Как создать лот в еаист инструкция

Содержание

1. Портал поставщиков ЕАИСТ: закупки
2. Как зарегистрироваться на портале: пошаговая инструкция 
3. Как создать оферту на портале поставщиков. Пошаговая инструкция
4. ЕАИСТ: портал закупок малого объема 

Портал поставщиков ЕАИСТ (Единая автоматизированная информационная система торгов) на официальном сайте www.zakupki.mos.ru, для закупок малого объема для СМСП. 

Что может предложить портал поставщиков участникам государственных закупок?

1. Портал поставщиков ЕАИСТ: закупки

Зарегистрированный на ЕАИСТ поставщик сможет разместить предложения поставок своей продукции, заказчик найдет здесь нужный ему объект закупки по приемлемой для него цене и подписать договор. Портал находится в свободном доступе, регистрация бесплатна как для юридических лиц (любого статуса), так и физических, включая ИП.

2. Как зарегистрироваться на портале: пошаговая инструкция

1) Получаем электронную цифровую подпись (ЭЦП).

2) Устанавливаем браузер Google Chrome или MS Internet Explorer 9.0; заносим электронный адрес портала в список надежных узлов Internet Explorer; устанавливаем КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версия 2.0.12245.

3) Заходим на официальный сайт ЕАИСТ, выбираем кнопку «Регистрация», проходим процедуру регистрации посредством ЭЦП или СНИЛС (для физических лиц).

4) Вводим личный логин и адрес электронной почты. Нажимаем «Зарегистрировать».

5) Получаем временный пароль на электронной почте для первого входа в систему.

6) Выбираем кнопку «Заявка на регистрацию», заполняем регистрационную анкету, отправляем данные для оформления на сайте.

7) Получаем уведомление о регистрации, начинаем работать в закрытой части портала.

3. Как создать оферту на портале поставщиков. Пошаговая инструкция

1) Заходим в личный кабинет на портале поставщиков.

2) Выбираем «Мои оферты», затем – «Создать оферту», указываем необходимую информацию (сроки оферты, параметры предоставляемой продукции, диапазон цен, сведения о поставках, проектную документацию и прочую требуемые данные).

3) Подтверждаем согласие с требованиями к поставщику и оферте и сохраняем заполненный документ.

4) Скрепляем сделку электронной подписью.

4. ЕАИСТ: портал закупок малого объема

Платформа ЕАИСТ позволяет проводить торги по двум различным вариантам:

1) заказчик находит нужную ему оферту и посылает продавцу проектную контрактную документацию. Поставщик может, используя функционал портала поставщиков оформить контракт в электронном виде, выслать протокол противоречий, либо отказаться от сделки.

2) Начиная с 2017 года на портале организуют «малые аукционы», или, иначе говоря, котировочные сессии. В процессе данной процедуры заказчик размещает сведения о требуемой продукции, после чего всем исполнителям, опубликовавшим оферту на данный товар/работу/услугу, автоматически высылаются приглашения на участие в «малом аукционе».

Поставщик может выбрать, участвовать ему в данной сессии, или отказаться. Процедура торгов представляет собой выдвижение предложений участников с шагом снижения 0,5 % до фиксации окончания тендера; победитель, предложивший минимальную цену на торгах, отправляет оферту заказчику в срок 24 часа со времени окончания аукциона.

Поставщик, который трижды или более того раз отказался подписать направленный ему по итогам торгов контракт, лишается права участия в аукционах сроком на год.

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Последние разъяснения

ФАС на сайте опубликовала дополнительное разъяснение №МЕ/96706/20 от 05.11.2020 к письму №ИА/85875/20 от 02.10.2020. В допразъяснениях ФАС указала, что сложилась различная практика формирования лотов для закупок по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по Федеральному закону №220-ФЗ от 13.07.2015 об организации перевозок и Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013 о контрактной системе из-за действий региональных и местных властей. Они при организации торгов на оказание услуг по регулярным перевозкам не понимают, как составить лоты, чтобы не ограничить конкуренцию и количество участников торгов. Из-за этого ФАС в Письме №ИА/85875/20 от 02.10.2020 определила критерии, которые отражают, что сформированные объекты закупок не ограничивают конкуренцию и количество участников торгов. Это сделали для приведения практики применения контрактного законодательства к единообразию.

А если заказчик не сформирует объект закупки по этим критериям, то это не значит, что его действия автоматически нарушают законодательство. В этом случае дополнительно рассматривают конкурентную среду, которая сложилась на рынке. Для этого заказчикам приходится обращаться в территориальный орган ФАС для консультаций по количеству лотов при проведении торгов на организацию регулярных перевозок.

