы.
• Передаем Вам документы в офисе с печатью, кодами статистики и приказом.

Срок регистрации АНО в Минюсте (Министерстве юстиций), вся процедура этого процесса.

Регистрацию Автономной некоммерческой организации осуществляет Министерство Юстиций. Общий срок регистрации состоит из 7 этапов. Общий срок регистрации занимает около 1,5 месяца. Опишем все этапы регистрации АНО.

1. Подаем готовый комплект документов на регистрацию в Министерство Юстиции. Там 14 рабочих дней документы рассматриваются специалистом;
2. На 14 рабочий день необходимо связаться с Министерством Юстиций и узнаем, какое решение принято;
3. Если документы проходят правовую экспертизу, то Минюст сам отправляет их в Управление ФНС, около 7 дней;
4. В ФНС проводят свою дополнительную экспертизу 5 дней;
5. Если решение ФНС положительное, вносится запись в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц. С момента внесения записи организация считается созданной. Но это еще не всё;
6. Документы вновь отправляются в Минюст 7 дней;
7. Минюст выпускает дополнительное свидетельство о регистрации в Минюсте. 7 дней;
8. Мы звоним в Минюст, если все готово, мы получаем полный пакет документов.

Итого срок регистрации АНО получается примерно 1,5 месяца. Если не будет отказа или требования Минюста в доработке документации.

Список документов, получаемый в Министерстве юстиций, по итогу регистрации АНО.

• Свидетельство о государственной регистрации;
• Свидетельство Министерства юстиции о регистрации;
• Лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ;
• Выписку из ЕГРЮЛ;
• Устав с отметкой Министерства юстиции.

Также необходимо изготовить печать, коды статистики и приказ, они входят в стоимость услуг.

Что делать после регистрации АНО?

После получения регистрационных документов необходимо сделать следующие обязательные действия:

1. Выпустить приказ о назначении руководителя.
2. Получить коды статистики. НКО Москвы могут это сделать тут https://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes, ссылка на http://moscow.gks.ru больше не действует!
3. Выпустить печать НКО, можно у нас за 500р.
4. Открыть расчетный счет, тоже можно у нас в офисе.
5. Произвести постановку бухгалтерского учета НКО или найти бухгалтера. Или заключить договор на бухгалтерское сопровождение с нами.

Наверно было заметно, что Мы можем полностью обеспечить АНО всем необходимым. Как-никак уже почти 10 лет работаем с НКО. Это логично.

После регистрации АНО желательно:

• Провести собрание правомочного органа АНО и определить цели и задачи на текущий год.
• Создать сайт АНО со страницей платежей, можно у нас за 10т.р.
• Выпустить ЭЦП для сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности. ЭЦП стоит 5т.р. на год.

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК),
8 (812) 629-00-03 (СПБ),
8 (800) 100-60-71 (по России).

Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---

Или пишите ниже публичные комментарии, всем ответим.

Вдруг мы что-то забыли или Вы хотите стать нашим счастливым клиентом!

Вам также может быть интересно:

• Регистрация НКО
• Некоммерческие организации в сфере культуры
• Как создать клуб?
• Формы некоммерческих объединений 2023

Здравствуйте. Уважаемые. Хочу открыть фонд , а может не фонд. Подскажите пожалуйста. Я хочу открыть ( фонд или АНО) Для поддержки спорта, а конкретно для борьбы Для борцов. Построить у себя в селе центр для них ввиде базы оздоровительной. Где и местные ребята и приезжающие с других нас. Пунктов борцы будут помимо отдыха Позитивного и спорта, будут заниматься соц. Проектами , пример : помошь старикам, малоимущим, в уборке огорода, колке дров и т д. Для них это будет как разминкой на чистом воздухе, так и удовлетворение от проделанного Добра!!! Есть много идей. В этом направлении. Вплоть до КАРЕЛИНА А А . КОТОРОГО можно привлечь к нашему делу, как Величайшего Борца всех времен..на планете!!!. Помогите. Сам военный в отставке, ветеран БД. Есть поддержка на местном уровне . МВД. ДОСААФ. И т д. Очень надеюсь на Вашу помощь. Спасибо
Ответ специалиста НКО:
Добрый день! В ближайшее время с вами свяжутся наши специалисты!

У меня частный приют,хотела бы официально оформить его и вести деятельность помогая животным
Ответ специалиста НКО:
Добрый день! В ближайшее время с вами свяжутся наши специалисты!

Добрый день! Необходима консультация специалиста по видам деятельности НКО. Я из Новокузнецка. Открываю ЦПОиСП ( Центр Подготовки Обучения и Социализации Персонала).
Ответ специалиста НКО: Добрый день! В ближайшее время с вами свяжется наш специалист

Доброго дня. Хотелось бы воспользоваться Вашими услугами и помощью в скорейшей регистрации АНО. Заранее благодарю.

