Какие три внешнеполитические задачи стояли перед руководством рф в начале 21 века

Россия – крупнейшее государство Европейского континента. Внешняя политика РФ является важной проблемой современности. Что связывают с естественно-географическим положением страны, ее роли в экспорте нефти и газа, других природных ресурсов. Происходящие в РФ изменения политического и экономического порядка отражаются на политике других государств.

Внешнюю политику РФ определяет Президент, за исполнение его указаний отвечает МИД. В 2000 г. была сформулирована и принята новая Концепция внешнеполитического развития РФ.

В первое десятилетие 21 века основными задачами внешней политики РФ становятся:

• укрепление рубежей РФ;
• единство, независимость и сохранность территории;
• построение свободного сообщества, чье существование основано на соблюдении норм международного права;
• создание во внешнем пространстве условий для экономического роста;
• заключение дружественных союзов с соседствующими государствами, с целью образования пояса добрососедства;
• поддержка интересов и защита прав граждан РФ, находящихся за рубежом.

Руководствующееся этой Концепцией, правительство РФ признает существование многополярного мира. В это время принимается ряд непопулярных внешнеполитических решений, связанных с уступками Западу. Так, в противовес позиции РФ был расширен блок НАТО. В него включили страны Балтии и Восточной Европы. В постсоветских странах к власти приходят противники РФ. В Грузии и на Украине происходят «цветные революции». Центральная и Средняя Азия, Прикаспийский регион и Закавказье объявляются зоной интересов США. Америка сохраняет ограничивает торговлю с Россией, отказываясь сотрудничать на правах равного партнера.

В связи с чеченской войной, РФ подвергается критике со стороны иностранных государств. В декабре 2001 г. США выходит из договора о ПРО, что дестабилизирует внешнеполитическую обстановку в глобальном смысле. Мнение России по этому вопросу, опять же, не учитывается. В первое десятилетие 21 века создается угроза нацбезопасности. На юге наблюдаются проблемы в таких странах, как Ирак, Афганистан, Пакистан, на востоке растет роль Китая и Японии, на западе расширяется блок НАТО. Нестабильность усиливается еще и за счет разницы в расходах РФ и стран НАТО, США на вооружение.

Главными достижениями внешней политики становятся:

1. Борьба с терроризмом. После событий 11 сентября 2001 г. в США, правительство РФ содействовало реализации мер по борьбе с террористической угрозой, предпринятых этой страной. Россия открывает воздушный коридор для переброски грузов для американских войск в Афганистане.

2. Миротворческая миссия. В 2008 г. российские миротворцы останавливают агрессию Грузии против Южной Осетии. Миротворческий контингент сохраняется также и в Молдове (зона нестабильности – Приднестровье).

К значимым внешнеполитическим событиям относят также осуждение РФ вторжения американских войск в Ирак, осуществленное в 2003 г., и отказ от признания независимости Косово.

С 2000 по 2007 г. проходят саммиты Большой Восьмерки, в которых РФ отводится значительная роль. В 2004 – 2005 гг. улучшаются отношения с Китаем. По договору о демаркации границы, Китаю отходит ранее бывшая спорной территория. Президент Путин проводит встречи с президентом США Бушем, участвует в праздничных мероприятиях, посвященных 60-летию ООН (2005 г.). На фоне растущего риска возобновления «цветных революций» в Украине, Грузии, Молдове и ряде других государств постсоветского пространства растет экономическое давление на эти страны со стороны РФ (вводятся санкции и запреты, ужесточается политика продажи газа и нефти).

Современная внешнеполитическая ситуация

Во втором десятилетии 21 века происходит укрепление позиций РФ на мировой арене. Этому способствует перевооружение армии. В 2010 г. принимается Госпрограмма вооружений на 2011-2020 гг. (на это выделяется свыше 20 трлн. рублей). Россия установила отношения с такими государствами, как Индия, Китай, Бразилия, ЮАР, вошедшими в образованную РФ – БРИКС. Первостепенное значение отводится экономическому сотрудничеству. В 2014 г. создается Евразийский экономический союз.

Россия постоянно отстаивает интересы собственных граждан, границы страны неприкосновенны. В 2012 г. вооруженные силы РФ помешали нападению США на Сирию, в 2013 г. Правительство РФ отказалось выдать США Э. Сноудена, уличившего Америку в шпионаже. В феврале 2014 в связи с приходом к власти на Украине националистических элементов и растущей в этой стране нестабильностью, РФ открыла границу для десятков тысяч беженцев, стремившихся укрыться на ее территории от разразившегося вооруженного конфликта. Весной 2014 г. (14 марта) в Крыму проводится референдум, по результатам которого эта территория присоединяется к РФ. Это приводит к наложению на РФ различных санкций, прежде всего со стороны США и стран блока НАТО.

Огромная территория и большое количество свободных ресурсов наряду с современным вооружением, делают РФ ведущей фигурой международной арены, с мнением которой приходится считаться.

1.
Концепция и основные задачи внешней
политики России. Главной задачей России
на международной арене является
обеспечение внешнеполитических условий
для модернизации страны. Этой цели
подчинены все остальные задачи.

• Руководство
страны поставило перед собой задачу
интеграции в мировой рынок и гармонизации
политического курса с политикой ведущих
мировых держав.

• В
качестве важной задачи осознавалась
также необходимость восстановления
статуса России как влиятельной в мире
державы. В 1996 г. в качестве официальной
была провозглашена линия на создание
многополярного мира, подтвержденная в
Военной доктрине и Концепции внешней
политики России (июль 2001 г.).

• К
концу XX столетия Россия столкнулась с
проблемой глобализации, которая
характеризуется образованием единого
пространства мирового рынка, мировой
финансовой системы, мировой сети
коммуникаций и услуг.

В
нашей стране в общественном мнении и
среди специалистов существуют разные
подходы к этой проблеме. Сторонники
включения России в процесс глобализации
считают участие в нем объективно
необходимым, чтобы не оказаться в
аутсайдерах мировой цивилизации.
Противники глобализации отстаивают
курс на противостояние США и их союзникам.
Они отмечают опасность для России
оказаться в разряде периферийных стран
(прежде всего в роли сырьевого придатка,
могильника для отходов вредных производств
и т.д.), учитывая, что к 2001 г. доля России
в мировом ВВП составляла всего лишь
1,6% (доля США — 19%, Европейского союза —
16%, Китая — 10%, Японии — 7% и т.д.). Как на
фактор риска указывается на низкую
степень экономической безопасности
страны, что проявляется в росте импорта
продовольствия; жесткой привязке рубля
к доллару и т.д. Для России тенденция
глобализации оборачивается также
своеобразной вестернизацией повседневной
жизни и культуры.

В
2001 г. Совет по внешней и оборонной
политике РФ принял рекомендации по
«встраиванию России в процесс
глобализации», что предполагает
максимальный уровень сотрудничества
с развитыми странами: через членство в
«большой восьмерке», вступление в ВТО,
интеграцию с Евросоюзом, сохранение
контактов с НАТО.

• Задачи
по развитию отношений со странами
ближнего зарубежья. Связи со странами
СНГ — основной сферой стратегических
интересов России — сохраняют первостепенное
значение как в политико-экономической,
так и в военной сферах.

В
последние годы в качестве приоритетной
стала восприниматься задача всесторонней
защиты прав и интересов российских
граждан и соотечественников за рубежом.

1.3.
В соответствии с задачами развивались
основные направления внешней политики
РФ.

• Важнейшим
направлением с начала 90-х гг. стало
сближение с ведущими странами Запада,
прежде всего США.

832

• Одновременно,
преследуя цели предотвратить создание
однополярного мира, где гегемоном
выступают США и их ближайшие союзники,
Россия развивает отношения как со
странами Европы, так и с державами
Азиатско-Тихоокеанского региона.

• Объективно
жизненно важным направлением внешней
политики России остаются ее связи со
странами ближнего зарубежья.

На
разных этапах российское руководство
ставило разные акценты в своей
внешнеполитической деятельности.

2.
Новые акценты во внешней политике РФ.
С приходом к власти президента В. В.
Путина внешняя политика России приобрела
новые акценты — более выраженную
направленность на защиту общенациональных
интересов. При этом российские дипломаты
исправляют ошибки прошлого, пытаясь
восстановить отношения с традиционными
партнерами России. Среди конкретных
внешнеполитических целей выделяются
следующие: ориентация на установление
стратегического партнерства с США и
Европой; развитие отношений с ведущими
азиатскими державами (в первую очередь
Индией и Китаем). В. В. Путин стал первым
российским лидером, посетившим Северную
Корею и Кубу, а также Малайзию.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

«Для
современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще
невозможна». Такие слова содержала одна из речей Владимира Владимировича
Путина.

О
том, как происходило усиление роли России в мире, сегодня и пойдёт речь.