После того как территориальный орган ФАС получит обращение на основании сведений о состоянии конкуренции на товарном рынке, он сформирует позицию по достаточности меньшего количества лотов для соблюдения конкурентной среды при проведении таких торгов с учетом с учетом Письма ФАС №ИА/85875/20 от 02.10.2020.

Напомним, что в Письме №ИА/85875/20 от 02.10.2020 контролеры определили минимальное количество лотов и максимальный размер обеспечения исполнения госконтракта в зависимости от численности населения одного или нескольких муниципальных образований, по которым проходит маршрут. Собрали эти требования в таблицу.

Численность населения одного или нескольких муниципальных образований, по которым проходит маршрут	Минимальное количество для формирования лотов по 44-ФЗ при организации регулярных перевозок	Максимальный размер обеспечения исполнения контракта (млн руб.)
До 50 000	10	100
От 50 000 до 150 000	15	200
От 150 000 до 1 000 000	20	300
Свыше 1 000 000	30	500
Москва и Санкт-Петербург	50	500

Общая протяженность маршрутов не должна отличаться от протяженности маршрутов других лотов больше чем на 20%. Перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам придется делить на разные процедуры.

Период выполнения обязательств по таким госконтрактам — не больше 10 лет. Этот срок установили и для выполнения контрактов на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам. ФАС указала, что такие закупки придется делить как минимум на 5 лотов, а максимальный размер обеспечения госконтракта — 300 млн рублей.

Если требования невыполнимы (нельзя сформировать требуемое количество лотов или не представляется возможным купить разные виды маршрутов по отдельности), то придется обращаться в УФАС с обоснованием невозможности определить исполнителя с реализацией этих требований.

Если контрольный орган даст согласие на проведение процедуры по-другому, это не ограничит конкуренцию и количество исполнителей.

Менять условия о сроках выполнения обязательств по контракту и о максимальном размере обеспечения контракта нельзя.

Порядок формирования по 44-ФЗ

Обособление товаров, работ и услуг в одном заказе, или лотирование, допускается в случае приобретения однотипной продукции. Если заказчику необходимо закупить однотипные или связанные между собой (технологически и функционально) изделия, он вправе заключить несколько контрактов в рамках одной закупки.

В положениях 44-ФЗ не содержится прямого определения, что такое лот в закупках, но в ч. 6 ст. 24 44-ФЗ есть такое разъяснение: если в закупочной документации отдельно указывают несколько объектов заказа, обоснование НМЦК, сроки и способы поставки, участники обязаны подать заявки по каждому указанному лоту.

Вот в чем суть этого норматива: если заказчику необходимо объединить в одном тендере однотипную продукцию, технически или технологически связанную между собой, то проводится многолотовая закупка по 44-ФЗ с разделением закупочных позиций. В каждом лоте отдельно указывают:

• предмет заказа;
• начальную (максимальную) цену товара, работы, услуги и ее обоснование;
• размер обеспечения заявки (если такое требование установлено в документации);
• сроки и ключевые условия поставки;
• порядок обеспечения исполнения госконтракта.

Допускается несколько лотов в одной госзакупке. Если вам необходимо изменить или отменить одну из лотовых позиций, вы корректируете или отменяете только ее, остальные группы не меняются. Составляют протоколы и подводят итоги по всем позициям отдельно. По результатам многолотового тендера заказчик заключает контракты по каждой включенной группе.

Не все способы определения поставщика допускают обособление товарных групп. В 2020 году лоты в электронном аукционе по 44-ФЗ запрещены — выделение продукции доступно только для конкурсных процедур.

Правила объединения

По каким нормам проводится формирование лотов по закону о контрактной системе:

1. Заказчикам запрещено включать в состав товарных групп позиции, которые технически и функционально не связаны с продукцией, являющейся предметом госзакупки (ч. 3 ст. 17 135-ФЗ от 26.07.2006).
2. Об этом же говорится и в Кодексе административных правонарушений: включение в состав одного лота товаров, работ и услуг, не связанных между собой технологически и функционально, грозит заказчику штрафом в размере 1% от НМЦК, но в границах от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).
3. Нельзя объединять в одну группу товары, в отношении которых применяется национальный режим по ст. 14 44-ФЗ (п. 3 Приказа Минфина №126н от 04.06.2018).

Следует помнить, что многолотовый аукцион в электронной форме 44-ФЗ теперь не проводится. Не формируют товарные группы и при осуществлении запроса котировок, запроса предложений, электронных процедур и закрытых электронных торгов.

