Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
Закупочная деятельность осуществляется на основании договора, который заключается между заказчиком и поставщиком (подрядчиком). На государственном уровне это регулируется нормами ГК РФ, а также федеральным законодательством о контрактной системе №44-ФЗ и федеральным законодательством о корпоративных закупках №223-ФЗ. Соответственно, если оба партнера или один из них принял решение о прекращении дальнейшей совместной работы, должно быть произведено расторжение договоров по 223-ФЗ.
В каких случаях происходит расторжение договоров по 223-ФЗ в закупочной деятельности?
Для защиты интересов поставщиков, а также заказчиков при составлении договоров и контрактов следует детально прописывать условия, на которых возможно расторжение договора. Они основываются на пунктах №44-ФЗ и №223-ФЗ.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации партнеры имеют право расторгнуть договор на поставки каких-либо видов продукции по ряду причин:
- материалы или готовые изделия имеют ненадлежащее качество, а также изъяны, которые не подлежат устранению в установленные сроки;
- беспричинное невыполнение обязательств по замене продукции с дефектами;
- доставка товаров с нарушением стандартной или указанной заказчиком комплектации и последующий отказ исправления нарушений;
- доставка продукции, не предусмотренной контрактом;
- нарушения сроков доставки поставщиком или оплаты заказчиком.
Если дело касается выполнения разных видов работ или предоставления услуг, решение о расторжение договоров по 223-ФЗ обычно принимают в таких случаях:
- подрядчик сильно нарушает сроки выполнения работы, из-за чего его клиент ни при каких обстоятельствах не сможет получить нужный результат;
- непосредственно во время оказания услуги или после его завершения обнаружены недостатки, которые являются неустранимыми или требуют слишком много времени на исправление;
- нарушения сроков выполнения работы подрядчиком или ее оплаты заказчиком;
- неудовлетворительное качество конечного результата;
- значительно повышение стоимости на указанные в договоре услуги;
- постоянные задержки заказчиком необходимых материалов и инструментов для выполнения поставленного задания, а также создание условий, препятствующих полноценной работе подрядчика.
Способы расторжения договоров по 223-ФЗ?
Партнеры по закупкам, которые работают по №223-ФЗ, имеют право самостоятельно сформировать удобные для себя правила сотрудничества. Также федеральное законодательство предоставляет возможность установить условия расторжения контракта – они указываются в договоре.
Есть четыре способа отказаться от дальнейшей работы с партнером:
- Аннуляция договора по соглашению сторон – решение самое простое и быстрое в реализации, ведь основывается на взаимной договоренности партнеров о выгодных для обеих условиях. Это возможно даже в том случае, если данный пункт не прописан в документах.
- Прекращение закупок по инициативе заказчика – если это не предусмотрено условиями сотрудничества, основанием может стать подтвержденное нарушение качества и сроков.
- Аннуляция контракта по желанию поставщика или подрядчика – часто это предполагается условиями закупок, но если двум сторонам не удалось прийти к согласию, исправить ситуацию может доказательство пренебрежения заказчиком установленными правилами.
- Признание договора недействительным по решению суда – единственное решение, если возможность расторжения сделки не указана в контракте, а сторона ответчик не дает согласия.
Независимо от того, на каком основании произошло расторжение договоренностей, нужно обязательно внести новую информацию в федеральный реестр контрактов. Обновленные сведения должны содержать реквизиты каждой стороны, номер документа и дату прекращения его действия, а также причину принятого решения.
Какие основания могут быть для одностороннего расторжения договоренностей?
Одностороннее расторжение контракта допускается со стороны и поставщика товаров или услуг, и заказчика. Аргументируя причины партнеры могут опираться на нормы ГК РФ.
Поставщик может инициировать расторжение договора по №233-ФЗ либо №44-ФЗ, и в последствии прекратить деловые отношения с партнером без его согласия в следующих случаях:
- Несвоевременная оплата поставленной продукции, а также выполненной работы либо предоставленных услуг. Согласно п. 3 ст. 523, должны быть подтверждены минимум две просрочки.
- Заказчик не менее двух раз отказывался от приема товара и работы без каких-либо объяснений – это указывается в п. 3 ст. 523.
- Заказчик намеренно создает условия, при которых невозможно исполнение условий договора – примером является несвоевременное предоставление материалов. Данная ситуация регулируется п. 1 ст. 719.
- Если заказчик отказывается оплачивать услуги либо товары после аргументированного повышения цен по причинам, которые не зависят от поставщика. В этом случае можно ссылаться на п. 6 ст. 709.
