Китай новое руководство

Си Цзиньпин, как и ожидалось, снова избран генеральным секретарем ЦК КПК. Также после заседания постоянного комитета политбюро ЦК КПК стало известно, кто может возглавить правительство и парламент в период третьего срока Си

В воскресенье, 23 октября, после окончания XX Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (КПК), прошло первое заседание постоянного комитета политбюро Центрального комитета КПК — ключевого органа партии. На нем, как и ожидалось, Си Цзиньпин был избран генеральным секретарем ЦК КПК и главой Центрального военного совета Компартии Китая.

Это третий срок Си Цзиньпина во главе партии, которую он возглавляет с ноября 2012 года. Это также означает, что он останется в должности председателя КНР (его официальное утверждение на этом посту должно пройти в марте будущего года на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей — ВСНП).

Помимо Си Цзиньпина в постоянный комитет вошли Ли Цян, Чжао Лэцзи, Ван Хунин, Цай Ци, Дин Сюэсян и Ли Си.

Британская The Guardian прогнозирует, что Ли Цян, секретарь КПК в Шанхае, вероятно, в марте будет назначен следующим главой правительства КНР, сменив на этом посту Ли Кэцяна. «Шанхай исторически является кузницей для руководителей национального уровня в КНР», — поясняет издание свой прогноз.

Чжао Лэцзи, сделавший партийную карьеру в провинции Цинхай и известный своей борьбой с коррупцией, вероятно, займет пост председателя постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, полагает The Guardian, то есть фактически возглавит национальный парламент, став преемником Ли Чжаньшу.

Замены глав правительства и парламента были фактически предрешены решениями завершившегося в субботу съезда КПК, делегаты которого в финальный день форума провели выборы нового состава Центрального комитета КПК — и в него не вошли Ли Кэцян и Ли Чжаньшу.

Как съезд КПК подготовил перестановки в руководстве Китая

В целом на ХХ съезде КПК Си Цзиньпин укрепил свою власть. Делегаты съезда одобрили поправки в устав КПК, которые признают Си Цзиньпина «ядром партии», а его идеи объявляют «марксизмом XXI века» и «квинтэссенцией китайской культуры и китайского духа». «Съезд единогласно одобряет внесение в Устав партии содержания о новых результатах развития идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи со времен XIX съезда партии, чтобы еще лучше демонстрировать достижения, полученные ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин», — говорится в резолюции съезда.

Фактически эти поправки сделали Си Цзиньпина самым могущественным лидером Китая после Мао Цзэдуна. Первые шаги к этому были предприняты на прошлом съезде партии, в 2017 году. Тогда Си представил свою доктрину «Мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху», которая была включена в устав КПК. Этот шаг продемонстрировал широкую партийную поддержку председателя. Затем доктрина была включена и в Конституцию КНР и стала основой развития Китая до 2049 года. Си Цзиньпин стал третьим китайским лидером, представившим собственную доктрину, после Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина.

Съезд также избрал новый состав Центрального комитета КПК из 205 человек. При этом в него не вошли не только премьер-министр Ли Кэцян и председатель постоянного комитета ВСНП Ли Чжаньшу, но и председатель Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Ван Ян, а также первый заместитель премьера Хань Чжэн. Как пишет газета Financial Times, Ван Ян ранее считался вероятным преемником Ли Кэцяна.

CNBC также отмечает отсутствие в списке новых членов ЦК КПК видных экономических деятелей, которые придерживались относительно либеральных взглядов, включая вице-премьера Лю Хэ, известного по торговым переговорам с США, и главу Госкомитета по контролю за банковской и страховой деятельностью КНР Го Шуцина.

В целом перестановки в руководящих органах КПК позволили Си Цзиньпину увеличить число своих сторонников в них, отмечает Financial Times. Уже в воскресенье, после обнародования состава политбюро ЦК КПК, гонконгское издание South China Morning Post отметило, что новый состав стал меньше — вместо 25 человек в нем 24.

Почему вывели из зала Ху Цзиньтао

Video

XX съезд КПК ознаменовался инцидентом, объяснения которому не дали ни власти КНР, ни эксперты. В Сети появились кадры, на которых видно, как перед началом заседания из зала выводят бывшего председателя КНР Ху Цзиньтао, при этом очевидно, что против его воли. В зале на тот момент не было иностранных журналистов, однако инцидент запечатлела камера агентства «Франс Пресс». Когда представителей медиа пустили в зал, кресло по левую руку от Си Цзиньпина пустовало, а перед ним стояла табличка «Ху Цзиньтао».

Ху Цзиньтао занимал пост генерального секретаря ЦК Компартии Китая с 2002 по 2012 год и был председателем КНР с 2003 по 2013 год.

