Как стать губернатором области в россии инструкция

Порядок избрания глав регионов описан в статье 18 Федерального закона N 184-ФЗ. Чтобы стать губернатором, гражданин должен соответствовать ряду условий, подать заявление в избирком и собрать подписи в свою поддержку. Рассмотрим путь от выдвижения кандидатуры до вступления в должность.

Примечание: даже если глава региона не именуется губернатором, к нему применяются те же требования. N 184-ФЗ актуален для всех субъектов РФ, включая республики, края и автономные округа.

Общие требования к кандидатам

Федеральный закон закрепляет ряд общих требований, которые действуют во всех регионах. Выделим 3 ключевых условия, которым должен соответствовать кандидат на пост главы региона:

1. Возраст — от 30 лет.
2. Гражданство РФ.
3. Нельзя иметь гражданство или вид на жительство другой страны.

Кроме того, избираться на должность главы региона не могут люди, подвергнутые ряду административных или уголовных наказаний. Перечислим преступления и правонарушения, которые запрещают баллотироваться в губернаторы:

• особо тяжкие — в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
• тяжкие — то же самое в течение 10 лет;
• преступления или правонарушения экстремистской направленности — до окончания срока наказания.

Никаких ограничений на срок проживания в стране или регионе закон не устанавливает. Например, если иностранец переехал в Россию и отказался от гражданства другой страны, он может работать губернатором в любом субъекте РФ.

Порядок выдвижения кандидатов

В 2012 году Россия вернулась к прямым выборам губернаторов — по крайней мере, в качестве одного из доступных вариантов. Местные власти могут самостоятельно выбирать один из двух способов избрания главы региона:

• всеобщее голосование (выборы губернатора);
• голосование депутатов местного представительного органа (областной думы, народного собрания и т.п.).

В том случае, если главу региона выбирают депутаты, список кандидатов утверждает президент РФ. Такой способ используется в сравнительно небольшом числе регионов, которые перечислены в таблице.

Таблица 1. Каким способом выбирают глав регионах в разных субъектах РФ

Способ голосования	Где используется
Местным представительным органом по списку, утвержденному Президентом РФ	Дагестан Ингушетия Северная Осетия Кабардино-Балкария Карачаево-Черкессия Крым Ханты-Мансийский АО Ненецкий АО Ямало-ненецкий АО
Всеобщим голосованием	Остальные регионы

Источник: Парламентская газета

В большинстве субъектов РФ губернаторов выбирают путем всеобщего голосования. В этом случае у кандидатов есть 2 способа выдвижения:

• от любой политической партии, зарегистрированной в РФ;
• самовыдвиженцем (без поддержки политических организаций).

Разница между этими способами заключается в порядке сбора подписей. Кандидатам от политических партий достаточно пройти «муниципальный фильтр», то есть получить поддержку местных депутатов. Самовыдвиженцу также придется собрать подписи среди местного населения. Количество подписей определяется законом субъекта РФ.

Что такое муниципальный фильтр?

Вместе с возвратом к схеме прямых выборов поправки 2012 года ввели новое условие регистрации кандидатов. Чтобы принять участие в губернаторской гонке, нужно собрать подписи местных депутатов. В прессе это ограничение обычно называют «муниципальным фильтром», так как успешно завершить процедуру удается далеко не всем.

Независимо от способа выдвижения, кандидата должны поддержать от 5 до 10% муниципальных депутатов. Точная цифра устанавливается на уровне субъекта РФ. При этом депутаты должны представлять не менее 75% муниципальных районов и городских округов, в которых проводятся выборы.

На практике муниципальный фильтр стал барьером для регистрации многих выдвиженцев. В большинстве регионов «Единая Россия» является единственной партией, которая обеспечивает своему кандидату нужное число депутатских голосов. Другие политические партии и самовыдвиженцы обычно не могут пройти муниципальный фильтр самостоятельно. В этом случае единственный выход — обратиться к членам «Единой России» с просьбой поддержать чужих кандидатов.

Регистрация в избирательной комиссии

Чтобы баллотироваться в губернаторы, нужно обратиться в избирательную комиссию субъекта РФ. Для регистрации в качестве кандидата придется заполнить заявление, содержащее:

• ФИО и паспортные данные;
• информацию о гражданстве, образовании и текущем месте работы;
• принадлежность к политической партии (если есть).

