Как создать партию в россии пошаговая инструкция

Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Вместе с тем, права юридического лица партия приобретает  с момента государственной регистрации партии в соответствующем реестре. Кроме того, законодатель установил срок для такой регистрации: 6 месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии. В связи с тем что законодатель предусматривает ряд особых прав политическим партиям, в том числе связанных с государственным и муниципальным управлениям, к созданию партии предъявляются особые требования. В настоящей статье мы представляем подробную инструкцию по регистрации партий с учетом новых правил, этапы создания и регистрации партии.

Пошаговая подробная инструкция “Регистрация политической партии самостоятельно”

Итак, что нужно для того чтобы открыть и зарегистрировать партию в Минюсте самостоятельно? Процесс создания и регистрации партии можно описать пошагово следующим образом:

Шаг 1. Определяем структуру партии и органов управления политической партии

Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии. Также партия должна создать региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии. Избрание руководящих органов политической партии/регионального отделения должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.  Политическая партия вправе принять решение об образовании единоличного исполнительного органа, но может не иметь данный орган. Вместе с тем, партия должна также создать контрольно-ревизионные органы.

На данном этапе необходимо определиться с составом учредителей, структурой органов управления, партии, в дальнейшем данные сведения необходимо закрепить в уставе и решении учредительного съезда о создании партии.

Шаг 2. Разрабатываем программу будущей партии

Обязательным документом партии является ее программа. Она должна содержать принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач. Программа предоставляется в регистрирующий орган в бумажном виде (заверенная подписью уполномоченного лица партии) и электронном виде (машиночитаемом).

Шаг 3. Определяем местонахождение “штаб-квартиры” партии

Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией, предоставляются на государственную регистрацию партии. Они указываются в заявлении на регистрацию. 

После выбора адреса получаем от собственника помещения документы, подтверждающие использование “юридического” адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации партии, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования партии. Кроме того, мы рекомендуем данные документы представлять и на регистрацию партии, это позволит избежать отказа в регистрации в связи с тем, что адрес является массовым.

Шаг 4. Разрабатываем устав будущей партии

Также обязательным документом для партии является устав. 

Устав партии должен содержать следующие сведения:

Устав предоставляется в 3 экземплярах в регистрирующий орган, а также в электронном (машиночитаемом) виде.

Шаг 5. Создание организационного комитета партии

Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее 10 человек. Организационный комитет уведомляет в письменной форме Минюст о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. 

Вместе с уведомлением в Минюст направляются:

Шаг 7. Публикация сведений о намерении создать партию, о месте и дате проведения учредительного съезда в печатном издании

Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа, указанного в пункте 3 настоящей статьи, публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в Минюст соответствующих документов.

Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет также публикует в “Российской газете” или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии. “Российская газета” обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение 2 недель со дня представления в издание данных сведений.

В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного комитета обращаются в доход федерального бюджета.

Шаг 8. Создание региональных отделений партии

Одним из требований к партии является наличие региональных отделений партии  не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом региональные отделения представляют заверенные копии протоколов с указанием численности их членов (данный документ подается на регистрацию партии).

Шаг 9. Проведение учредительного съезда и принятие решения о создании партии

Решение о создании партии принимается на учредительном съезде делегатов. Законодатель предъявляет ряд требований к данному съезду. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем 2 делегатами. Необходимо помнить о том, что членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Решения учредительного съезда политической партии принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.

Решение учредительного съезда должно содержать:

Шаг 10. Подготовка заявления по форме Р11001 о регистрации партии, заверение подписи заявителя (заявителей) на заявлении нотариально (при необходимости)

Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Для регистрации партии нужно заполнить: титульный лист, листы со сведениями об учредителях, о руководителе (иных лицах, осуществляющих его функции) и со сведениями о заявителе. Учитывайте общие и специальные требования к заполнению заявления. Если этого не сделать, то в госрегистрации НКО может быть отказано.

Последнюю страницу листа Н (разд. 5) каждый учредитель заполняет собственноручно и подписывает ее:

При нотариальном удостоверении заявления расходы на нотариуса составят 2000-3000 рублей.

Шаг 11. Оплата госпошлины за регистрацию партии

Размер госпошлины за регистрацию партии и ее регионального отделения — 3 500 рублей.

Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца). 

Шаг 12. Формирование комплекта документов и подача на государственную регистрацию

Полный перечень документов, которые представляются на госрегистрацию партии при создании:

Подайте документы в регистрирующий орган или единый регистрационный центр по месту нахождения партии. Заявителями являются учредители партии или их представители на основании нотариальной доверенности от учредителя. 

Регистрирующим органом для партий является Минюст РФ.

Шаг 13. Получение документов, подтверждающих регистрацию партии

Если регистрирующий орган не выявит оснований для отказа в регистрации, то он принимает решение о госрегистрации и направляет в ФНС документы для внесения записи в ЕГРЮЛ. 

По окончании регистрации НКО вам выдадут:

В случае принятия решения об отказе в госрегистрации регистрирующий орган в тот же срок направляет вам свое решение об этом.

Шаг 14. Государственная регистрация региональных отделений политической партии 

Региональные отделения также должны быть зарегистрированы после регистрации партии, при этом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через 6 месяцев со дня государственной регистрации политической партии (данный срок продлевается, если территориальным отделением Минюста принято решение о приостановлении регистрации регионального отделение либо вынесено решение об отказе, которое обжалуется в судебном порядке и решение суда не вступило в законную силу). 

Для регистрации регионального отделения партии в территориальный отдел Минюста РФ предоставляются следующие документы:

После регистрации региональных отделений в Минюст РФ в течение месяца после истечения срока для регистрации представляются документы, подтверждающие регистрацию региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. При невыполнении данных требований документ о государственной регистрации политической партии признается Минюстом РФ утратившим силу, а данная политическая партия и ее региональные отделения исключаются из ЕГРЮЛ. 

Шаг 15. Публикация сведения о государственной регистрации партии

Политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации представляет основные положения своей программы в «Российскую газету» для опубликования. «Российская газета» обязана не позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее двухсот газетных строк.

Услуги юристов по регистрации бизнеса в России

Мы предлагаем комплексные услуги юристов по регистрации бизнеса в России. Регистрируем оперативно бизнес в различных организационно-правовых формах.

• Регистрация ООО
• Регистрация АО
• Регистрация ИП
• Регистрация НКО
• Регистрация представительства иностранной НКО
• Аккредитация филиала иностранной компании

1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии.

(в ред. Федерального закона от 23.05.2015 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

(в ред. Федерального закона от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

4 — 5. Утратили силу. — Федеральный закон от 23.05.2015 N 133-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Политических партий

Согласно статье 16 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом «О политических партиях» специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.

Федеральным законом «О политических партиях» (пункт 2 статьи 3) определены требования, предъявляемые к политической партии для ее государственной регистрации, в том числе численность, которая с 4 апреля 2012 года должна составлять – не менее 500 членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях». Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях. Политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.

Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в Минюст России представляются следующие документы (статья 16 Федерального закона «О политических партиях»):

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

б) устав политической партии в трех экземплярах, два из которых сброшюрованы, пронумерованы, заверены уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в машиночитаемом виде;

в) программа политической партии заверенная уполномоченными лицами политической партии, а также текст программы в машиночитаемом виде;

г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

д) документ об уплате государственной пошлины; 

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.

Для регионального отделения политической партии:

заявление, подписанное уполномоченным лицом политической партии, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и контактных телефонов;

копия решения учредительного съезда политической партии о создании региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании региональных (территориальных) отделений политической партии;

заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;

заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;

заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической

партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;

документ об уплате государственной пошлины;

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии (указываются в соответствующей графе заявления);

список членов регионального отделения политической партии.

Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений информировать Минюст России или его территориальные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в Минюст России или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается Минюстом России его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Формы и образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, утверждены:

— приказ Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»;

— приказом Минюста России от 29.01.2015 № 13 «Об утверждении образцов документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения» (сделать активную гиперссылку на указанный приказ).

По результатам рассмотрения документов политической партии Минюстом России принимается решение о государственной регистрации политической партии. В государственной регистрации политической партии может быть отказано

по основаниям, установленным пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях» в случае, если:

а) положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам;

б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 Федерального закона «О политических партиях»;

в) не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» для государственной регистрации политической партии;

г) федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях»;

д) нарушены установленные Федеральным законом «О политических партиях» сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии;

е) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации политической партии.

