Казахское национальное руководство

Состав Правления Национального Банка Казахстана

1	Пирматов Галымжан Олжаевич	Председатель Национального Банка РК
2	Баймагамбетов Акылжан Маликович	Заместитель Председателя Национального Банка РК
3	Шолпанкулов Берик Шолпанкулович	Заместитель Председателя Национального Банка РК
4	Молдабекова Алия Мейрбековна	Заместитель Председателя Национального Банка РК
5	Вагапов Данияр Валерьевич	Заместитель Председателя Национального Банка РК
6	Сулейменов Тимур Муратович	Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РК
7	Жамаубаев Ерулан Кенжебекович	Заместитель Премьер-Министра – Министр финансов РК
8	Абылкасымова Мадина Ерасыловна	Председатель Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка
9	Куантыров Алибек Сакенович	Министр национальной экономики РК

104.58 Кб

Дата публикации:

03.02.2020

В советский период Казахстан возглавляли люди разных национальностей, профессий, возрастов и способностей. Среди них были зубной техник, учитель, инженер, крестьянин. По разным причинам имена и достижения многих из них сегодня забыты. Совместно с Центральным государственным архивом кинофотодокументов и звукозаписей РК мы покажем вам, как выглядели люди, правившие страной с 1919 года по 1991 год 

Станислав Станиславович Пестковский, польский дворянин,  возглавлял Казахстан всего с 1919 по 1920 год.  Еще учась в гимназии в Польше, вступил в ряды социал-демократов, несколько раз был под арестом, бежал за границу. В 1917 году  приехал в Россию. Занимал разные руководящие должности, в том числе был управляющим Государственного банка. Возглавить наш край его отправили  в возрасте 37 лет. Должность его называлась так: первый председатель Киргизского ревкома. Пестковский ратовал за то, чтобы столицей края стал Оренбург. Однако уже в мае 1920 года Пестковского отправили на Западный фронт. 26 августа 1920 г. декретом ВЦИК и СНК была образована Киргизская АССР (первоначальное название Казахской АССР). И именно  Оренбург стал на несколько лет ее столицей. Позже Станислав Пеcтковский был первым полпредом СССР в Мексике.  В 1937 году его расстреляли, а в 1955 – реабилитировали

Сейткали Мендешев встал во главе республики в 1920 и году и проработал на посту 5 лет.  Он окончил Казанскую учительскую семинарию,13 лет преподавал в аулах Букеевской степи. Тогда Сейткали занялся революционно-пропагандистской работой, распространял политическую литературу, участвовал в организации тайных сходок. Сидел в Астраханской тюрьме.  В 1919 году избран председателем губисполкома, тогда же участвовал в создании первого Казахского конного полка и первой в области комсомольской организации, организовал перевод Советской Конституции на казахский язык. В 1920 году Мендешев назначен первым председателем ЦИК образованной Киргизской (Казахской) АССР в составе РСФСР. Занялся подготовкой декретов по искоренению многоженства, выплаты калыма и др. С 1926 года начал работать в Москве, в 30-х годах работал народным комиссаром просвещения КАССР, председатель комитета по науке, начальник управления Совнаркома КАССР по охране заповедников и памятников. Тогда же он возглавил чрезвычайную комиссию по борьбе с голодом в Казахстане, участвовал в работе комиссии по национально-государственному размежеванию республик Средней Азии. В 1938 году расстрелян в Алма-Ате. Реабилитирован в 1957 году

Филипп Голощекин пришел в Казахстан в 1925 году. По профессии Голощекин был зубным техником, но его привлекала политика. Участник Революции 1905—1907 годов, несколько раз сидел в тюрьмах. Голощекин был одним из организаторов расстрела царской семьи. В Казахстане он занялся «Малым Октябрем» — насильственным переходом кочевников к оседлому образу жизни. Осенью 1928 года под «раскулачивание» попали 700 хозяйств, у которых было отобрано около 150 тысяч голов скота.  После этого начался голод. Доподлинно неизвестно точное количество жертв голодомора, но по Казахстану называются такие цифры: умерло 1 млн. 750 тысяч казахов, 200 тысяч украинцев, 125 тысяч узбеков, 27 тысяч уйгуров. Полтора миллиона казахов спаслись от голода, уехав за пределы родины. Голощекин возглавлял  Казахстан до 1933 года.  Во время деятельности Голощекина заработали крупные комбинаты и заводы, к примеру,  Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Чимкентский свинцовый завод, Балхашский медеплавильный комбинат. В 1939 году Филипп Голощекин был арестован, а в 1941 – расстрелян за участие в антисоветской организации и педерастию (по признанию народного комиссара внутренних дел СССР Николая Ежова, будучи в Казахстане он состоял с Голощекиным в интимных отношениях).  Филипп Голощекин был реабилитирован в 1961 году

Левон Мирзоян пришел на смену Голощекину. Он родился в ноябре 1896 г. в Нагорном Карабахе. В 15 лет ему пришлось уехать на заработки в Баку, там он увлекся революционными настроениями.  В возрасте 36 лет, зимой 1933 года он возглавил Казахстан. «Ужас, что из себя представляет Алма-Ата. Это паршивенькая деревенька, и, конечно, в несколько раз хуже любой северо-кавказской станицы, – писал Мирзоян. – Помещений нет, народу негде жить, работники разбегаются, света нет – приходится работать при керосиновых лампах».  Левон Исаевич решил поднимать все сразу: и сельское хозяйство, и промышленность, и культуру, и Алма-Ату.  1 миллион 117 тысяч голов скота отдали сельчанам, удалось засеять пшеницу. Жизнь постепенно налаживалась. В Алма-Ате прошел первый съезд писателей Казахстана, был открыт Казахский государственный театр – сейчас мы знаем его под названием ГАТОБ им. Абая, филармония и многие другие культурные учреждения. Но уже маячил 37-й год, уцелеть в нем Мирзояну было просто невозможно. Левон Исаевич написал Сталину и  Молотову о том, что он не согласен с переселением корейцев на север Казахстана.  Вождь народов попросил Левона Исаевича приехать в Москву, по дороге его арестовали, в феврале 1939 года он был расстрелян, в 1956 – реабилитирован. Улицы в Алматы и Астане носят его имя

