Кру мвд россии официальный сайт руководство

• Начальник Контрольно-ревизионного управления
  генерал-майор внутренней службы
  
  Пилюгин Николай Николаевич
  

• Положение о Контрольно-ревизионном управлении МВД России

Контрольно-ревизионное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (КРУ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведомственного (последующего) финансового контроля за целевым и эффективным использованием материальных, финансовых и  трудовых ресурсов, обеспечением сохранности денежных средств и  материальных ценностей органов внутренних дел, организаций и  подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. 

Основными задачами Управления являются:

Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля.

Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в  области непосредственного осуществления внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля, направленных на контроль за  соблюдением в органах, организациях и подразделениях системы МВД  России бюджетного, финансового и налогового законодательства, целевым и эффективным использованием трудовых, материальных и  финансовых ресурсов, соблюдением имущественных прав и интересов Министерства, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей, принятием мер по возмещению причиненного Министерству материального ущерба.

Организация и осуществление ведомственного финансового контроля и на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в органах, организациях и подразделениях системы МВД России.

Организационно-методическое обеспечение внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля в системе МВД России.

Основными функциями Управления являются:

1. Осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по вопросам деятельности Управления.

2. Анализ и оценка состояния внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля, определение приоритетных направлений их совершенствования.

3. Анализ и оценка деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России при проведении закупок товаров, работ и услуг для нужд МВД России, в том числе анализ размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок планов-графиков, извещений и документации об осуществлении закупок на предмет обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов (начальной суммы единицы товаров, работ, услуг), соответствия нормативам затрат, соответствия предмета закупки наименованию объекта закупки из каталога товаров, работ, услуг, соблюдения сроков заключения и исполнения государственных контрактов, в том числе по  завершенным хозяйственным операциям, в рамках ведомственного финансового контроля.

4. Анализ эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России по вопросам деятельности Управления.

5. Прогнозирование развития внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля в Министерстве, разработка предложений по их совершенствованию.

6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

7. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

8. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.

9. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

10. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а  по  соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Управления, проведение работы по их систематизации.

12. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования проведения аудиторских проверок, документальных ревизий и  проверок финансово-хозяйственной деятельности органов, организаций и  подразделений системы МВД России.

13. Участие в разработке единой политики в области внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля.

14. Участие в формировании федеральных целевых программ по вопросам деятельности Управления.

15. Организация и осуществление внутреннего финансового аудита путем:

— Оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности.

— Подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

— Подготовки предложений о повышении экономности и результативности использования средств федерального бюджета.

16. Проведение плановых и внеплановых аудиторских проверок, комплексных документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в органах, организациях и подразделениях системы МВД России. Проведение внеплановых ревизий и проверок по указанию Министра, решению следственных органов.

17. Проверка в органах, организациях и подразделениях системы МВД России фактического выполнения федеральных законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность; фактического наличия денежных средств и материальных ценностей, бухгалтерских документов, договоров, смет, расчетов и отчетности, иных хозяйственных документов.

18. Подготовка и представление в установленном порядке руководству Министерства и в соответствующие органы материалов о хищениях, недостачах, бесхозяйственности, нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации и МВД России, а также других злоупотреблениях должностных лиц органов, организаций и подразделений системы МВД России.

19. Участие в разработке планов основных организационных мероприятий Министерства, работы коллегии МВД России, совещаний при Министре, графика инспекторских, контрольных проверок, комплексных выездов.

20. Подготовка по результатам аудиторских проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности аналитических, информационных, справочных и иных материалов с привлечением при необходимости иных подразделений центрального аппарата Министерства.

21. Рассмотрение материалов аудиторских проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, составление по их результатам отчетов, рапортов, заключений, справок или разработка проектов приказов, распоряжений МВД России. Передача при наличии оснований материалов аудиторских проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в следственные органы.

22. Осуществление контроля за выполнением предложений и указаний руководства Министерства и Управления по результатам аудиторских проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, возмещением выявленного ущерба.