Ответ Юриста НКО: Добрый день! Свяжемся с Вами.

Добрый день, нужно зарегистрировать АНО для осуществления деятельности в области культуры, искусства.
Ответ специалиста НКО:
Добрый день! С вами в ближайшее время свяжется наш специалист!

У меня частный приют,хотела бы официально оформить его и вести деятельность помогая животным

Ответ специалиста НКО: Добрый день, Наталья! С вами в ближайшее время свяжется наш специалист!

Добрый день! С товарищами по спорту, группой единомышленников хотим развивать спортивную секцию. В данном случае подойдёт ли форма АНО? И как будет выполняться работа по отчётности?

Ответ Юриста НКО: Добрый день! Да, АНО подойдет.
По отчетности может проконсультировать один из наших бухгалтеров.

Необходимо срочно открыть НКО. 2 участника физ лица, РФ.
Ответ специалиста НКО:
Добрый день! С Вами в ближайшее время свяжется наш специалист!

По открытию АНО
Ответ специалиста НКО: Добрый день,Олег Станиславович! С вами в ближайшее время свяжется наш специалист!

хотим открыть анко
Ответ специалиста НКО:
Добрый день! С вами в ближайшее время свяжутся!

Добрый день! Может ли благотворительный фонд создать дочернюю АНО?

Ответ Юрист НКО: Добрый день! Фонд может выступить учредителем АНО.

Консультация по открытию благотворительной НКО
Ответ Специалиста НКО:

Добрый день! В ближайшее время с вами свяжутся!

Консультация по открытию АНО
Ответ: Здравствуйте. Ближайшее время с Вами свяжутся

По открытию АНО
Ответ: Здравствуйте) В ближайшее время с вами свяжутся)

Дд! Какие налоги и другие платежи надо будет ежегодно платить при регистрации АНО?
Ответ: Добрый день! Можете ознакомиться с нашей статьей про налогообложение НКО https://reg-nko.ru/sub/Nalogooblozhenie_NKO

Подготовка документов.
Добрый день! Можем помочь, звоните 8 (495) 003-45-71

В уставе АНО прописано, что состав Совета Учредителей формируется из числа Учредителей и (или) их представителей (по 1 представителю на каждого учредителя) сроком на три года. У АНО 4 учредителя, в том числе 3 из них физ.лица. Таким образом получается, что от лица физ.лиц — Учредителей могут действовать их представители, Назначение представителей Учредителей оформляется протоколом?
Ответ: Здравствуйте, Марина! Лицо, осуществляющее действия от имени юридического лица наравне с учредителями может быть назначено по нотариально заверенной доверенности от физического лица. А от юридического лица доверенность нужна в простой письменной форме.

Хочу создать ано
Добрый день! Можем помочь звоните 8 (495) 003-45-71

Может ли учредитель встать на учёт по безработице .с 2017г один я один из учредителей АНО школьной баскетбольной команды
Ответ: Добрый день! Если учредитель не является директором, то может. В соответствии со ст. 2 Закона «О занятости в РФ» от 19.04.1991 номер 1032-1 занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций.

Необходимо зарегистрировать АНО и дальнейшее сопровождение бухгалтера
Ответ: Добрый день! Звоните +7 (495) 003-45-36; 8 (495) 003-45-71

Здравствуйте! В планах создание учебного центра по подготовке к егэ. Как вы считаете, АНО подходит для этой цели? Планируем оказывать платные образовательные услуги. Спасибо заранее за ответ.
Ответ: Добрый день! Да вам подходит АНО, можем помочь с регистрацией звоните 8 (495) 003-45-71

Если пожертвовать для АНО недвижимость для ее целей. Например помещение для образовательной деятельности, то данная сделка облагается налогом для жертвователя юр лица или нет? Или если при создании АНО учредителем будет являться ООО и в качестве уставного капитала передаст недвижимость в собственность АНО для его уставных целей и место нахождения- будет ли сделка облагаться налогом для ООО-?

Ответ: Добрый день, Александр. Добровольные взносы и пожертвования в НКО налогами не облагаются.

Добрый день! Может ли АНОшка состоять из разных клубов или подразделяться на секции?

Добрый день, Елена! АНО может реализовать разные направления деятельности. а Как вы организуете внутреннюю деятельность АНО это уже ваше право, главное соблюдать устав АНО.

МОЖЕТ ЛИ АНКО ЗАНИМАТЬСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЙТЕЛЬНОСТЬЮ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНЫХ ЦЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ?

Добрый день, Александр! Закон прямо закрепил такое право для автономной некоммерческой организации — п. 5 ст. 123.24 ГК РФ 5. Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Планируем создание АНО для привлечения пожертвований на реализацию социально значимого проекта и возможно стать Вашими счастливыми клиентами. Что Вы предлагаете клиентам при отказе министерства юстиции в регистрации? Возможен ли тогда законный сбор пожертвований через сайт?