На смену Мирзояну пришел 39-летний Николай Скворцов. Родился он в Астраханской губернии, участвовал в гражданской войне, умел контролировать ситуацию, быть жестким, и как любят сейчас говорить, был крепким хозяйственником. Подчиненные за глаза называли Его Величество Николай Третий. Скворцов возглавлял Казахстан в период Великой Отечественной  Войны, когда в страну хлынул поток эвакуированных, когда именно у нас ковалось оружие для победы. Благодаря его воле, характеру, организаторским способностям  удалось мобилизовать работу в тылу. Немаловажно и то, что  Скворцов поддерживал национальные кадры в области политики: он заметил и дал возможность проявить себя Динмухамеду Кунаеву, Ильясу Омарову, Жумабаю Шаяхметову и многим другим. Сталинский маховик репрессий пощадил Николая Скворцова – он умер в 1974 году

Геннадий  Борков (на снимке посередине) был во главе Казахстана всего год – с 1945 по 1946 год и никак не успел себя проявить. После Казахстана он был первым секретарем Саратовского обкома партии. Итогом и вершиной его карьеры стала должность замминистра сельского хозяйства СССР

Жумабай Шаяхметов в 1946 году стал первым секретарем ЦК КП КазССР. Он родился в бедной семье в Акмолинской области.  В 20-х годах начал работать в уголовном розыске. В 1932—1933 годах учился в Московском институте востоковедения имени Нариманова. В 1932 году получил звание почетного чекиста. Ходит легенда о том, что однажды Шаяхметов пообещал своей жене, что никогда не будет пить. Сталин, зная об этом, отдал распоряжение  во время кремлевских приемов ставить перед Жумабаем виноградный сок. Сталин называл его «Орел востока». Вначале Жумабаю поручили должность заместителя начальника НКВД Северо-Казахстанской области и одновременно он возглавлял областную парторганизацию. Затем его отправили в Алма-Ату – к Николаю Скворцову. Во время ВОВ Шаяхметов занимался эвакуированными.  В Алма-Ату из Украины пришел эшелон с детьми. Шаяхметов обратился к алматинцам с призывом принять детей, так как государству взять их на содержание было не под силу,  наутро всех разобрали. Супруги Шаяхметовы усыновили трехлетнего украинского мальчика Владимира Малько. После войны, когда Шаяхметов уже возглавил республику, была основана Академия наук, открыты институты. В 1954 году на пленуме ЦК КП Казахстана за несогласие с масштабом предлагаемой программы массового освоения целинных земель Жумабая Шаяхметова сняли с должности. Шаяхметов умер в 1966 году в Алма-Ате

Следующим главой Казахстана стал Леонид Брежнев. Правда, пробудет он здесь недолго – всего год. Будет заниматься освоением целины. Когда Леонид Ильич возглавит СССР, то последствия для нашей республики будут ощутимыми. Родился он в 1906 году, по специальности Брежнев был инженером, на партийной работе с 1937 года. В 1941-1945 гг. — на политработе в действующей армии. К концу войны стал генерал-майором. В Алма-Ате Леонид Ильич жил в том самом зеленом домике, что до сих пор находится на перекрестке Фурманова-Курмангазы и о нашей стране у будущего генсека останутся приятные воспоминания. Брежнев будет стараться, чтобы Казахстан не испытывал недостатка в дотациях и превратился в аграрно-индустриальную республику. Симпатизировал генсек Кунаеву и Алма-Ате. Именно Брежнев настоял на том, чтобы космодром был простроен в Казахстане, а не на Кавказе. В итоге он усилит статус Казахстана в рамках советской иерархии. Ходит легенда, что когда Брежнев приехал в 1970 году в Алма-Ату, то Кунаев перестарался в стремлении поразить лидера страны: прилавки ломились от еды. Суслов разозлился  — в Казахстане шикуют, тогда как Россия сидит на карточках. И выбор в магазинах стал намного скуднее. В 1980 году в Алматы построили площадь им. Брежнева, которая теперь носит название Площадь Республики. Брежнев умер в 1982 году после продолжительной болезни

Иван Яковлев пробудет на должности главы республики всего год – с 1956 по 1957 год. Он родился в 1910 году в крестьянской семье в Томской губернии. Редактировал многотиражную газету, служил на флоте, в 40-е годы поднялся по партийной линии. Умер в 1999 году в Москве

На смену Яковлеву пришел Николай Беляев, по происхождению так же из крестьян. Окончил Московский институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова. Принимал самое активное участие в проведении коллективизации и связанных с ней репрессий в Западной Сибири. Перед назначением в Казахстан занимал такие высокие должности, как секретарь ЦК КПСС, член Президиума Центрального комитета КПСС. В Казахстане он проработал три года. Его сняли с должности и отправили на пенсию в связи с восстанием в Темиртау, в котором погибло 11 человек. Напомним, что тогда комсомольцы, приехавшие строить город, были недовольны тем, что их условия были хуже, чем у комсомольцев из Болгарии. Восставшие разгромили столовую, затем универмаг и магазины, занялись мародерством. Через три дня в Темиртау были введены войска

