Какие бывают виды инструкций на производстве

31.10.2022

Из этой статьи вы узнаете, какие существуют виды инструктажей по охране труда и с какой периодичностью они проводятся.

Законодательство РФ обязывает работодателей проводить инструктажи по охране труда (ст. 214, 219 Трудового Кодекса РФ, Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением  от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее – Правила).

Какие бывают виды инструктажей по охране труда?

Предусматривают  несколько видов инструктажей по охране труда:

• вводный инструктаж по охране труда;

• инструктажи по охране труда на рабочем месте:

а) первичный инструктаж по охране труда;

б) повторный инструктаж по охране труда;

в) внеплановый инструктаж по охране труда.

• целевой инструктаж по охране труда.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. 

Итак, вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию/подразделение организации), лиц, проходящих производственную практику).

Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя  выше перечисленных работников проводить вводный инструктаж по ОТ  может сам работодатель либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области  охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Факт проведения инструктажа  обязательно регистрируется в журнале регистрации вводного инструктажа,  в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 86 Правил.

Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте проводит непосредственный руководитель.

Вы можете  освободить отдельных категорий работников
от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются ПЭВМ,
аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют (по результатам ОПР), а условия труда по результатам проведения  СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. Повторный инструктаж по ОТ проводит непосредственный руководитель с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 87 Правил.

Когда проводится внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях, обусловленных:

а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;

б) изменениями должностных  обязанностей работников;

в) изменениями НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА, затрагивающими требования ОТ в организации;

г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно;

д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований ОТ;

е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;

ж) перерывом в работе продолжительностью более 60
календарных дней;

з) решением работодателя.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в  ЛНА работодателя.

В случае проведения внепланового обучения при вступлении в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в», может не проводиться.

Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е», определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.

Внеплановый инструктаж по ОТ  проводит непосредственный руководитель с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 87 Правил.

Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности (РПО), в т.ч.  работ, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и др. распорядительных документов на производство работ;

б) перед выполнением работ на ОПО, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований ОТ;

в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;

г) перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;

д) в иных случаях, установленных работодателем.

Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.

Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

Пройдите обучение по направлению: «Охрана труда» в УЦ «Академия Безопасности». Срок получения удостоверения от 3 дней. Отправка оригиналов документов заказным письмом Почтой России БЕСПЛАТНО.

В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.

Что такое ПИ и для чего она нужна? 

Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.

ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.

Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ? 

Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.

Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.

Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.

Сети газопотребления

Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].

На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).

При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).

В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).

Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).

Подъемные сооружения 

Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].

Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

• разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
• в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
• созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.

Оборудование под давлением 

Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:

• провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
• организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.

Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).  

ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).

ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).

Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].

Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.

Как разработать ПИ? 

Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).

Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.

Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.

Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ

Производственная инструкция для рабочих профессий

На производстве, помимо основной работы, часто проводятся мероприятия, связанные с оформлением определенной документации. Практически вся она касается правил организации безопасного труда и порядка проведения работ. Среди всех бумаг особое место занимает производственная инструкция (ПИ).

Что представляет собой документ

Производственная инструкция — это нормативный акт, основанный на трудовом и правовом законодательстве Российской Федерации, но оформляемый на каждом отдельном производстве и имеющий силу только в его пределах (то есть документ является локальным). При составлении инструкции во внимание дополнительно берется документация по пожарной и электробезопасности, а также по охране труда и Трудовой кодекс.

Отличия между должностной инструкцией и производственной

Условно инструкции делятся на два типа: производственные и должностные. Главное отличие их состоит в том, каких групп людей они касаются. Первый тип называют еще рабочими инструкциями, так как они регламентируют права и функции именно представителей рабочих профессий: маляра, машиниста, крановщика и проч. Второй тип описывает деятельность служащих и руководителей, то есть должностных лиц.

Для каких объектов обязательна разработка производственных инструкций

Среди множества отраслей и предприятий-производителей выделяют группу, для которой в обязательном порядке требуется разрабатывать производственную инструкцию:

• предприятия, осуществляющие строительство либо ремонт, а также эксплуатацию опасного объекта;
• объекты газовой промышленности либо электроэнергетики;
• организации, проводящие эксплуатацию и обслуживание тепловых установок и гидротехнических устройств;
• изготовители различных технических устройств;
• предприятия, которые занимаются транспортировкой и работой с опасными и вредными веществами, а также работу с ними;
• некоторые другие предприятия, где существует потенциальная опасность при работе (наличие газопровода, большого давления, угроза здоровью).

Кто разрабатывает ПИ на предприятии

В разработке документации подобного рода могут принимать участие следующие сотрудники:

• руководители служб и подразделений (мастер, начальник цеха);
• главные специалисты производства в сфере описываемой профессии (главный инженер, технолог, механик);
• представитель службы охраны и организации труда.

Как разработать ПИ

При составлении производственной инструкции во внимание берутся в первую очередь необходимые квалификационные навыки. Основываются они на данных справочников и стандартов. Важным условием является соответствие локальной инструкции на производстве и межотраслевых и отраслевых нормативных актов.

Особенности оформления

Необходимость в оформлении возникает в нескольких ситуациях:

• при расширении предприятия или открытии новых отделений и наборе дополнительного числа рабочих;
• при радикальных изменениях направления производства;
• при изменении условий контрактов, которые были заключены с сотрудниками ранее.

Структура

Обычно производственная инструкция включает в себя следующие разделы:

• общие сведения;
• требования по квалификации;
• функции и выполняемые задачи на производстве;
• обязанности сотрудника;
• права;
• ответственность за совершение действий на производстве.