У заказчиков так же могут быть причины для прекращения сотрудничества в одностороннем порядке без согласия партнера:
- Товары или услуги не соответствуют требуемому качеству. Согласно требованиям п. 2 ст. 523, это должно подтверждаться результатами независимой экспертизы.
- Нарушение комплектации товара с последующим отказом исправить допущенные ошибки. Это предусмотрено п. 2 ст. 480.
- Поставщик больше двух раз нарушал оговоренные сроки доставки товара либо выполнения работ. При отказе от сотрудничества по такой причине ссылаются на п. 2 ст. 523 ГК РФ.
- Нормы п. 2 и 3 ст. 715 позволяют заказчику прекратить сотрудничество, если подрядчик нарушает график без явных на то причин.
- По п. 3 ст. 723, можно в одностороннем порядке разорвать договор, если в ходе исполнения условий контракта были выявлены недостатки, а поставщик не хочет или не может устранить их в установленные сроки.
- В п. 15 ст. 95 №44-ФЗ указано, что заказчики не обязаны поддерживать сотрудничество с поставщиками и исполнителями, не соответствующими требованиям этого же федерального закона.
Кроме того, у заказчиков могут появиться и другие аргументы о прекращении совместной работы, основывающиеся на требованиях законодательства РФ.
Алгоритм действий заказчика
Расторжение договоров по 223-ФЗ или №44-ФЗ может проходить по достигнутому взаимному согласию сторон или по инициативе одной из них. Ниже приведены алгоритмы действий заказчика в зависимости от условий ситуации.
Процедура аннулирования контракта не регламентируется законодательством, если никто из участников сделки не желает сохранить установленные ранее обязательства. Соответственно им необходимо лишь оформить документы и в течение трех внести информацию о них в реестр контрактов. При этом следует придерживаться рекомендаций из ГК РФ. Процедура проходит в несколько этапов:
- Заказчик, если это предусмотрено договоренностью, разрабатывает текст соглашения в форме, аналогичной основному контракту. В нем указываются номер и дата подписания документов о сотрудничестве, реквизиты заказчика и поставщика, причина прекращения совместной работы.
- Подписанный документ направляется оппоненту, который при согласии с указанными условиями ставит подпись и печать.
- Заказчик вносить требующуюся информацию в ЕИС. Причину аннуляции подробно расписывать не надо.
Официально договор о закупках признается недействительным после того, как обе стороны подпишут его.
Если же инициатором прекращения обязательств выступает только заказчик, и контрактом предусмотрена такая возможность, он должен выполнить следующие действия:
- Нужно известить партнера о принятом решении. Это делается любым удобным способом – важно получить подтверждение об уведомлении.
- Если стороны не намерены продолжать сотрудничество, выделяется 10 дней с момента извещения поставщика, чтобы они рассчитались за уже исполненные обязательства. Например, заказчик должен оплатить принятый товар, если не сделал это раньше, а поставщик должен вернуть деньги либо предоставить оплаченные услуги или продукцию.
- При необходимости заказчик может провести экспертизу для подтверждения нарушения обязательств поставщиком. Следует отметить, что сторона-ответчик обязана компенсировать расходы на эту процедуру, если результаты подтвердили плохое качество продукции или услуг.
- Заказчик составляет договор о прекращении закупок и отправляет его поставщику.
- После улаживания всех нюансов, а также подписания документов обоими партнерами заказчик обязан внести сведения об этом в ЕИС.
В случаях, когда в контракте не прописан пункт о возможном прекращении деловых отношений по односторонней инициативе, а поставщик не желает принять решение партнера, необходимо обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ.
Особенности расторжения контрактов в случае №44-ФЗ
Перед заключением договора о закупках поставщик и покупатель проводят подготовку для обеспечения выгодных условий сотрудничества. Однако в некоторых случаях одна или обе стороны могут по каким-либо причинам решить разорвать контракт. Это возможно, согласно ч. 8 ст. 96 №44-ФЗ.
Данный закон о госзакупках предусматривает несколько оснований, допускающих прекращение совместной работы:
- инициатива заказчика;
- инициатива поставщика;
- соглашение обеих сторон;
- судебное решение.
Первые два варианта возможны, если такой вариант прописан в контракте – при составлении документа необходимо внести в него данный пункт. Благодаря этому, скорее всего, не придется подавать иск в арбитраж.
Соглашение о прекращении обязательств перед партнером оформляется в той же форме, что и исходный договор: в письменном виде, с подписями и печатями заказчика и поставщика. Если это решение приняли обе стороны и на момент аннулирования контракта все обязательства были исполнены, участники не имеют права требовать возврата товара или денег. В противном случае лицо, нарушившее условия, должен возместить понесенный ущерб.