Динмухамед Кунаев возглавлял Казахстан дважды. Сначала он стал первым секретарем ЦК КП Казахстана в 1960 году и пробыл на должности два года. Он родился в г. Верном в 1912 году – сто лет назад. В 1936 году окончил Московский институт цветных металлов и золота, получив диплом горного инженера. Во время войны был заместителем главного инженера и начальником технического отдела комбината «Алтайполиметалл», а также директором Риддерского рудника Лениногорского рудоуправления. В 1962 году он уступил свое кресло Исмаилу Юсупову, но уже в 1964 года снова вернулся на высокую должность. Кунаев возглавлял Казахстан больше 20 лет. При нем поднялась  многоотраслевая индустрия и сельское хозяйство. Особенно бурно развивались черная и цветная металлургия. В народе его называли Димаш. Ходили слухи, что на пересечении улиц Виноградова и Тулебаева Кунаев построил себе особняк, на самом же деле это был многоквартирный дом. В трехкомнатной квартире размером в 200 кв. метров и жил глава Казахстана. В 1986 году Кунаева сняли с должности. После этого начался тяжелый период в его жизни, когда многие из окружения от него отвернулись, ему начали предъявлять разнообразные обвинения – например,  что он отпраздновал за счет государства свое 70-летие, хищение оружия (Кунаев собрал внушительную коллекцию, которую потом сдал) и т.д. Но ничего доказать не удалось и Кунаева оставили в покое. В 1993 году он скончался

Здесь мы немного нарушим хронологию, поскольку во время правления Динмухамеда Кунаева был период, когда два года – с 1962 по 1964 год у руля стоял Исмаил Юсупов. Он родился в 1914 году в Талгаре, по национальности был уйгуром. Окончил сельхозтехникум. В 1938 году Юсупов был выбран депутатом Верховного Совета Казахской ССР. А вскоре его перевели в Чимкент начальником облводхоза. На третий день после начала ВОВ он ушел на фронт. Бытует мнение, что в то время, когда он был во главе Казахстана,  по его инициативе несколько районов Южного Казахстана были переданы Узбекистану. Позже он уверял, что решение об этом было принято  «наверху» еще в 50-х. В целом у него не сложились отношения с соратниками. Сняли его с высокой должности первого секретаря ЦК КП Казахстана по предложению Леонида Брежнева. Умер в Алматы в 2005 году

С Геннадием Колбиным у казахстанцев связаны не самые приятные воспоминания. Именно он сменил Кунаева и его назначение вызвало декабрьские события 1986 года. Геннадий Колбин родился в Нижнем Тагиле в 1927 году. В начале 40-х работал сапожником, затем поступил в Нижнетагильский горно-металлургический техникум, после трудился на заводе. В 1959 году стал председателем парткома на заводе, карьера постепенно шла вверх и вот уже он становится вторым человеком в Грузии. С 1986 по 1989 год возглавляет Казахстан и кажется, что это вершина карьеры. В последствии в вину Колбину ставили многое – начиная от декабрьских событий до  того, что он обещал выучить казахский язык и не выучил, что выделил дочери квартиру и устроил ее на работу. Геннадий Колбин умер в 1998 году в Москве – у него остановилось сердце, когда он ехал в метро

Последним главой КазССР стал Нурсултан Назарбаев. Он родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области. В 1967 окончил завод-втуз при Карагандинском металлургическом комбинате. Первая работа – в тресте «Казметаллургстрой», где он простой рабочий,  затем трудился чугунщиком разливочных машин, горновым доменной печи на Карагандинском металлургическом заводе. В 1969—1973 — на партийной работе, становится секретарем парткома Карагандинского металлургического комбината. С 1989—1991 — первый секретарь Центрального Комитета Компартии Казахстана. При нем не стало КазССР, но появилась Республика Казахстан.

Мы встретились с Данияром Ашимбаевым, политологом, в 2008 году в соавторстве с Виталием Хлюпиным написавшим книгу «Казахстан: история власти. Опыт реконструкции» и попросили его прокомментировать тот период и отношение к нему: 

— Почему у части казахстанцев  сейчас есть такой негатив к советскому прошлому?

— История переписывается постоянно и в наше время необходимо обосновать право приемственности нынешней элиты к древним казахским ханствам, показать приоритет национальной истории и необходимо вычленить советский период и противопоставить себя ему. И если еще лет двадцать назад деятельность многих политиков оценивалась позитивно, то сейчас это пересматривается и оценивается более негативно, их начинают называть колонизаторами и т.д. Отношение к отдельным персонажам меняется постоянно. Есть положительное отношение к Кунаеву, остальные фигуры принято воспринимать негативно. В обществе есть стремление идеализировать историю. Обязательно должно быть белое и черное. Это как с российским кино. Был фильм про Чапаева, который столько лет воспринимался как герой и тут выходит лента про Колчака, где он тоже герой. А ведь они были противниками и зрителям нужно принимать чью-то сторону.  Но есть выход такой — нужно смотреть на историю объективно, не принимая ни одну из сторон. Ошибки делали все. У многих государственных деятелей 20-30-х годов  руки в крови по локоть. Оценивать те события нужно не только с сегодняшней точки зрения, но и с точки зрения общего развития и того контекста, в котором они творили. Например, Жумабай Шаяхметов был сильным руководителем, отлично проявил себя во время войны, но нельзя забывать, что он был офицером НКВД. В 1938 году  в Алма-Ате через его руки проходили многие репрессированные деятели. Были письма, они не афишируются, в которых его лично обвиняли в пытках.