На видеозаписи видно, как к 79-летнему Ху, сидящему на почетном месте рядом с Си Цзиньпином, подходит один из распорядителей и пытается поднять его с кресла, что-то объясняя. Си Цзиньпин молча наблюдает за происходящим. Затем к Ху Цзиньтао подходит высокопоставленный сотрудник секретариата ЦК КПК, после чего двое мужчин выводят его из зала. Уходя, Ху Цзиньтао обменялся несколькими словами с Си Цзиньпином и похлопал по плечу Ли Кэцяна. Характерно, что на открытии съезда Ху присутствовал в зале на протяжении почти двухчасовой речи китайского лидера. Впрочем, агентство Reuters отмечает, что ему потребовалась помощь, для того чтобы пройти к креслу, и сам он выглядел «неуверенно» — возможно, из-за проблем со здоровьем.

Эксперт по китайской политике из Калифорнийского университета в Сан-Диего Виктор Ши назвал инцидент с Ху Цзиньтао «просто поразительным». South China Morning Post пишет, что это не только сорвало тщательно спланированную программу съезда, но и привлекло к себе значительное внимание в интернете. При этом в китайском сегменте Сети сообщения о произошедшем были стерты, а госагентство «Синьхуа» позже написало, что Ху Цзиньтао вывели из зала из-за плохого самочувствия.

В Пекине завершает работу сессия Всекитайского собрания народных представителей, утвердившая обновленный состав руководства страны. Первый в истории председатель КНР, переизбранный на третий пятилетний срок, глава государства Си Цзиньпин будет работать с новой командой. Премьером Госсовета КНР вместо ушедшего Ли Кэцяна стал Ли Цян. Новые лица пришли на посты вице-премьеров и главы Минобороны. Таким образом, Китай представил модернизированную версию единоличной власти, в которой «кормчим XXI века» в условиях противостояния с США стал окруженный своими выдвиженцами Си Цзиньпин.

Стартовавшая 5 марта в Пекине 1-я сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 14-го созыва после недельного марафона подошла к финишу. Главное и вполне предсказуемое событие произошло на сессии ВСНП еще в пятницу, когда 2952 делегата в едином порыве переизбрали действующего главу государства Си Цзиньпина на должность председателя КНР на третий пятилетний срок. Си Цзиньпин был также переизбран председателем Центрального военного совета КНР. Таким образом, он стал первым в истории КНР лидером, избранным на третий срок.

Между тем накануне своего закрытия, которое пройдет в понедельник, сессия ВСНП утвердила новый состав правительства страны. Новым премьером Госсовета КНР, вторым лицом в иерархии китайской власти, вместо ушедшего Ли Кэцяна, который возглавлял правительство два пятилетних срока, стал бывший секретарь парткома Шанхая 63-летний Ли Цян, возглавлявший парторганизацию деловой столицы КНР последние пять лет.

Его ускоренное восхождение к вершине власти началось в октябре прошлого года на ХХ съезде Компартии Китая. Именно тогда Ли Цян, пользующийся особым доверием председателя КНР Си Цзиньпина и обладающий немалым опытом управления экономикой и развития новейших технологий, был избран в состав Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, после чего о нем заговорили как о будущем вероятном преемнике Ли Кэцяна. Кандидатуру Ли Цяна на пост главы правительства на сессии ВСНП выдвинул в субботу сам Си Цзиньпин.

О задачах своего правительства новый премьер Госсовета КНР объявит на пресс-конференции в понедельник, после закрытия сессии ВСНП. Главными задачами нового правительства КНР называют поддержание социальной стабильности, повышение уровня благосостояния и восстановление темпов экономического роста после пандемии, несмотря на все более сложную внешнюю конъюнктуру, вызванную нарастающим противостоянием с США.

Помимо нового премьера в состав правительства вошли четыре новых вице-премьера. Заместителями главы Госсовета КНР стали Дин Сюэсян, Хэ Лифэн, Чжан Гоцин и Лю Гочжун.

Первого заместителя премьера Госсовета КНР Дин Сюэсяна называют доверенным лицом председателя КНР Си Цзиньпина. Он начинал свою карьеру в Шанхае, где в 2007 году на него и обратил внимание нынешний лидер страны, возглавлявший в то время в течение нескольких месяцев Шанхайский горком. В 2013 году, когда Си Цзиньпин впервые был избран председателем КНР, Дин Сюэсян переехал в Пекин и занял должность заместителя начальника секретариата ЦК КПК. Кроме того, он бессменно выполнял функции главы администрации Си Цзиньпина в течение почти десяти лет. На XX съезде КПК он был избран в Постоянный комитет Политбюро.

Весьма символично, что за время своей карьеры Дин Сюэсян провел с действующим председателем КНР намного больше времени, чем любое другое лицо из его окружения, не только работая с Си Цзиньпином в Пекине, но и сопровождая его в поездках по стране и во время зарубежных визитов.

Особая миссия в кабинете премьера Госсовета Ли Цяна также будет возложена на вице-премьера Хэ Лифэна, который будет отвечать за устойчивость финансовой системы и вместе с премьером решать непростую задачу обеспечения роста ВВП на фоне замедления темпов глобальной экономики. Хэ Лифэну также предстоит контролировать экономические риски, в частности на рынке недвижимости, и развивать торгово-экономические связи Китая, в том числе в рамках инициативы «Один пояс — один путь».