Примеры по 44-ФЗ

Далеко не все лоты могут выделяться при осуществлении закупки 44-ФЗ: по закону о защите конкуренции обособление проводится только для однотипных, технологических и функционально связанных товаров, работ и услуг. Большая часть госзакупок проводится по одной позиции.

Нередки и ошибки при формировании многолотовых тендеров. Не рекомендуется объединять в одной закупке:

• поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;
• строительные, исследовательские и проектные заказы;
• лицензированную и нелицензированную деятельность;
• приобретение продуктов питания и процесс организации питания в детских и лечебных учреждениях;
• различные виды строительных работ в ходе ремонта или строительства.

Обособление товаров, работ и услуг в одном тендере — это опция, доступная только для конкурсных процедур.

Регламента или инструкции, как в лот по малым закупкам добавить деньги на выделение товарных групп, нет: этого сделать нельзя. Предмет контракта с единственным поставщиком только один. Заказчики проводят закупки малого объема отдельно по каждому приобретаемому объекту заказа.

Интересная практика

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении по делу №А33-311/2020 от 14.10.2020 признал, что в госзакупках законно объединять в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Заказчик планировал долгосрочную еженедельную поставку по предварительным заявкам для социально значимых учреждений.

ФАС признала такие действия необоснованными, но суды с этими выводами не согласились по таким основаниям:

1. По 44-ФЗ не запрещено покупать одним лотом товары, которые делятся на отдельные виды.
2. В закупочных документах не обязательно прописываются условия, которые удовлетворяют всех потенциальных поставщиков.
3. Разная продукция в рамках одного лота складывается в единый объект закупки. Она подходит под один вид товаров — пищевой продукции.
4. Основная цель тендеров — эффективное использование бюджетных денег, а не обеспечение условий для участия максимального количества потенциальных поставщиков. Если кто-то из претендентов не в состоянии поставить товар, это не означает, что их права нарушены или конкуренция ограничивается.

В этом тендере участвовало 6 претендентов. ФАС не смогла доказать, что разделение закупки на отдельные процедуры увеличило бы количество участников, а цена товара снизилась бы или осталась неизменной.

Суды учли и такие пояснения заказчика:

• закупка продуктов одним госконтрактом в течение длительного времени более удобна и выгодна;
• объединение продуктов в один лот приводит к удовлетворению потребностей различных категорий людей;
• стороны по соглашению вправе перераспределить товарные единицы без изменения цены;
• закупка товаров несколькими закупками влечет большее количество контрактов, следовательно, увеличивает трудозатраты заказчика, затрудняет поставку и приемку товара, оформление отчетов.

Обратим внимание и на позицию контрольных органов, которые стояли на выводах, что такие действия приводят к ограничению конкуренции по таким основаниям:

1. Объект госзакупки — продукты разных категорий. Они формируют самостоятельные товарные рынки. Потенциальные поставщики могут и не иметь возможности поставить продукцию в совокупности.
2. Товары обладают различными потребительскими свойства. Они не связаны между собой технологически и функционально.
3. В закупке затруднительно участвовать производителям, товары другой линейки им придется покупать у других субъектов.

Антимонопольный орган считает, что продукты следует покупать отдельными процедурами.

Правила и порядок формирования лотов по 223-ФЗ

Конкретных правил по выделению товарных групп в 223-ФЗ нет. Актуальным в этом случае является закон о защите конкуренции: не ограничивайте количество участников закупки вашей разбивкой. Если товары, работы и услуги технологически и функционально не связаны между собой, вас оштрафуют.

Опишите порядок формирования многолотового заказа в Положении о закупке. Укажите допустимые конкурентные способы определения поставщика, алгоритм определения взаимосвязи между продукцией (например, таблица для участия в нескольких лотах), правила принятия решения о выделении позиций в одном тендере.

Многолотовые заказы по 223-ФЗ проводятся по общим правилам. Подготовьте закупочную документацию, рассчитайте цену, установите требования к участникам. Следуйте порядку, закрепленному в Положении о закупке. Нет необходимости и определять номер лота — Единая информационная система ведет автоматическую нумерацию.

Дальше закупка осуществляется по правилам 223-ФЗ. Участники подают заявки по каждой позиции тендера (ч. 11. ст. 3.2 223-ФЗ). Заказчик рассматривает предложение и выбирает исполнителей.

Если вы проводите заказ через Единую автоматизированную систему торгов Москвы, придерживайтесь Положения о закупке и регламента работы на торговой площадке. Вот инструкция, как сделать лот на единицу продукции в ЕАИСТ для детализации позиций:

1. Определяем объект закупки.
2. Формируем лот.
3. Детализируем строку. Указываем цену товарной единицы и объем заказа.
4. Готовим извещение.
5. Прикрепляем к извещению техническое задание, обоснование НМЦК и требования к исполнению договора.