Тот период, когда он возглавил республику, был неоднозначным. Шло восстановление после войны, но вместе с тем была бешеная идеологическая война. Сейчас принято говорить, что Москва закручивала гайки и страдала национальная интеллигенция. Но Тулебаев клеймил Жубанова, Жубанов — Муканова, Муканов — Сатпаева и т.д. Друг друга топили все. Это сейчас есть интернет, где можно высказать свою точку зрения. Тогда дискредитировать можно было только доносами. У нас был уважаемый филолог — с 30-х до 50-х годов он клеймил всех, искал недобитых алашординцев, националистов и т.д. Мне попалось его письмо, в котором он предлагал арестовать своего студента Ади Шарипова, который в годы войны стал героем Советского Союза, известным писателем. Примечательно, что в конце жизни этого филолога вышел его главный труд, и его обвинили в том, что он пропагандирует превосходство старшего жуза над всем остальными и все дружно включились в его травлю.Те же репрессии не были не так уж обоснованы. Это была, в том числе, и борьба с коррупцией. Кто после гражданской войны был элитой? Бывшие комиссары, командиры, люди, которые привыкли бороться. После алашординцев пошла борьба с правым уклоном, с левым, с троцкистами и т.д. Все 20-е годы республику, как и весь Союз, «колбасило» — шла борьба с идеологическими противниками. Наличие фигуры, которую присылали из Москвы и которая не оставалась здесь после на пенсии, и не могла себя защитить, очень удобна. И Голощекин, и Колбин, попали под один каток. Все проблемы тех периодов ассоциируются только с ними. Например, по репрессиям есть масса документов, которые не красят наших местных лидеров, к примеру, того же Ауэзова, Муканова и других. Если внимательно обратиться к документам, то очевидно, что они далеки от того канонического образа, в котором мы привыкли их принимать. Геннадий Колбин оказался в тяжелой ситуации: парторганизация расколота, все топили друг друга, были огромные нарушения. По современным масштабам коррупция была мизерная, так называемые охотничьи домики, распределение машин, квартир, теневые доходы, все это было. Очень удобно сваливать всю политику тех лет на первого руководителя. Колбин сюда приехал с женой и дочерью, все документы и тексты ему готовил аппарат, который был до и остался после. Нельзя сказать, что Колбин увольнял кого-то по личной инициативе. По большому счету это была политика руководства республики в целом и часть общей политики Союза.

— Что можно сказать о руководителях, которые были присланы из Москвы?

— Многие люди, присланные из Москвы, достаточно хорошо себя проявили. Например, первый руководитель Казревкома Станислав Пестковский. Проработал недолго, на него выпала вся часть организационной работы, в том числе и по организации границ. Пестковский смог наладить всю работу, быстро вникнуть в суть дела, консолидировать будущее казахстанской элиты. Филипп Голощекин прибыл в сложное время. Тогда пошло размежевание, решался вопрос о переносе  столицы. Новая южная элита  во главе с Ходжановым подмяла под себя остальное руководство. Руководство республики было сильно расколото, все выясняли друг с другом отношения, Москву захлестнула волна доносов. Было принято решение усилить руководство Казахстана сильной харизматичной фигурой. На эту роль подошел Голощенкин. Ему удалось сгладить шероховатости, взять на себя  общее руководство по борьбе с различными уклонами, оттеснить наиболее одиозные фигуры. Голощекин  принял на себя всю ответственность за перегибы в ходе коллективизации. Но нельзя валить все на него — что это была его инициатива и его личный курс. Если смотреть стенограммы заседаний, то он занимал более мягкую позицию, нежели его подчиненные.

Когда он ушел, на его место пришел Левон Мирзоян. Его сейчас воспринимают позитивно. Он был и мягкий и жесткий одновременно, у него сложились хорошие отношения с интеллигенцией.  Начало 30-х годов — период стабильного роста, прежних расколов уже не было. Мирзояну удалось проявить себя больше с хорошей стороны, но по сути он руководил первой волной репрессий 30-х годов. Сталин критиковал его за то, что он наводнил республику своими земляками. Шел вопрос чистки парторганизации. Левон Мирзоян не вписывался в необходимый образ. С одной стороны, он сделал немало хорошего, но он застоялся, и многие вещи перестали решаться оперативно, он потерял беспристрастность. То, что расправа над Мирзояном была очевидна, было понятно уже за несколько месяцев. Он был подвергнут Сталиным критике на съезде за свою кадровую политику. В первую волну репрессий 37-го года было сложно понять, кто плохой, кто хороший. Тем более все дружно давали показания против друг друга. Кто давал показания в НКВД, кто просто писал письма, кто-то требовал бороться на всех уровнях. На Мирзояна показаний достаточно много было. За несколько недель до его ареста прибыла так называемая группа Скворцова, которая обосновалась в Алма-Ате. Через несколько дней Левон Мирзоян, как и большинство руководства республики, был арестован и группа Скворцова быстро приступила к руководству.

Николай Скворцов проявил себя как очень сильный хозяйственник, крепкий руководитель, жесткий и равноудаленный. Он не дал повода ни для критики, ни для безмерного восхваления. Состав руководства был крепкий, хозяйственный и та творческая интеллигенция, которая спровоцировала большинство идеологических конфликтов в предыдущий период, была обескровлена репрессиями и отстранена от принятия решений. Скворцов один из немногих, кто покинул Казахстан с большим повышением. Он занял пост министра в союзном правительстве и по сути он остался в истории со знаком плюс, но в скобках.

— Почему в скобках?

— Скажем так — сам период был своеобразным и есть документы, которые негативно его характеризуют. Но существенных споров его фигура не вызывает. Его приемник Геннадий Борков отработал очень немного. Я искал документы о нем, в наших архивах ничего не осталось. Будучи в Москве в командировке я взял телефонный справочник и обзвонил всех Борковых, которые там проживали. Последней позвонил его внучке, она дала мне копии документов, перепись личных наград, которые они сдали в музей, но его сотрудник продал их на черном рынке. По состоянию здоровья ему не подходил алмаатинский климат и он периодически просил о переводе и его вернули обратно. Боркова сменил Жумабай Шахметов, который занимал пост второго секретаря при Скворцове и Боркове. Он был сильный организатор, жесткий руководитель, принципиальный и скажем так — хороший оратор, сильный лидер. Много сделал для развития республики, но он не смог совладать с нашей научно-писательской средой, допустил несколько кадровых ошибок, слишком ввязался в идеологическое противостояние. Предыдущие времена показали, что иногда проще заткнуть всех излишних ораторов, чем разбираться, кто прав, кто виноват. Шаяхметов слишком глубоко втянулся в эти разборки, которые испортили репутацию всей казахской парторганизации. Он не совсем верно распознал линию партии после прихода Никиты Хрущева к власти. Наши об этом стараются не вспоминать, но многие московские издания пишут, что Шаяхметов был ставленником Лаврентия Берии. Его НКВД-шное прошлое в послесталинские годы негативно сказывалось на нем.

— Говорили, что Сталин хорошо к нему относился?