Перечисленные данные подкрепляются копиями документов: сканом паспорта, дипломом о получении образования, справкой с места работы, официальным подтверждением членства в партии. Кроме того, нужно предоставить данные о своем имуществе и банковских счетах. После этого можно переходить к сбору подписей, на что дается не менее 30 дней.

Вступление в должность

Победителем на выборах становится кандидат, набравший более 50% голосов. Если никто не смог достичь этого показателя, объявляется 2 тур, в который выходят только 2 кандидата с самыми высокими результатами. Если же главу региона выбирает законодательный орган, победителем становится тот, кто получает большинство голосов депутатов.

Порядок вступления в должность определяется законом субъекта РФ. Временной промежуток между победой на выборах и окончательным вступлением в должность обычно составляет 2–3 недели. Узнать больше о том, как пробиться на губернаторский пост, можно из интервью РБК с главой Калининградской области Антоном Алихановым:

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о выборах.

3. Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.

4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

5. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании пункта 2 части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

6. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. Депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, а также депутаты представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов этого городского округа, учитываются только один раз.

7. В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов, муниципальных и городских округов на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации.

8. В субъектах Российской Федерации, в которых не имеется избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов или избранных на муниципальных выборах глав внутригородских муниципальных образований, поддержка кандидата осуществляется депутатами представительных органов указанных муниципальных образований.

9. Если на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного органа, определенное уставом муниципального образования, и (или) глава этого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата.

10. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения. Депутат представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа муниципального района. Депутат представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов этого городского округа, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа городского округа с внутригородским делением.

11. Поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается. Порядок сбора указанных подписей и порядок их проверки определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

12. Списки депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, размещаются на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Кандидату на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований необходимо собрать подписи избирателей в количестве, определенном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

14. В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, определенные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

12.03.15

Арест губернатора Сахалинской области вновь всколыхнул интерес широкой общественности к вопросу о том, как в России люди становятся главами регионов, какими административными и личностными качествами,  вертикальными и горизонтальными связями для этого надо обладать, кто и  почему продвигает людей на этот пост и.д. Любопытен, к примеру, и такой вопрос: получение многомиллионных взяток – это врожденная привычка Хорошавина или благоприобретенная им за время работы на высоком посту? И вообще, – может ли рядовой гражданин России стать губернатором и тоже обзавестись некоторыми привычками?

Владелец ручки стоимостью 36 миллионов рублей губернатор Хорошавин

Отвечаю сразу – может. Но при соблюдении определенных условий и неукоснительном соблюдения инструкции, разработанной «РР» для кандидатов на этот пост.

Владимир Путин назначает

При этом надо четко уяснить, что, что бы там ни говорили, но в современной России глав регионов назначает президент, в настоящий момент Владимир Путин. Именно назначает, даже если их потом еще и «избирают». По данным ЦИК губернаторские выборы в нынешнем году должны состояться в 11 регионах России: Марий Эл, Татарстане, Чувашии, Брянской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Пензенской, Ростовской, Тамбовской и Еврейской автономной областях. Но, судя по всему, этот список далеко не окончателен. Поскольку вот уже на Сахалине образовалось вакантное место, поговаривают, что и в некоторых других регионах, к примеру, в Свердловской области, Республике Карелия, возможна досрочная смена руководства. Вероятно также, что некоторые главы регионов захотят, как это было в прошлом году, пойти на досрочные выборы. Там дерзать есть где.

Согласно федеральному закону №40, любой гражданин России может стать губернатором, если победит на равных и прямых выборах при тайном голосовании. Этот закон 2 мая 2012 года подписал Дмитрий Медведев – тогда формально еще президент, хотя на мартовских президентских выборах уже был избран Владимир Путин, и до его инаугурации оставалось всего несколько дней. Тем не менее, с 1 июня 2012 года этот закон вступил в силу и, вроде бы, действует до сих пор, правда уже с некоторыми существенными поправками. 

Согласно этому «медведевскому» закону, кандидаты на должность губернатора выдвигаются политическими партиями, при этом политическая партия вправе выдвинуть члена данной политической партии либо беспартийного гражданина. Выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации. Президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями и выдвинутыми в порядке самовыдвижения кандидатами.