Вопросы
занятия будут такими:

разработка
новой внешнеполитической стратегии, борьба с терроризмом;

российско-американские
отношения;

отношения
со странами ближнего зарубежья, Россия и русская диаспора за рубежом;

отношения
России со странами ШОС, Россия и страны Латинской Америки;

укрепление
позиций России на международной арене.

Летом
2000 года Владимир Владимирович Путин подписал Концепцию внешней политики
Российской Федерации.

В
её основе лежали следующие принципы:

обеспечение
надёжной безопасности страны;

укрепление
её суверенитета России;

сохранение
её территориальной целостности;

усиление
позиций страны в мировом сообществе.

Руководство
России исходило из того, что страна сохраняет статус великой державы, поэтому
может влиять на общемировые процессы.

В
первую очередь с целью формирования стабильного, справедливого и
демократического миропорядка. Важное место во внешней политике России
отводилось отношениям с ближайшими соседями.

В
этой области перед страной стояли следующие задачи:

формирование
пояса добрососедства по периметру российских границ;

содействие
устранению имеющихся и потенциальных конфликтов в прилегающих к России
регионах;

защита
прав и интересов граждан РФ и соотечественников за рубежом.

Также
были приняты меры по созданию позитивного образа Российской Федерации в мире,
популяризации русского языка и культуры народов России.

В
начале 21 века одной из важнейших задач России являлась борьба с терроризмом.

Активнее
всего международные террористические организации действовали на Северном
Кавказе. Чечня стала плацдармом для дестабилизации Российской Федерации.

Сюда
поступала заграничная финансовая и военная помощь. В составе бандформирований
действовали иностранные наёмники. После терактов 11 сентября в США Россия
примкнула к антитеррористической коалиции западных стран. В 2001 году началась
военная операция против движения Талибан в Афганистане. Россия разрешила
транзит военных грузов для сил международной коалиции через свою территорию,
дала согласие на размещение американских военных баз в Средней Азии.

Эти
меры были обусловлены стремлением руководства России обеспечить безопасность
южных рубежей страны. Лидеры НАТО высоко оценили шаги российского руководства. Они
отметили, что «успех операции в Афганистане был бы невозможен без участия
России». Следует отметить, что Талибан оказывал активную поддержку чеченским
сепаратистам.

Поэтому
свержение режима талибов в Афганистане помогло нормализации обстановки на
Северном Кавказе. Одним из главных направлений внешней политики России
оставались отношения с США.

США
считали себя победителем в «холодной войне» – единственной сохранившейся
сверхдержавой. Поэтому в своей внешней политике исходили из идеи однополярного
мира.

Такое
положение дел позволило администрации Джорджа Буша-младшего взять курс на
изменение баланса сил в мире в свою пользу. США заявили о выходе из договора
ПРО и создании национальной системы противоракетной обороны. Это нарушило
баланс сил, существовавший в течение 30 лет. Только под давлением
руководства России США согласились на сокращение стратегических наступательных
вооружений. В 2002 году был заключён договор СНП.

Тем
не менее США продолжали менять стратегического баланс в свою пользу. Важнейшей
составляющей этого процесса стало расширение НАТО.

В
2004 году в эту организацию были приняты Румыния, Болгария, Словакия, Словения,
Эстония, Латвия, Литва. В 2009 – Албания, Хорватия. Были озвучены планы по
принятию в НАТО Грузии и Украины.

В
2003 году США и их союзники вторглись в Ирак. Россия выступила категорически
против этой агрессии. Поводы для нападения были названы надуманными.

Впоследствии
это подтвердилось. В Ираке не было найдено оружия массового поражения – данные
об его наличии были сфальсифицированы.

В
2006 году обострилась ситуация вокруг ядерной программы Ирана. США обвинили
Тегеран в сотрудничестве с террористами. Для борьбы с «иранской угрозой» Джордж
Буш объявил о планах развёртывания американской ПРО в Польше и Чехии. Это
создавало прямую военную угрозу России. Односторонние шаги Запада противоречили
публичным заявлениям о стремлении к партнёрству с Россией. В итоге это привело
к ответным мерам российского руководства.

В
частности, введение в 2007 году моратория на исполнение Договора об ограничении
вооружённых сил в Европе (ДОВСЕ). Важную роль во внешней политике России играли
отношения со странами ближнего зарубежья.

Контакты
с соседними государствами выстраивались в соответствии с процессами, имевшими
место в этих странах. Например, недовольство России вызывала дискриминация
русских в Прибалтике. Вступление НАТО Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО. Попытки
добиться от России возмещения ущерба за «советскую оккупацию». Глумление над
памятью павших в годы Великой Отечественной войны. В итоге экономические,
культурные связи между Россией и прибалтийскими странами значительно
сократились.

В
начале 21 века в ряде стран СНГ при прямой поддержке из-за рубежа произошла
смена власти. В 2003 году в результате «Революции роз» в Грузии в отставку ушёл
Эдуард Шеварднадзе.

Новым
президентом стал Михаил Саакашвили. Совей главной задачей он назвал вступление
Грузии в ЕС и НАТО. В 2004 году произошла «Оранжевая революция» на Украине.

Оппозиции
была недовольна результатами президентских выборов. В стране начались массовые
протесты и кампания в СМИ, поддерживаемые США и Евросоюзом.

В
итоге был проведён очередной тур выборов, по результатам которого победу
одержал оппозиционный кандидат Виктор Ющенко. Он выступал за присоединение
Украины к НАТО, расширение сотрудничества с ЕС.

Его
оппонент, по факту победивший в первых турах голосования Виктор Янукович,
выступал за укрепление отношений с Россией. Новое руководство Украины взяло
линию на разрыв существовавших до этого связей с
Россией. Было заявлено о перспективе проведения учений с участием войск НАТО на
Украине.

Обострилась
ситуация вокруг Черноморского флота России в Крыму. Сворачивались культурные контакты
с Россией. Русский язык усиленно вытеснялся из образования и СМИ.

Ещё
острее стала одна из ключевых проблем российско-украинских отношений – «газовый
вопрос». Правительство Украины отказалось платить рыночную цену за российский
газ.

Переговоры
долгое время не приносили результатов.

Итогом
этого стали неоднократные перебои поставок энергоносителей из России в Европу.
В 2005 году в результате «Революции тюльпанов» был свергнут президент Киргизии
Аскар Акаев. В этом же году была предпринята попытка свержения президента
Ислама Каримова в Узбекистане.

Ситуация
в Прибалтике и «цветные революции» заставили руководство России уделить большее
внимание отношениям со странами СНГ, значительно расширить сотрудничество с
ними. В начале 21 века усилились контакты России с русской диаспорой за
рубежом. В общей сложности, к этому времени за пределами Российской Федерации
проживало около 30 миллионов русских и их потомков. В 2006 году была принята
программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Переселенцам полагался ряд
льгот.

Среди
них:

компенсация
затрат на переезд;

единовременное
пособие на обустройство;

выделение
ипотечных кредитов;

упрощённое
получение российского гражданства.

Впервые
после распада СССР российское общество стало вновь ощущать общность, единство с
соотечественниками за рубежом. В начале 21 века новый импульс получило развитие
отношений России с восточными соседями.

В
2001 году была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). В её состав
вошли: Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан.

Организация
поставила перед собой следующие задачи:

укрепление
стабильности и безопасности на территории стран-участниц;

борьба
с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком;

развитие
экономического сотрудничества, энергетического партнёрства;

взаимодействие
в областях науки и культуры.

В
рамках ШОС проводятся ежегодные встречи лидеров стран-участниц, совместные
военные учения, крепнут экономические связи. Всё это делает Шанхайскую
организацию сотрудничества одной из динамично развивающихся международных
организаций.

Особенно
динамичными стали отношения России и Китая. В 2001 году состоялось подписание
российско-китайского договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве».

В
нём отмечалось отсутствие территориальных претензий сторон друг к другу,
провозглашался курс на развитие стратегического партнёрства.

В
2005 году были урегулированы пограничные вопросы между странами. Отмечался
значительный рост объёмов товарооборота, научно-технического и гуманитарного
сотрудничества. В 2006 году прошёл год России в Китае. В 2007 – год Китая в
России. Эти события ещё больше сблизили народы двух стран.

В
начале 2000-х годов началось расширение сотрудничества России со странами
Латинской Америки. Этот регион являлся одним из самых динамично развивающихся в
мире.

Россия
также входила в число быстро растущих экономик. Поэтому, в условиях мировой
экономической интеграции, это сотрудничество стало закономерным.

Правда,
отношения пришлось выстраивать практически с чистого листа.

Тем
не менее появилась практика регулярных встреч Президента России с лидерами
Бразилии, Аргентины, Венесуэлы, Кубы, Перу, Боливии, Никарагуа.

Постепенно
экономические и культурные связи были дополнены военно-политическим
сотрудничеством.

В
2008 году в Венесуэлу для совместных учений прибыла эскадра ВМФ России.

