Кто был ответственным за денежную реформу под руководством канкрина

К началу 19 века Российская империя столкнулась с серьезной проблемой денежно-финансового обращения. Из обихода практически исчезают монеты в металле (медь, золото, серебро). Им на смену приходят бумажные ассигнации.

Проблема в том, что выпуск «бумаги» не обеспечивался правительством. Были случаи, когда бесконтрольная «печать» денежных знаков приводила к их моментальному обесцениванию. Официальный курс обмена бумажных ассигнаций на копейки составлял 1 к 30. Т.е. 30 копеек приравнивались к 1 рублю. Считать было достаточно сложно, что создавало проблемы для торговцев. Ухудшалась ситуация еще и тем, что в каждом регионе существовал собственный курс обмена «бумаги на монеты». Наконец, в обращении появились и поддельные бумажные деньги: их было проще печатать при низкой себестоимости трудозатрат.

Указанные причины в комплексе привели к серьезным потерям бюджета. К началу 19 века расходная часть казны Российской империи практически в 1,50 раза превышала доходную. Из-за обеднения населения взять деньги внутри страны было невозможно, поэтому власти активно одалживали у соседних государств. К началу 19 в. госдолг вырос до 100 млн рублей серебром.

В 1825 году на престол вступает Николай Первый, которому и достается тяжелый экономический кризис, требующий проведения масштабных реформ. Правитель, известный фразой: «Я император, но какой ценою!..», вынужден идти на преобразования в условиях восстания декабристов, разрухи, войн.

Условия и особенности денежной реформы: как серебро заменило «бумагу»

Проект денежной реформы в Российской империи разработал еще М.М. Сперанский – минфин при Александре Первом. Сперанский (1 (12) января 1772 — 11 (23) февраля 1839) придерживается идей внедрения рыночных отношений в экономику Российской империи. Основные постулаты, которые отстаивает экономист:

• развитие коммерции;
• преобразование денежной системы;
• реформа наличного обращения.

Будучи приверженцем идей Адама Смита, Михаил Михайлович в 1810 году составляет «План финансов», который станет основой царского манифеста 2 февраля 1810 года. Ключевая цель экономических преобразований – снижений (или даже ликвидации) дефицита бюджета. Проблема нехватки средств в казне, как видно, уже давала о себе знать в начале 19 века. Сперанский предлагала решить ее следующим образом:

• остановить выпуск бумажных денег в Российской империи;
• снизить объем финансовых средств;
• поставить под контроль деятельность отдельных министерств;
• увеличить подушную подать с 1 рубля до 3;
• ввести новый налог – «подоходный прогрессивный».

Меры, принятые при Сперанском, помогли сократить бюджетный дефицит. Сам экономист признавался, что эти преобразования «спасли страну от банкротства». Правда, преобразования Сперанского не завершились так, как должны были. Финансист попадает в опалу, начинается война с Наполеоном, страна вынуждена тратить серьезные ресурсы на борьбу с внешней угрозой.

Само собой, это сказывается на бюджетном дефиците к началу 1820-х годов. В 1823 г. Сперанского заменяет Егор Францевич Канкрин. Он является последовательным продолжателем идей Михаила Михайловича.

Главные постулаты, которые использует Канкрин в работе:

• необходимость установить серебро в качестве основной денежной системы;
• использование меди и золота как второстепенных металлов;
• определение строго единого курса в стране (упразднение разделения на рыночный и государственный);
• прием бумажных купюр на равных условиях.

Само собой, экономические преобразования Канкрина требовали денежных вливаний, которых на тот момент в бюджете не было. В рамках подготовки к финансовой реформе в Российской империи:

• повышают налоги;
• закупают золото и серебро в Западной Европе;
• увеличивают объемы добычи драгметаллов в стране;
• изымают серебряные монеты у населения.

С 1829 года в Российской империи начинают чеканить монеты из необычного металла с необычным номиналом: 3, 6 и 12 рублей.