Особенности расторжение договоров по 223-ФЗ или №44-ФЗ позволяют заказчикам изменить условия закупки или полностью прекратить сотрудничество с другой стороной. В первом случае у них есть гораздо больше возможностей, но и второй вариант позволяет выгодно решить ситуацию, следуя императивным нормам гражданского законодательства РФ. Некоторые правила проведения сделок можно устанавливать самостоятельно в зависимости от личных интересов. При этом специалисты рекомендуют все-таки прописывать в договоре все условия сотрудничества максимально подробно. Таким образом, при расторжении контракта удастся избежать целого ряда проблем, не нарушая федеральные положения о закупке.
- Главная
- /
- 223-ФЗ
- /
- Инструкция по закрытым закупкам по 223-ФЗ
Закрытая закупка по 223-ФЗ — это тендер, участником которого вправе стать только приглашенная заказчиком организация. Информация о таком тендере не публикуется в ЕИС.
Что такое закрытые торги
Под закрытыми торгами понимаются закупки, проводимые по 223-ФЗ, поучаствовать в которых вправе не любой заинтересованный участник, а только специально приглашенное к участию лицо. Основные правила и порядок, в котором проводятся закрытые процедуры по 223-ФЗ, оговорены в ст. 3.5 этого Федерального закона.
В части 1 этой статьи указаны формы проведения таких тендеров:
- конкурс;
- аукцион;
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- в иной форме, если она предусмотрена внутренним документом заказчика, регламентирующим его работы по 223-ФЗ, — положением о закупке.
Также в законе описаны следующие общие правила проведения таких тендеров:
- проводить такие процедуры заказчик вправе в специально оговоренных случаях — если закупка закрыта — к тому имеются законодательно установленные основания;
- информация о таких процедурах не публикуется в ЕИС;
- в тендерах принимают участие не менее двух участников по приглашению заказчика;
- допускается как электронный, так и бумажный формат проведения.
Случаи проведения
В части 1 статьи 3.5 223-ФЗ перечислены следующие случаи, когда заказчик проводит тендеры, выбирая контрагента из числа специально приглашенных компаний:
- закупка является гостайной;
- закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности России;
- когда проводится закрытая закупка товаров, работ и услуг из перечня, утвержденного правительством в соответствии с ч. 16 ст. 4 223-ФЗ;
- приобретаемые заказчиком товары включены в перечень продукции машиностроения, составленный координационным советом правительства в соответствии с п. 2 или п. 3 ч. 8 ст. 3.1 223-ФЗ.
Порядок проведения
Федеральный закон устанавливает общие правила, как проводить закрытые закупки по 223-ФЗ, особенность закупок по этому нормативному акту состоит в том, что большая доля регулирования отдана непосредственно заказчикам. Каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, издает собственное положение о закупке, в котором подробно описывает порядок проведения тендеров и даже вправе устанавливать уникальные их формы, не перечисленные в законе.
| Конкурс | Аукцион | Запрос котировок | Запрос предложений | |
|---|---|---|---|---|
| Порядок проведения | Порядок, как провести закрытые торги по импорту по 223-ФЗ, одинаков для конкурса и аукциона:
|
Порядок аналогичен конкурсному и аукционному, кроме срока рассылки приглашений. При организации запроса котировок разослать их необходимо не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. | Инструкция, как запустить закрытый тендер в форме запроса предложений, аналогичен конкурсному и аукционному, кроме срока рассылки приглашений. При организации запроса предложений разослать их необходимо не позднее чем за семь дней до окончания срока подачи заявок. | |
| Содержание извещения и документации | В извещении прописываются:
В документации следует указать:
|
Требования к документам те же, что и при проведении конкурса, кроме того, что в аукционных документах указывается шаг аукциона. | Все как и при организации конкурса. | |
| Рассмотрение заявок | При проведении конкурса закрытый внутренний отбор по 223-ФЗ проводится по прописанным в документации критериям. По результатам каждого этапа рассмотрения составляется протокол. Побеждает тот участник, который при условии соответствия всем критериям предложил наилучшие условия исполнения договора. | Рассмотрение заявок подытоживается протоколом. Побеждает тот участник, который, при условии соответствия требованиям заказчика, предложил наименьшую цену. Если в ходе торга цена снижена до нуля, побеждает тот, кто предложит наибольшую сумму за возможность заключить договор. | Аналогично аукционному порядку. | Аналогично конкурсному порядку. |
Порядок заключения договора
Договор подписывается не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней с момента издания итогового протокола. При согласовании с органом управления — не позднее 5 дней после выдачи им одобрения; при обжаловании в ФАС — не позднее 5 дней после получения решения ФАС.