Был
отменён визовый режим для россиян, посещающих Бразилию, Аргентину, Венесуэлу. Также
был подписан ряд контрактов на разработку российскими компаниями месторождений
полезных ископаемых в Латинской Америке. Сотрудничество России и государств
Латинский Америки создавало дополнительные возможности для реализации идеи
многополярного мира.

Провозглашение
приоритета национальных интересов российским руководством, твёрдый и
независимый курс во внешней политике привели к укреплению международного
авторитета России.

В
2003 году состоялось празднование 300-летия Санкт-Петербурга. Это событие
приобрело международный размах приняло. На нём присутствовали руководители
многих стран мира. Лидеры ведущих мировых держав приняли участие в праздновании
60-летия Победы в Великой Отечественной войне, проходившем 9 мая 2005 года в
Москве.

В
июле 2006 года Россия в качестве страны-председателя принимала лидеров «Большой
восьмёрки».

В
2007 году Международный олимпийский комитет принял решение о проведении Зимних
Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

В
этом же году, выступая на Мюнхенской конференции по вопросам политики
безопасности, в своей речи Владимир Путин отметил:

«Россия
– страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она
пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Мы не
собираемся изменять этой традиции и сегодня».

Таким
образом, в начале 21 века Россия успешно реализовала концепцию внешней
политики, исходящей из национальных интересов страны.

Внесла
важный вклад в борьбу с международным терроризмом.

Заняла
жёсткую позицию в отношениях с США.

Инициировала
широкую координацию действий между странами СНГ.

Способствовала
становлению многополярной модели современного мира.

План урока:

Отношения с Западом в 2000-2007 годах

Евразийская интеграция

Цветные революции на постсоветском пространстве

Война в Южной Осетии

Отношения с Украиной

Украинский кризис 2014 года

Гражданская война в Сирии

Внешнеполитическое положение России на 2020 год

Отношения с Западом в 2000-2007 годах

В начале своего президентства Владимир Путин стремился выстроить хорошие отношения с западными странами. В марте 2000 года он заявляет, что Россия в перспективе даже может вступить в НАТО – созданный в ходе Холодной войны альянс западных стран, которые изначально был направлен против СССР.

11 сентября 2001 года в США произошли масштабные теракты. После них американцы объявили о начале масштабной «войны с террором». Уже в октябре 2001 года США вторгаются в Афганистан. Их целью было свержение экстремистского исламистского движения «Талибан», которое правило Афганистаном и предоставляло убежище Усаме бен Ладен – террористу, которого США и обвиняли в организации терактов 11 сентября. На этом фоне отношения США и России резко улучшились, ведь Россия также вела борьбу с международным терроризмом в Чечне.

Первая встреча Владимира Путина и президента США Джорджа Буша-младшего

Россия обладала большим влиянием в граничивших с Афганистаном постсоветских республиках – Узбекистане, Таджикистане и Туркмении. Благодаря влиянию России противники «Талибана» в Афганистане, объединившиеся в организацию «Северный альянс», получили много оружия, и с поддержкой американцев они смогли свергнуть правительство талибов уже к декабрю 2001 года.

Однако в декабре 2001 года США выходят из подписанного ещё в 1972 году Договора об ограничении ПРО (противоракетной обороны). Этот договор фактически запрещал России и США создавать систему ПРО, которая могла бы полностью защитить эти страны от ядерного удара. Отсутствие системы ПРО обеспечивало международную стабильность. США стали размещать элементы ПРО (радары, ракеты-перехватчики и т. п.) в Европе. Это резко ухудшило отношения России и США. Путин полагал, что система ПРО, способная полностью защитить США от ядерного удара, даст американцам возможность в будущем угрожать России ядерным ударом по ее территории. В ответ США утверждали, что их система ПРО нацелена не против России, а против Ирана и Северной Кореи.

Следующее ухудшение отношений России и США произошло в 2003 году, когда американцы вторглись в Ирак. США обвиняли президента Ирака Саддама Хусейна в том, что он поддерживает террористов, а также создал химическое и бактериологическое оружие, однако американским «доказательствам» не верили даже их союзники в Европе – Франция и Германия. Эти страны, а также Россия и Китай осудили вторжение в Ирак, так как оно нарушало международное право и являлось агрессией против независимого государства.

В 2004 году в НАТО принимают несколько стран, в том числе Эстонию, Латвию и Литву – бывшие советские прибалтийские республики. При этом к тому моменту стало ясно, что саму Россию в НАТО принимать не будут. Руководство России стало осознавать, что блок НАТО всё ещё направлен против России. В таком случае принятие в НАТО прибалтийских государств воспринималось как приближение враждебного блока к российским границам. Ракеты, размещенные в Прибалтике, могли долететь до Петербурга менее чем за 5 минут, поэтому расширение НАТО ещё сильнее осложняло отношения России с США. Ситуацию лишь ухудшала политика прибалтийских государств – их лидеры прямо называли Россию врагом, а внутри этих стран ограничивались права русскоязычного населения.

Протесты в Латвии против закрытия русскоязычных школ 

Знаковым событием стала Мюнхенская речь Владимира Путина, произнесенная им 10 февраля 2007 года. В ней он прямо заявил, что США пытаются построить однополярный мир, то есть мир, в котором все важнейшие международные решения принимаются только одной страной – самими США. Россия же заинтересована в многополярном мире, где решения принимаются в результате великих держав, одной из которых как раз и является Россия. Путин обвинил США в том, что на международной арене они учитывают только свои интересы, игнорируют интересы других стран, а также регулярно нарушают международное право.

Евразийская интеграция

Основные внешнеполитические усилия России в начале XXI века были направлены на евразийскую интеграцию. Под термином «евразийская интеграция» понимают углубление экономических связей между республиками бывшего СССР, создание на их основе союза, во многом напоминающего Европейский Союз. Этот процесс выгоден постсоветским государствам, так как он позволяет создать общий рынок товаров, что в свою очередь способствует развитию экономик этих государств и повышению благосостояния жителей постсоветского пространства.

Первые попытки евразийской интеграции были основаны на сотрудничестве в рамках СНГ – Содружества Независимых Государств, которое к 2000 году объединяло все постсоветские государства, кроме прибалтийских республик. Однако выяснилось, что интересы стран в СНГ слишком разные, и потому проекты евразийской интеграции в рамках СНГ оказались неудачными.

В связи с этим в 2001 году создается Евразийское Экономическое Сообщество, или Евраз ЕС. Оно объединяло:

• Россию;
• Казахстан;
• Белоруссию;
• Киргизию;
• Таджикистан.

В рамках Евраз ЕС были созданы различные международные структуры, например, Евразийский банк развития. Этот банк содействует развитию экономик стран, участвующих в деятельности банка, финансируя различные проекты на их территории.

В 2010 году Казахстан, Россия, Белоруссия перешли на следующий уровень интеграции, создав Таможенный союз. У этих стран действует единый Таможенный кодекс и единая таможня. Например, таможенная пошлина за товар, ввозимый из Китая в Казахстан, уплачивается на казахстанско-китайской границе. Если далее этот товар будет перевезен в Россию, то платить пошлину российско-казахстанской границе уже не придется. Все пошлины, уплаченные на границах Таможенного союза, складываются, а потом делятся между странами Таможенного союза пропорционально размерам их экономик.

Наконец, в 2015 году был создан ЕАЭС – Евразийский Экономический Союз. В него помимо России, Казахстана и Белоруссии вошли также Армения и Киргизия. Между странами ЕАЭС обеспечивается свободное перемещение граждан и товаров, на их границах отсутствует не только таможенный, но и любой другой пограничный контроль. Любой человек может сесть на автомобиль в Белоруссии, поехать в Киргизию через территорию России и Казахстана, и нигде он не встретится с пограничниками. Также граждане ЕАЭС уравнены друг с другом в трудовых правах, поэтому, например, киргиз может спокойно приехать в Россию и работать на тех же условиях, что и россиянин – работодатель не имеет права отказать ему в этом.

Евразийский экономический союз

Цветные революции на постсоветском пространстве

Большое влияние на отношения как с Западом, так и с постсоветскими государствами оказала серия «цветных революций». Под цветной революцией понимается свержение власти в стране, чаще всего осуществленное с помощью уличных протестов. Важной особенностью цветной революции, отличающей их от «обычных» революций, является масштабная поддержка протестующих из-за рубежа. С одной стороны, именно из-за рубежа финансируются организации, организующие протесты. С другой стороны, зарубежные государства могут оказывать дипломатическое давление на правительство стран, в котором происходит цветная революция, чтобы они не подавляли протесты силой, а шли на уступки протестующим. Для стран, спонсирующих цветную революцию, целью их действий является замена действующей в стране власти на другую, которая будет активно сотрудничать со спонсором.