Сама денежная реформа Канкрина в Российской империи проходит в 3 этапа. Что за они и каковы результаты каждого?

Этап №1. Как серебро стало основной государственной валютой

1 июля 1839 года появляется манифест «Об устройстве денежной системы». По сути, им власти объявляют девальвацию. Новые курсы обмена едины и выглядят таким образом:

1 новый рубль = 3,5 медных или 3,5 бумажных.

В том же 1839 году начинает работать Депозитная касса, которая выпускает новые бумажные деньги (депозитные билеты). Номиналы депозитных билетов для обращения в Российской империи:

• 3 рубля;
• 5;
• 10;
• 25;
• 50;
• 100.

Депозитные билеты в отличие от старых бумажных ассигнаций подкрепляются серебряным запасом Российской империи. В результате преобразований происходит ситуация, когда бумажный рубль = серебряному рублю.

Само собой, новые банкноты население встречает с недоверием. Оно по-прежнему боится столкнуться с подделками. Чтобы повысить доверие к новым депозитным банкнотам, власти вынуждены вести активную пропаганду в государственных СМИ.

Уже на первом этапе проведения денежной реформы Канкрина в Российской империи появляется проблема обмена медных денег и установления их курса. На новых медяках 1839-1848 гг. выпуска появляются необычные номиналы, выраженные в серебре. К примеру, можно встретить «2 копейки серебром», изготовленные из меди. Согласитесь, подобные номиналы выглядят абсурдно (и это тоже не повышало доверие к ним со стороны населения).

Но ставка на создание Депозитных касс в Российской империи сработала. За время работы подобных учреждений удалось собрать больше 38 млн рублей в серебре.

Этап №2. Как голод помешал реализации реформы Канкрина

Запланированные финансистом преобразования столкнулись с суровой реальностью. В частности, в 1840 году страна переживает сильный неурожай, что автоматически сказывается на инфляции. Цены товаров стремительно растут. Люди встают в очереди в Депозитные кассы, чтобы вернуть деньги.

В 1841 г. появляется указ под названием «О выпуске в народное обращение кредитных билетов». Российская империя вынуждена пойти на эмиссию 30 млн. рублей. эти деньги предназначались для обмена на серебро и для проведения торговых операций.

Этап №3. Новые деньги – новая история

1 июня 1843 года появляется указ «О замене ассигнаций и других денежных представительств». Новый документ отменяет все ценные бумаги, эмиссированные в период 1839-1843 гг. Население должно было заменять их на государственные кредитные билеты нового образца. Собственно, в 1843 году власти и начинают их печать. Номиналы:

• 3 рубля;
• 5;
• 10;
• 25;
• 50;
• 100.

Что в результате? Денежно-финансовая реформа Канкрина в Российской империи обеспечила выпуск новых денег, но уже полностью обеспеченных серебряным запасом. С 1 января 1848 года Депозитная касса и Государственный ассигнационный банк перестают работать. Вместо них появляется Экспедиция государственных кредитных билетов. Ей и поручили выпуск новых денег.

Денежные преобразования Канкрина считаются одними из самых успешных за всю историю страны. Основные достижения реформы:

• вывод страны из затяжного финансово-экономического кризиса;
• устранение проблемы дефицит бюджета;
• вывод из обращения необеспеченных ассигнаций;
• устранение разности курсов («государственного» и «рыночного»);
• унификация денежной системы.

Денежная реформа Канкрина в Российской империи привела к созданию финансовой системы, которая строилась на нескольких основных постулатах:

1. Курс обмена денег закреплялся законодательно.
2. Рубль Российской империи был обеспечен не только серебром (основной металл), но и золотом (частично).
3. Банкноты для обращения выпускались, но ограниченными тиражами. Лимитов по выпуску монет из золота и серебра не было.