Как и Ли Цян и Дин Сюэсян, Хэ Лифэн входит в круг ближайшего окружения Си Цзиньпина, с которым он познакомился еще на заре своей карьеры госслужащего, в далеком 1985 году, во время работы заместителем главы финансового управления города Сямэня. На XX съезде КПК Хэ Лифэн, как и будущий премьер Ли Цян, был введен в состав Политбюро ЦК КПК.

Кроме того, он регулярно участвовал в официальных встречах Си Цзиньпина с зарубежными лидерами. Так, Хэ Лифэн сопровождал главу КНР в его первом после пандемии зарубежном турне по Центральной Азии в сентябре прошлого года, а также на ноябрьском саммите G20 на Бали, где Си Цзиньпин провел встречу с президентом США Джо Байденом, и в поездке Си Цзиньпина в Саудовскую Аравию в декабре прошлого года.

Руководство КНР объявило цели по росту ВВП

Еще двумя «шанхайцами» в обновленных высших эшелонах власти стали бывший первый вице-премьер Госсовета Хань Чжэн, который был назначен заместителем председателя КНР, и новый председатель Верховной народной прокуратуры КНР Ин Юн. Уроженец Шанхая Хань Чжэн, который начинал свою карьеру простым администратором склада, в 2003 году был назначен на пост мэра города, став самым молодым градоначальником мегаполиса за последние полвека. Как ожидается, на посту заместителя председателя КНР Хань Чжэн будет заниматься внешнеполитическими вопросами, учитывая опыт, полученный им на посту первого вице-премьера Госсовета КНР, когда он курировал проект «Один пояс — один путь» и политику Пекина в отношении двух специальных административных районов КНР — Гонконга и Макао.

Что касается нового председателя Верховной народной прокуратуры КНР Ин Юна, утвержденного в этой должности на сессии ВСНП в субботу, то он также имеет опыт работы мэром деловой столицы Китая. Кроме того, Ин Юн ранее также занимал должность заместителя главы Шанхайского горкома КПК.

Обращает на себя внимание и произошедшая перестановка в руководстве китайского военного ведомства. Новым министром обороны КНР стал потомственный военный 65-летний генерал Ли Шанфу.

В 2016–2017 годах Ли Шанфу занимал должность заместителя командующего Силами стратегического обеспечения Народно-освободительной армии Китая, а в 2017–2022 годах возглавлял департамент подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая. В 2018 году Минфин США ввел санкции против генерала Ли Шанфу и возглавляемого им департамента из-за военного сотрудничества с Россией. Как сообщили в Минфине США, санкции были введены из-за сделок по покупке Пекином российских самолетов и систем С-400.

Пекин наращивает темпы экономического роста и военные мускулы

«За минувшее десятилетие в Китае произошла значительная консолидация власти в руках Си Цзиньпина, главенство Компартии над государством и обществом также стало более очевидным. Вместе с тем вернуть Китай во времена Мао Цзэдуна невозможно уже потому, что китайское общество остается многоукладным и разнообразным, что служит разительным контрастом со временами коммун. Власти продолжают поддерживать частный бизнес, о котором в Китае в 1960–1970-х годах и подумать было невозможно»,— прокомментировал происходящие в Китае перемены “Ъ” замдиректора ИМЭМО РАН Александр Ломанов.

По мнению эксперта, предстоящее десятилетие будет для Китая очень трудным, учитывая, что старая модель экономического развития уже исчерпана, дешевой рабочей силы и дармовых ресурсов больше нет, а внешняя среда — отношения с США и их союзниками — становится все более токсичной.

«В этой ситуации прежняя конструкция власти с ее борьбой группировок, которая со стороны выглядела как коллективное руководство, потеряла свою актуальность, не позволяя принимать быстрые решения, оперативно реагируя на угрозы и вызовы. В то же время нынешняя модель правления Си Цзиньпина нацелена на обеспечение стабильности в условиях внутренних и внешних трудностей. Любые надежды на либерализацию этой модели появятся лишь тогда, когда у Китая будет уверенность в том, что тяжелый этап остался позади»,— резюмирует Александр Ломанов.

Председатель КНР Си Цзиньпин поздравил нового премьера Госсовета Ли Цяна с назначением. / Reuters

Должность премьера Госсовета Китая занял Ли Цян, до этого успешно руководивший шанхайским горкомом. Его называют одним из ближайших соратников нынешнего китайского лидера.

Ли Цян окончил Чжэцзянский сельскохозяйственный университет по специальности «инженер механизации сельского хозяйства». Большую часть своей карьеры проработал на различных должностях в восточной провинции Чжэцзян. В октябре прошлого года был включен в состав постоянного комитета политбюро ЦК КПК. Многим он запомнился решением ввести в Шанхае жесткий двухмесячный карантин на фоне вспышки в городе коронавируса.