Добрый день, Антон! При отказа в государственной регистрации мы устраняем все замечания Минста и подаем повторно. В 99 % при повторной подаче организацию регистрируют и Вы получаете АНО для работы. Но для сбора средств советуем Вам создать Фонд а не АНО.

Добрый день.
Наша организация АНО ДПО «Учебный центр» ведет Деятельность по дополнительному профессиональному образованию. Т. е мы оказываем платные образовательные услуги по дополнительному профессиональному обучению. Обязательно ли заключать договор с юрлицом об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам?
Если можно ответ на почту
Спасибо

Ответ: Добрый день, Наталья Игоревна. Да, договор заключать обязательно.

Здравствуйте. Еще такой вопрос, как трудоустраиваются сотрудники в АНО или такое понятие, как «сотрудники» для АНО не свойственно?

Ответ: Добрый день, Любовь! АНО это юридическое лицо, соответственно все стандартно — в соответствии с ТК РФ, единственное важно соблюдать ст. 29 ФЗ 7 «Об НКО».

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, через какое время после регистрации АНО может участвовать в конкурсах на получение гранта?

Ответ: Добрый день, Любовь, все завит от требований грантодателя, в большинстве случаев НКО может участвовать в грантах сразу после ее создания , единственное есть ограничения по суммам.

Здравствуйте! Скажите, обязательно ли создание коллегиального органа управления АНО? Предполагаем создать АНО с двумя учредителями, которые назначат исполнительный орган — Директора.

Ответ: Добрый день, Наталья! Не обязательно, единственное, если Вы не создадите коллегиальный орган, тогда руководитель должен быть не из числа учредителей.

Как у вас дела? Хочу зарегистрировать АНО «Индивиды Россия» бесплатно, как я могу это сделать?
Обнял

Ответ: Добрый день! Спасибо большое за пожелания. Мы работаем над данным вопросом при помощи нашей Общероссийской общественной организации по поддержке НКО России «Партнер». В будущем году планируем претендовать на получение гранта, и в случае положительного исхода, сможем по конкурсу оказывать помощь в регистрации НКО бесплатно или с большой скидкой.

Добрый день! Скажите, пожалуйста, может ли АНО заключать договоры грантов на проведение научного исследования и выполнение НИР с физическим лицом и оплачивать соответствующую работу?

Ответ: Добрый день, на практике конечно может, но это должно быть уставной деятельностью АНО.

Добрый день! У нас АНО, мы ведем деятельность в области культуры. Скажите, пожалуйста, деньги поступающие к нам в организацию по договорам предоставления услуг организации выступления артистов облагаются налогом или это деньги поступающие на уставные цели (в уставе наши цели: организация концертов, фестивалей, выставок и т.д.) которые не должны облагаться налогом?

Спасибо!
Ответ: Добрый день, если средства поступают по договорам услуг они облагаются налогами в зависимости от системы налогообложения НКО.
Не облагаются налогами — добровольные взносы и пожертвования от учредителей и иных лиц.

Добрый день! У нас общественная организация Творческое объединение (название длинное). В связи с расширением сферы деятельности мы уже не помещаемся ни в своё название, ни в Устав, ни в уставные цели и задачи. Решили сменить форму деятельности на АНО. Если это возможно, подскажите, пожалуйста, алгоритм действий, как это сделать грамотно и последовательно. Спасибо.

Ответ: Добрый день, Татьяна. В данном случае у Вас будет реорганизация. Реорганизация осуществляются в три этапа. Первый — уведомление Минюст о начале процедуры реорганизации, второй — публикация в Вестнике государственной регистрации и третий этап это сам процесс преобразования. Процесс реорганизации подробно описан у нас на сайте reg-nko.ru.

День добрый. Насколько я понимаю, уставного капитала некоммерческая организация не имеет. Уставной фонд, для АНО существует? Это как-то документально можно создать? Или это условно сумма добровольных пожертвований?

ОТВЕТ: Добрый день, Александр! Для ведения Организацией деятельности, приносящей доход, согласно ГК РФ, необходимо сформировать имущество Организации в денежной форме в размере не менее 10000 (десяти тысяч) рублей. Как правило учредители в равных долях должны уплатить указанную сумму на расчетный счет Организации в течение четырех месяцев со дня ее государственной регистрации.

Друзья! Из ваших статей я понял, что в Устав АНО нельзя вносить пункт «приём благотворительных взносов», так как это только для фонда. Но это же противоречит федеральному законодательству! Разъясните, пожалуйста!

Ответ: Добровольные взносы и пожертвования бывают разные и могут подчиняться разным дополнительным законам!
АНО имеет право принимать добровольные взносы на развитие уставных целей, мероприятий в рамках устава или целевого финансирования. Они не облагаются налогами согласно федеральному закону!
Благотворительные фонды принимают благотворительные средства и пожертвования, которые расходуются в рамках закона о благотворительной деятельности. Все поступления без оснований признаются благотворительными поступлениями.
АНО не благотворительная организация, если она будет собирать средства без оснований или в «ящик», налоговая признает их выручкой.