23. Истребование отчетов о результатах осуществления внутреннего финансового аудита, ведомственного финансового контроля от органов, организаций и подразделений системы МВД России, имеющих штатный контрольно-ревизионный аппарат, и составление сводного отчета. Анализ представленных отчетов, материалов аудиторских проверок, ревизий и  проверок финансово-хозяйственной деятельности, информации о фактах недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в особо крупных размерах, подготовка соответствующих предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, профилактике бесхозяйственности, недостач и хищений, незаконных расходов денежных средств и материальных ценностей.

24. Участие в рассмотрении представлений органов прокуратуры, судебных органов о нарушениях законности в финансово-хозяйственной деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, выработке мер по их устранению.

25. Оказание практической помощи органам, организациям и  подразделениям системы МВД России в организации внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля.

26. Организация работы по повышению квалификации сотрудников и  федеральных государственных гражданских служащих контрольно-ревизионных подразделений органов, организаций и подразделений системы МВД России.

27. Выявление, обобщение положительного опыта организации внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля, обеспечение его внедрения в деятельность подразделений Министерства, территориальных органов МВД России.

28. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений Министерства, территориальных органов МВД России по  вопросам внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля. Разработка рекомендаций и методических пособий.

29. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

30. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

31. Рассмотрение обращений граждан, иных писем, заявлений, публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.

32. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по  вопросам деятельности Управления.

Контакты

109240, г. Москва, ул. Гончарная, д. 2.

тел.: (495) 214-05-00
факс: (495) 214-05-06

Пилюгин Николай Николаевич

Уважаемый Владимир Александрович!

В апреле 2017 года в ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу проводилась ревизия главным экспертом-специалистом КРУ МВД России полковником внутренней службы А.В. Лайша за период с 01 апреля 2015 года по 01 апреля 2017 года.

В пункте 9.1 этого акта ревизии при выборочной проверке «Журналов сдачи и приема под охрану помещений, сейфов и ключей от них», электронных баз данных системы контроля удаленного доступа, фиксирующей факты использования электронных ключей для прохода к зданию Управления Главка и передвижения по его территории, а также документации по направлению служебной деятельности ревизией установлены факты нахождения (зачисленных в состав ВОГОиП МВД России н.п. Ханкала), якобы направленных в служебные командировки, а фактически находящихся на рабочих местах по месту своей основной службы (г. Пятигорск, Лермонтовский разъезд, 3).

Вышеуказанные факты, свидетельствовали о неправомерности оформления сотрудникам командировочных удостоверений для следования в служебную командировку и оплаты расходов по найму жилого помещения, выплате суточных денег, ежемесячной надбавки в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью и начислении льготной выслуги лет.

Выборочной проверкой выявлено, что с вышеуказанными нарушениями осуществлены выплаты семи сотрудникам на общую сумму 2544,9 тыс. рублей.

Главный эксперт-специалист полковник внутренней службы  А.В. Лайша в августе 2017 доложил начальнику КРУ МВД России Н.Н. Пилюгину о необходимости проведения сплошной проверки данного вопроса, с учетом требований приказов МВД России, регламентирующих контрольно-ревизионную деятельность, т.е. обревизовать сплошным порядком документы за последние 5 лет (как предписано в 740 и 960 Приказах Министра).

Кроме того, полковником Лайша А.В. указывалось, что в список командированных лиц, необоснованно получивших денежные средства по фиктивным документам (за проживание в гостиницах) им не были включены водители из-за ограниченного времени, выделенного на проведение ревизии, но этот факт можно подтвердить сличением данных путевых листов и данных по командировочному удостоверению – в путевом листе автомобиля записано, что он фактически находился в г. Пятигорске и в ВОГОиП он не выезжал.

Следовательно, предполагаемая сумма ущерба возрастет не менее чем до 100,0 миллионов рублей.

На, что генерал-майор внутренней службы Н.Н. Пилюгин ему ответил «хорошо», а сам, в декабре 2017 года, когда полковник А.В. Лайша проводил очередную ревизию финансово-хозяйственной деятельности в Главном центре административно-хозяйственного обеспечения ДТ МВД России, вызвал его к себе и сказал, что в его услугах он больше не нуждается и не продлил ему контракт на очередной год. Полковник А.В. Лайша был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации в апреле 2018 года.