Егору Францевичу за короткий период в 3-4 года удалось создать финансовую систему, которая стала бы залогом процветания Российской империи. Но в 1853 году Российская империя вынуждена перекинуть силы и финансовые средства на ведение Крымской войны. Само собой, боевые действия требуют крупных денежных вливаний, что сводит на нет результаты экономических преобразований Канкрина. В Российской империи отходят от постулата «выпускать только обеспеченные серебром бумажные деньги». За время Крымской войны в Российской империи выдают астрономические суммы кредитов: до 401 млн рублей в год. Позже кредитные билеты запретят менять на золото и даже не серебро (с 1858 г.). По сути, все то, что так долго выстраивал Канкрин, перечеркнуто Крымской войной.

После завершения боевых действий страна снова сталкивается с дефицитом бюджета, необеспеченными деньгами и разрухой. Перед властями опять встает необходимость проведения денежных преобразований. Но на сей раз они пройдут под руководством другого человека – Сергея Витте.

Многие другие монеты Вы можете найти на сайте нашего Клуба Нумизмат.

Ассигнация номиналом 10 рублей. 1819 год

13 июля (н. ст.) 1839 года, с публикации манифеста, началась денежная реформа в России, проведенная министром финансов Егором Францевичем Канкриным.

Необходимость реформы

В 30-е годы XIX века в финансовой сфере Российской империи сложилась кризисная ситуация. В первую очередь это было связано с тем, что бумажные ассигнации выпускались довольно часто, но не имели твердой обеспеченности и очень быстро обесценивались. Бумажные деньги финансировали все военные расходы, особенно это было видно во время войны с Наполеоном. Обесцененные бумажные деньги устраивали помещиков, которые отвечали за уплату податей своих крепостных и экспортировали сельхозпродукты.

Все это не очень увязывалось с процессами, проходившими в государстве: активным развитием промышленности, ростом наемного труда, расширением внутреннего рынка и участия деревни в рыночных отношениях, увеличением добычи золота и серебра. И это заставило государство обратиться к реформам. Денежная реформа проводилась в период с 1839 по 1842 год, и руководил процессом министр финансов Егор Францевич Канкрин.

Этапы реформы

Манифесты, предшествовавшие реформе, определяли, что с начала января 1840 года все сделки необходимо проводить только в серебре. Серебряный рубль стал использоваться как основное платежное средство, а бумажные деньги отходили на второй план. В созданных депозитных кассах происходил обмен: на хранение сдавали серебро, а взамен получали депозиты. Просуществовали такие кассы до 1843 года. Затем была проведена эмиссия кредитных билетов, что позволило спасти банковскую систему от кризиса и привести в норму экономику страны. Был подготовлен еще один манифест, который позволил выпустить в обращение 30 миллионов серебром в виде кредитных билетов.

В 1841 году в стране было три вида бумажных денег, которые имели практически одинаковый курс по отношению к серебру. Ассигнации, депозитные и кредитные билеты существовали параллельно, но самыми надежными и устойчивыми считались кредитные билеты. На последнем этапе реформы остались только они. Для обмена в 1843 году был подготовлен специальный закон. Окончательно обмен завершился в 1851 и 1853 годах. Кредиты свободно обменивались на серебро и золото (на серебро в равных долях, а на золото чуть ниже).

Е.Ф. Канкрин

Итоги реформы

Денежная реформа, проведенная Канкриным, обеспечила достаточную стабильность денежного обращения в аграрной России со слабыми товарными отношениями. Начало свободной чеканки золота и серебра вскоре позволило поднять курс рубля на мировом рынке. Был решен вопрос дефицита государственного бюджета, и банковская система вышла из кризиса. Реформа активно действовала до Крымской войны 1853–1856 годов, именно тогда проводилась значительная эмиссия кредитных билетов, в результате государство ввело даже ограничения на свободный обмен на золото и серебро. В 1858 году денежная система, разработанная и принятая Е. Ф. Канкриным, была свернута.