Конечно, спонсоры революции не всегда в открытую заявляют о своем стремлении свергнуть власть в стране, да и сами лидеры протестов не афишируют факт получения поддержки из-за рубежа. Поэтому вопрос о том, была ли та или иная революция «цветной», часто оказывается спорным, особенно если речь идет о революциях, произошедших совсем недавно. При этом сам факт поддержки протестов из-за рубежа не означает, что все протестующие осознанно работают на иностранное государство. Почти все рядовые участники протестов искренне недовольны ситуацией в стране, иностранные правительства просто пытаются использовать протестные настроения в своих целях.

Первой цветной революцией на постсоветском пространстве принято считать «революцию роз», произошедшую в Грузии в ноябре 2003 года. В результате президент Грузии Эдуард Шеварднадзе был свергнут, а вместо него президентом страны стал Михаил Саакашвили. Тогда ещё сам термин «цветная революция» не был распространен, и Россия участвовала в переговорах Шеварднадзе и Саакашвили, способствуя мирному переходу власти. Однако после «революции роз» отношения Грузии и России стали стремительно портиться. Саакашвили потребовал закрытия российских военных баз в Грузии, а также публично заявил о желании сделать Грузию членом НАТО.

Михаил Саакашвили, ставший президентом Грузии после «революции роз» 

Следующая цветная революция произошла на Украине. В 2004 году там проходили президентские выборы, на которых соперничали Виктор Янукович, ориентированный на дружбу с Россией, и Виктор Ющенко, стремившийся к союзу с США. По итогам выборов победил Янукович, и Путин даже успел поздравить его с победой. Однако на Украине начались массовые протесты против победы Януковича, его обвиняли в фальсификации выборов.

При этом западные страны активно поддерживали протестующих. В частности, руководство США и Германии заявляет, что они также считают выборы сфальсифицированными и требуют отмены их результатов. Это было явное вмешательство из-за рубежа в дела независимого государства. При этом протесты на Украине во многом повторяли «революцию роз» в Грузии, они получили название «оранжевая революция». Именно тогда руководство России стало воспринимать такие протесты как организованные из-за рубежа «цветные революции», целью которых является установка в бывших республиках СССР властей, ориентированных на сотрудничество с Западом, а не Россией. В конечном итоге «оранжевая революция» закончилась назначением так называемого «третьего тура выборов» (что явно противоречило Конституции Украины), победу на них одержал Ющенко. Отношения России и Запада на этом фоне ухудшились.

Виктор Ющенко во время «оранжевой революции» 

В 2005 году цветная революция произошла в Киргизии. В результате протестов президент страны Аскар Акаев был вынужден бежать из страны в Россию, вместо него президентом стал Курманбек Бакиев. Эти события вошли в историю как «тюльпановая революция». В целом «тюльпановая революция» воспринималась в России как ещё одна «цветная революция», однако резкого ухудшения отношений с Западом она не вызвала, так как Бакиев не проводил антироссийскую политику.

Имели место и неудачные попытки цветных революций на постсоветском пространстве. В частности, в 2006 и 2010 годах происходили протесты после президентских выборов в Белоруссии, в которых побеждал Александр Лукашенко. Однако в обоих случаях белорусским властям удалось нормализовать ситуацию в стране.

Почему же цветные революции привели к ухудшению отношений России и Запада? Дело в том, что руководство России рассматривало цветные революции как инструмент влияния Запада на внешнюю политику государств. И Грузия, и Украина после революций 2003 и 2004 года стали проводить политику, ориентированную на США, а их отношения с Россией резко ухудшились. Фактически эти страны в результате цветных революций вошли в американскую сферу влияния.

Тюльпановая революция в Киргизии 

Ещё большие опасения вызывает тот факт, что с помощью методов цветной революции Запад может попытаться осуществить переворот и непосредственно в самой России. В частности, в России происходили протесты после парламентских выборов 2011 года, которые были восприняты российским руководством как попытка цветной революции. В связи с этим после 2011 года был предпринят ряд мер по защите российской политической системы от иностранного вмешательства. В частности, был принят закон, по которому некоммерческие организации, занимающиеся в России политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, объявляются «иностранными агентами».

Война в Южной Осетии

Одной из причин ухудшения российско-грузинских отношений стала ситуация в Абхазии и Южной Осетии. Напомним, что до распада СССР эти регионы считались частью Грузии. Однако во время распада СССР они объявили о своей независимости от Грузии. В результате начались военные конфликты, в которых и Абхазия, и Южная Осетия одержали победу над грузинскими войсками. Для урегулирования конфликтов в регионы в 1992-1993 годах были введены российские миротворцы. Абхазия и Южная Осетия стали непризнанными государствами, то есть государствами, которые фактически независимы, но их независимость не признается другими странами.

Абхазия и Южная Осетия на карте мира 

Михаил Саакашвили после своего прихода к власти стал активно перевооружать грузинскую армию, активную помощь ему оказывали США. Военный бюджет Грузии в 2003-2007 годах вырос в 30 раз. Одновременно Саакашвили публично заявляет о том, что он готов силой вернуть Абхазию и Южную Осетию под контроль Грузии.

Ночью с 7 на 8 августа 2008 года грузинская армия начала масштабную атаку на Южную Осетию. При этом грузины атаковали базу российских миротворцев, погибло более десяти человек. С точки зрения международного права атака на военнослужащих страны является агрессией против всей страны. Надо заметить, что большая часть жителей Южной Осетии на тот момент имела российское гражданство – они могли легко его оформить, так как ранее являлись гражданами СССР. Из-за грузинской атаки многие мирные жители, являвшиеся российскими гражданами, погибли.

Разрушения в Цхинвале, столице Южной Осетии, после грузинских атак 

В этой ситуации российское руководство уже днем 8 августа ввело войска в Южную Осетию. Армия должна была остановить агрессию Грузии, а также защитить российских граждан. Боевые действия длились 5 дней и закончились полным разгромом всей грузинской армии. Одновременно с этим российские войска освободили от грузин Кодорское ущелье – небольшую часть Абхазии, которую контролировала Грузия.

26 августа Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии и, таким образом, официально перестала считать их частью Грузии. В ответ Грузия объявила о выходе из СНГ и разрыве дипломатических отношений с Россией.

 Жители Южной Осетии отмечают признание независимости, используя флаги России и Южной Осетии 

Отношения с Украиной

В XXI веке ключевое значение для России имели отношения с Украиной – крупнейшей страной на постсоветском пространстве (не считая самой России). Перечислим ключевые вопросы российско-украинских отношений:

• Евразийская интеграция. Украине предлагалось участие в Таможенном и Евразийском союзе, которое было экономически выгодно и Украине, и России. Внутри Украины одни политические силы поддерживали евразийскую интеграцию, а другие выступали за европейскую интеграцию, то есть вступление Украины в Евросоюз.
• Права русскоязычного населения Украины. По результатам украинской переписи населения 2001 года в стране проживало 8,3 млн русских, что составляло 17% населения страны. Около 30% населения назвали русский язык своим родным, фактически же русский язык в жизни использовало ещё большая часть населения. При этом единственным государственным языком страны объявлялся лишь украинский язык, а использование русского языка ограничивалось. Россия стремилась защитить право соотечественников использовать русский язык.
• Транзит газа в Европу. Ещё со времен СССР по территории Украины были проложены газопроводы, по которым газ, добываемый в Сибири, поставлялся в европейские страны (Германия, Австрия, Болгария и т. д.). После распада СССР Россия и Украина спорили о том, сколько именно Украина должна получать денег за транзит российского газа, и по какой цене сама Украина должна покупать российский газ.
• Статус Черноморского флота. Главная база российского Черноморского флота располагается в городе Севастополь, который в свою очередь находится на полуострове Крым. Однако при распаде СССР и Севастополь, и Крым оказались в составе Украины. В результате Россия стала платить Украине деньги за аренду военной базы. При этом часть политиков в Украине желала закрыть военную базу в Севастополе.

Заметим, что само население Украины придерживалось разных политических точек зрения. Жители юго-восточных регионов (в особенности Крыма и Донбасса) говорили преимущественно на русском языке, и они стремились к союзу с Россией. Жители же Западной Украины по большей части говорили на украинском языке и стремились к союзу с западными странами, а к России относились негативно. Вся внутренняя политика Украины во многом представляла борьбу запада и востока страны за власть. Соответственно, одну часть политиков называли «пророссийскими», а других – «прозападными».

 Голосование на украинских президентских выборах 2004 года. Видно разделение Украины – юго-восточные регионы голосуют «пророссийского» Виктора Януковича, а западные регионы за «прозападного» Виктора Ющенко Источник

С 1994 по 2004 год президентом Украины был Леонид Кучма. В целом он стремился развивать отношения как с Россией, так и с Западом. При Кучме больших споров между Россией и Украиной не возникало.Однако в 2004 году происходит «оранжевая революция», президентом страны стал Виктор Ющенко, представлявший западные регионы. Это привело к ухудшению российско-украинских отношений. Ющенко ограничивал права русскоязычного населения страны, публично заявлял о том, что Украина должна вступить в НАТО, а Черноморскому флоту придется покинуть Севастополь. Также обострились и споры вокруг транзита газа.