Новый министр обороны Китая в прошлом руководил космодромом Сичан

Должность первого вице-премьера занял член постоянного комитета политбюро ЦК КПК Дин Сюэсян, еще один близкий к Си Цзиньпину человек. Специалисты указывают, что этот политик провел с председателем КНР намного больше рабочего времени, чем любое другое лицо из окружения китайского лидера. На пост министра обороны утвержден 65-летний Ли Шанфу, который с 2018 года находится под американскими санкциями. Вашингтон ввел рестрикции против китайского генерала из-за сделок по закупке российских самолетов и ракетных систем С-400. Ли Шанфу родился в семье высокопоставленного военного. Окончил престижный Оборонный научно-технический университет Народно-освободительной армии Китая (НОАК) в городе Чанша юго-восточной провинции Хунань. В 45-летнем возрасте возглавил космодром Сичан. Руководил запуском первого китайского лунного зонда, а также курировал многие другие космические программы. В 2016-2017 годах занимал должность заместителя командующего Силами стратегического обеспечения НОАК. В 2017-2022 годах возглавлял департамент подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая. Военачальнику приписывают интерес к развитию аэрокосмической отрасли страны.

Ключевые фигуры, ответственные за реализацию политики китайского государства на экономическом направлении, остались на своих местах. В частности, свои посты сохранили глава финансового ведомства Лю Кунь, министр коммерции Ван Вэньтао и руководитель Народного банка КНР И Ган.

Новый министр иностранных дел КНР занял свою должность еще в конце прошлого года. Руководителем внешнеполитического ведомства стал бывший посол Китая в США Цинь Ган, заменивший на этом посту Ван И. Последний продвинулся по партийной линии, теперь входит в состав политбюро ЦК КПК и возглавляет канцелярию комиссии по иностранным делам ЦК партии.

Авторитетно

Иван Зуенко, старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России, кандидат исторических наук:

— В Госсовете КНР сейчас на ключевых постах расставлены управленцы, лояльные Си Цзиньпину. Например, таковым является новый премьер Госсовета Ли Цян. Впрочем, нынешнее назначение объясняется не только личной лояльностью, но и теми компетенциями, которые Ли Цян приобрел и проявил в руководстве экономически развитыми регионами в устье Янцзы, включая Шанхай. Во главе министерств и госкомитетов в основном остались те же руководители. Одна из немногих новых фигур — новый министр обороны Ли Шанфу. Впрочем, в китайской системе министр обороны имеет ограниченное влияние на развитие и управление китайскими вооруженными силами. Это скорее технический руководитель. В армейской иерархии он занимает четвертое место: после председателя Центрального военного совета и двух его заместителей.

Что касается Ли Шанфу, то его назначение — это прежде всего награда за успешную работу по модернизации китайской армии. По своим компетенциям он не военачальник, а инженер. Американские санкции были наложены на него за покупку российского оружия. При этом нельзя сказать, что его назначение знаменует или подталкивает переход к новой фазе китайско-американского противостояния. Причины этого противостояния носят гораздо более глубокий, системный характер, и на этом фоне факт санкций в отношении нового министра — это интересный штрих, но не более того.

В Китае завершилась ежегодная парламентская сессия, по итогам которой правительство страны отчасти обновилось. Впрочем, председатель КНР Си Цзиньпин, стоящий у руля Китая с 2013 года, был переизбран на третий срок. В своей речи на закрытии сессии 13 марта Си заявил о необходимости сбалансировать рост экономики с интересами национальной безопасности, а также направить страну на путь самообеспечения в науке и технике. Кроме того, китайский лидер призвал «неуклонно продвигать» процесс воссоединения с Тайванем. О том, кто поведет КНР в новую пятилетку и какие задачи перед собой поставил Пекин, — в материале «Известий».

К «великой стальной стене»

Формально выступление председателя КНР Си Цзиньпина стало финальным штрихом ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), которая продолжалась в Пекине с 5 марта. Но фактически — ввиду того, что на этой сессии самого товарища Си (причем единогласно, всеми 2952 голосами «за») переизбрали на третий пятилетний срок председателем КНР, — его обращение определенно выглядело как программная речь о будущих планах страны. При этом ее главным посылом стала необходимость сбалансировать экономический рост с интересами безопасности.

— Безопасность — это основа развития. Стабильность — это предварительное условие процветания. У нас должен быть комплексный системный подход к обеспечению национальной безопасности. Нам необходимо улучшить государственное управление и разработать целостную систему национальной безопасности, — отметил китайский лидер.

Он пообещал, что «превратит вооруженные силы в великую стальную стену, которая эффективно защищает национальный суверенитет, безопасность и наши интересы в области развития». И, конечно, страна не намерена жалеть на это денег: несколькими днями ранее депутаты ВСНП одобрили проект бюджета на этот год — он предусматривает увеличение военных расходов на 7,2%, примерно до $224,8 млрд.

Против кого Китаю необходимо крепить оборону на фоне нынешних геополитических трений было понятно и без упоминания конкретных стран. Хотя иногда китайские официальные лица не стеснялись прямо признавать, что речь идет о США. Так, несколькими днями ранее глава МИД Китая Цинь Ган отметил, что именно усилия Вашингтона по сдерживанию интересов Пекина могут подтолкнуть соперничающие сверхдержавы к «конфликту и конфронтации».