Добрый день! Подскажите, может ли Общеобразовательная автономная некоммерческая организация (Школа), находящаяся в коттеджном поселке и имея собственную трансформаторную подстанцию, передавать жителям электроэнергию и осуществлять сбор денежных средств с жителей за использованную электроэнергию для дальнейшей передачи этих денежных средств энергетической компании. А также осуществлять дополнительный сбор средств для обслуживания данной подстанции.

Ответ: Скорее всего Ваш устав этого не позволяет. АНО не основана на членстве. Члены коттеджного поселка для нее третьи лица. Действовать в их интересах АНО не может.

Помогите! Как узнать — какие коды ОКВЭД разрешено использовать для нашей АНО? Где их взять?

Ответ: Добрый день, ЕВГЕНИЙ!
ОКВЭД некоммерческой организации должен соответствовать целям создания организации — п. 2. ст. 24 ФЗ О НКО. ОКВЭДы прописаны в ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2).

Скажите пожалуйста, а детишки с огр.возможностями являются подопечным и АНО или это ведётся как фонд. Оказали помощь и до свидания. Или все таки они должны вести Детишек как своих подопечных как в общественных организациях?
Спасибо заранее за ответ!

Ответ: Добрый день, Елена!
Осуществлять взаимодействие можно в любой организационно-правовой форме. Главное соблюдать цели создания некоммерческой организации и не распределять прибыль между учредителями.

Здравствуйте, у нас АНО, можно ли принять директора на безвозмездной основе, и как правильно это сделать?

Ответ: Добрый день, да. Заключить трудовой договор в котором указаны все условия о приеме на работу.

Добрый день!
Планируем регистрировать АНО. Появился такой момент. Если через сайт сделает пожертвование иностранный гражданин (мы же не можем этого отследить), то у нас появиться обязанность регистрироваться как иностранный агент?

Ответ:
Добрый день, Денис! Иностранным агентом признают в том случае, если организация действует в интересах иностранного лица — юридического и физического, соответственно, все зависит от того какие цели будет реализовывать Фонд.

Может ли учредителем АНО являться федеральный орган исполнительной власти (Министерство)?

Ответ: Добрый день. Министерство не может быть учредителем АНО.

Чем может помочь Устав АНО? Про учредителей там ничего нет. По закону, что выход через ИФНС, вход через Минюст. Но если это вовремя не сделали, как быть АНО? Какие варианты. Помогите пожалуйста

Ответ: Добрый день, по закону прием новых учредителей осуществляется учредителями Организации.
Если Вашим уставом иное не предусмотрено, то соответственно ввести нового учредителя не получится.
МИНЮСТ советует в данном случае ликвидировать организацию. Если внесение изменений в устав относится к коллегиальному органу, то можно попробовать внести изменения в устав и отнести все полномочия к коллегиальному органу.

Здравствуйте!
Ситуация такая. В 2009 году ООО выступило в качестве учредителя автономной некоммерческой организации (АНО является организацией дополнительного образования). ООО (юридическое лицо) была единственным учредитель АНО. В 2012 году организация-учредитель официально закрылась. Обращение некоммерческой организации в налоговую и Минюст по этому поводу ситуацию не прояснили. И вот несколько лет уже АНО работает без учредителя.
Нужно ли вносить изменения в Устав АНО по поводу введения нового учредителя?
И на какую законодательную базу ссылаться можно ссылаться?

Ответ: Добрый день. Для ответа на Ваш вопрос необходимо ознакомиться с уставом АНО.

Добрый день!
Может ли вообще АНО существовать без учредителя?

Ответ: Добрый день. АНО не может существовать без учредителя. Для создания АНО нужен минимум один учредитель.

Здравствуйте!
Скажите пожалуйста, как поменять учредителя в АНО. Предыдущий был ликвидирован.

Ответ: Добрый день. Все зависит от того сколько в Вашей Организации учредителей. Если был ликвидирован единственный учредитель, тогда внести изменения в сведения об учредителях не получится. Если два и более учредителя, то ввод осуществляется через МИНЮСТ, а выход — через УФНС.

При ликвидации АНО, кому достаётся имущество и активы организации?

Ответ: Добрый день. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Организации направляется на цели, предусмотренные в Уставе Организации или на благотворительные цели, а при невозможности его использования для этих целей обращается в доход государства.

Добрый день!

Планирую создать НКО по образованию (курсы повышения квалификации и др.).
Скажите, что в этой ситуации выгоднее зарегистрировать, ЧОУ или АНО?

Ответ:
Здравствуйте. Лучше регистрировать АНО, организация более мобильная, в дальнейшем ее можно, например, продать.