Техническая документация, расчеты и условия контракта готовятся отдельно по каждой группе.

Примеры по 223-ФЗ

ФАС очень внимательно относится к жалобам на многолотовые заказы. Если заказчик готовит неделимый тендер, но объединение продукции необоснованно, исполнителю и организации грозит штраф.

Самое распространенное нарушение — включение в одну закупку проектных, исследовательских и строительных работ. Оштрафуют и за объединение поставок комплектующих и обслуживание оргтехники в одном договоре. Если заказчик докажет, что все позиции в соглашении однотипные и функционально взаимосвязанные, санкций удастся избежать.

Что такое портал ЕАИСТ и зачем он нужен?

Единая автоматизированная информационная система торгов (сокращенно – ЕАИСТ) – это портал, обеспечивающий взаимодействие московских заказчиков и поставщиков при проведении закупок малого объема по п.4, 5 и 28 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Адрес ЕАИСТ — https://zakupki.mos.ru/

Портал разработан правительством Москвы для удобного и простого сотрудничества участников рынка. При этом большие возможности открываются для представителей малого и среднего предпринимательства.

В формате онлайн продавцы (поставщики) размещают на электронной площадке информационные карточки о своей продукции. Покупатели (заказчики) видят товары на витрине и могут заключать прямые контракты с поставщиками в короткие сроки.

В системе находится информация о заказчиках и поставщиках, будущих и планируемых процедурах, договорах, ценах на продукцию и работы.

Закупки малого объема – это процедуры, которые проводятся с целью заключения прямых контрактов с единственными поставщиками по п.4, 5 и 28 ч.1 ст. 93 44-ФЗ:

• п.4 ч.1 ст.93 – до 600 тыс. ₽ (для разных групп товаров);
• п.5. ч.1 ст.93 – до 600 тыс. ₽ (для учреждений культуры, спортивных и образовательных организаций);
• п.28 ч.1 ст.93 – до 1,5 млн. ₽ (при закупке лекарственных препаратов по медицинским показаниям).

Основные преимущества работы на портале ЕАИСТ

Для поставщиков:

1. Оперативное осуществление мероприятий для обеспечения нужд и потребностей заказчиков Москвы.
2. Заключение контрактов онлайн с помощью электронного документооборота.
3. Разнообразная витрина продукции – от канцелярских принадлежностей до сложного промышленного оборудования.
4. «Зеленый свет» малому и среднему бизнесу.
5. Прозрачность и системность закупок.
6. Проведение сделок по упрощенному алгоритму и без бюрократических проволочек.
7. Увеличение клиентской базы и объема заказов.

Для заказчиков:

1. Увеличение количества потенциальных поставщиков.
2. Снижение затрат и времени на проведение торгов.
3. Обеспечение прозрачности и законности процесса закупок.
4. Доступ к огромной базе предложений продавцов.
5. Сотрудничество с крупнейшими компаниями из разных регионов России. На сайте зарегистрировано более 300 тысяч компаний-поставщиков.
6. Взаимодействие с представителями малого и среднего бизнеса, которые могут предлагать цены значительно ниже, чем крупные компании.
7. Уверенность в том, что контракт будет исполнен проверенным и опытным поставщиком.

Как зарегистрироваться на портале ЕАИСТ?

Для регистрации на портале ЕАИСТ и дальнейшего участия в закупках понадобится усиленная квалифицированная подпись (УКЭП) и настроенное рабочее место для работы в системе.

После регистрации на сайте поставщики смогут размещать информацию о своих товарах и формировать предложения с ценой. А заказчики смогут выбирать необходимую позицию на витрине товаров или организовывать котировочные сессии.

Зарегистрироваться в системе могут юридические лица и ИП.

Как работать на портале ЕАИСТ: пошаговая инструкция

Шаг 1. Регистрация на портале ЕАИСТ

Работать на портале ЕАИСТ можно только после прохождения регистрации. Для успешного выполнения действий понадобится настроить рабочее место. Устанавливаем систему криптографической защиты, плагин КриптоПро Browser, прописываем адрес сайта в список надежных узлов браузера. Примечание: при выборе браузера учитывайте требования системы для корректной работы на портале.

Шаг 2. Заполнение и отправка заявки на участие в торгах

Перейдите на сайт ЕАИСТ и нажмите «Зарегистрироваться». В появившемся окне укажите логин, сертификат подписи и электронную почту для получения уведомлений. Заполните сведения о компании. После создания учетной записи вам на email придет временный пароль для завершения регистрации. В личном кабинете откройте вкладку «Заявка на регистрацию».