Во время войны в Южной Осетии Ющенко обвинил Россию в «агрессии против Грузии». Более того, Украина передала Грузии установки ПВО^[1], из которых сбивались российские самолеты, причем работали на этих установках украинские военные. Обострение газовых споров привело к тому, что Россия 1 января 2009 года прекратила поставлять газ на Украину. В ответ Украина стала забирать из газопровода тот газ, который предназначался для европейских стран. Только к 19 января Россия и Украина смогли договориться о новом контракте на поставку газа. Эти события подтолкнули Россию к строительству новых газопроводов, которые позволили бы поставлять газ в Европу в обход Украины. Уже в апреле 2010 года началось строительство «Северного потока» – газопровода из России в Германию, который проходит по дну Балтийского моря.

В феврале 2010 года президентские выборы на Украине выиграл Виктор Янукович, представлявший интересы восточных регионов страны. В результате отношения России и Украины тут же улучшились. Уже в апреле 2010 года страны подписывают Харьковские соглашения. По ним гарантировалось пребывание Черноморского флота в Севастополе до 2042 года. При этом Украина получала скидку в 30% на российский газ.

Владимир Путин и президент Украины Виктор Янукович 

Украинский кризис 2014 года

При Януковиче активизировались переговоры о вступлении Украины в Евразийский экономический союз. Но одновременно с этим Украина планировала заключить с Евросоюзом (ЕС) соглашение об ассоциации.Это объемное соглашение, величиной более 2000 страниц, детально регулировало торговые отношения Украины и ЕС. Прозападные политики на Украине пытались представить это соглашение как важный шаг, необходимый для вступления страны в ЕС, что было обманом. Схожие соглашения об ассоциации с ЕС подписали такие страны, как Египет, Марокко, Тунис, которые, естественно, войти в состав ЕС не могут (так как эти страны находятся не в Европе, а в Африке). При этом многие политики Евросоюза прямо заявляли, что Украину в ЕС принимать не будут.

Условия соглашения об ассоциации были таковы, что Украина, подписав их, не смогла бы сотрудничать с Евразийским союзом, а тем более вступить в него. Более того, стране пришлось бы выйти из зоны свободной торговли со странами СНГ. В целом соглашение наносило огромный ущерб украинской промышленности, так как из-за него Украина потеряла бы российский рынок сбыта товаров, а на европейском рынке украинские товары были неконкурентоспособны. Украинские промышленники прямо заявляли Януковичу о вреде соглашения об ассоциации, поэтому 21 ноября 2013 года украинский президент заявил, что не подпишет его (подписание было запланировано на 29 ноября).

В ответ прозападные украинские политики организовали протесты в Киеве (столице Украины), на которых потребовали не только немедленного подписания соглашения, но также отставки правительства и самого Януковича. В ходе беспорядков захватывались административные здания и избивались полицейские, однако США и страны Евросоюза поддерживали протестующих, называя их «борцами за свободу». Янукович опасался применять силу для наведения порядка в стране, так как западные страны угрожали в таком случае ввести против него санкции. Руководство России поддерживало Януковича и заявляло, что Запад пытается организовать на Украине очередную «цветную» революцию. Беспорядки в Киеве традиционно называют Евромайданом, так как основные митинги проходили на улице «Майдан Незалежности» – центральной площади Киева.

 В ходе Евромайдана протестующие избивали полицейских железными цепями 

Пик беспорядков в Киеве пришелся на февраль 2014 года. Среди противников Януковича были и радикалы, придерживавшиеся нацисткой идеологии (их называют украинскими националистами). Эти радикалам было роздано огнестрельное оружие, и они окрыли огонь по силам правопорядка. В результате боев в Киеве погибло порядка 100 человек, Янукович был вынужден бежать из Киева, а его противники захватили власть. Таким образом, в стране произошел государственный переворот.

Страны Запада сразу же признали новые украинские власти законными и стали сотрудничать с ними. Однако в русскоязычных регионах Украины население выступило против переворота, в первую очередь из-за участия в нем украинских националистов, которые требовали ограничить использование русского языка на Украине.

Противники Януковича с оружием в руках 

Самые масштабные протесты происходили в Крыму, где доля русского населения составляла 65%. В итоге протестов парламент Крыма принял решение отделиться от Украины и присоединиться к России, по этому вопросу был назначен референдум (всенародное голосование). Россия поддержала это решение. В Крыму находились военнослужащие Черноморского флота, они заблокировали украинских военных в Крыму, а также крымско-украинскую границу, чтобы украинская армия не смогла помешать проведению референдума. На референдуме, прошедшем 16 марта 2014 года, 96,57% крымчан проголосовали за вхождение Крым в состав России. Уже 18 марта договор о присоединении Крыма к России был подписан в Кремле. Украина и западные страны осудили референдум, назвав его незаконным. Заметим, что на референдум приехало 135 наблюдателей из других стран, которые подтвердили отсутствие нарушений в ходе голосования. Российские военные в процесс голосования не вмешивались, они лишь не давали сорвать его украинским военным.

 Владимир Путин и представители Крыма и Севастополя подписывают договор о присоединении Крыма к России 

Обострилась ситуация и в других русскоязычных регионах Украины. В ходе массовых митингов люди требовали предоставления русскому языку государственного статуса, расширения полномочий своих регионов и даже их независимости. 7 апреля протестующие захватывают главные административные здания в Донецке, Луганске и Харькове и провозглашают создание независимых государств – Донецкой, Луганской и Харьковской народных республик (сокращенные названия – ДНР, ЛНР и ХНР).

На следующий день украинский спецназ вытесняет протестующих из здания в Харькове, постепенно протесты в этом городе были подавлены. А вот в Донецке и Луганске правоохранительные органы либо не выполняли приказы из Киева, либо переходили на сторону народа. Местные жители записывались в вооруженные отряды,из которых формировалась армия ДНР и ЛНР. Постепенно власть ДНР и ЛНР укреплялась, во многих городах Донецкой и Луганской областей жители снимали украинские флаги и поднимали флаги ДНР и ЛНР. 11 мая 2014 года в ДНР и ЛНР были проведены референдумы, на которых большая часть населения проголосовала за независимость этих регионов.Заметим, что ДНР и ЛНР традиционно относят кодному региону – Донбассу.

 Карта, территория ДНР и ЛНР выделена красным цветом 

В этой ситуации украинские власти решили силой уничтожить ДНР и ЛНР, для чего против протестующих была применена армия. Первые бои на Донбассе состоялись ещё в апреле 2014 года, летом же началась полномасштабная война между ДНР, ЛНР и Украиной. Западные страны активно поддерживали Украину, утверждая, что она «защищает свою территориальную целостность». Россия же требовала прекратить военные действия и начать мирные переговоры. Общественное мнение в России было на стороне ДНР и ЛНР, немало добровольцев-россиян поехало воевать за эти республики.

Хотя украинская армия и несла огромные потери, за счет подавляющего превосходства в военной технике она продвигалась вперед. К середине августа и Донецк, и Луганск были почти окружены. Однако в конце августа ополченцы переломили ситуацию и нанесли Украине ряд тяжелых поражений. В результате 5 сентября был подписан документ о прекращении боевых действий. Заметим, что Украина обвинила Россию в том, что она поставляла ополченцам вооружения и даже напрямую использовала российские войска для помощи ополчения. Впрочем, подтвердить свои обвинения убедительными доказательствами Украина не смогла.

Митинг в Донецке в поддержку независимости от Украины, 7 апреля 2014 года

Заключенное перемирие не привело к полному прекращению огня. В зоне конфликта периодически происходили перестрелки и обстрелы. В январе 2015 года Украина возобновила полномасштабные боевые действия, однако не смогла продвинуться вперед. Более того, ополченцы смогли окружить в городе Дебальцево крупную группировку украинской армии (около 3000 человек) и уничтожить ее. Победа под Дебальцево окончательно показала, что Украина не способна одержать военную победу в конфликте. 12 февраля 2015 года были подписаны Минские соглашения, которые остановили активные боевые действия. По условиям соглашения Украина должна предоставить ДНР и ЛНР широкую автономию в составе Украины. На начало 2021 года Минские соглашения так и не выполнены, ДНР и ЛНР существуют как непризнанные государства. На границе ДНР и ЛНР с Украиной иногда происходят перестрелки и артиллерийские обстрелы, однако полномасштабных военных действий в Донбассе после подписания Минских соглашений не ведется.

В целом украинский кризис привел к самому резкому обострению отношений между Россией и западными странами со времен окончания Холодной войны. Россия была обвинена в «агрессии против Украины», против нее были введены экономические санкции. В частности, была ограничена возможность российских компаний брать кредиты у западных банков, а также запрещены поставки некоторого высокотехнологичного оборудования, необходимого российской промышленности. Сама же Россия указывает на то, что Крым вошел в состав России законно, так как в Крыму прошел добровольный референдум, чья честность была подтверждена независимыми наблюдателями.