добрый день!
Скажите, а может ли ИП создать АНО, не теряя при этом ту деятельность, которая совершалась как ИП?

Ответ:
Добрый день, АНО может создать только физическое или юридическое лицо, ИП не имеет право выступать в качестве учредителя

Нужно: преобразование ЧОУ в АНО со сменой учредителя. Устав у нас действующий есть, немного доработать.печать и открытие счёта тоже не нужно. мы уложимся в 19500?
Ответ:
Добрый день! Стоимость услуги по реорганизации составляет 45000 рублей.

Здравствуйте.
Если в качестве юридического адреса регистрации АНО будет использован домашний адрес (или доля в совместной собственности) учредителя, то будет ли этот адрес (или доля) в собственности АНО после её регистрации? Спасибо
Ответ:
Добрый день, нет, в собственность не переходит.

Здравствуйте.
Сайт со страницей платежей за 10 т.р. как выглядит и на какой платформе?

Ответ:
Добрый день! Это будет одностраничный сайт из 5-8 секций, landing page или сайт визитка, с простой панелью администратора, для редактирования текста и изображений.

Здравствуйте, можно ли зарегистрировать АНО на дом. Адрес учредителя, а в уставе прописать возможность аренды других помещений для проведения образовательных услуг? Спасибо

Ответ:

Здравствуйте! В качестве юридического адреса для Ано можно использовать домашний адрес учредителя, который находится в собственности. Если собственность долевая, то требуется согласие других собственников. В уставе об аренде других помещений не прописываем, так как в законе отсутствует понятие как фактический адрес.

Доброго дня! Нашей АНО 12 лет, и я сейчас занимаюсь ликвидацией. Подскажите, пожалуйста, какие формы актуальны в МинЮсте на сегодняшний день по дликвидации АНО? — 15001 и 16001 или РН0005. РН0006, РН0007 и РН0008?
Заранее благодарна за ответ

Ответ:
Добрый день, Р15001 и Р16001.

Здравствуйте, сколько будут стоить Ваши услуги в создании АНКО или НКО в области культуры, искусства и образования (лицензии на образование ещё нет)?
Ответ : Полная стоимость наших работ составляет 19500, включая все этапы регистрации.
Звоните нам, мы ответим на все Ваши вопросы.

Добрый день! автономная некоммерческая организация содействия социально-культурным проектам куда сдает отчетность?

Ответ:
Добрый день! Отчетность сдается в ИФНС, ПФР, ФСС, РОССТАТ, МИНЮСТ.

Может ли АНО (по оказанию помощи инвалидам юридических и прочих услуг) принимать пожертвования ?

Ответ:
Добрый день, да может.

Добрый день , может ли АНО участвовать в распределении государственных грантов если будет входить в объединение НКО по отраслевому признаку (медицина)?

Ответ:
Добрый день. Нет. Распределением грантов занимается грантодатель.

Здравствуйте. Может ли иностранная организация, зарегистрированная в форме аналогичной ООО в России и предоставляющая услуги в области культуры и искусства, являться учредителем АНО?

Ответ:
Добрый день. Да может.

«автономного НКО» — АНО (Автономная некоммерческая организация» http://reg-nko.ru/div/Avtonomnye_NKO
«регионального НКО» — региональными бывают общественные организации http://reg-nko.ru/div/Obschestvennye_organizacii
Это разные организационные формы, каждая подробно описана на нашем сайте.

Добрый вечер.Есть ли различие в правовой форме автономного и регионального НКО

Добрый день. К сожалению в АНО территориальной сферы деятельности нет.

У нас есть АНО, можем ли мы из нее сделать Межрегиональную АНО?

Добрый день ! Минимум один учредитель (физическое или юридическое лицо).

Нужно создать АНО…сколько учредителей мин возможно?

Наша организация занимается только созданием НКО под заказ.

а есть у вас готовые НКО?

Вы наверно уже не раз читали, что такое АНО и для чего выбирают данную форму собственности, но давайте я еще раз напомню Вам основные моменты. Автономная некоммерческая организация является унитарной некоммерческой организацией без членства. АНО создается в основном для оказания услуг. Может быть учреждена одним или несколькими учредителями физическими и/или юридическими лицами на основании добровольных имущественных вкладов.

С чего начать?

С чего-же начать регистрацию АНО? Конечно с идеи! На основании которой Вы четко сможете сформулировать цели создания, подобрать наименование и определиться с предметом деятельности. Если Вы хорошо представляете идею, не составит труда перенести ее на бумагу в виде целей и видов деятельности. А исходя из целей, можно уже придумывать название.