Далее, в апреле 2018 года начальник КРУ МВД России генерал-майор Н.Н. Пилюгин, для проверки, в том числе и этих фактов, по согласованию с Министром внутренних дел Российской Федерации, направил бригаду, которую возглавил заместитель начальника КРУ МВД России полковник внутренней службы Лобанов А.В., знавший об этих нарушениях.

Однако он, их в своем акте не описал, сплошным порядком не проверил (самоустранился от выполнения требований приказа МВД России, регламентирующего Порядок проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности), являясь официальным руководящим должностным лицом.

А ведь известно, что по Закону лицам, находящимся в таких служебных командировках, кроме получения двойного должностного оклада и оплаты за проживание в гостиницах, еще к тому же дополнительно исчисляется льготная выслуга лет (один день службы за три дня), что приводит к необоснованному увеличению пенсии.

Данный факт – заместителем начальника КРУ МВД России либо вообще не проверялся (халатность), либо был скрыт – в любом случае правонарушение или преступление. Хотя он, как первый заместитель начальника КРУ МВД России об этом хорошо знал. Знал об этом и генерал Пилюгин Н.Н..

Таким образом, некоторая часть сотрудников, в основном штабных и кадровых работников, в настоящий момент необоснованно получает пенсию в больших, чем установлено Федеральными законами, размерах (за каждый год пенсия увеличивается на 3%, либо, благодаря такой льготной выслуги лет, «дотягивается» до полного года).

Ведь нам хорошо известны факты, когда пенсии начислялись лицам, которые вообще никогда не служили в органах внутренних дел Российской Федерации (например, в ГУ МВД России по Волгоградской области — похищено у государства около 30 млн. рублей).

Разве это не тема для проверки?

А почему:

1. Эти факты не выявлялись предыдущими ревизорами,
2. кого привлекли к ответственности,
3. почему начальник КРУ МВД России Н.Н. Пилюгин не добился проведения сплошной обревизовки по фактам, выявленным предыдущей проверкой,
4. почему ГУСБ МВД России, куда поступил акт проверки от 29 апреля 2017 года ГУ МВД России по СКФО не направил соответствующие материалы в отношении таких ревизоров в следственный комитет МВД России, не говоря уже о возмещении причиненного ущерба и наказании виновных в этом ущербе лиц, с передачей материалов в СК России?

Сообщая об этом, прошу рассмотреть вопрос о назначении служебной проверки по приведенным фактам

— в отношении начальника КРУ МВД России генерал-майора внутренней службы Н.Н. Пилюгина,

— его заместителя полковник внутренней службы А.В. Лобанова,

— в отношении лиц, незаконно получивших выплаты и иные преференции за «липовые» выезды в командировки.

О принятом решении прошу уведомить профсоюз в установленный законом срок.

Председатель

Координационного Совета                                                                          М.П. Пашкин

PS.

Теперь становится понятно, почему уволили предыдущего начальника КРУ МВД России — скорее всего за это:

Сергей Уколов

Коллектив Контрольно-ревизионного управления ГУ МВД России по г. Москве встречает 85-летие со дня образования службы.

НАША СПРАВКА

85 лет назад приказом НКВД СССР от 28 апреля 1936 года № 148 было предписано обеспечить проведение внутри ведомства документальных ревизий денежно-материальных ценностей в органах — частях, предприятиях, хозяйствах и на строительных объектах. В составе финансовых и финансово-плановых отделов (отделений) были выделены специальные лица — ревизоры.

В УВД Мосгорисполкома Контрольно-ревизионная служба была основана 27 июля 1956 года. Тогда в составе финансового отдела образовалось контрольно-ревизионное отделение со штатом из шести сотрудников. Впоследствии оно было преобразовано в отдел. С 28 января 2000 года в структуре столичных органов внутренних дел поставленные задачи выполняет Контрольно-ревизионное управление.