Шаг 3. Участие в торгах и подача предложений

Заявку рассмотрят в течение 1-го дня. Если все сделано верно, то можно заходить на торги и направлять предложения с ценой.

Шаг 4. Оформление и подписание договора

Оформление и подписание договора происходит дистанционно с помощью функционала электронного документооборота.

Как работать на портале ЕАИСТ для поставщиков

Инструкция для поставщиков по работе на портале следующая:

1. Зарегистрироваться в системе и получить доступ к участию в торгах.
2. Проанализировать рынок, заказчиков и найти интересную закупку.
3. Заполнить и направить заявку на участие в торгах.
4. Подписать договор с заказчиком.

В профиле на сайте поставщики готовят свои предложения – оферты. Достаточно в «Реестре контрактов» выбрать необходимую позицию и направить предложение с ценой. Если в реестре отсутствует товар с нужными параметрами, то можно подать заявку на создание новой стандартной товарной единицы (СТЕ). Максимальный срок обработки заявления – 5 рабочих дней.

После размещения оферта будет отображаться на портале 3 месяца, а затем попадет в архив.
Предложения, которые видят заказчики – это карточки с основной информацией о товарах и условиях поставки:

• идентификационный номер товара;
• срок действия оферты;
• формат упаковки и количество товарных единиц в упаковке;
• применение НДС;
• категория покупателей – физлица или государственные учреждения;
• регион поставки;
• срок отгрузки в диапазоне «от» и «до»;
• стоимость товара, наличие скидки.

Оферта включает в себя изображение товара и проект договора.

Как работать на портале ЕАИСТ для государственных заказчиков

Инструкция для заказчиков по работе на портале следующая:

1. Регистрация на портале ЕАИСТ для государственных заказчиков
2. Создание и публикация торгов на портале ЕАИСТ
3. Рассмотрение заявок на участие в торгах
4. Подписание договора через портал ЕАИСТ

Заказчики организовывают процедуры, исходя из собственных потребностей. При этом они могут выбирать любой из 3-х вариантов для проведения закупок.

Закупку проводит заказчик по своей инициативе. У него есть три варианта проведения процедуры.

Прямая процедура по простому алгоритму

Заказчик заходит в свой ЛК на сайте и выбирает товар на витрине из доступных предложений. Предложение можно добавить в корзину и потом направить заявку продавцу. Для заключения сделки также направляется проект контракта.

Продавцу приходит оповещение о том, что его товаром заинтересовались. Если он желает сотрудничать с заказчиком, то принимает его заявку, в противном случае – отклоняет. Если поставщик согласился с заявкой, то у заказчика есть 1 день, чтобы направить проект контракта.

Если закупается востребованная продукция, то стороны должны согласовать контракт в течение 9 дней. Если закупается «обычный» товар, то на согласование контракта отводится до 20 дней.

Поставщик может сразу подписать контракт или направить протокол разногласий, если обнаружит в тексте какие-либо неясные места.

Заказчик соглашается с протоколом разногласий и дорабатывает контракт с учетом проблемных мест или ничего не меняет в контракте и дает аргументированный отказ. Заказчик вправе отказаться от сделки и не заключать контракт.

Котировочная сессия

В картотеке продукции заказчик находит позицию, в которой нуждается, и готовит запрос. Котировочную сессию можно создать по классификатору «Справочник Портала поставщиков» или «ОКПД2».

Заказчик готовит приглашения поставщикам, у которых есть необходимый товар. В приглашении говорится о проведении мини-аукциона и дате процедуры. Участник читает условия и принимает решение о целесообразности участия. Он может отказаться.

Котировочная сессия может продлиться 3, 6 или 24 часа без учета переторжки (п.17 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков).

Участники торгов снижают цену закупки с аукционным шагом 0,5%. Выигрывает тот, чье предложение окажется самым низким.

По итогу котировочной сессии автоматически формируется оферта, которую победитель должен переслать заказчику. Предложение подписывается электронной подписью. Отправить документ следует в течение 1 рабочего дня. Если победитель не выполнит данные действия, то исполнителем признается участник, чье предложение заняло 2-е место.

После подписания оферты поставщиком у сторон есть 9 дней на согласование положений договора.
Заказчик направляет исполнителю проект контракта. Исполнитель подписывает его ЭП или направляет заказчику протокол разногласий. Заказчик вносит коррективы в контракт с учетом протокола разногласий или возвращает контракт без доработок с мотивированным отказом.

Может ли заказчик отказаться от заключения договора? Да, в 3-х случаях, если поставщик:

1. Изменил существенные условия контракта в протоколе разногласий.
2. Не успел в срок внести ОИК.
3. Оказался в РНП на момент подписания договора.