Цели, название и виды деятельности для АНО на примере спортивной школы

Давайте рассмотрим это на простом примере. Допустим Вы хотите поделиться своим опытом и создать школу художественной гимнастики. Автономная некоммерческая организация для этого подходит как нельзя лучше. Основная цель создания будет звучать примерно так: организация создана для оказания услуг по обучению художественной гимнастике. Хорошо, но немного «узко» и сложно будет охватить разные виды деятельности, которые должны соответствовать целям. Тогда можно расширить например так: Организация создана для оказания услуг в области физической культуры и спорта, в том числе предоставление услуг по обучению художественной гимнастике и танцам. Здесь уже есть поле для деятельности, не правда ли? Не нужно пытаться занести в цель создания виды деятельности, нужно четко разграничивать цели от видов. Цель должна быть емкой, но в тоже время изложена кратко. Иногда читаешь устав, а там целей на страницу, хотя по факту можно было ограничиться тремя строчками. Раньше за такое Минюст возвращал документы, сейчас инспектора стали более лояльны, но это не значит, что проходит все. Если сформулировать цели по вашему направлению деятельности трудно, можно поступить проще, забить в поисковую строку наброски из нескольких слов, формулирующих основную идею, найти нужную информацию и объединить ее в вашу цель. Иногда именно так и поступаю, когда пишу устав для совершенно незнакомой мне сферы деятельности. Далее придумываем название АНО или корректируем, если были уже какие-то варианты. В нашем случае подойдет такое: Автономная некоммерческая организация Центр художественной гимнастики и спорта «Совершенство» С видами деятельности намного проще. Например, для нашего центра подойдут следующие:
деятельность в области спорта;
организация и проведение занятий по художественной гимнастике,
а далее пропаганда, досуг, просвещение, проведение мероприятий и т.д. Можно найти похожий устав, подскажу как немного позже, и взять из него.

Как подготовить устав АНО без ошибок

С целями и названием АНО разобрались, теперь можно переходить к составлению, хотя правильнее сказать к написанию, т.к. создание устава для АНО — процесс творческий. Конечно же я не буду утомлять Вас цитатами из законов, мы с Вами пойдем самым простым путем и максимально эффективным. Снова обратимся к поисковым системам. Сформулируем запрос примерно так: устав автономной некоммерческой организации центра художественной гимнастики. Измените запрос под ваше направление деятельности. Уверен, вы найдете несколько вариантов. Чтобы «подсмотреть» цели подойдёт устав любой давности. В качестве «рыбы» обязательно ищете уставы, которые были зарегистрированы не более чем один, максимум два года назад. Поверьте, если Вы не специализируетесь на создании АНО и других некоммерческих организаций, то единственный вариант успешной регистрации для Вас, взять за основу устав, который прошёл недавно регистрацию в Минюсте. Дополнительно удостовериться в этом можно сделав запрос в ЕГРЮЛ. Не берите рыбы выложенные на многих информационных ресурсах, они не выдерживают никакой критики. И еще, обращайте внимание на регион регистрации. На практике много раз сталкивался, когда инспектора Минюста Москвы и Московской области предъявляли противоречащие друг другу требования. Ну и конечно не лишним будет проверить, не поменялось ли законодательство за этот период, например как это было осенью 2014 года. Тогда не только кардинально изменилось законодательство в плане НКО, но исчезли некоторые формы собственности.

Выбираем правильную структуру управления в АНО

Сейчас у нас почти готовый устав. Есть цели, название, предмет деятельности, остался один пункт, который нужно доработать или переписать заново. Я предложу Вам универсальную схему и расскажу о некоторых моментах, на которые стоит обратить внимание. Во-первых, я рекомендую в обязательном порядке создать коллегиальный орган, это обязательное требование по закону о НКО №7-ФЗ, хотя если мы посмотрим Гражданский кодекс в части об Автономных некоммерческих организациях, то увидим, что АНО может быть создана одним лицом и им же управляться. На момент написания данной статьи Минюст регистрирует такую схему управления, а вот что будет завтра, уже сложно предположить. Потому что с 2014 года было уже как минимум два периода, когда Минюст возвращал документы со схемой управления АНО одним учредителем и он же одновременно является единолично исполнительным органом или просто директором. Лучше учредителю отдать полномочия предусмотренные по ГК, а высшему коллегиальному органу управления (ВКОУ) по закону о НКО. Как это сделать я писал здесь. Конечно в этом случае придется принять в ВКОУ третьих лиц, но не переживайте, Вы всегда сможете его расформировать и назначить новых членов. И помните, работники АНО не могут составлять более чем одну треть, от общего числа членов ВКОУ.