Кандидатов должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов

В субъектах Российской Федерации кандидатов должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, в числе которых должно быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов. В городах федерального значения кандидатов также должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований и избранных на выборах глав внутригородских муниципальных образований. При этом кандидату необходимо получить поддержку не менее чем в трёх четвертях соответственно муниципальных районов и городских округов, внутригородских муниципальных образований. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией, либо в порядке самовыдвижения.

Кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения указанной поддержки необходимо собрать от 0,5 процента до 2 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.

Муниципальный фильтр пройти не так-то просто

Оксана Дмитриева например, не смогла 

Этот так называемый «муниципальный фильтр» пройти не так-то просто. К примеру, в минувшем году на выборах губернатора в Санкт-Петербурге его не смогла преодолеть известный политик, депутат Госдумы РФ Оксана Дмитриева. И это притом, что ее поддерживала парламентская партия «Справедливая Россия». Поэтому самовыдвиженцу пробиться в губернаторы тяжело, хотя бы потому, что он не наберет минимального количества голосов от депутатов. Так что перед тем, как стать губернатором, вам необходимо состоять в какой-нибудь из партий, и заручиться их поддержкой. Можно вступить в уже существующую или создать свою собственную – дело за вами.

У вас есть небольшой шанс пробиться в губернаторы, если вы проживаете в Калининградской области или Москве. В этих регионах минимальный барьер составляет пять-шесть процентов и предусматривается возможность самовыдвижения.

Но еще лучше, если вы находитесь в так называемом «президентском кадровом резерве», в который включает потенциальных кандидатов на высокий должности в исполнительной власти, в том числе региона. Этот резерв – одно из немногих новшеств Дмитрия Медведева в его недолгую бытность президентом страны. Он начал формироваться в 2009 году и состоит из нескольких уровней. Это собственно федеральный резерв, в который входит так называемая «президентская тысяча», это окружные резервы, это субъектовые резервы, это муниципальные резервы.

Право рекомендовать кандидатов в президентский резерв было предоставлено должностным лицам Администрации Президента, членам правительства, руководителям иных федеральных государственных органов и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

При отборе кандидатов используются современные кадровые технологии, в том числе личностно-профессиональная диагностика. Эту «диагностику» проводят очень компетентные службы, включая ФСБ. Применяемые методики позволяют определить уровень развития личностно-профессиональных ресурсов и потенциал кандидатов, сформулировать рекомендации по их возможному должностному предназначению.

Совет Федерации одновременно и «кадровый резерв», и «дом престарелых» губернаторов

В числе «резервистов» – депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, руководители различного уровня в федеральных органах государственной власти, представители субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, управленцы в коммерческих и некоммерческих организациях.

Наиболее перспективны управленцы, входящие в первую сотню «президентского резерва» – те, кто в нее входит, чаще всего и становятся губернаторами. Владимир Путин, вернувшийся в мае 2012 года в кресло президента, уточнил параметры, по которым проводится отбор в эту сотню.  

В положении сказано, что подбором кандидатов в губернаторы занимается глава администрации президента. В свою очередь, рекомендуют ему потенциальных губернаторов главы федеральных округов. Причем предложения вносятся не менее чем по двум кандидатурам и не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего губернатора, а в случае досрочного прекращения полномочий – в течение 10 дней. Учитываются авторитет и деловая репутация кандидата, опыт публичной деятельности, а также мнение общественных объединений субъекта федерации. Под общественными объединениями, очевидно, подразумеваются партии. Ясно также, что наибольшее количество очков набирают кандидаты, принадлежащие к партиям, лояльным к действующему президенту.

К предложению по кандидатуре прилагаются: копия декларации о доходах, справка о результате предварительных консультаций, информационные или иные справочные материалы (другими словами, досье), а также заявление кандидата о согласии в случае избрания губернатором прекратить деятельность, несовместимую со статусом (например, коммерческую).

Это, так сказать, идеальная схема отбора кандидатов в губернаторы, ее формальные признаки. На практике же все происходит несколько иначе.

Последнее слово — всегда за президентом 

Притом, что  последнее слово здесь всегда остается за президентом, очень важен первоначальный этап отбора кандидата. Особенно в том случае, когда хотят, чтобы он попал в первую сотню, а не в основную массу резерва, которую составляют, в основном, статисты.