— Сталин достаточно высоко его ценил, но нельзя сказать, что он был любимчиком Иосифа Виссарионовича. Он был неплохим руководителем, но звезд с неба не хватал. Не справившись с идеологическими дискуссиями и не совсем приняв хрущевский план развития сельского хозяйства, он был отправлен в отставку. Последующие руководители к Шаяхметову относились достаточно лояльно. Ему дали спокойно уйти на пенсию.

— Как был принят в Казахстане Леонид Брежнев?

—  Человек он был решительный, дипломатичный, образованный. У Брежнева, в отличие от многих других, были хорошие отношения с руководителями республики, например с Динмухамедом Кунаевым, их дружба для Казахстана в итоге обернулась большим позитивом.

Брежнев проработал недолго, его забрали в Москву. Его сменил Яковлев, проработал он недолго, был обычным средненьким руководителем. Затем пришел Николай Беляев. Человек сильный, жесткий, в хрущевский период была куча организаций, пертурбаций, и Беляев все героически воплощал все в жизнь, пока не столкнулся с темиртаускими событиями. Многие предупреждали о проблемах в Темиртау. Меры, как обычно, принимались с большим опозданием. И когда полыхнул Темиртау, дружно начали искать крайнего. В итоге местному руководству республики удалось все грамотно перевести на Беляева, который не совсем понял, в чем был виноват, но попал под гнев Хрущева и был переведен на другую работу, а через полгода отправлен на пенсию. После к власти пришел Кунаев, первые два года его правления ничем особым не отличались. 

Динмухамед Кунаев был молодой, опытный, поднаторел в идеологических дрязгах, знал, куда лучше не влезать. Но он попал под очередную хрущевскую пертурбацию, не вписался в его реформу, однако нельзя сказать, что он попал в опалу. Руководство передали Исмаилу Юсупову, одни считают, что это было связано с тем, что необходимо было поддержать будущие события в Синьдзяне, но скажем так — Юсупов не смог выстроить отношения со всеми. Юсупов получил власть, но не получил карт-бланша. В итоге новое руководство со старым еле как уживалось, переводили стрелки друг на друга, жаловались во все инстанции. Много пришло материала на Кунаева, тот организовал материал на Юсупова. Хрущева свалили, Юсупова  перевели на маленькую должность. Опять пришел Динмухамед Кунаев. Это был совсем не тот период, что вначале. Человек уже получил массу опыта — положительного и негативного, и он начал перестраивать республику по тем лекалам, которые во многом есть сейчас. Максимальное использование хороших отношений с Москвой, укрепление своего авторитета. Кунаев правил республикой почти четверть века. Нужно понимать, что Кунаев 65-го года и 85-го года — это разные люди. При нем республика расцвела всеми возможными цветами радуги, вместе с тем, были проблемы. Он человек восточный, умный, осторожный и прагматичный. К его явным достижениям можно отнести то, что он смог консолидировать республику, организовать устойчивый рост по всем направлениям, с другой стороны, он не всегда был готов вступать в конфликт с Москвой. Допустим, по тем же вопросам по  Семипалатинскому полигону, по Аральской катастрофе. Он был человеком компромиссным, но при этом памятливым. 

Был случай, когда после инсульта Кунаев полгода пролежал в больнице в Москве, народ устал его ждать и начал потихоньку готовиться к смене власти, о чем большинство из них сообщили Кунаеву. Примечательно, что он не сразу всех  разогнал, а растянул подавление фронды на несколько лет. Многие даже боялись присматриваться к его месту, потому что он мог дать человеку расслабиться, чтобы затем дать поддых. Он создал иерархию, замкнутую на себя. Очень сильно укрепился в аппарате, аккуратно выдавил из своего окружения тех, кто мог бы потенциально претендовать на власть в республике против него. В итоге те застойные тенденции, что привели к кризису в Союзе, развелись и здесь. Руководители занимали свои посты не по 5-6 лет, а по 10- 15 и более. Это привело к тому, что республика стала терять гибкость, оперативность. Димаш Ахмедович даже при большом желании не мог заметить и исправить это. В итоге, не уйдя вовремя (например, в 82-ом году), а пересидев лишних четыре года, он спровоцировал мощную войну, где стал главной жертвой. Все те, кого он хотел видеть на своем месте, оказались в глубокой опале, а те, на кого он рассчитывал, перешли на другую сторону. В итоге в 85-86 годах началась сильная борьба и все стали заваливать друг друга тонной компромата, который до сих пор не могут разобрать. И тогда приняли решение поставить во главе человека со стороны. В той ситуации другого выбора не было. Все, так или иначе, были вовлечены в эти войны и фигура Геннадия Колбина подходила. Он работал в Свердловской парторганизации, в Грузии, был фигурой, равноудаленной от местных разборок. По сути, большинство его решений диктовалось местным аппаратом. На его правление пришлись реформы, чистки, реорганизации. Он ушел, взяв на себя груз ответственности за действительные или мнимые ошибки, освободив следующее руководство и позволив ему действовать теми же методами, но с другой моральной оценкой.

— А если бы назначили не человека со стороны, а из Казахстана?

— Недавно мы рассматривали разные фигуры — кто бы мог…  На тот момент  старая гвардия уже была  слишком преклонного возраста. Был велик риск, что на этого человека найдется пару папок компромата. В те годы как раз был расцвет эпистолярного жанра. Недавно читал большой труд — герой войны, народный писатель, облил грязью весь младший жуз  на 40 страницах, а суть была в том, что его собрания сочинений издали вместо трехтомника двухтомником. Можно было поставить своего, из Казахстана, но все фигуры были слишком скомпрометированы и не было времени проверить достоверность. Тем более многие «переодевались» на ходу — сегодня он поддерживает одного, завтра другого. Из руководителей неказахов на тот период был Олег Мирошхин, он был вторым секретарем, грамотным человеком, но он не был на руководящей работе, всегда был второй фигурой. Его назначение не решало проблем, а хотелось разрубить узел, нужна была перезагрузка с человеком со стороны.  Это оказалось во благо. Человек пришел, его руками провели чистку, он ушел, унеся на себе всю моральную ответственность. Сейчас очень легко в документах, выступлениях тех лет выкупается, когда местные  руководители расправляются со своими противниками руками Колбина. Сейчас об этом не принято вспоминать. Сказали, что это был малый 37-ой год и на этой оценке все успокоились, потому что чуть дальше копнешь и выяснится, что там слишком много грязи и она не уехала с Колбиным, а осталась здесь. Это слишком близкая и болезненная история. То, как вели люди себя тогда и сейчас — абсолютно разное время. То же выступление Шаханова в 87-ом году, когда он назвал декабристов манкуртами, сейчас он старается об этом не вспоминать. После всех тех событий, что произошли при Колбине, приход к власти Нурсултана Назарбаева был очевиден. Все остальные политики, которые могли претендовать на власть в 1989 году, были либо на пенсии, либо в опале.