Закупка по потребностям

Заказчик публикует информацию о товарах и работах, в которых нуждается. Указывает минимальный срок проведения мероприятия – 3 часа.

Продавцы направляют предложения с ценой. Предложение можно поменять или отозвать до конца срока подачи.

Заказчик может отменить закупку до окончания срока проведения.

Выигрывает участник, который предложил самые привлекательные для покупателя условия.

У сторон есть 9 дней на согласование положений договора.

Основные проблемы при работе на портале ЕАИСТ и их решение

Проблема 1. Сложности с регистрацией на портале ЕАИСТ

Убедитесь, что рабочее место настроено правильно и ваш браузер корректно работает в системе. Если не удается исправить проблему, то обратитесь в службу поддержки.

Проблема 2. Трудности с заполнением заявки на участие в торгах

Все сведения, которые вы указываете при заполнении заявки, должны быть актуальными и достоверными: наименование компании, ИНН, регистрационные данные, ФИО руководителя, адрес, контакты.

Проблема 3. Проблемы с подписанием договора через портал ЕАИСТ

Если не получается подписать договор на сайте, то, возможно, причина в электронной подписи. Проверьте, не истек ли срок действия сертификата или лицензии КриптоПро. Также на портале могут периодически проводиться регламентные работы, и временно не получится выполнять действия в системе. Дождитесь окончания профилактического обслуживания сайта и попробуйте выполнить действие снова.

Рекомендации по работе на портале ЕАИСТ

Рекомендация 1. Сохраняйте логин и пароль в надежном месте

Логин и пароль – это секретные данные для входа в личный кабинет на сайте ЕАИСТ, которые следует хранить отдельно от доступа других лиц. Они должны быть известны только вам и вашему доверенному лицу, который от вашего имени может участвовать в торгах.

Рекомендация 2. Используйте мониторинг торгов для нахождения интересующих вас торгов

Заказчики публикуют в системе информацию о необходимых им товарах и работах. Все запросы находятся в открытом доступе, и посмотреть их можно бесплатно. Заказчики – это ваши потенциальные покупатели, которых не нужно искать. Они сами вас ищут – в этом и есть ключевое преимущество портала ЕАИСТ.

Рекомендация 3. Внимательно читайте документацию по торгам и договорам

В закупочной документации заказчики подробно указывают, товары с какими характеристиками им нужны. Изучайте документацию на предмет – можете ли вы поставить товар именно с этими свойствами, возможно ли поменять товар на аналог (или требуется конкретный производитель). На стадии подписании договора проверьте текст еще раз, чтобы не было ошибок и расхождений.

Какие изменения внесла версия ЕАИСТ 2.0?

Версия ЕАИСТ 2.0 учитывает прошлый опыт системы и предлагает участникам рынка более удобный и адаптированный функционал для создания, оформления, хранения и обмена данными в области закупочных процедур.

Система приобрела более понятный интерфейс и специальный функционал для организации конкурсных процедур, сохранения и работы с информационной частью.

Обеспечивается открытость и прозрачность закупок, равные полномочия сторон. Упрощена схема взаимодействия между продавцами и покупателям благодаря электронному обмену документами.

Заключение

Портал ЕАИСТ дает возможность подключенным к системе пользователям оперативно проводить сделки и заключать контракты.

Для безопасной работы в системе:

• используйте надежные пароли и обеспечьте защиту персональных данных;
• проверяйте контрагентов в сервисах аналитики, чтобы избежать мошенничества и фишинга;
• внимательно вычитывайте закупочную документацию на наличие ошибок и несостыковок;
• перепроверяйте контракт на стадии подписания, чтобы не было расхождений;
• пользуйтесь правом на подачу протокола разногласий, если какие-либо места в договоре вызывают у вас вопросы.

ЕАИСТ 2.0 – это Единая автоматизированная информационная система торгов, которая регулирует малые закупки в Москве. Система создана правительством города, чтобы упростить процедуру закупок, повысить прозрачность сделок и привлечь малый и средний бизнес.

На Портале поставщиков в ЕАИСТ заказчики и поставщики размещают свои предложения и быстро заключают сделки. Сервис собирает и систематизирует информацию об участниках, контрактах, закупках, а также ценах на товары и услуги.

Что такое малая закупка

Закупка малого объёма – это закупка, которая проводится госзаказчиком у единственного поставщика (без конкурентных процедур). По подп. 4-5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ начальная максимальная цена (НМЦ) такой закупки не может превышать 600 тыс. руб. Однако при проведении закупок на федеральных площадках в электронной форме НМЦ можно увеличить до 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 Закон № 44-ФЗ).