Одной из главных «красных линий» в этом плане для китайцев всегда было вмешательство США в дела Тайваня, который Пекин именует «неотъемлемой частью китайской территории». Как заявил 13 марта Си Цзиньпин, КНР намерена «неуклонно продвигать» процесс воссоединения с островом, но при этом продолжит решительно выступать против вмешательства внешних сил в вопрос Тайваня.

К слову, как писала гонконгская газета South China Morning Post, в условиях напряженности вокруг острова во время сессии ВСНП депутаты, они же члены Народно-освободительной армии Китая (НОАК), даже предлагали принять законодательство военного времени. Но пока с этим в Пекине, очевидно, решили не спешить.

Ли ушел, да здравствует Ли

По итогам сессии Китай, оставив на месте прежнего председателя, заметно обновил состав правительства. Как и ожидалось еще со времени XX съезда Компартии Китая осенью прошлого года, новым премьером Госсовета стал Ли Цян (фамилия которого переводится как «сильный» или «мощный»). 63-летний Ли сменил на этом посту ушедшего на пенсию 67-летнего Ли Кэцяна, которого западная пресса порой рисовала в качестве идеологического противника председателя Си.

Про нового Ли такого не скажешь. Будучи главой администрации Си Цзиньпина в годы его работы в провинции Чжэцзян в первой половине 2000-х, впоследствии Ли Цян, до нынешнего назначения занимавший должность секретаря шанхайского горкома КПК, остался верным сторонником китайского лидера. Публике он запомнился прежде всего введением двухмесячного локдауна в Шанхае менее года назад в рамках проводимой председателем Си политики «нулевой терпимости» к COVID-19.

Теперь же в руки этого человека вверено экономическое благополучие второй экономики мира и задача ее восстановления после трех лет пандемии. Выступая на пресс-конференции 13 марта, премьер Ли сказал, что достичь целевого показателя экономического роста в 5%, установленного на этот год, будет непросто, но китайское правительство введет политику стимулирования спроса и инвестиций.

Еще несколько лет назад КНР поставила задачу отойти в экономическом росте от излишнего упора на экспорт и внешние инвестиции, перенеся центр тяжести на внутреннее потребление. Однако, следуя логике выдвинутой Си Цзиньпином теории «двух циркуляций» (внутренней и внешней), при большем упоре на развитие спроса внутри страны Китай не откажется и от качественного совершенствования своих внешнеэкономических связей как в плане торговли товарами, так и в сфере услуг и привлечения иностранных инвестиций.

Кроме того, премьер Ли подчеркнул важность переключения экономических акцентов на высококачественное развитие в сфере науки и технологий, что стало абсолютно созвучно данному в тот же день обещанию председателя Си направить страну на путь «самообеспечения и силы в науке и технике».

На фоне запрета на экспорт Китаю передовых чипов и других препон в сфере технологий задача добиться полной опоры на собственные силы (своего рода импортозамещение) в этой сфере вошла для Пекина в разряд абсолютного императива. Однако, по мнению главного азиатского валютного стратега Mizuho Bank в Гонконге Кена Чонга, добиться этого будет непросто.

— Напряженность в отношениях между Китаем и США останется препятствием для роста и развития КНР из-за запрета экспорта высокотехнологичной продукции. Несмотря на благоприятную политику поддержки высокотехнологичного сектора, Китаю потребуется время, чтобы достичь самообеспеченности высокотехнологичной цепочкой поставок и модернизации отраслей, — заметил он.

Назначенцы новые и не очень

Депутаты ВСНП также утвердили новых вице-премьеров, членов Госсовета, министров и руководителей комитетов. Одним из самых резонансных назначенцев стал новый министр обороны генерал Ли Шанфу, который оказался первым за десятилетия главой этого ведомства без боевого опыта. Но зато именно он считается ключевой фигурой в модернизации НОАК: будучи экспертом по военно-воздушным и космическим силам, он принимал активное участие в военно-космической программе Китая. С этой точки зрения его назначение подтвердило взятый Си Цзиньпином курс на глубокое научно-техническое преобразование военных возможностей армии.

— Думаю, что в качестве главы минобороны Ли будет уделять основное внимание современным типам вооружений и военным технологиям. Это сейчас общее направление развития военной науки, и для этого совсем не обязательно иметь военный опыт, — считает профессор РУДН, китаист Андрей Виноградов.

Примечательной деталью биографии Ли Шанфу стало его нахождение под санкциями США с 2018 года за покупку российских С-400 и Су-35. Многие российские СМИ сделали из этого вывод, что раз новый министр умеет работать с Россией (куда, к слову, уже на следующей неделе, по неподтвержденной информации, приедет с визитом сам Си Цзиньпин), то военно-техническое сотрудничество Москвы и Пекина интенсифицируется.

Свои выводы сделали и американские СМИ. Как написало агентство Bloomberg, назначение Ли Шанфу может осложнить и без того напряженные отношения Пекина и Вашингтона, которые не поддерживают контактов представителей министерств обороны с ноября.

Впрочем, ключевые для китайской экономики персоналии остались прежними. Невзирая на негласную традицию отправлять заслуженных партийцев на пенсию в возрасте 65 лет, достигший этого возраста И Ган сохранил пост управляющего Народным банком Китая, а министр финансов Лю Кун и глава министерства коммерции Ван Вэньтао остались на своих местах.