На первом этапе, грубо говоря, работают все. Начиная с самого кандидата, который для начала обозначает свое желание, заканчивая представителями крупных партийных и общественных организаций, от которых он решил идти на губернаторские выборы. Есть понятные всем группы влияния – Администрация Президента, силовики, приближенные к высшему лицу люди (главы корпораций и компаний). Они также могут формировать мнение высшего лица.

Стоит отметить, что кандидатов всегда несколько, и именно от самого кандидата и от его команды зависит кто из них победит в итоге.

Многие ждут, что кто-то их вызовет в Москву для беседы

То есть, как будет сформировано мнение элит в отношении этого кандидата.

Многие желающие занять должность главы региона часто совершают одну и ту же ошибку, говорит эксперт «РР»: они ждут, что кто-то их вызовет в Москву для беседы если не с главным, то хотя бы с его приближенными, и тогда они получат карт-бланш для того, чтобы действовать далее, начинать критику действующего главы региона и готовиться к выборам.

Но так бывает очень редко, и только в тех случаях, когда кандидат сильно желателен для Кремля или, опять же, для тех, кто его проталкивает…

Итак, что же необходимо, чтобы стать главой региона? К примеру, есть Х, желающий стать губернатором. В первую очередь понятно, что это должен быть человек с хорошим управленческим опытом либо на производстве, либо в исполнительной власти, а еще лучше, если есть и то, и другое. Возраст – до 65 лет. У человека должна быть команда, которой он доверяет – в основном из тех, кому не раз приходилось заниматься кулуарными договоренностями, а также формированием проектов, интересных нужным людям. Ставка на  некоего одного куратора в Москве – будь то человек из власти или из крупных корпораций – таит в себе немалые опасности. Такой куратор может просто руководствоваться меркантильными или какими-либо иными собственными интересами, и весьма грамотно водить кандидата за нос. Поэтому разнонаправленные векторы и верная команда, которая все это сканирует – таков залог успеха.

Как говорится, в России возможно все.



На позиции временно исполняющих обязанности губернаторов Амурской, Тюменской и Магаданской областей, Алтайского края, Ямало-Ненецкого автономного округа назначены новые управленцы. Возможно, в их биографиях кроется и секрет успеха — как стать губернатором и в каком вузе на такие должности обучают.

Начнем со «свежих» назначений.

Возраст не имеет значения

Не верьте слухам. Не всегда «дорога только молодым». Опытные государственные служащие — на вес золота. Тем более, в таких ответственных областях, как управление регионом. Тем, кто утверждает, что политическая карьера после 50 невозможна, отвечаем без обиняков: самым старшим из новых губернаторов стал 57-летний Сергей Носов. Он врио губернатора Магаданской области. Назначен в конце мая.

Потому что любой кадровик знает: «возрастной»  топ-менеджер — человек опытный, а это в некоторых жизненных ситуациях имеет основополагающее значение. При этом, скорее всего стрессоустойчив, обладает обширными знаниями в разных областях и на больничные по уходу за несовершеннолетними детьми уйдет вряд ли. 

Биографическая справка 

Родом Сергей Носов из Магнитогорска, выходец из династии металлургов. Семейное дело Носов продолжил: окончил Магнитогорский горно-металлургический институт имени Григория Носова, названный в честь его деда, советского инженера-металлурга. Начинал с должности подручного сталевара. Далее постепенно двигался вверх по карьерной лестнице. За плечами — богатый опыт руководителя крупных предприятий. Впервые Носов баллотировался в областную думу Свердловской области в начале 2000-х годов. Но от депутатского мандата – его партия по числу голосов заняла второе место — Носов отказался. Потом была должность вице-губернатора Свердловской области. Правда, ее Сергей Носов занимал недолго – через несколько месяцев он победил на выборах мэра Нижнего Тагила. Эту должность Носов занимал вплоть до конца мая текущего года. 

Женат, воспитывает трех дочерей. Водолей по знаку зодиака.

Заместитель жаждет большего

Тем, кто мечтает стать губернатором, лучше поступать в строительный или юридический вуз. Большая часть губернаторов в России заканчивала вузы по этим специальностям. А еще, очень важно, перед тем как отправиться в кресло губернатора, побыть мэром города, заместителем губернатора или заместителем министра Российской Федерации. 