По размеру НМЦ выделяют два вида закупок:

1. До 100 тыс. руб. в тендерах на работы и услуги, связанные с капремонтом общего имущества в многоквартирных домах (подп. «а» п. 193 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615). Годовой объём таких закупок не может превышать 1 млн руб.
2. До 1 млн руб. в закупках лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Малые закупки могут осуществлять корпорации и госкомпании по Закону № 223-ФЗ (ст. 3.6 – положения о закупке у единственного поставщика).

Если у юрлиц, ИП и физлиц есть техническая возможность дистанционно заключать договоры, они также могут быть заказчиками в электронных малых закупках (п. 1.5.2 и п. 2.5 Положения об автоматизированной информационной системе «Портал поставщиков»).

Как работать на портале ЕАИСТ 2.0

Участниками малых закупок могут выступать как московские предприятия, так и компании из других субъектов РФ. Регистрация в качестве поставщиков доступна любым юрлицам, ИП и физлицам. Доступ к электронной площадке свободный, однако для участия в закупках и полноценной работы нужно иметь УКЭП (усиленную квалифицированную электронную подпись), а также зарегистрироваться на портале.

Регистрация поставщика

1. Настраиваем рабочее место

Для начала нужно установить на компьютер программу по криптозащите информации и специальный плагин. При настройке работы плагина следует учитывать особенности вашего браузера.

2. Отправляем заявку на регистрацию

Затем нужно нажать на сайте кнопку «регистрация». В специальной форме следует ввести логин, указать свою электронную почту и выбрать сертификат ЭП (электронной подписи).

Система создаст вам профиль, а на указанный e-mail придёт письмо с временным паролем. Чтобы завершить регистрацию, перейдите в свой профиль (в раздел «заявка на регистрацию»).

3. Заполняем сведения о компании

Далее нужно ввести необходимую информацию о компании и отправить заявку. Её обработают в течение дня, после чего направят в ваш личный кабинет соответствующее уведомление. После этого вы сможете сразу приступить к работе на портале.

Преимущества ЕАИСТ 2.0

• прямой доступ к московскому рынку и закупкам в регионах, подключенных к ЕАИСТ
• витрина закупок по потребностям заказчика – наглядный выбор
• показ продукции в виде СТЕ (стандартных товарных единиц)
• актуальные предложения и быстрое обновление
• возможность подписаться на профильные закупки – система сообщит о новых тендерах
• сбор данных о госзаказчиках и их деятельности
• дистанционное заключение контрактов и их исполнение
• электронный документооборот

Как публиковать предложения

Поставщики формируют свои оферты (то есть предложения) в личном кабинете. В готовом реестре товаров выберите нужную товарную единицу и подайте ценовое предложение. Если нет товара с нужными характеристиками, можно направить заявку на его создание. Рассмотрение заявки происходит в течение 5 рабочих дней.

Предложение активно в течение 3-х месяцев с даты публикации, а затем перемещается в архив. Заказчики видят оферту в виде карточки, в которой содержится вся необходимая информация о товаре и условиях поставки.

Оферта содержит изображение товара и проект контракта. Также отображаются:

• период действия предложения
• кому оно доступно (госзаказчикам или физлицам)
• артикул товара
• базовая цена товара и цена со скидкой (при необходимости)
• ставка НДС
• единица упаковки и количество штук товара в ней
• доступное количество товаров (указывается «от» и «до»)
• срок поставки в днях («от» и «до»)
• место поставки (можно выбрать несколько субъектов).

Как проводить закупку

Закупка проводится заказчиком по собственной инициативе. Существует 3 варианта проведения процедуры.

Прямые закупки по упрощённой процедуре

1. Заказчик в электронном каталоге выбирает заинтересовавший его вариант оферты и сохраняет в свою корзину. Затем формирует заявку и направляет её поставщику, подготавливает проект контракта.
2. Поставщику приходит уведомление об отклике на его предложение. Он может принять или отклонить поступившую заявку. При подтверждении заявки заказчик должен в течение одного рабочего дня направить поставщику проект контракта.
3. Далее происходит согласование условий контракта. На это отводится 12 дней, а при закупке востребованной продукции – 10. В течение этого срока поставщик подписывает контракт либо направляет заказчику протокол разногласий. Тот, в свою очередь, или корректирует контракт, или направляет поставщику мотивированный отказ в учёте разногласий. Тогда заказчик вправе отказаться от сделки.