Заполнение основных разделов

Оформляется инструкция в двух вариациях: как дополнение к контракту и как отдельный документ. Оба метода распространены в России. Особых отличий в заполнении при этом нет.

Сперва заполняется раздел общих положений. Основой для него берутся справочники и российское законодательство. Данный раздел практически идентичен для всех профессий и имеет минимальные отличия.

При заполнении квалификационных требований учитываются:

• обязанности работника;
• знания сотрудника о целях и задачах работы, а также способах их достижения;
• уровень образования.

Для более понятного изложения норм и правил на помощь привлекаются аналитики.

Уделить особое внимание нужно разделу инструкции под названием «Производственные функции». Именно здесь описываются нормы, которые регулируют действия для решения конкретной задачи. Именно в этом пункте инструкции для различных профессий максимально отличаются. Это может быть вызвано разным оборудованием (например, принцип работы крана и котельной совершенно противоположны) либо различными требуемыми результатами труда, например, у стропальщика и электрогазосварщика. Обязанности у них также будут различными.

Дополнительные разделы

Помимо основных разделов, можно включить в инструкцию дополнительные пункты, касающиеся:

• денежных премиальных вознаграждений за особые успехи труда;
• соблюдение особых мер осторожности;
• дополнительных условий осуществления трудового процесса.

Кто утверждает ПИ

Утверждением всей производственной документации занимается лицо, которое на это уполномочено. Обычно это сам глава предприятия. На титульном листе инструкции имеется две графы: «Согласовано» и «Утверждаю». В первой указывается представитель, выдвигаемый от всего трудового коллектива, во второй — лицо, наделенное правом утверждения этого документа.

Типовые производственные инструкции Ростехнадзора

Инструкции оформляются при необходимости для совершенно разных профессий.

Вот еще один пример:

Каким образом инструкция вручается работнику

После составления, согласования и утверждения с инструкцией должен быть ознакомлен сам работник. Получение подтверждается личной подписью сотрудника в специальной графе документа, а также отчете о получении и ознакомлении.

Передается она работнику обычно во время инструктажа в первый рабочий день. Он проводится на основании перечисленных там правил. Во время этого потенциальному работнику могут передаваться и другие бумаги для ознакомления, например, при инструктаже по промышленной безопасности.

Порядок продления срока действия

В законодательной базе нет четкого определения порядка продления срока действия данной документации. Так как этот акт считается локальным, то и его пересмотр решается на месте руководителем предприятия-производителя. Обычно это происходит так:

1. Руководитель назначает пересмотр.
2. Лица, участвующие в этом мероприятии, занимаются изучением новых нормативных актов.
3. На их основании вносят дополнения.
4. Готовится приказ.
5. Полученную инструкцию согласовывают и утверждают.
6. Все изменения вносятся в приказ.
7. Далее происходит ознакомление сотрудников с принятым документом.

Проверка знания производственных инструкций

Проверку знаний ПИ рекомендуется проводить один раз в год. Если работник не прошел проверку, ему назначается повторная. Увольнять или выдвигать какие-то санкции в виде выговора запрещается. Сделать это можно, только если сотрудник не пройдет аттестацию, что указывает на несоответствие должности.

Какой срок действия

Срок действия также точно не оговорен. Примерно он равняется пяти годам. Именно с такой периодичностью в большинстве компаний проводится пересмотр инструкций. На практике, если в этот период не произошло значительных перемен на предприятии, просто утверждают прошлый вариант.

Производственная инструкция — очень важный документ на производстве. Он определяет задачи и способы их выполнения сотрудниками, а также их права и обязанности.

Как бы вот как то расшифровать подробно три выражения:

1 — Инструкции по охране труда при эксплуатации того или иного оборудования….

2 — Производственная инструкция……

3 — Инструкция по эксплуатации оборудования……

Вообще то общепринятого определения термина Производственная инструкция не существует. Каждый определяет его в меру своей испорченности или осведомленности.

Скорее это собирательный образ. Вот как его трактует ОСТ 64-02-003-2002

Перечень производственных

инструкций.

» В разделе приводится перечень инструкций, наличие которых и руководство

которыми обязательно для ведения данного технологического процесса, в том

числе:

1) подробные инструкции ведения технологического процесса по всем рабочим

местам в соответствии со штатным расписанием, включая рабочие места сквозных

профессий;

2) инструкции по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной

безопасности производства (цеха) или других производственных подразделений,

если они имеют существенные отличия от общей характеристики производства

(цеха);

3) пусковые инструкции (при пуске новых производств);

4) план ликвидации аварийных ситуаций и аварий (если производство включено

в перечень производств, для которых обязательна разработка таких планов);

5) инструкция по подготовке оборудования к ремонту и приему оборудования из

ремонта, крупнотоннажных, постоянно действующих производств;

6) инструкция по эксплуатации оборудования, средств измерений и средств

автоматизации;

7) поэтажный план производственного здания;

инструкция по предупреждению микробной обсемененности сырья и готовой

продукции при хранении и в производстве.»

Сюда же можно отнести инструкции по взаимосвязи, производственному контролю, обучению, инструктажу, испытаниям, правилам ведения документаци и т.д. и т.п.

Связующими во всем этом многообразии локальных нормативно-правовых документов у нас являлись инструкции по ОТ по рабочим местам и должностные инструкции, т.к. в них были перечни инструкций которые должен знать и соблюдать работник.