И вот — пример. Пост временно исполняющего обязанности губернатора Алтайского края занял Виктор Томенко. Родился в Норильске. Там же начинал свою карьеру — с металлургического завода. Сюда Томенко пришел работать в 17 лет. Окончил Норильский индустриальный институт, получив специальность инженера-экономиста. 

Работал на должности экономиста, затем в разных компаниях — главным бухгалтером, далее — председателем правления одного из филиалов в «Норильском никеле».

Прошел обучение по губернаторской программе в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).

Карьеру в Правительстве Красноярского края начал в 2010 году — с должности замгубернатора одноименного  края. На нынешний пост перешел с должности исполняющего обязанности первого заместителя губернатора Красноярского края. 

Женат, воспитывает дочь. Телец по знаку зодиака. 

Кадровый резерв — путь к успеху

Еще один шанс быть назначенным на должность губернатора — состоять в кадровом резерве президента. Как один из примеров — опять же, один из недавно назначенных на государственную службу временно исполняющим обязанности губернатора Амурской области Василий Орлов. На этом посту он сменил Александра Козлова, перешедшего на должность министра РФ по развитию Дальнего Востока. Василий Орлов четыре года назад вошел в состав кадрового резерва президента России. 

Биографическая справка

Родом Орлов из города Благовещенска (Амурская область). 43-летний врио губернатора окончил педагогический вуз, владеет несколькими иностранными языками, включая китайский и английский. Позднее получил второе высшее образование в МГИМО по специальности «государственное и муниципальное управление». На протяжении нескольких лет занимал должность генерального директора, в компании, которая специализируется на производстве алкогольной продукции. С 2008 года — вице-мэр по экономике в администрации Благовещенска. Затем был назначен на должность министра экономического развития Амурской области. Четыре года назад Василий Орлов вошел в состав кадрового резерва президента России. Женат, двое дочерей. Овен по знаку зодиака.

Что такое федеральный резерв управленческих кадров

Формировать федеральный резерв управленческих кадров Президент РФ поручил еще в 2008 году. В резерв включают высокопрофессиональных и перспективных сотрудников федеральных органов исполнительной власти, государственных органов субъектов РФ, а также государственных корпораций и организаций (перечень таких организаций определяется правительством России).

Сейчас резерв состоит из трех уровней: 

—  высший: руководящий состав государственных органов федерального и регионального уровней, а также госкорпораций и организаций (из этого списка и назначают губернаторов). На этом уровне находится 381 резервист;

—  базовый: руководители среднего уровня государственных органов федерального и регионального уровней, а также государственных корпораций и организаций. Всего 674 человека занесены в базовый уровень;

—  перспективный: государственные гражданские служащие, а также сотрудники государственных корпораций и организаций в возрасте до 35 лет. 838 россиян в списке перспективных резервистов. 

Неумолимая статистика, приведенная на сайте gossluzhba.gov.ru , свидетельствует: чаще прочего из резерва назначают в Центральном, Южном и Сибирском федеральных округах.

Итак, ориентируйтесь на статистику — всего-то и нужно попасть в резерв и оказаться назначенцем в одном из трех этих округов. 

Как попасть в резерв?

А теперь, внимание, главный вопрос: как попасть в резерв? И, как свидетельствуют биографии тех, кто уже состоит в резерве, в первую очередь надо проявить общественную активность: быть участником важных общественных событий, быть публично известным, озвучивать мнение для широкого круга граждан. Один из примеров — Михаил Шеремет. Родился в городе Джанкой (Крым). С 1989 года по 2002 год служил в Вооруженных Силах Украины. С 2010 года по 2014 — руководитель организации «Русское единство». А с марта 2014 года по 2016 год командовал Народным ополчением Республики Крым. С 20 марта 2014 года по 5 октября 2016 года — первый заместитель Совета министров Республики Крым. С 5 октября 2016 года — депутат Госдумы России. 

К слову, большая часть представителей резерва — молодые, активные и, очень часто, депутаты разных уровней. Что предсказуемо — чтобы быть замеченным Комиссией по отбору кадров в резерв, надо быть инициативным человеком. 