Как отметил Кен Чонг из Mizuho Bank, переназначение высших должностных лиц в области финансов и экономики стало свидетельством преемственности политики в рамках пересмотра финансовых правил. Этот шаг должен помочь укрепить уверенность иностранных инвесторов в перспективах китайских инвестиций и возобновлении торговли с Китаем, резюмировал эксперт.

Прошедший в конце октября ХХ съезд Коммунистической партии Китая ответил лишь на часть вопросов о кадровых изменениях в верхушке крупнейшей экономики мира по паритету покупательной способности. Дело в том, что транзит между двумя пятилетними политическими циклами происходит в два этапа: сначала осенью проходит партийный съезд и делаются назначения в высшие партийные органы, затем весной проходит сессия парламента, и так как парламентское большинство в Китае стабильно имеет компартия, представители партийного руководства получают свои должности во главе государственных органов.

Традиционно «второе лицо» в партийной иерархии претендует на пост премьера Госсовета КНР, то есть главы правительства. С 2013 года им является Ли Кэцян — в соответствии с конституционными ограничениями, весной он должен будет покинуть правительство. Соответственно, с вероятностью, близкой к 100%, его сменит избранный на ХХ съезде «вторым лицом» политик с очень похожим именем — Ли Цян. Вероятно, уже в ближайшее время он возглавит партбюро Госсовета и начнет знакомиться с делами.

В Пекин через Шанхай

Считается, что это избрание пролоббировал сам Си Цзиньпин, который по итогам съезда максимально консолидировал свою власть и избавился от тех подчиненных, в лояльности которых были какие-либо сомнения. Тем не менее выбор в пользу 63-летнего Ли Цяна удивил. В центральных ведомствах Ли Цян не работал ни дня, хотя и накопил солидный опыт управления промышленно развитыми регионами в дельте Янцзы. Но что еще важнее — успел поработать бок о бок с Си Цзиньпином в бытность его руководителем родной для Ли провинции Чжэцзян.

Основные вехи биографии Ли Цяна понятны: он выходец из простой семьи, родился в уезде Жуйань в окрестностях древнего торгового города Вэньчжоу — это одно из тех мест, благодаря которым Китай назвали «мастерской мира». Конкретно Жуйань — это пластик, автозапчасти, а также текстиль. Возможно, вы прямо сейчас сидите в одежде из ткани, сделанной в этом городе, хотя и не знаете об этом.

Ли Цян окончил аграрный вуз, по основному образованию он инженер механизации сельского хозяйства. По партийной линии двигался в родной провинции Чжэцзян. О том, что Ли Цян сделает большую карьеру при Си Цзиньпине, заговорили в 2015 году, когда он, будучи губернатором Чжэцзяна, сопровождал Си, теперь уже председателя КНР, в его поездке в США. Тогда, как считается, именно Ли Цян пролоббировал строительство в Чжэцзяне первого за пределами США завода Boeing по производству самолетов. 

В 2016 году Ли Цян возглавил одну из важнейших китайских провинций — Цзянсу. А по итогам XIX съезда партии в 2017 году пошел еще выше — возглавил шанхайский горком, то есть стал фактическим руководителем крупнейшего китайского мегаполиса. Одновременно вошел и в Политбюро Центрального комитета партии, то есть стал одним из двадцати пяти наиболее высокопоставленных партийцев. Учитывая относительно молодой возраст (58 лет), это предвещало скорое повышение.

Не только «нулевая терпимость»

Правда, репутация Ли Цяна в народе пошатнулась весной 2022 года, когда Шанхай два месяца просидел на суровом карантине. Высшее начальство, по всей видимости, рассудило иначе — напротив, оценило рвение городских властей накануне ответственного ХХ съезда, а также верность политике «нулевой терпимости». В самом Шанхае уже в начале лета заговорили, что «наш-то далеко пойдет, раз его сразу не сняли».

«Шанхайский локдаун» до сих пор определяет оценки Ли Цяна как будущего премьера. От него ждут продолжения жесткой борьбы с пандемией и общего крена на социальные вопросы, что соответствует и риторике ХХ съезда. Однако и ставить на нем крест как на руководителе, который мог бы заниматься экономикой и инновациями, преждевременно. У широкого круга наблюдателей пока не появилось возможностей убедиться в наличии у Ли таких компетенций. Но если покопаться в его резюме, то там найдется немало интересного.

Во-первых, кроме диплома скромного Нинбосского филиала Чжэцзянского сельскохозяйственного института, у него есть экономическое образование в Центральной партийной школе и степень MBA Гонконгского политехнического университета — ведущей азиатской школы бизнеса и технологий. Во-вторых, помимо строительства завода Boeing в Чжэцзяне, он также курировал создание в Шанхае завода Илона Маска по производству электрокаров «Тесла». В-третьих, при Ли Цяне активно развивалась Шанхайская экспериментальная зона свободной торговли и ставились рекорды по привлечению в город иностранных инвестиций.