— Нурсултан Назарбаев мог бы прийти к власти сразу после Кунаева?

— Мог бы. Но проблема в том, что если бы он пришел как наследник Кунаева, он бы сейчас уже находился на пенсии лет 10. Москва не хотела видеть наследника Кунаева. Если бы не было Колбина, послекунаевскую чистку пришлось бы проводить лично Назарбаеву,  а это не дало бы ему тех возможностей, которые он получил в 1989 году. Он пришел, как крепкий хозяйственник, сторонник экономических реформ, оратор, не боялся любой дискуссии. Если посмотреть его выступления 1989 года и сегодняшние, то многое остается общим: например, сначала экономика, затем политика. Он во многом повторил кунаевскую модель. Я сидел и перечитывал газеты 80-х, и понял, что не знаю, кто бы еще смог так же протащить нас через все эти рифы. Я думаю, что нам повезло с Назарбаевым. Да, была масса ошибок, были перегибы. Но не было опыта перехода от одной формации к другой. Те достоинства, которые он проявил в первые годы независимости и в последующий период, вписали его имя в историю. Его можно критиковать за сегодняшние дела, но это человек, который сделал для республики более, чем много. До развала СССР речь о независимости Казахстана никогда не стояла, был вопрос о суверенитете, по документам у меня сложилось ощущение, что боролись только за автономию экономической деятельности. Требовать государственной независимости в условиях Казахстана было глупо — с такой этнической картой. Если бы в тот период дали голос националистам, это бы взорвало страну. Тем более, были примеры Грузии, Таджикистана, Азербайджана. Назарбаев выбирал громкие лозунги, а проводил сдержанную и умеренную политику. В итоге потенциальные конфликты не перешли в реальные. Казахстан был интегрирован в союзную экономику и это могло бы привести к голоду и остановке всех предприятий. Распад Союза до упора тормозили, потому что все знали, что он развалится, просто хотели, чтобы процесс был более медленным и мягким.  Руки Назарбаева в отношении развала СССР были чисты. Кравчук, Шушкевич и Ельцин собрались в Беловежской пуще и ждали Нурсултана Назарбаева до упора, но он, понимая, что  развал —  процесс необратимый, участвовать в этом не хотел. Этот подход себя оправдал.

Центральный банк занимается выпуском банкнот и монет, осуществляет денежно-кредитную и валютную политику государства, управляет внутренней платежной системой и международными резервами страны. От успеха функционирования этого финансового регулятора зависит стабильность уровня цен в стране, устойчивость курса национальной валюты и доступность заемных средств в коммерческих организациях. Функции центрального финансового учреждения в Казахстане выполняет Национальный банк (НБ РК). О его структуре, функционировании, руководстве и других аспектах деятельности рассказывается в этой статье.

История возникновения

Датой появления прообраза современного Нацбанка РК считается 20 июня 1991 года. Именно в этот день, согласно резолюции Верховного совета Казахской ССР, Национальный государственный банк сменил законодательный статус и стал исполнять функции центрального банка этой союзной республики. Свое нынешнее название он получил 13 апреля 1993 года уже при независимом Казахстане, став Национальным банком. С этого момента отсчитывается и создание двухуровневой банковской системы Казахстана, в иерархии которой это учреждение занимает высшее положение.

Функции Национального банка РК

К основной деятельности учреждения относятся:

• контроль обращения денежной наличности;
• выдача разрешений на открытие и лицензирование деятельности коммерческих банков, а также регулирование такой деятельности;
• определение банковских процентных ставок вознаграждения;
• контроль и регулирование сферы валютных расчетов;
• выпуск монет и банкнот, используемых в обращении;
• организация работы национальной платежной системы РК;
• кассовое обслуживание учреждений и организаций бюджетной сферы;
• участие в инкассации денежных средств юридических лиц;
• предоставление заемных средств банкам и установление пруденциальных нормативов;
• участие в обслуживании госдолга РК и прочее.

О структуре

Национальный банк РК представляет собой государственный централизованный институт, располагающий сетью подразделений по всей стране. В его организационную структуру входят:

• Центральный аппарат.
• 16 территориальных филиалов в каждой области и одно специальное подразделение в городе Алматы.
• 3 подотчетные организации.
• Зарубежное консульство в России.

Главное подразделение НБ РК состоит из 13 департаментов (один из них— в городе Астане) и такого же количества управлений. Целью его работы является поддержание непрерывного и стабильного функционирования как самого финансового учреждения, так и его местных филиалов и подведомственных организаций. К задачам головного офиса относятся:

• развитие межрегионального и международного сотрудничества;
• регулирование платежных систем;
• управление рисками;
• поддержка потребителей услуг финансового сектора;
• учет монетарных операций;
• работа с персоналом;
• выявление информационных угроз;
• организация работы IT-инфраструктуры;
• проведение исследований и сбор статистических данных;
• контрольная и надзорная деятельность над финансовыми организациями: банками, кредитными учреждениями и пр.;
• учет бухгалтерских операций;
• юридическая поддержка НБ РК;
• валютное регулирование;
• работа с наличными средствами;
• сохранение конфиденциальной государственной информации;
• управление внутренним аудитом;
• анализ, прогнозирование платежного баланса и макроэкономического состояния экономики РК;
• создание необходимых условий для сотрудничества с другими государственными органами;
• планирование доходов и затрат Нацбанка РК в ходе своей деятельности, осуществление плана закупок;
• хозяйственное обслуживание имущества, числящегося на балансе Национального банка и т. д.