В рейтинге — среди лучших

Сотрудники КРУ

Сегодня в штате Контрольно-ревизионного управления ГУ МВД России по г. Москве (КРУ) трудятся три десятка сотрудников. Личный состав в основном аттестованный, есть и вольнонаёмные работники. Коллективом с сентября 2018 года руководит полковник внутренней службы Сергей УКОЛОВ.

Сергей Анатольевич начинал службу в 1986 году во внутренних войсках МВД СССР. Имеет два высших образования. В 1992 году стал участковым инспектором милиции. С 1995 года его служба непрерывно связана с расследованием преступлений в сфере экономики, в том числе коррупционных и налоговых. Сергей Уколов проходил службу в должности заместителя начальника УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области, а перед назначением на должность начальника КРУ московской полиции являлся начальником Управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Опыт и профессионализм всех сотрудников КРУ ГУ МВД России по г. Москве способствует обеспечению рационального и целевого использования материальных и финансовых ресурсов, профилактике бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и товарно-материальных ценностей, выделяемых или приобретаемых за счёт средств федерального бюджета.

Янина Бахарева, Ирина Грошева и Вита Искрич

Примечательно, что в рейтинге результативности работы КРУ МВД России по г. Москве за 2019 год занимало среди аналогичных структур органов внутренних дел Российской Федерации 1-е место. Не случайно, что именно в это время по инициативе КРУ было организовано дополнительное обучение в рамках повышения квалификации личного состава подразделения на базе Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий, являющегося структурным подразделением Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Обучение с получением свидетельства установленного образца тогда прошли 18 сотрудников. Впоследствии был заключён государственный контракт на обучение в 2021 году ещё четырёх сотрудников в рамках повышения квалификации по комплексной программе «Специалист по сметному делу в строительстве».

В 2020 году коллективом КРУ московской полиции проведён значительный объём работ. В частности, осуществлено 11 масштабных ревизий финансово-хозяйственной деятельности. Несколько материалов направлено для рассмотрения в УСБ ГУ МВД России по г. Москве, в некоторых случаях следственными органами возбуждены уголовные дела.

Кроме прочего, сотрудники участвовали в обеспечении охраны общественного порядка. Личный состав подразделения привлекался в качестве приданных сил для выполнения обязанностей, возложенных на полицию, во время проведения общественно-политических, праздничных массовых мероприятий, карантинных мер, связанных с эпидемиологической обстановкой.

Наталья Нечаева и Алёна Меркулова

Ряд сотрудников и работников Контрольно-ревизионного управления главка московской полиции встречает юбилей службы значительными результатами деятельности. В их числе заместитель начальника 1-го отдела полковник внутренней службы Янина Бахарева, заместитель начальника 2-го отдела подполковник внутренней службы Ирина Грошева, начальник 2-го отдела полковник внутренней службы Вита Искрич, заместитель начальника 3-го отдела подполковник внутренней службы Наталия Катникова, аудитор 2-го отдела капитан внутренней службы Наталья Нечаева, главный аудитор 2-го отдела подполковник внутренней службы Марина Краснова, главный ревизор 1-го отдела подполковник внутренней службы Алёна Меркулова, аналитик 1-й категории 2-го отдела Сергей Приказчиков и другие.

От бухгалтерии к аудиту

Полковник внутренней службы Вита ИСКРИЧ является высочайшим профессионалом, обладающим огромным опытом. В юбилейный год службы стаж её трудовой деятельности в подразделении перешагнул 30-летнюю отметку! А возглавляемый ею 2-й отдел осуществляет сегодня помимо прочего одну из сложнейших задач — аудиторские проверки.

—Пришла я сюда ещё юной девочкой, — рассказывает Вита Васильевна. — Училась на вечернем отделении экономического факультета в институте. Работала бухгалтером в воинской части. Папа был военным, мама — экономистом. Про милицию и не думала. Но однажды ехала с дачи в электричке. И попался сосед-попутчик. Разговорились. Он рассказал, что есть такая служба в московской милиции, в которой работают ревизоры. Сам он им и являлся. Предложил попытать удачу — прийти на собеседование к руководителям службы прямо на Петровку, 38.