 Солдаты ДНР 

Что касается конфликта на Донбассе, то Россия отрицает участие своих вооруженных сил в нем, хотя официально и оказывает гуманитарную помощь населению ДНР и ЛНР. Начиная с 2019 года, Россия упростила процедуру получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР, поэтому сегодня в этих республиках живет немало российских граждан, что накладывает на Россию обязательства по их защите.

Гражданская война в Сирии

Важным международным событием начала XXI века стала гражданская война в Сирии. В 2011 году в ряде арабских стран начались волнения и протесты, которые традиционно именуют «арабской весной». Эти протесты привели к смене власти в Тунисе, Йемене, Египте. При этом многими политиками, в том числе и российским руководством, волнения трактовались как очередные «цветные революции», организованные из-за рубежа. Особо трагическая ситуация сложилась в Ливии, президентом которой был Муаммар Каддафи. Здесь протесты переросли в гражданскую войну, причем страны Запада вмешались в нее, поддержав военными бомбардировками противников Каддафи. В итоге Каддафи был свергнут. При этом в результате «арабской весны» к власти часто приходили исламисты, что усиливало беспокойство России.

Свергнутый при поддержке США президент Ливии Муаммар Каддафи 

Также в 2011 году протесты начались и в Сирии. Эта арабская страна ещё со времен СССР считалась союзником России, также она установила союзнические отношения и с Ираном. Сама Сирия на тот момент была светским государством, то есть сирийцы имели право исповедовать любую религию, а соблюдение религиозных норм не было обязательным. Постепенно протесты в Сирии стали перерастать в гражданскую войну. При этом боевые действия против правительства вели группировки исламистов, которые желали создать в Сирии исламистское государство – государство, где религиозные нормы ислама являются законом.

Поддержку исламистам стали оказывать западные страны, при этом боевиков они называли «умеренной оппозицией», которая якобы хочет установить демократию в Сирии. Также исламистам помогали и исламские страны – Катар, Саудовская Аравия, Турция и т. д. Благодаря этому боевики смогли захватить существенную часть Сирии. Однако правительство Сирии стало получать помощь от Ирана, так что гражданская война затягивалась.

 Поддерживаемые Западом сирийские боевики-исламисты

На этом фоне лидеры стран Запада решили повторить «ливийский сценарий» – началась подготовка к прямому военному вмешательству в конфликт с целью свержения президента Сирии Башара Асада. Его стали обвинять в использовании химического оружия. Атака американцев против Сирии могла произойти в августе-сентябре 2013 года, но в ситуацию вмешалась Россия. Она заблокировала принятие в ООН резолюции, разрешавшей применить военную силу против Сирии. В ходе переговоров России и США была достигнута договоренность – Сирия под международным контролем уничтожала химическое оружие, а американцы отказывались от вторжения в Сирию.

Ситуация изменилась летом 2014 года – среди воюющих против сирийского правительства исламистов выделилась группировка «ИГИЛ», которая с территории Сирии атаковала соседний Ирак, захватив значительную часть его территории. При этом политика «ИГИЛ» на захваченных территориях отличалась крайней жестокостью – они на камеру резали головы пленным, разрушали культурные ценности. В мировом сообществе сложилась единодушная точка зрения, согласно которой группировка «ИГИЛ» должна быть уничтожена. В августе 2014 года США и их союзники начали бомбить боевиков «ИГИЛ» как в Ираке, так и в Сирии. При этом американцы всё ещё поддерживали «умеренную оппозицию», воюющую против сирийского правительства.

К сентябрю 2015 года ситуация для Сирии стала критической – она с трудом воевала против «ИГИЛ» и «умеренной оппозиции», существовал риск, что боевики вскоре возьмут Дамаск – столицу Сирии. Башар Асад обращается за помощью к России, и она начинает в Сирии свою военную операцию. В основном Россия бомбила боевиков с воздуха – для этой цели Сирия предоставила российской авиации аэродром «Хмеймим». Также в Сирию направились военные советники и небольшие силы спецназа. С одной стороны, участие России в войне против ИГИЛ поднимало ее международный престиж. Однако отношения с Западом обострились, так как бомбардировке подвергалась и «умеренная оппозиция».

 Российская авиация в Сирии 

Вмешательство России кардинально изменило ход войны. ИГИЛ и почти вся «умеренная оппозиция» были разгромлены к концу 2017 года. Ключевое значение имели бои за Алеппо (крупнейший город Сирии), которые шли во второй половине 2016 года. Однако в ходе войны против «ИГИЛ» американские, а также турецкие военные заняли часть территории Сирии, а после разгрома «ИГИЛ» они отказались передавать эти земли сирийскому правительству. В целом к 2020 году гражданская война в Сирии закончилась победой правительственных сил, однако часть сирийской территории так и осталась под контролем США и Турции.

Внешнеполитическое положение России на 2020 год

Рассмотрим положение России на международной арене на 2020 год.На постсоветском пространстве военными союзниками России являются:

• Белоруссия;
• Казахстан;
• Армения;
• Киргизия;
• Таджикистан.

Эти страны вместе с Россией входят в военный союз ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности). На территории всех этих государств есть военные объекты России, также российские пограничники помогают Армении охранять ее границы с Ираном и Турцией.

 Страны НАТО на карте показаны зеленым цветом, страны ОДКБ – красным 

Особые отношения у России сложились с Абхазией и Южной Осетией – Россия гарантирует безопасность этим странам, в них в качестве валюты используется российский рубль, почти все их жители имеют российское гражданство.

Главными экономическими партнерами России можно считать Белоруссию, Казахстан, Армению, Киргизию – эти страны вместе с Россией входят в Евразийский экономический союз. С Белоруссией Россию связывают ещё более тесные отношения, так как обе страны образуют Союзное государство.Для поездки в страны Евразийского экономического союза, а также в Абхазию и Южную Осетию россиянам не нужно оформлять загранпаспорт, достаточно не забыть российский паспорт.

Наиболее напряженные отношения на постсоветском пространстве сложились у России с Грузией и Украиной. Грузия считает, что Абхазия и Южная Осетия – это не независимые государства, а грузинская территория, «оккупированная» Россией. Украина же считает своей территорией Крым, который вошел в состав России в 2014 году. И Грузия, и Украина активно сотрудничают с США и заявляют, что хотели бы вступить в НАТО и Европейский союз.Руководители Грузии и Украины утверждают, что членство в НАТО поможет им защититься от России, а вхождение в состав Евросоюза обеспечит им экономическое процветание.

На международной арене самые напряженные отношения у России сложились с США. Страны спорят по целому ряду вопросов (ситуация на Украине, в Сирии и т. д.), но в целом конфликт можно объяснить разным подходом к современному миропорядку. США отстаивают концепцию «однополярного мира», в рамках которого одна страна (это сами США) имеет решающее слово во всех международных вопросах. Американцы прямо называют свою страну «исключительной», «лидером свободного мира». В рамках концепции однополярного мира США пытаются не допустить усиления влияния других крупных держав, в том числе и России. Они прямо заявляют, что их политика направлена на «сдерживание России».

Американцы обладают огромным политическим влиянием на другие государства, в первую очередь на Великобританию, другие англоязычные страны (Канада, Австралия, Новая Зеландия) и страны Евросоюза. В частности, эти страны поддержали введение экономических санкций против России в 2014 году, в то время как другие союзники (например, Турция), отказались от политики санкций. Из-за санкций с союзниками США у России также напряженные отношения, но в целом они лучше, чем отношения с самими США. Например, Россия активно продает Германии природный газ, для этой цели был построен газопровод «Северный поток», проходящий по дну Балтийского моря.

Однако США стремятся сдерживать не только Россию, но и другие могущественные страны. Наибольшие их опасения вызывает Китай, который по ряду показателей можно считать крупнейшей экономикой мира. Также США находятся в конфликте с Ираном – страны конкурируют друг с другом за влияние на Ближнем Востоке. И против Ирана, и против Китая американцы вводят экономические санкции, также они поддерживают антиправительственные силы внутри этих стран.

Здесь надо заметить, что по нормам международного права санкции против какой-либо страны могут быть введены исключительно по решению Совета Безопасности ООН. Однако Россия (а также Китай, США, Великобритания и Франция) является постоянным членом этого Совета, а потому имеет право заблокировать любые его решения. Санкции, вводимые американцами против России и Китая, не одобряются Советом Безопасности ООН, а потому они незаконны. Однако многие международные компании тесно связаны с американской экономикой, и потому они вынуждены учитывать политику санкций.

Из-за санкций отношения России с Китаем и Ираном улучшаются. Китай является крупнейшим экономическим партнером России, товарооборот между странами за 2019 год превысил 110 млрд $. Сотрудничество с Ираном носит больше политический и военный характер. В частности, военные России и Ирана совместно борются с терроризмом в Сирии. Естественно, что крайне тесные отношения у России и с самой Сирией – страны считаются военными союзниками.