Создание котировочных сессий

1. Заказчик в электронном каталоге выбирает определённый товар, работы или услуги, после чего формирует запрос. Также котировочную сессию можно опубликовать по классификатору «ОКПД2» или справочнику Портала поставщиков.
2. Поставщикам, предложения которых соответствуют требованиям заказчика, приходит уведомление об аукционе и дате его начала – приглашение. Изучив условия, поставщик решает, принимать участие в аукционе или нет.
3. Котировочная сессия длится 3, 6 или 24 часа без учёта переторжки. Её длительность зависит от заказчика и времени суток (п. 15 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков). Поставщики предлагают свои ставки с аукционным шагом 0,5%, постепенно снижая итоговую цену. Отменить ставку невозможно. Выигрывает тендер тот, кто сделал последнюю ставку и предложил самую низкую цену.
4. Выигравший поставщик направляет заказчику предложение, которое автоматически формируется по результатам котировочной сессии. Оферта должна быть подписана УКЭП и отправлена в течение одного рабочего дня. Если победитель не выполнит эти условия, автоматически выиграет участник, который сделал лучшую ставку после него. Предложение победителя доступно только заказчику – на основании оферты можно заключить лишь один контракт. На согласование условий сторонам отводится 9 рабочих дней с даты подписания поставщиком оферты.
5. Заказчик направляет поставщику проект контракта. Поставщик либо подписывает его, либо направляет заказчику протокол разногласий, подписанный УКЭП. Заказчик, в свою очередь, подписывает контракт или направляет поставщику новый в случае разногласий. Также при наличии следующих обстоятельств заказчик может отказаться от заключения контракта:

• если поставщик изменил в протоколе разногласий заявленные изначально существенные условия контракта
• если поставщик вовремя не внёс обеспечение контракта или нарушил порядок внесения обеспечения
• если на дату подписания контракта поставщик находится в Реестре недобросовестных поставщиков

Закупки по потребностям

1. Заказчик формирует в личном кабинете потребность в закупке определённой продукции (работ или услуг). То есть указывает информацию о закупке и необходимой ему продукции. Также он устанавливает сроки проведения закупки – не менее 2-х часов.
2. Поставщики предлагают свои цены в виде ставок, которые можно отредактировать или отозвать до окончания срока проведения закупки. При этом заказчик вправе отменить процедуру, если не истёк срок её проведения.
3. По истечении времени, отведённого на процедуру закупки, заказчик выбирает поставщика с наиболее подходящими условиями оферты.
4. Согласование условий контракта. На это отводится 9 рабочих дней.

Правовые нюансы и разрешение споров

Порядок проведения закупок и отношения сторон на электронных площадках регламентируются Законами № 44-ФЗ, 223-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, а также регламентом конкретного портала. В регламенте Портала поставщиков (ред. от 11.05.2021) определены права пользователей системы, их ответственность и риски.

ФАС не регулирует малые закупки и не рассматривает жалобы по ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Стороны вправе ориентироваться на положения главы 3, 4 и 8 Закона № 135-ФЗ и технически направить жалобу в ФАС, однако практика показывает низкую эффективность такого подхода. Судебная практика также разносторонняя.

Иногда поставщики считают требования заказчиков неправомерными. Например, касаемо поставки продукции определённого производителя или обеспечения контрактов. Однако в закупках по потребностям и котировочных сессиях заказчики вправе:

• объявлять закупку продукции определённой торговой марки или конкретного производителя, исключая возможность поставки аналогов
• прописывать в договорах или проектах контрактов как размер обеспечения, так и порядок его внесения

Поставщики должны внимательно изучать условия контрактов. При разногласиях поставщик может направить заказчику соответствующий протокол с корректировками. Если заказчик отказывается подписать изменённый контракт, поставщик вправе отказаться от совершения сделки.

Однако стоит обратить внимание: если поставщик за месяц побеждал в тендерах 3 раза и более, но отказывался от подписания контрактов, Портал поставщиков заблокирует его на 3 месяца. Рецидивы и более серьёзные нарушения влекут блокировку на срок от 6 месяцев до 2-х лет. Обжаловать блокировку можно, обратившись в Арбитражную комиссию портала в течение 10 рабочих дней.

Блокировка на Портале поставщиков не влечёт за собой попадание участника в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Сторонам лучше решать разногласия до подписания договоров и контрактов. Детали и условия поставок можно уточнить, направив запрос на разъяснение или протокол разногласий.

Подписанный сторонами контракт изменению не подлежит, однако его можно расторгнуть по соглашению сторон, если это условие прописано в контракте – ст. 95 Закон № 44-ФЗ.

• Home

• Education

• 2016.02.05 Формирование агрегирующего лота в ЕАИСТ 2.0