Решение (протокол) о создании АНО

С уставом закончили, переходим к протоколу, ну или решению, если учредитель один. Здесь все стандартно и протокол не отличается от такового по оформлению при регистрации коммерческой организации. Думаю с шапкой трудностей возникнуть не должно. поэтому пройдемся по повестке дня. В повестку дня протокола/решения о создании АНО включаем следующие пункты:
Об избрании Председателя , Секретаря Собрания учредителей и лица ответственного за подсчет голосов — для составления решения этот пункт не нужен;
О создании АНО;
Об утверждении Устава АНО;
О порядке, размере, способах и сроках образования имущества АНО — важный пункт, его наличие обязательно для успешной регистрации, основание п.5 статьи 50 Гражданского кодекса. Кстати, похожий пункт я включаю в устав АНО, хотя в законодательстве об этом ничего не сказано, на практике инспектора меня несколько раза просили об этом. Поэтому у меня данный пункт присутствует в уставе по умолчанию. Хоть многие юристы с этим не согласны, зачем на пустом месте спорит с Минюстом?
О формировании высшего коллегиального органа АНО.
О назначении Директора АНО.
О назначении Ревизора АНО.
О государственной регистрации АНО- указываете кто из учредителей будет осуществлять государственную регистрацию и выступать в качестве заявителя, для одного учредителя не нужно.
Не забудьте пригласить на собрание лиц, которых принимаете в ВКОУ и дать им ознакомиться с протоколом и подписать его. Тоже самое сделайте с лицом, которое будет осуществлять функции единолично исполнительного органа АНО, если он не из числа учредителей.

Заявление (Р11001) на государственную регистрацию АНО

Обычно с cоставлением заявления сложностей не возникает, т.к. это делается в специальной программе, которую можно скачать по ссылке. В заявлении нужно заполнить следующие листы:
Первый лист, который называется форма, где выбирается форма собственности — АНО, указывается полное и сокращенное наименование и адрес место нахождения. Сложности могут возникнуть только при заполнении адреса, если в нем присутствует множество характеристик помещения. Бывает непонятно, что и куда вписывать.
Лист В — сведения об учредителях.
Лист Е — сведения о лице имеющем право действовать без доверенности от имени АНО.
Лист И — сведения о видах экономической деятельности, не пытайтесь занести туда ОКВЭД целиком, укажите минимум который необходим и соответствует вашему уставу.
Лист Н — сведения о заявителе. Если заявитель АНО физическое лицо выбираем цифру 1 в первом пункте. Если заявителем будет руководитель юридического лица — цифру 2.
Заявление необходимо заверить у нотариуса или если заявитель подает документы лично, можно сделать это непосредственно в Минюсте при подаче документов на регистрацию автономной некоммерческой организации. В этом случае не расписывайте заранее, инспектор, который будет принимать у Вас документы, захочет убедиться, что это подписали именно Вы.

Комплект документов для регистрации АНО

Далее оплачиваете госпошлину (реквизиты для Москвы можно посмотреть здесь) и собираете пакет документов:
Два заявления;
Три устава;
Два протокола;
Оплаченную госпошлину;
Два заявления о переходе на УСН, при необходимости;
Документы на юридический адрес.
Подаете пакет документов в территориальное отделение Минюста.
Примерно через месяц получаете зарегистрированные документы (этапы и сроки регистрации АНО), изготавливаете печать и открываете расчетный счет в банке. На этом процедура регистрации АНО завершена. Если у Вас остались вопросы, пишите, обязательно ответим.

Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. АНО является одной из форм образовательных организаций в соответствии с Законом об образовании в РФ и часто используется на практике. В настоящей статье мы представляем подробную пошаговую инструкцию по созданию и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) с учетом новых правил, этапы создания и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО), особенности создания НКО именно в данной форме. 

Пошаговая подробная инструкция “Открытие и регистрация автономной некоммерческой организации (АНО) самостоятельно”

Итак, что нужно для того чтобы открыть и зарегистрировать АНО в Минюсте самостоятельно? Порядок создания и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) можно описать пошагово следующим образом:

Шаг 1. Определяем структуру автономной некоммерческой организации (АНО), состав учредителей, определяем лицо, действующее без доверенности от имени автономной некоммерческой организации (АНО)

Процедура создания автономной некоммерческой организации (АНО) должна включать в себя определение учредителя (ей), выбор режима налогообложения, видов деятельности,  структуры органов управления, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам. Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем (расходы на внесение изменений в устав, ЕГРЮЛ, на неоптимизированное налогообложения в связи с неверно выбранной системой налогообложения и т.д.). Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущей автономной некоммерческой организации (АНО), предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д. Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы автономной некоммерческой организации (АНО) быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.

При определении состава учредителей автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо учитывать следующие положения закона:

Положениями ст. 123.24 ГК РФ предусмотрено, что автономная некоммерческая организация (АНО) может быть создана одним лицом, то есть количественный состав не имеет значения в отличие от некоторых иных видов НКО. Учредителями АНО могут быть физические лица и/или юридические лица, при этом учредитель вправе выйти из состава учредителей в любой момент, также АНО вправе по единогласному решению учредителей принять новых учредителей. Особенностью АНО является тот факт, что она является унитарной, а не корпоративной организацией, то есть в АНО не предусматривается членства, учредители не имеют предусмотренных законом корпоративных прав и обязанностей, в частности оспаривать сделки организации от имени организации и т.д. Также, как и во многих иных НКО, учредители автономной некоммерческой организации (АНО) утрачивают права на имущество, деньги, переданные в собственность автономной некоммерческой организации (АНО) в отличие, например, от ООО, в которой участники имеют долю в уставном капитале. Вместе с тем, ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих учредителей, а учредители по долгам АНО. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

При определении структуры органов управления автономной некоммерческой организации (АНО) нужно учитывать требования закона относительно состава данных органов:

Срок полномочий и наименование должности исполнительных органов определяются уставом.