Государственная регистрация политической партии может быть приостановлена при наличии следующих оснований:

положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам;

наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 Федерального закона «О политических партиях»;

федеральным уполномоченным органом (Минюстом России) установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях».

Государственная регистрация регионального отделения политической партии может быть приостановлена если территориальным органом Минюста России установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях».

Государственная регистрация политической партии (регионального отделения политической партии) приостанавливается до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца.

В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации Минюст России или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу

политической партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В заключении указываются:

конкретные положения Федерального закона «О политических партиях», послужившие основанием для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения;

исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается, какому конкретному положению нормативного правового акта не соответствует представленный документ и в чем выражается это несоответствие.

Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия Минюстом России или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой за регистрацию.

В соответствии со ст. 333.33. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии – 3 500 рублей. За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства – 800 рублей.

Плата за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации не взимается.

• Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»
• Приказ Минюста России от 29.01.2015 № 13 «Об утверждении образцов документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения» (Зарегистрировано в Минюста России 06.02.2015 № 35900)
• Письмо Федеральной налоговой службы от 23.01.2009 № МН-22-6/64 «По вопросу внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации»

Регистрация политической партии

Как организовать свою партию

Демократия дает возможность любому гражданину страны свободно изъявлять свою волю и принимать участие в управлении государством доступными и законными способами. К этим способам относится и закрепленное федеральным законом право любого дееспособного гражданина старше 18 лет создавать собственные политические партии.

Инструкция

Прежде всего, немного теории. Политическая партия создается свободно, для этого не нужно разрешение органов государственной власти и должностных лиц. Любое общероссийское общественное движение или организация могут быть преобразованы в политическую партию на съезде движения или организации. На таком съезде должны быть приняты устав и программа, а также сформированы руководящие органы партии.

С момента создания, партия может осуществлять информационно–пропагандистскую деятельность.
Учтите, данные о новой партии должны быть внесены в единый государственный реестр юридических лиц.

Итак, создайте организационный комитет будущей партии, в его составе должно быть не менее 10 человек. Затем письменно уведомите федеральный орган исполнительной власти о намерении создать политическую партию, указав ее предполагаемое название.

Направьте в указанный орган сведения о членах организационного комитета (фамилии, имена и отчества, даты рождения, гражданство и контактные телефоны). Приложите протокол собрания организационного комитета, в котором указана цель создания комитета, срок полномочий (не более одного года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества, сведения о том члене комитета, который уполномочен открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения деятельности комитета. Данные об уполномоченном лице должны быть максимально полными: фамилия, имя, отчество, дата рождения, местожительства, гражданство и паспортные данные.

После этого федеральный орган в день получения перечисленных документов выдает уполномоченному лицу документ, подтверждающий его полномочия. Затем организационный комитет партии в течение месяца со дня выдачи вышеуказанного документа должен опубликовать в общероссийском периодическом издании сведения о намерении создать политическую партию.

Проведите учредительный съезд партии, после чего организационный комитет должен прекратить свою деятельность, а собранные средства (бюджет партии формируют пожертвования граждан) и иное имущество передаются созданной политической партии. Сведения об учредительном съезде опубликуйте в «Российской газете», не позднее, чем за месяц до дня созыва съезда. В свою очередь названная газета безвозмездно публикует сведения о месте и дате проведения съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.

Учредительный съезд считается правомочным только в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более половины субъектов Российской федерации и проживающие преимущественно в этих регионах. Каждый указанный субъект РФ должен быть представлен не менее чем тремя делегатами.

После проведения учредительного съезда и принятия решения о создании политической партии, необходимо опубликовать в «Российской газете» основные положения программы политической партии.

Обратите внимание

Членами политической партии могут быть дееспособные граждане РФ старше 18 лет. Прием в партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан РФ.

Полезный совет

Политическая партия и ее региональные отделения действуют на основании устава политической партии.

Источники:

• Закон о партиях

Войти на сайт

или

Забыли пароль?
Еще не зарегистрированы?