Об авторе этой статьи
- Полина ГольцоваЮрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
!!!!!!!!!111111111111.jpg)
Содержание
1. Закрытие контракта по 44 ФЗ
2. Закрытие контрактов по 44 ФЗ сроки
3. Закрытие контракта на сайте ЕИС
4. Документы при закрытии контракта
5. Видео-инструкция исполнение контракта
1. Закрытие контракта по 44 ФЗ
Закрытие контракта представляет собой сведения о прекращении работ, которые осуществлялись для поставки товаров и услуг в соответствии с 44 ФЗ. Данные сведения должны быть размещены на сайте “Госзакупок” в разделе “Отчеты заказчиков”. Если данный контракт не будет размещен на данном сайте и не будет к ним открыт доступ, то такой контракт будет считаться невыполненным, а если данное действие будет совершено, то на заказчика будут наложены штрафные санкции согласно с действующим законодательством, то есть согласно с ч 9 ст 94 ФЗ под номером 44 ФЗ.
На данном ресурсе требуется публиковать сведения о промежуточных этапах осуществления проекта, но данная норма не будет распространяться при самой процедуре заключения контракта с единственным поставщиком.
В данном документе не предусмотрено предоставление общего доступа платежных поручений заказчика. Однако, существуют случаи, когда опытные юристы рекомендуют прикладывать общий, финансовый документ, который будет показывать то, что сумма, которая подразумевается по контракту, была начислена на счет исполнителя.
Необходимо будет предоставить реквизиты и наименование документов, которые смогут подтвердить, что заказчик выполнил обязательства, которые к нему предъявлялись по контракту. Хотите принять участие в тендерах и аукционах, но у вас мало опыта? Наш «Центр» помогает в комплексном участии в тендерах и аукционах под ключ и помогает новичкам избежать непредвиденных рисков.
2. Закрытие контрактов по 44 ФЗ сроки
В контракте может быть прописано два срока подачи отчетов: первым будет являться срок, составляющий 3 дня после дня окончания действия контракта и 7 дней
Зачастую из-за наличия нескольких сроков подачи отчетов, происходит недопонимание у новичков, которые решают принять участие в госзакупках.
Кроме того должно иметься понимание того, что потребуется предъявить сведения в два раздела сайта ЕИС.
После того, как истечет 3 дня после окончания контракта, тогда сведения отправляются в реестр договоров и быть в общем доступе для просмотра базы данных. Эта база имеется на портале в разделе “Информация о контрактах и договорах”
В документы, которые прилагаются должны вносится сведения о завершенном контракте и документы, подтверждающие оплату договора. В данном случае исключением будет являться информация, которая будет относиться к гос тайне. Еще одним исключением будут являться контракты заключаемые с единственным поставщиком.
Хотите получать контракты с авансом и короткими сроками расчета?
Оставьте заявку у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся в самое ближайшее время!
Обратиться за бесплатной консультацией
3. Закрытие контракта на сайте ЕИС
Для заполнения определенной формы отчета на сайте Госзакупок дается 7 дней. К данным отчетам необходимо будет приложить определенные документы, которые будут иметь заверенность ЭЦП, ими будут являться: экспертиза поставленной продукции, работ или услуг, документы о приемке итогов и др.
Весь список документов и всю информацию о заполнении полей на сайте имеется в ПП России от 28.11.2013 под номером 1093.
Данный отчет в обязательном порядке публикуется на сайте ЕИС и находится в свободном доступе, что будет способствовать росту прозрачности и уменьшению уровня коррупции при осуществлении госзакупок на ЭТП. Нужна помощь в прохождении аккредитации на ЭТП? «Центр Поддержки Предпринимательства помогает с прохождением аккредитации на нужной ЭТП в самые короткие сроки.
Всю ответственность за просрочку сроков подачи документов и за информацию будет нести лицо, чьей ЭЦП были заверены документы. В соответствии с ч 2 ст 7.31 КоАП предполагается наложение штрафа суммой от 15 до 50 тыс руб.
4. Документы при закрытии контракта
Чтобы можно было подать документы в срок, для этого нужно знать, когда закончится действие контракта.
Ведь именно после этого действия необходимо будет начать подготовку документов.
Вносить информацию можно со дня, когда начнется одно из ниже представленных событий:
- когда происходит подписание акта приемки работ, когда осуществляется протокол приемочной комиссии и оплата ТРУ по контракту;
- когда осуществляется действие по расторжению контракта, этим моментом будет считаться начало действия соглашения.
Особенно внимательно к деятельности по исполнению контракта требуется относится новичкам закупок, которые зачастую попадают под штрафные санкции.
5. Видео-инструкция исполнение контракта
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Обратно к списку