В целом у России сложились нормальные отношения с арабскими, африканскими, южноамериканскими странами – ни одно из этих государств не стало вводить экономические санкции против России, хотя США и оказывали на них дипломатическое воздействие. Особо теплые отношения у России сложились со странами, которые в свою очередь находятся в конфликте с США – это Куба, Венесуэла, КНДР.

Словарь

ПВО – противоздушная оборона. Установки ПВО – оружие, предназначенное для сбивания самолетов и вертолетов.

Тема урока: Внешняя политика России в начале XXI века

Цель: рассмотреть новую внешнеполитическую стратегию России, позиции России на международной арене; развивать умение сравнивать, делать выводы; воспитывать политическую грамотность.

Тип урока: комбинированный.

Оборудование: учебник «история России» для 10 класса, ч.3, электронная презентация «Внешняя политика России в начале 21 в.», политическая карта мира.

Ход урока

1.      Орг. момент.

2.      Мотивация учебной деятельности

-Какие принципы положены в основу современной российской внешней политики?

3.      Актуализация знаний

— Какие общие черты присущи всем так называемым «цветным революциям»?

-Почему к концу 1990-х гг. произошло ухудшение геополитического положения России в мире?

4.      Изучение нового материала

1)      Разработка новой внешнеполитической стратегии..

В июне 2000г. Президент В. Путин подписал Концепцию внешней политики РФ.

Главный принцип – обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе.

Задача- обеспечить воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного. Справедливого и демократического миропорядка.

Руководство страны исходило из того, что Россия продолжает сохранять статус великой державы. В связи с этим ставилась задача обеспечить воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка.

Особое значение придается отношениям с ближайшими соседями. Ставятся задачи формирования пояса добрососедства по периметру российских границ, содействия устранению имеющихся и предотвращению потенциальных очагов напряжённости и конфликтов в прилегающих к России регионах.

Отмечалось значение всесторонней защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, а также содействия позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России.

—  Как изменилась внешнеполитическая стратегия России в начале XXI в. по сравнению с предыдущим периодом?

Во внешнеполитической стратегии России в начале XXI в. произошли изменения: отказ от политики уступок и соглашательства, отстаивание национальных интересов сочетается с предложениями о партнерских отношениях на основе равноправия.

2) Усиление борьбы с терроризмом

— Какую роль играла Россия в борьбе с международным терроризмом?

Россия в борьбе с международным терроризмом играла и играет большую роль. Терроризм остановлен на территории на территории России. Представители международных террористических центров действовали активно на Северном Кавказе. Территорию Чечни они превратили в плацдарм для развала РФ. Сюда поступала финансовая и военная помощь из-за рубежа, а в составе бандформирований действовали наемники из других стран. РФ активно участвует в работе по нераспространению терроризма в мире. После терактов 11 сентября 2001 г. в США Россия присоединилась к западным странам в борьбе против международного терроризма. Воздушное пространство и железные дороги Российской Федерации были открыты для поставок военных грузов в Афганистан для антитеррористической коалиции. Россия согласилась с размещением американских военных баз в Средней Азии. Руководство России шло на это в интересах обеспечения безопасности своих южных рубежей. По признанию лидеров НАТО, без этих шагов российского руководства успех контртеррористической операции в Афганистане был бы невозможен. В течение короткого времени режим талибов в Афганистане был свергнут. Началась нормализация обстановки и на Северном Кавказе.

3) Отношения России с США и Западом.

— Как складывались отношения России с США и странами Запада?

Отношения с США оставались важнейшим направлением внешней политики России. Исходя из идеи однополярного мира, где сохранилась лишь одна сверхдержава в лице США, администрация президента Дж. Буша-младшего взяла курс на изменение баланса сил на мировой арене в свою пользу. Было объявлено о выходе США из договора 1972 г. по противоракетной обороне (ПРО), о создании национальной системы ПРО. Это разрушало систему стратегической стабильности, которая существовала в течение 30 лет. Лишь под давлением со стороны российского руководства США пошли на сокращение и ограничение стратегических наступательных вооружений, заключив с Россией в 2002 г. Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов.

Однако США продолжили свою политику по изменению стратегического баланса. Важнейшим в этом процессе стало расширение НАТО. В 2004 г. в эту организацию были приняты Болгария, Румыния, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония. В 2009 г. в НАТО вошли Албания и Хорватия. Было объявлено о грядущем вступлении в НАТО Украины и Грузии.

С началом вторжения США и их союзников в Ирак в 2003 г. Россия решительно выступила против этой агрессии, назвав повод для нападения надуманным, что в дальнейшем подтвердили сами американцы.

Вскоре США начали искать поводы для нападения на Иран. Для борьбы с «иранской угрозой» Дж. Буш объявил о развёртывании американской системы ПРО в Польше и Чехии, что создало прямую военную угрозу России. Подобные действия мало согласовывались с публичными заявлениями лидеров Запада о стремлении к партнёрству с Россией и в итоге вызвали ответные шаги с её стороны. В апреле 2007 г. Россия объявила о моратории на исполнение подписанного ранее Договора об ограничении вооружённых сил в Европе (ДОВСЕ).

4) Отношения России со странами ближнего зарубежья.

— Какова была политика России по отношению к странам ближнего зарубежья?

Политика России в отношении стран СНГ и Прибалтики определялась процессами, имевшими место в этих странах.

Вступление в НАТО Латвии, Литвы и Эстонии, их территориальные и материальные претензии к России, переписывание общей истории, нарушение прав русскоязычного населения, глумление над памятью павших в годы Великой Отечественной войны не могли оставить равнодушными граждан и руководство России. Экономические и культурные связи между Россией и прибалтийскими странами значительно сократились.

В ряде стран СНГ при прямой поддержке из-за рубежа произошла смена политического руководства. Осенью 2003 г. в результате «революции роз» в Грузии был свергнут режим Э. Шеварднадзе. Ему на смену пришёл президент М. Саакашвили, поставивший в качестве главной задачи вступление Грузии в ЕС и НАТО. В 2004 г. была спровоцирована кампания непризнания итогов президентских выборов на Украине. При прямом участии США, Евросоюза и НАТО итоги выборов были, по сути, отменены. В результате вместо победившего с незначительным отрывом В.Ф. Януковича, выступавшего за укрепление отношений с Россией, к власти был приведён В.А. Ющенко, стремившийся к вступлению Украины в НАТО. Эти события получили название «оранжевой революции». Попытки нового руководства Украины провести на её территории военные учения с участием войск НАТО вызывали массовые протесты населения. Правительство Украины отказывалось перейти на расчёты за российский газ по рыночным ценам, в результате чего неоднократно возникали перебои со снабжением европейских стран энергоносителями из России. Украинские власти, игнорируя интересы миллионов собственных граждан, усиленно вытесняли русский язык из средств массовой информации, кинопроката, системы образования. Из года в год сворачивались культурные контакты с Россией.

В 2005 г. в результате «революции тюльпанов» был свергнут президент Киргизии А.А. Акаев. Вскоре в Узбекистане была предпринята попытка свержения президента И.А. Каримова. Все эти события заставили руководство России уделить большее внимание отношениям со странами СНГ, расширить сотрудничество с ними.

5) Россия и русская диаспора за рубежом.

В начале 21 в. усилились контакты России с диаспорой в других странах За пределами страны проживало 30 млн. россиян. Был взят курс на поддержку возвращения соотечественников на Родину. Специальная программа на 2007-2012 гг. предусматривала материальную помощь желающим переехать в Росси., выделение ипотечных кредитов, упрощенное получение российского гражданства.

6) Отношения России со странами Азии, Африки и Латинской Америки.

Руководство РФ предприняло усилия по развитию союзнических отношений с ближними соседями на Востоке. В 2001 г. создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в состав которой вошли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Позже присоединился Узбекистан. ШОС последовательно выступала за укрепление стратегической стабильности, поддержание международного правопорядка. Ежегодные встречи лидеров стран, совместные военные учения, крепнущее экономическое сотрудничество превратили ШОС в динамично развивающуюся международную организацию. Наблюдатели: Индия, Иран, Пакистан, Монголия.

2001г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с Китаем. Урегулированы пограничные вопросы, вырос товарооборот. «Год Китая» в России и «Год России» в Китае.

Страны БРИК: Бразилия, Россия, Индия и Китай. 2008г. визит главы РФ в Венесуэлу прибыл отряд военных кораблей ВМФ России и группа стратегических бомбардировщиков для проведения совместных военных учений. Отменен визовый режим для россиян, выезжающих в Бразилию, Аргентину, Венесуэлу. Подписаны контракты на разработку месторождений полезных ископаемых в Латинской Америке.

7) Укрепление позиций России на международной арене.

-Назовите факты, свидетельствующие об укреплении позиций России на международной арене.

Открытое провозглашение национальных интересов руководством России, твёрдое отстаивание самостоятельности внешнеполитического курса не могли не вызвать укрепления авторитета нашей страны в мире.