И я пошла. Начальник финансово-планового управления Анатолий Васильевич Кукунов, его заместитель Светлана Николаевна Перова поговорили со мной и взяли на вольнонаёмную должность. А вскоре, в том же 1991 году, я стала лейтенантом милиции.

Вита Искрич говорит, что Контрольно-ревизионная служба — это отнюдь не карающий орган. Главная его задача — профилактическая: указать на ошибки, если они есть, подсказать людям, что они не так делают, где надо поправить, переделать. Невольных просчётов должно быть как можно меньше! А где в нарушении корысть выявляется — за это придётся отвечать по закону.

Финансово-хозяйственную деятельность подразделений московской полиции проверяют не только структурное КРУ, но и, так сказать, внешние ведомства, например, Счётная палата, налоговая инспекция. Общая цель контролирующих органов — выявление нарушений, приведение выше названной деятельности подконтрольных подразделений в русло закона.

— В нашей службе задерживается тот, кто много изучает регламентирующих документов, — продолжает Вита Васильевна. — Ведь чтобы проверять, надо вначале хорошенько законодательную базу изучить. Но этот процесс бесконечный. Законы периодически меняются, оттого, если не повышать постоянно свой уровень, можно застрять на месте, оказаться среди не совсем уже компетентных…

Сейчас Вита Искрич руководит 2-м отделом. А когда-то её наставником была прежний начальник того же отдела Милена Греджева. Её наставления Вита Васильевна запомнила на всю жизнь. Милена Семёновна утверждала: «Главная наша функция — помочь людям разобраться в том, что они не так делают, не требовать наказаний, а найти способ исправить ошибку».

Оглядываясь в прошлое, Искрич среди прочего отмечает, что тридцать лет назад коллектив подразделения составляли в основном мужчины. Отчасти потому, что в советское время именно они были главным ядром силовых структур, всех подразделений. Но времена менялись. Состав службы в результате ряда общих реформ системы МВД России постепенно сокращался. И вот теперь…

— Теперь в нашем коллективе больше женщин, — говорит Вита Васильевна. — И это, наверное, хорошо. Ведь ревизорская работа, пожалуй, больше женская. Женщины усидчивы, их не отпугивает работа с документами. И кстати, наша деятельность становится всё более сложной. Думаю, что сейчас уровень профессионализма сотрудников КРУ выше того, что был три десятка лет назад. Ведь заключаются многочисленные контракты, договоры. Раньше было проще: под контролем практически была одна лишь бухгалтерия, начисление заработной платы, премий. Обеспечение было централизованным, более понятным и предсказуемым.

Вита Васильевна напоминает, что проверки подразделений осуществляются в плановом режиме не реже чем раз в два года. И подчёркивает, что готовиться к ним на местах надо в течение всего периода. То есть работать так, чтобы не было нарушений законодательства, регламентирующих документов, связанных с этим нареканий.

Стоит отметить, что в структуре КРУ действуют три отдела. Именно 2-й, которым руководит полковник внутренней службы Искрич, занимается сегодня среди прочих задач одним из самых сложных направлений — аудиторскими проверками.

— Это новое направление, оно подразумевает большой объём аналитики, — рассказывает Вита Васильевна. — У нас есть подготовленные специалисты. Среди них успешно работает главный аудитор нашего отдела подполковник внутренней службы Марина Краснова.

Проверка подразделений УВД округа сотрудниками КРУ длится до 40 дней. По окончании проходит совещание с разбором всех недостатков, назначением служебных проверок, если в них возникнет необходимость.

В этом году из-за ограничительных мер, связанных с пандемией, празднование 85-летия службы пройдёт без массовых собраний, встреч с ветеранами. Однако Вита Искрич считает, что праздник от этого менее значимым не станет. Она отмечает то, что служба сегодня находится, что называется, на подъёме.

Алексей БЕЛОЗЁРОВ,

фото Александра НЕСТЕРОВА