Государственный кредитный билет. 1843 год

Источник

Ассигнация 1807 года на сумму 100 рублей (экспозиция музея Гознака)

В первой четверти XIX века, в связи с бесконтрольным выпуском бумажных денег, войной с Наполеоном и появлением фальшивых купюр, курс ассигнационного рубля находился на очень низком уровне. В стране было два типа денег: бумажные ассигнации и привязанные к ним по курсу медные монеты; серебряные и золотые монеты, имевшие высокую покупательную способность. То есть, например в 1812 году на 5 рублей ассигнациями или медными монетами можно было купить тоже самое, что на 1 серебряный рубль. Такой низкий курс медной монеты привёл к тому, что её выпуск был сильно ограничен, а размен в учреждениях банка практически прекратился.

Предпосылки

Канкрин Е. Ф. (из «Военной энциклопедии» 1913 года)

С 1810 по 1819 год был проведён ряд реформ, способствовавших укреплению бумажного рубля, его курс вырос примерно до 30 копеек, и в дальнейшем падение практически прекратилось. Выпущены ассигнации последнего, третьего типа, которые имели значительно более сложное оформление, и были больше защищены от подделок. Но стабилизация официального курса не могла остановить продолжавшуюся инфляцию, среди населения существовал свой курс, который значительно колебался в зависимости от региона. Более того, многие сборы с 1810 года проводились только в серебряных рублях, обменять на которые ассигнации становилось всё труднее. А поскольку почти все сбережения находились в виде бумажных денег, уровень благосостояния населения падал. В это время значительно растёт выпуск медных монет, ставших металлической формой ассигнаций в противовес серебряным и золотым монетам.

27 апреля 1823 года министром финансов становится Егор Францевич Канкрин, имевший немецкие корни. Он родился в 1774 году в окрестностях Франкфурта-на-Майне, получил юридическое образование, а в 1797 году переехал в Россию, где работал его отец. С 1803 года занимал различные высокие должности, во время войны с Наполеоном был генерал-интендантом вначале 1-й Западной армии, а затем всей Российской армии. С 1820 года был членом Военного совета, после чего работал в Государственном совете.

Подготовка к реформе

[*adv*]{align=right}[adv]Задуманная Канкриным новая денежная система предполагала обращение твёрдого бумажного рубля, полностью обеспеченного серебром. Канкрин опирался на труды М.М. Сперанского — предыдущего министра, описавшего в своих работах идеи  серебряного монометаллизма. Серебро должно было стать основой денежной системы, а медь и золото остаться в качестве вспомогательных. Для всех типов денег должен был существовать единый курс, а приём монеты и купюр осуществляться в равных условиях.

Первым этапом подготовки стало создание большого запаса серебра, которое пошло бы на обеспечение новых бумажных денег. Для этого были установлены дополнительные меры по сбору серебряной монеты у населения. Например приём в качестве платежей по биржевому

12 рублей 1837 года, изготовленные из платины

курсу, который равнялся примерно 27 копейкам на рубль ассигнациями, вместо официального курса в 28,5 копеек. В 1829 году начинается чеканка платиновых монет номиналом 3, 6 и 12 рублей, которые по размеру соответствовали серебряным 25, 50 копейкам и рублю соответственно, но имели в два раза больший вес из-за высокой плотности металла. То есть стоимость платины была в 6 раз выше серебра. Проводились и другие меры, направленные на увеличение сборов в виде серебра и снижение выдачи его из казны.

Вторым этапом было установление серебряного рубля, содержавшего 18 грамм чистого серебра, в качестве единственной валюты. При использовании золотой монеты предполагалась 30% надбавка к номинальной стоимости. Медь и ассигнации вообще исключались из официальных расчётов и оставались параллельной формой денег с твёрдым курсом — 3,5:1.