В список организаций, отчитывающихся о своей деятельности главному финансовому учреждению РК, входят:

• РГП на ПХВ «КЦМР НБ РК»;
• РГП на ПХВ «КМД НБ РК»;
• РГП на ПХВ «Банкнотная фабрика НБ РК».

Закон

Банковское законодательство Республики Казахстан неоднократно претерпевало изменения в ходе своего развития. Первичным документом, свидетельствующим о переходе полномочий по денежно-кредитному регулированию от органов советской власти к Казахской ССР, стал законодательный акт «Об Уставе Национального государственного банка Казахской ССР», принятый в июне 1991 года.

Следующим государственным постановлением, окончательно закрепившим монетарную власть за независимым Казахстаном, является закон «О Национальном банке Республики Казахстан», изданный 13 апреля 1993 года.

Последняя и актуальная редакция закона о НБ РК была принята 30 марта 1995 года.

Руководство

На протяжении своей истории Национальный банк сменил несколько руководителей. Самым первым председателем НБ РК является Байназаров Галым Байназарович, занимавший этот управляющий пост с 20 января 1992 года по 20 декабря 1993 года.

Действующим председателем Национального банка РК является Акишев Данияр Талгатович, занимающий данную должность с 2 ноября 2015 года. Согласно казахстанскому законодательству, руководитель национального учреждения назначается главой страны с одобрения верхней палаты законодательного органа сроком на шесть лет.

Адрес Национального банка РК

Центральный аппарат НБ РК расположен в городе Алматы по адресу: микрорайон «Коктем-3», здание номер 21. С адресами территориальных подразделений можно ознакомиться на официальном сайте данного учреждения.

Национальный банк Казахстана и тенге

НБ РК проводит политику свободно плавающего курса национальной валюты. Это означает, что Национальный банк не влияет напрямую на курсообразование казахстанского тенге. Курс национальной валюты складывается из множества рыночных факторов, таких, например, как мировые цены на нефть и курсы валют стран, с которыми Казахстан ведет тесные экономические и политические отношения. В случае возникновения фундаментальных дестабилизирующих факторов, к примеру неопределенности нефтяных котировок или значительных колебаний курса доллара, Национальный банк РК оставляет за собой право проводить интервенции, направленные на поддержание национальной валюты. НБ РК также может применять финансовые инструменты в целях сохранения международных резервов страны и повышения конкурентоспособности продукции национальных производителей на внутреннем рынке.

НБ РК и коммерческие финансовые учреждения

К деятельности Национального банка РК относится регулирование, надзор и контроль финансовых организаций, в том числе и банков второго уровня. Компетенции главного учреждения в этой сфере деятельности включают в себя:

• выдача и отзыв разрешения на открытие финансового учреждения;
• лицензирование банковских операций: заемные, кассовые, обменные, переводные, учетные и т. д.;
• утверждение правил осуществления банковских операций;
• регулирование деятельности финансовых учреждений: установление норм и лимитов, осуществление проверок деятельности банков, применение к ним ограниченных мер воздействия и т. д.;
• кредитование коммерческих банков на условиях срочности, возвратности и платности;
• контроль над исполнением требований законодательства в сфере валютного регулирования и контроля;
• регистрация и аннулирование банковских идентификационных кодов (БИК), а также определение использования таких идентификаторов;
• регулирование межбанковской системы переводов денежных средств и клиринга;
• определение формы и содержания банковской справки о наличии счета и справки о движении средств по счету;
• контроль деятельности исполнительного органа, назначенного в процессе консервации и ликвидации банка, и так далее.

Кому подотчетен НБ Казахстана?

НБ РК — это финансовый надзорный орган, подконтрольный президенту страны. Глава Казахстана имеет ряд полномочий в сфере функционирования данной организации. К ним относятся:

• назначение руководителя Национального банка РК с одобрения верхней палаты Парламента и снятие должностных обязанностей;
• назначение на должность заместителя Председателя НБ РК по представлению главы центрального банка и освобождение от исполнения должностных обязанностей;
• согласование ряда кадровых вопросов: количество человек в штате, его состав, размер заработной платы и т. д.;
• утверждение годового отчета НБ РК;
• утверждение внешнего вида монет и банкнот национальной валюты тенге;
• запрос информации по вопросам деятельности Нацбанка;
• утверждение положения о финансовом регуляторе.

Международное сотрудничество

Национальный Банк РК принимает активное участие в развитии экономических связей между Казахстаном и другими странами. Учреждение внимательно изучает опыт развитых зарубежных центробанков и способствует дальнейшей интеграции экономики Республики Казахстан в мировую финансово-экономическую систему. Казахстан состоит в консультативных комитетах Евразийского экономического сообщества и СНГ по вопросам экономической политики, банковских услуг, статистики, валютной политики и прочее. Тесное сотрудничество по обмену и накоплению опыта по вопросам денежно-кредитной политики, надзора в банковской сфере и надежности финансовой системы налажено с такими странами дальнего зарубежья, как Германия, Испания, Венгрия, Польша, Катар, ОАЭ и другие. Национальное финансовое учреждение входит в клуб управляющих центральных банков стран Центральной Азии, Черноморского региона и Балкан — группу государств, целью которой является регулярный обмен мнениями и опытом по решению проблем и совершенствованию банковских систем, устойчивости национальных валют, снижению инфляции и так далее. Соглашения НБ РК с Международным валютным фондом, группой Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития и другими международными организациями позволяют Казахстану пользоваться внешними займами и получать техническую помощь в сфере управления макроэкономикой.