Да, как бонус, соискателю стоит воспитать в себе: устойчивость к стрессу, усидчивость, выносливость, обширные знания, уметь находить общий язык с людьми и быть очень трудолюбивым. Ну, просто представьте — ведь однажды может случиться так, что посреди ночи вы услышите звонок, а голос на том конце трубки предложит вам возглавить министерство после увольнения министра. Там разброд и шатание. За короткие сроки нужно все организовать, наладить, да и в тематике министерства неплохо бы разобраться. В общем, непростая задача. Но «дорогу осилит идущий!»

Сила Севера

Еще один нюанс, буквально бросающийся в глаза на основе биографий недавно назначенных губернаторов, — это места их рождения. Смотрите сами: Носов из Магнитогорска, Томенко из Норильска, Козлов, уроженец Амурской области. А еще один пример — 44-летний Александр Моор. Он родился в Тюменской области. Назначен врио губернатора на своей малой родине — в Тюменской области. 

Биографическая справка

Уроженец Тюменской области в статусе  государственного служащего впервые попробовал свои силы в 2001 году. Экономист по образованию, Александр Моор работал по специальности в банковской сфере. Некоторое время занимал должность заместителя председателя правления одного из Тюменских банков. Повторно вернулся на госслужбу в 2005 году, возглавив Департамент имущественных отношений Тюменской администрации. С 2005 по 2011 годы — заместитель губернатора Тюменской области. Последние семь лет Александр Моор — до назначения на нынешнюю должность — был главой администрации Тюмени. Женат, четверо детей. Козерог по знаку зодиака.

Экономисты всем нужны 

Да, конечно, опыт — это очень важно. И опыт дается с возрастом — это тоже правда. И средний возраст назначенных губернаторов тяготеет к 37-42 годам, так и есть. Но! Молодые специалисты также востребованы. Особенно если у них хорошее экономическое образование.

Самым молодым среди вновь назначенных управленцев, стал врио губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов. В феврале ему исполнилось 30 лет. Артюхов, кроме того, что учился в Сингапурском университете управления, состоял в резерве управленческих кадров округа, но и закончил вуз с отличием — учился по специальности «экономика». Шах и мат, дорогие филологи, — путь в губернаторское кресло прокладывают экономисты.

Биографическая справка

Родился и вырос в Новом Уренгое. Параллельно с учебной в Тюменском государственном университете работал в банке. После окончания вуза с отличием, продолжил обучение в магистратуре по специальности «экономика». Получил также дополнительную степень магистра делового администрирования в Сингапурском университете управления. Карьера госслужащего началась в 2010 году — тогда Дмитрий Артюхов был принят на должность помощника первого заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Входил в резерв управленческих кадров округа на руководящие должности в органах исполнительной власти. 

Спустя шесть лет Артюхов уже заместитель губернатора округа. Курировал строительство, в частности, детских садов, нового моста через реку, а также вопросы реконструкции аэропорта в Новом Уренгое.

На  новом посту сменил Дмитрия Кобылкина – его назначили на должность министра природных ресурсов и экологии России.

Женат. Володей по знаку зодиака.

Чуть старше Дмитрия Артюхова – всего на один год – губернатор Калининградской области Антон Алиханов. Область он возглавил в сентябре прошлого года. До этого Алиханов около года занимал пост временно исполняющего  обязанности губернатора Калининградской области.

31-летний управленец родом из Сухума. Имеет два высших образования в сфере финансов и юриспруденции, кандидат экономических наук.

Начинал карьеру в Министерстве юстиции РФ. Затем занимался вопросами сельского хозяйства и промышленности на должности зампредседателя правительства Калининградской области.

Женат, воспитывает сына и дочь. Дева по знаку зодиака.

Столица — кузница кадров

Да, иногда имеет значение где ты работал. Потому что человек, который хотя бы пару лет выдержал на госслужбе в таком огромном мегаполисе как Москва, скорее всего — обладает всем набором навыков, необходимых для управления регионом. Всего по 38 лет исполнилось трем управленцам — из Новгородской и Орловской областей, а также Пермского края. Двое из них занимали высокие должности в Москве.

Один из них —  Максим Решетников. На  протяжении нескольких  лет он был министром столичного правительства, возглавлял Департамент экономической политики и развития Москвы. В 2017 году по указу президента РФ Максим Решетников назначен на должность врио губернатора Пермского края, того края, откуда он родом. 