При выборе руководителя автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо также проверить кандидатуру назначаемого руководителя в реестре дисквалифицированных лиц, так как если гражданин включен в данный реестр, регистрирующий орган может отказать в регистрации автономной некоммерческой организации (АНО). Указанную проверку можно осуществить онлайн с помощью сервиса “Прозрачный бизнес” на сайте ФНС.

Шаг 2. Определяем место нахождения автономной некоммерческой организации (АНО)

На практике место нахождения организации, указанное в государственном реестре, часто называется “юридическим адресом” организации, данный адрес в первое время существования НКО зачастую не соответствует фактическому месту нахождения. Так как регистрирующие органы при регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) менее щепетильны при проверке юр.адреса, то учредители часто использует не совсем “качественный” адрес, что в дальнейшем может привести к значительным рискам и убыткам. Мы советуем уже при создании АНО подойти серьезно к выбору места нахождения НКО. Подробнее о выборе юридического адреса компании читайте в статье: “Юридический адрес: как выбрать, риски недостоверности юридического адреса”.

После выбора адреса необходимо получить от собственника помещения документы, подтверждающие использование юридического адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации НКО, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации. 

Шаг 3. Разрабатываем учредительные документы будущей автономной некоммерческой организации (АНО) и принимаем решение о ее создании

Учредительным документом для АНО является устав, а также учредительный договор, заключенный между ее членами. Устав автономной некоммерческой организации (АНО) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов автономной некоммерческой организации (АНО) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов автономной некоммерческой организации (АНО), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации автономной некоммерческой организации (АНО). Учредителям союза нужно быть готовыми к тому, что регистраторы (сотрудники Минюста) очень тщательно изучают устав некоммерческих организаций на предмет соответствия его закону, отсутствия противоречий и т.д. (в отличие от регистрации ООО налоговыми органами, поэтому срок регистрации в Минюсте значительно больше, чем срок регистрации ООО). Возможно, учредителям придется ни раз переделывать устав, чтобы он “устроил” сотрудников Минюста.

Для регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо принять решение о ее создании.  Решение о создании автономной некоммерческой организации (АНО) принимается всеми учредителями единогласно и оформляется протоколом об учреждении автономной некоммерческой организации (АНО).

Шаг 4. Готовим заявление по форме Р11001 о регистрации автономной некоммерческой организации (АНО), заверяем подпись заявителя (заявителей) на заявлении нотариально (при необходимости)

Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Для регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) нужно заполнить: титульный лист, листы со сведениями об учредителях, о руководителе (иных лицах, осуществляющих его функции) и со сведениями о заявителе. Учитывайте общие и специальные требования к заполнению заявления. Если этого не сделать, то в госрегистрации автономной некоммерческой организации (АНО) может быть отказано.

Как заполнить заявление по форме Р11001 при регистрации АНО?

При нотариальном удостоверении заявления расходы на нотариуса составят 2000-3000 рублей.

Шаг 5. Оплачиваем госпошлину за регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)

Размер госпошлины за регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО) при создании составляет  4 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). 

Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца). 

Шаг 6. Формируем комплект документов и подаем на государственную регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)

Полный перечень документов, которые представляются на государственную регистрацию АНО при создании:

Шаг 7. Получаем документы, подтверждающие регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)

Если регистрирующий орган не выявит оснований для отказа в регистрации, то он принимает решение о госрегистрации и направляет в ФНС документы для внесения записи в ЕГРЮЛ. 

По окончании регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) вам выдадут:

Получением данных документов процедуру регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) в Минюсте можно считать завершенной, однако для нормального функционирования НКО руководителю (учредителю) необходимо предпринять также ряд действий после регистрации. О том, что делать после регистрации компании читайте в статье по ссылке.

В случае принятия решения об отказе в госрегистрации регистрирующий орган в тот же срок направляет вам свое решение об этом.

Таким образом, в среднем оформление АНО при правильно составленных документах занимает около 1 месяца.

Услуги юристов по регистрации бизнеса в России

Мы предлагаем комплексные услуги юристов по регистрации бизнеса в России. Регистрируем оперативно бизнес в различных организационно-правовых формах.

• Регистрация ООО
• Регистрация АО
• Регистрация ИП
• Регистрация НКО
• Регистрация представительства иностранной НКО
• Аккредитация филиала иностранной компании