Лента новостей

Смотреть больше

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
Эмблема КНБ
Страна:	Казахстан
Создана:	13 июля 1992 года
Юрисдикция:	Народ Казахстана[1]
Штаб-квартира:	Центральный аппарат КНБ (г. Астана)
Бюджет:	Неизвестен (государственная тайна)
Средняя численность:	Неизвестна (государственная тайна)
Предшествующая служба:	первая спецслужба независимого Казахстана
Руководство
Руководитель:	Нуртай Абыкаев
Заместитель:	Болат Киргизбаев
Сайт
http://www.knb.kz/

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (КНБ РК) — непосредственно подчинённый народу Казахстана в лице его избранных представителей и подотчётный Президенту (верховному главнокомандующему) Республики Казахстан специальный государственный орган, являющийся составной частью системы обеспечения безопасности и суверенитета Республики Казахстан.

Основные задачи:

1. Участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
2. Добывание разведывательной информации в интересах Республики Казахстан;
3. Выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности Республики Казахстан деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;
4. Выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан;
5. Выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, отнесенных законодательством к ведению органов национальной безопасности;
6. Обеспечение Президента Республики Казахстан, государственных органов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований страны правительственной связью в мирное и военное время;
7. Организация шифровальной работы в государственных органах, организациях и воинских формированиях Республики Казахстан;
8. Обеспечение охраны и защиты государственной границы Республики Казахстан.

Структура

• Комитет начальников штабов
• Органы казахстанской национальной контрразведки
• Пограничная служба КНБ РК
• Подразделения специального назначения

Возглавляет КНБ Казахстана Председатель, который назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената парламента Республики и освобождается Президентом Республики от должности.

История

В 1991 году, после провозглашения Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан, 19 декабря было подписано постановление Кабинета Министров № 788 «О Комитете государственной безопасности Республики Казахстан», в котором говорилось о создании вместо союзно-республиканского органа КГБ СССР, как не правомочной структуры, Комитета государственной безопасности Республики Казахстан.

20 июня 1992 года постановлением Верховного Совета РК введён в действие подписанный Президентом Республики Казахстан «Закон Об органах национальной безопасности Республики Казахстан».

13 июля 1992 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев подписал Указ о преобразовании КГБ РК в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан. Этот день считается днём рождения КНБ и ежегодно отмечается его работниками.

Деятельность по пресечению угроз безопасности Казахстана

Согласно новой военно-политической доктрине принятой в 2007 году, основная задача КНБ и службы внешней разведки включительно состоит в борьбе со следующими потенциальными угрозами:

• внешние угрозы:
  • пресечение любой явной или скрытой вооруженной агрессии любого сопредельного или отдаленного государства против Республики Казахстан и её граждан;
  • мониторинг и (или) пресечение наличия вблизи границ Казахстана очагов вооружённых конфликтов или опасности их возникновения;
  • осуществление отдельными государствами программ по созданию оружия массового уничтожения любого типа и средств его доставки;
  • мониторинг и (или) пресечение деятельности международных радикальных группировок, усиление позиций экстремизма в сопредельных странах (в том числе русских неофашистов и скинхедов);
• внутренние угрозы:
  • пресечение созданий и функционирования экстремистских движений посягающих на единство и территориальную целостность Республики Казахстан, внутриполитическую стабильность в стране;
  • пресечение создания, оснащения, подготовки и функционирования незаконных вооруженных формирований;
  • пресечение незаконного распространения на территории страны оружия, боеприпасов, взрывчатых и других веществ, которые могут быть использованы для диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;
  • ликвидация организованной преступности, контрабанды и иных противозаконных деяний в масштабах, угрожающих экономической и политической стабильности.^[2]

Председатели КНБ

1. Баекенов, Булат Абдрахманович — с октября 1991 по декабрь 1993
2. Токпакбаев, Сат Бесимбаевич — с декабря 1993 по ноябрь 1995
3. Джуманбеков, Дженисбек Мухамедкаримович — с ноября 1995 по май 1997
4. Мусаев, Альнур Альжапарович — с мая 1997 по сентябрь 1998
5. Абыкаев, Нуртай Абыкаевич — с сентября 1998 по август 1999
6. Мусаев, Альнур Альжапарович — с августа 1999 по май 2001
7. Тажин, Марат Муханбетказиевич — с мая по декабрь 2001
8. Дутбаев, Нартай Нуртаевич — с декабря 2001 по февраль 2006
9. Шабдарбаев, Амангельды Смагулович — с марта 2006 по декабрь 2009.
10. Шаяхметов, Адиль Шаяхметович — с декабря 2009 по август 2010
11. Абыкаев, Нуртай Абыкаевич — с 23 августа 2010

См. также

• Академия КНБ Республики Казахстан
• Арыстан

Ссылки

• Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

Примечания

Контрразведка
Государственные службы	ФСБ • MI5 • MI6 • Федеральное ведомство по защите конституции и борьбе с терроризмом • МНБ Азербайджана • СЭПО • МГБ КНР • Федеральная служба защиты конституции Германии • Агентство информационной безопасности • КГБ Белоруссии • КНБ Казахстана
Операции	Оперативная игра • Радиоигра

Антитеррор
Международные организации	Антитеррористический Центр СНГ • Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма • Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег
Государственные службы	Национальный антитеррористический комитет • ФСБ • Федеральное ведомство по защите конституции и борьбе с терроризмом • МНБ Азербайджана • КНБ Казахстана • КГБ Белоруссии • Общая служба безопасности Израиля
Спецподразделения	Альфа • Витязь • Вымпел • SAS • GSG 9 • Противотеррористическая группа Сербии • Группа Лучко • Скорпион • Арыстан • Дельта • Hostage Rescue Team • SWAT • EKO Cobra • Omega • ЯМАМ • Дувдеван
Контртеррористические операции	Северный Кавказ • Афганистан
Законодательство	Патриотический акт • Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма
Прочее	Война против терроризма • День солидарности в борьбе с терроризмом • Вихрь-антитеррор • Медаль «За участие в контртеррористической операции» • СОВО • УРСН