А вот об изменениях во внешнеполитическом курсе Китая по личности будущего главы правительства судить не стоит. В китайской системе принятия решений премьер Госсовета имеет ограниченное влияние на внешнюю политику. Это направление курирует лично глава партии и государства, а ключевым органом является партийная Центральная комиссия по иностранным делам, главой канцелярии которой, как ожидается, будет Ван И — нынешний министр иностранных дел. Так что во внешней политике Китая в целом следует ожидать преемственности.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора

***

На протяжении десятилетий премьеры Китайской Народной Республики были в Пекине высокими фигурами, напоминает Bloomberg. Именно Чжоу Эньлай произнес тост за американского президента Ричарда Никсона во время его исторического визита в возглавляемую коммунистами страну, а премьер Чжу Жунцзи был бесспорным представителем экономических реформ в конце 1990-х годов.

И вот теперь Ли Цян заменит Ли Кэцяна, который стал премьером в 2013 году на фоне больших надежд, что он положит начало либеральным реформам. Но его власть, согласно утверждениям западных СМИ, была ограничена Си Цзиньпином, который все больше оттеснял Ли Кэцяна на второй план и ставил на ключевые стратегические позиции выше него своих союзников.

О том, что Ли Цян станет человеком №2 в политической иерархии Поднебесной, говорят уже несколько последних месяцев – после того, как на 20-м съезде Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин, ставший генеральным секретарем на третий пятилетний срок, обнародовал новый состав партруководства, укомплектованный, как считается, его “лоялистами”.

Относительно недавно – в прошлом году – партийный руководитель из Шанхая приобрел широкую известность как организатор двухмесячного карантина в возглавляемом им мегаполисе из-за вспышки COVID. Предпринятые ради возведения барьера на пути распространения опасного вируса жесткие меры стали в каком-то смысле иллюстрацией к формуле насчет того, куда ведет выстланная благими намерениями дорога. Карантин в финансовоми центре, городе с 25-миллионым населением, всерьез застопорил местную экономику и оставил психологические шрамы у многих шанхайцев, вынужденных в течение двух месяцев сидеть почти безвыходно по домам. Это сделало городского руководителя объектом гнева, но никак не повлияло на его продвижение по службе, утверждает Assocaited Press.

Возможно, это связано с тем, что сам Ли проявлял известную гибкость в борьбе со вспышками коронавируса. До общегородского карантина у него, казалось, было больше возможностей для управления предыдущими небольшими вспышками в финансовом центре, чем у лидеров большинства других городов. Вместо того чтобы изолировать целые районы, городское правительство вводило ограниченные карантины в жилых комплексах и на рабочих местах. И даже когда сильно заразный вариант «Омикрон» поразил Шанхай, Ли старался придерживаться умеренного подхода, пока не вмешалось центральное правительство, следствием чего стал общегородской локдаун.

В то же время в пользу Ли сработало то обстоятельство, что он строго соблюдает меры государственного контроля – и когда его меры на местном уровне расходились с общеннациональной политикой, проводимой Си Цзиньпином и его командой, шанхайский руководитель в конце концов пошел в ногу с Пекином, в чем многие склонны видеть ключ к его возвышению.

В то же время, как сообщило на днях агентство Reuters, Ли также сыграл важную роль в том, чтобы в конце прошлого года Китай неожиданно резко прекратил свою политику “нулевого COVID”.

А за несколько лет до пандемии, как рассказывает Reuters, Ли Цян тихо работал за кулисами, чтобы провести смелую реконструкцию фондового рынка мегаполиса. Источники говорят, что он своими действиями не только укрепил свою репутацию прагматичного функционера, но и продемонстрировал также тесные связи с Си Цзиньпином.

В конце 2018 года Си сам объявил о создании в Шанхае нового высокотехнологичного рынка STAR Market, а также о пилотном внедрении системы IPO на основе регистрации – эти реформы были призваны побудить самые популярные молодые фирмы Китая регистрироваться не за рубежом, а на родине.

Как отмечает Reuters, Китайская комиссия по регулированию ценных бумаг (CSRC), которая потеряла часть своих полномочий вследствие нововведений, была очень недовольна. Но как утверждает источник, близкий к регулирующим органам и чиновникам Шанхая, отношения Ли с Си сыграли “определенную роль”, что позволило Ли Цяну представить схему непосредственно центральному правительству, не проходя через CSRC.

Аналитики считают, что близость Ли Цяна к Си Цзиньпину одновременно обеспечивает ему и силу, и уязвимость: хотя он пользуется доверием Си, он обязан своему давнему покровителю, подчеркивает Reuters.

По мнению наблюдателей, Ли Цян, вероятно, будет намного могущественнее своего предшественника на премьерской должности. В первую очередь, из-за близости к председателю Си, вложившего в него “значительный политический капитал”, учитывая отсутствие у Ли опыта работы в центральном правительстве и связанную с карантином в Шанхае не самую положительную репутацию.