Биографическая справка

Максим Решетников женат, воспитывает трое детей. Рак по знаку зодиака.

 
Второй 38-летний управленец – Андрей Клычков, занимавший пост депутата Мосгордумы. Осенью прошлого года указом президента он назначен временно исполняющим обязанности губернатора Орловской области. 

Биографическая справка

Женат, два сына. Дева по знаку зодиака.

И третий управленец – 38-летний губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Ранее – на протяжении шести лет в качестве генерального директора руководил Агентством стратегических инициатив, которое специализировалось на продвижении новых проектов. В копилке, кроме диплома Государственного университета управления, степень MBA Стокгольмской школы экономики,  шесть научных работ. 

Биографическая справка

Не женат. Стрелец по гороскопу.

Еще один молодой экономист — губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников. Ему 41 год. Родом из Омска, работал в Удмуртии и Пермском крае. Занимал должности управляющего и топ-менеджера на крупных частных заводах. С 2014 года работал в Минпромторге.  Занимал пост замминистра промышленности и торговли РФ. В 2016 году назначен временно исполняющим обязанности губернатора Севастополя. Через год одержал победу на губернаторских выборах.

Биографическая справка

Женат, четверо детей. Рыбы по знаку зодиака.

Труд двигает по карьерной лестнице

Есть и еще одна заметная невооруженным глазом тенденция. Среди нынешних назначенцев — люди рабочих профессий. Носов — сталевар, Томенко — металлург. А губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров около десяти лет работал в сфере нефтедобычи и нефтепереработки. Нынешний пост занял в 2014 году. Сейчас ему 42 года. А затем несколько лет занимал пост первого заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Биографическая справка

Женат. Дева по знаку зодиака.

Пять слагаемых успеха

Сегодня на должности губернаторов и временно исполняющих обязанности губернаторов по всей стране работает свыше 50 человек. Изучив биографии назначенных губернаторов, можно выделить пять главных слагаемых успеха:

— назначают на губернаторов людей с внушительным опытом работы, умением управлять большими коллективами, принимать важные решения и нести за них ответственность;

— наличие одного или нескольких высших образований — только в плюс, как и прохождение стажировок за рубежом;

— география назначений нередко связана с тем, откуда родом человек, насколько хорошо он знает  специфику, проблемные и выигрышные точки конкретного региона, области, края;

— образование, которое стоит получить: экономическое, строительное, юридическое;

— большинство управленцев обеспечены  крепким тылом в виде  семьи, детей. 

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Максим Григорьев, политолог:

— Большое значение для претендентов на пост губернатора имеет опыт работы, управления в государственных структурах. Для каждого региона будут свои требования к кандидатам. С одной стороны, это хорошие управленцы, хозяйственники, которые проявили себя в конкретном регионе, их заметили. С другой стороны — это те, кто  работали в одном регионе, но были назначены на высокий пост в другом. Но мы опять же говорим, что эти люди себя показали. Они входили в кадровый резерв – кандидатуры из этого числа как раз часто рассматриваются на губернаторский пост. Отмечу также, что наблюдается курс на омоложение – средний возраст управленцев не растет, а, напротив, снижается. Правда, точно определить его сложно, так как он постоянно меняется. Вот назначили несколько новых людей на губернаторскую должность и средний возраст опять нужно корректировать.

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о выборах.

3. Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.

4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

5. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании пункта 2 части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

6. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. Депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, а также депутаты представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов этого городского округа, учитываются только один раз.

7. В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов, муниципальных и городских округов на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации.

8. В субъектах Российской Федерации, в которых не имеется избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов или избранных на муниципальных выборах глав внутригородских муниципальных образований, поддержка кандидата осуществляется депутатами представительных органов указанных муниципальных образований.

9. Если на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного органа, определенное уставом муниципального образования, и (или) глава этого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата.

10. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения. Депутат представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа муниципального района. Депутат представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов этого городского округа, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа городского округа с внутригородским делением.

11. Поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается. Порядок сбора указанных подписей и порядок их проверки определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

12. Списки депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, размещаются на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Кандидату на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований необходимо собрать подписи избирателей в количестве, определенном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

14. В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, определенные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.