Основные этапы реформы

Депозитный билет 1840 года номиналом 25 рублей (экспозиция музея Гознака)

В январе 1839 года создаётся Депозитная касса, которая осуществляла выдачу депозитных билетов за серебряную монету. Билеты имели номиналы: 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей, и приравнивались по ценности к серебряной монете. То есть по сути печатались новые бумажные деньги с полным обеспечением серебром. Размер на монету проводился свободно. В следующей таблице приведены сведения об объёмах выдачи и получения депозитных билетов с 1840 по 1843 год.

Газеты распространяли всевозможные слухи, направленные на повышение доверия к депозитным билетам. Например, всеобщее изъятие у населения серебряной монеты объяснялось попыткой в будущем вообще отменить её.

Серебряный рубль 1829 года

Немаловажным этапом стало уравнивание медной и серебряной монеты, между которыми уже успела образоваться пропасть. Для этого с 1839 по 1844 год выпускались специальные медные монеты повышенной весовой нормы (16 рублей из пуда, а не 40, как до реформы). На монетах номинал указывался в копейках серебром. Но позже стопу снизили до 32 рублей, поскольку доверие к медной монете было уже не вызывало сомнений.

1840 год был отмечен сильным неурожаем на основной территории страны, цены на продовольствие взлетели, а население выстраивалось в очереди за своими вкладами. Чтобы избежать банкротства, в 1841 году начинают печататься билеты Сохранных Казён, Вспомогательных домов и Государственного заёмного банка номиналом 50 рублей. Билеты выдавались под залог недвижимости и крупного имущества, оцениваемого банком. Всего выпущено билетов на 30 миллионов рублей. Их можно было свободно обменивать на серебро 1:1, или использовать в денежном обращении. С этого времени депозитные билеты разменивались уже не только на серебро, но и на билеты Сохранных Казён.

Медная монета «3 копейки серебром»

Наконец, 21 сентября 1843 года начался обмен депозитных билетов, ассигнаций и кредитных билетов образца 1841 года на новые кредитные билеты, выпущенные номиналами: 3, 5, 10, 25 рублей. 23 февраля 1844 года в обращение поступили билеты номиналами 1 и 50 рублей, а 4 октября того же года номиналом 100 рублей. Обмен ассигнаций производился без ограничения суммы до 13 апреля 1851 года по установленному ранее курсу (3,5:1), а депозитные билеты принимались до 1 марта 1853 года по курсу 1:1. С 1 января 1848 года закрываются Депозитная касса и Ассигнационный банк, основным учреждением по выпуску денежных знаков становится Экспедиция государственных кредитных билетов.

Итоги

10 копеек, выпущенные по низкой весовой норме для размена ассигнаций

К 1843 году в России удалось установить серебряный рубль в качестве основного денежного средства, отныне все расчёты велись исключительно в серебре. Медные и золотые монеты, а также бумажные кредитные билеты выполняли роль вспомогательных денег, но были привязаны к серебру и полностью обеспечивались серебряной монетой. Кроме того, образовалась мощная банковская система, регулируемая Государственным банком, которая с некоторыми изменениями существует и в настоящее время.

Обмен бумажных денег на монету проводился свободно до 1853 года, но начавшаяся Крымская война потребовала новых расходов и запасы серебра стали иссякать. Новое падение курса бумажного рубля привело к необходимости введения золотого стандарта в конце XIX века.

Литература

1. Семенкова Т. Г., Семенков А. В., Смирнова. Б. Г. «Денежные реформы России в XIX веке», СПб.:1992. — 144с.
2. Мельникова А.С., Уздеников В.В., Шиканова И.С. «Деньги в России: История русского денежного хозяйства с древнейших времен до 1917 г.», издательство «Стрелец», 2000. — 224с.
3. «История экономической мысли России в лицах». Словарь-справочник. Под. ред. проф. Н.Н. Думной и О.В. Карамовой. — М.: «Кнорус», 2007.
4. Е.И. Ламанский «Статистический обзор операций государственных кредитных установлений с 1817 г. по 1853 год».

В подготовке статьи принимали участие: ALPI, Admin. Фотографии предоставлены: Admin, Монета100, Андрей_П.