Международный размах приняло празднование в 2003 г. 300-летия Санкт-Петербурга, на которое съехались высшие руководители многих стран мира. В праздновании 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 9 мая 2005 г. в Москве приняли участие лидеры ведущих мировых держав.

В июле 2006 г. Россия в качестве страны-председателя принимала в Петербурге лидеров «Большой восьмёрки».

В 2007 г. Международный олимпийский комитет принял решение о проведении Олимпийских игр 2014 г. в Сочи.

Изменение внешнеполитической стратегии способствовало росту авторитета России в мире.

Международный размах приняло празднование в 2003 г. 300-летия Санкт-Петербурга, на которое съехались высшие руководители многих стран мира. В праздновании 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 9 мая 2005 г. в Москве приняли участие лидеры ведущих мировых держав.

В июле 2006 г. Россия в качестве страны-председателя принимала в Петербурге лидеров «Большой восьмёрки».

В 2007 г. Международный олимпийский комитет принял решение о проведении Олимпийских игр 2014 г. в Сочи.

— Подумайте, почему произошло обострение отношений между Россией и США. Почему Россия активно выступает против идеи однополярного мира?

Обострение отношений между Россией и США произошло потому, что США отстаивало идею однополярного мира и свою позицию мирового гегемона. Россия активно выступает против идеи однополярного мира потому, что многополярный мир справедлив. В условиях многополярного мира у всех стран есть возможности для самостоятельности и развития.

Россия не смогла противостоять «цветным революциям», организованным при поддержке США в Грузии (2003), Украине (2004), Киргизии (2005), в ходе которых к власти пришли антироссийские силы.

В своей Мюнхенской речи 10 февраля 2007 г. В.В. Путин в резкой форме раскритиковал внешнюю политику США, неоправданное применение силы к ряду государств, навязывание «однополярного мира», расширение НАТО на Восток. В Валдайской речи, произнесенной в Сочи 24 октября 2014 г., В.В. Путин обвинил США и их союзников в разрушении существующей системы международной безопасности.

В 2004 г. министром иностранных дел РФ стал С.В. Лавров. Усилению позиций России на мировой арене способствовало укрепление военной мощи. В 2010 г. была принята Государственная программа вооружений на 2011-2020 гг. В соответствии с ней на перевооружение российской армии выделяется 20 трлн. рублей.

Идея многополярного мира, построенного на взаимоуважении, нашла отклик у многих стран, с которыми Россия наладила дружественные отношения. В первую очередь, это крупнейшие страны: Бразилия, Индия, Китай, ЮАР, образовавшие с Россией организацию БРИКС. Важнейшей задачей является экономическое сотрудничество с соседними государствами. Россия готова жестко отстаивать интересы российских граждан и свои интересы в непосредственной близости у собственных границ. Это подтвердила «операция по принуждению к миру», проведенная в отношении Грузии, подстрекаемой США, при попытке силового захвата ею республик Южная Осетия и Абхазия в августе 2008 г.

Позиция России смогла предотвратить готовившуюся агрессию США против Сирии в 2012 г. В 2013 г. Россия не выдала США Э. Сноудена, разоблачившего тотальную слежку американских спецслужб. США не смогли смириться с усилением позиций России и снижением своего авторитета в мире. Они организовали смену власти на Украине в феврале 2014 г., способствовав приходу откровенно националистических сил. Главной целью было недопущение сближения Украины с Россией. В марте 2014 г. в Крыму прошел референдум, на котором 96% проголосовало за вхождение в состав России. 18 марта 2014 г. подписан межгосударственный договор о принятии Республики Крым в состав России.

5.      Закрепление

Беседа по вопросам:

— Почему стратегия обеспечения национальной безопасности является ключевой для России?

— Какую роль играла Россия в борьбе с международным терроризмом?

— Как складывались отношения России с США и странами Запада?

— Какова была политика России по отношению к странам ближнего зарубежья?

6. Итоги

Д/З:§52 проработать, задание 4 стр. 96 Рубрика «Думаем, сравниваем, размышляем».

Общие тенденции

К главным внешнеполитическим проблемам России на исходе 1990-х годов относились:

• неуверенность зарубежных партнёров во внутриполитической стабильности в России;
• слабость государственной власти.

Отношение к России международного сообщества определялось её огромным внешним долгом и неустойчивым экономическим положением. Государственный внешний долг России в 2000 году составлял 60 % ВВП. Кредиторы сомневались, что Россия сможет выплатить долги. В 2000–2006 годов решение долговой проблемы являлось главным направлением внешней политики. Государству удавалось гасить долги раньше установленных сроков, что существенно повысило доверие к стране.

Российский внешнеполитический курс был многовекторным: взаимодействие налаживалось не только со странами ближнего зарубежья и Запада, но и с государствами Латинской Америки, Азии, Африки.

Указом президента 10 января 2000 года была утверждена концепция внешней политики, обозначившая следующие приоритеты:

• формирование в международных отношениях многополярной системы;
• противодействие принижению в мировых делах роли ООН;
• баланс между целями и возможностями внешней политики;
• решение внешнеполитических задач соразмерно их соответствию национальным интересам.

Отношения с США и ЕС

Новая администрация президента США обновила концепцию отношений с Россией, которая вновь позиционировалась в качестве возможной угрозы. США сворачивали координацию действий, взялись за пересмотр стратегических ориентиров. Первая встреча Путина и Буша состоялась на саммите в Любляне в июне 2001 года. Президенты настроились на совместный поиск путей преодоления разногласий. Сохранялись расхождения по принципиальным вопросам – расширение НАТО и система ПРО.

Позиции стран сблизились из-за общего врага в лице международного терроризма. В мае 2002 года был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП).

Однако партнёрство не приобрело глубокого характера: США были заинтересованы в утверждении лидерства, Россия – в установлении полицентризма. Россия пыталась добиться от США признания операции в Чечне борьбой с международным терроризмом. После начала военной операции США в Ираке Россия заявила, что на это не было правовых оснований. Взаимодействие стран оказалось под угрозой. Отрицательную реакцию в США вызвал арест М. Б. Ходорковского.

В октябре 2000 года на саммите Россия – ЕС в Париже было решено начать регулярный диалог.

На саммите в 2005 году утверждались «дорожные карты» по четырём «пространствам»:

• экономическое;
• свобода, правосудие и безопасность;
• внешняя безопасность;
• культура и образование.

Россия в рамках энергетического диалога отстаивала право проводить сообразную с национальными интересами энергетическую политику.

Камнем преткновения в начале 2007 года стали намерения США разместить на территории Чехии и Польши элементы системы ПРО. Россия выразила протест. 10 февраля 2007 года на Мюнхенской конференции Путин выступил с речью, в которой подверг критике внешнеполитический курс США. Усугубила ситуацию позиция России в грузинско-югоосетинском конфликте в 2008 году.

Отношения с государствами ближнего зарубежья

В отношении соседних стран в 2000-х годах Россия стала проводить прагматичный курс. Приоритет отдавался экспансии российского влияния в соседних странах. Россия обозначила для стран СНГ границы, нарушение которых она расценивала как угрозу безопасности. Это касалось вступления в НАТО и согласия на размещение на территории военных объектов НАТО.

В октябре 2000 года была учреждена ЕврАзЭС, в которую вошли:

• Россия;
• Белоруссия;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Таджикистан.

ЕврАзЭс была нацелена на интеграцию стран в международную экономику и создание между ними единого экономического пространства.

Основным фактором в отношениях с балтийскими странами стало их вступление в 2002 году в НАТО.

Напряжёнными были взаимоотношения с Украиной и Грузией. На Украине в 2004 году произошла «Оранжевая революция». После повторного второго тура выиграл сторонник прозападного курса В. Ющенко. В 2005–2006 годах ухудшилась ситуация в российско-украинских отношениях. К кризису привёл конфликт из-за цен на газ, поставляемый из России на Украину.

В конце 2003 года, после победы на президентских выборах в Грузии прозападного кандидата М. Саакашвили, ее власти также начали выступать с антироссийской риторикой. Россия весной 2006 года ввела запрет на импорт грузинских вин, сельхозпродукции и минеральных вод, и повысила цены на энергоносители.

В августе 2008 года Россия обвинила Грузию в агрессии против российских миротворцев и мирных жителей Южной Осетии. 9 августа Д. А. Медведев объявил начало операции «по принуждению к миру». В Южную Осетию вошли российские войска. 26 августа Медведев заявил о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. С обеими республиками позже были установлены дипломатические отношения. В свою очередь российско-грузинские дипломатические отношения были прекращены.

Итоги внешней политики России начала 21 века

Это подтверждает тот факт, что страна в 2006 году председательствовала на заседаниях G8. Россия в целом проявила себя как серьёзный международный партнёр, открыто декларирующий и последовательно отстаивающий свои национальные и геополитические интересы. Стабилизация внутриполитической ситуации и избавление от внешних долгов позволили России уверенно защищать свои позиции в диалоге с Западом.