«Официальные лица знают, что Ли Цян — человек Си Цзиньпина, — цитирует Reuters слова, соучредителя консалтинговой компании Trivium China Трея Макарвера. – Он явно считает, что Ли Цян очень компетентный человек, и он поставил его на эту должность, потому что доверяет ему и многого от него ожидает».

***

Как прогнозирует Associated Press, 63-летнему Ли Цяну на посту премьера придется бороться с замедлением второй по величине экономики мира, столкнувшейся с последствиями пандемии COVID-19, слабым мировым спросом на экспорт, продолжающимся повышением тарифов в США, сокращением рабочей силы и стареющим населением.

О прошлом Ли Цяна и его личной жизни даже меркам китайской политики в публичном пространстве довольно-таки мало информации. Известно, что он родился в уезде Жуйань на территории нынешнего города Вэньчжоу. В 1976 году 17-летний Ли пошел работать на ирригационную станцию в своем родном городе.

Ли Цян поступил в Чжэцзянский сельскохозяйственный университет в 1978 году, позже получил степени магистра в центральной партийной школе в Пекине и Гонконгском политехническом университете. К слову, бывшая профессор университета и экс-делегат от Гонконга в законодательном органе Китая Присцилла Лау рассказывает, что Ли посещал ее курс по экономике свободного рынка Гонконга для городской палаты и, когда они встретились в Шанхае более десяти лет спустя, сказал, что он помнит ее курс.

Вероятно, именно в провцинии Чжэцзян, где расположены некоторые из крупнейших частных компаний Китая, и где Си Цзиньпин был секретарем парткома провинции, а Ли — его начальником штаба с 2004 по 2007 год, два политика получили возможность наладить свои отношения на личном урорвне.

Американский писатель Роберт Лоуренс Кун, который встречался с Ли Цяном и Си Цзиньпином вместе в 2005 и 2006 годах, вспоминает, что у них было легкое взаимопонимание. «В отличие от большинства других сотрудников высшего руководства, Ли не был занудой», – рассказал Кун агентству Reuters.

После окончательного переезда Си Цзиньпина в Пекин и назначения его генеральным секретарем ЦК КПК Ли Цян в 2013 году был назначен губернатором Чжэцзяна, заняв должность № 2 в руководстве провинции. А три года спустя Ли был назначен партийным руководителем провинции Цзянсу, экономического центра на восточном побережье Китая, что стало первым случаем, когда он занял должность за пределами своего родного региона. В 2017 году он был назначен партруководителем Шанхая – а эту должность занимал сам Си Цзиньпин до того, как занял ключевые руководящие посты в Китае.

***

За Ли Цяном закрепился имидж «карьерного бюрократа» – при этом бюрократа практичного, эффективного и поддерживающего частный сектор.

Будучи партийным главой с 2002 по 2004 год в своем родном городе Вэньчжоу, “рассаднике предпринимательства”, Ли Цян отличался непредубежденностью и готовностью слушать, вспоминают представители местного малого и среднего бизнеса. По их словам, функционер придерживался не традиционного подхода, заключавшегося в том, чтобы не допускать частные компании по умолчанию, а “либерального” подхода, предоставляя частным компаниям доступ на рынок по умолчанию, за исключением тех случаев, когда это было прямо запрещено законом.

В интервью уважаемому деловому журналу Caixin в 2013 году Ли говорил, что чиновники должны «убрать руки правительства на место, убрать беспокойные руки, убрать чрезмерно вытянутые руки».

А позже Ли стремился создать равные условия для иностранного бизнеса. В этой связи президент Американо-китайского делового совета Крейг Аллен указавает на скорость, с которой в 2019 году американский автопроизводитель Tesla смог запустить свой завод в Шанхае. “В его принятии решений была своего рода ясность, авторитет, и это действительно помогает”, – сказал американец.

Тем не менее, некоторые аналитики предостерегают от придания слишком большого значения опыту Ли Цяну в таком деловом центре, как Шанхай, поскольку Си неуклонно ужесточает контроль со стороны Коммунистической партии и направляет экономику в сторону большего вмешательства со стороны государства.

Си Цзиньпин, который укрепил государственный сектор, заявил, что он хочет, чтобы правящая партия вернулась к своей “первоначальной миссии” в качестве экономического, социального и культурного лидера Китая. При правлении Си Цзиньпина предприниматели оказались встревожены не только ужесточением политического контроля и ковидными ограничениями, но и усилением контроля над электронной коммерцией и другими технологическими компаниями.

Теперь наблюдатели наблюдают, сможет ли Ли Цян проводить прагматичную политику в течение своего пятилетнего срока. На посту премьера Ли столкнется с уменьшением роли Государственного совета, кабинета министров КНР, поскольку председатель Си стремится передать правительственные полномочия партийным органам, полагая, что партия должна играть большую роль в китайском обществе. Но процесс принятия политических решений в Китае непрозрачен, что делает анализ направления развития страны трудным делом для посторонних, признает Associated Press.

В конце концов, в отличие от большинства своих предшественников, Ли не имеет опыта работы в правительстве на национальном уровне. Зато за ним стоит такой немаловажный фактор как доверие Си Цзиньпина. А уж насколько оправдает его новый китайский премьер, можно пока только гадать.