Кто осуществляет научное руководство на объектах культурного наследия

Авторский надзор на объекте культурного наследия

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязательным является ведение авторского надзора и научного руководства над проведением работ.

После разработки проекта реставрации, проекта сохранения, проекта ремонта объекта культурного наследия и его согласования в органах охраны культурного наследия подрядчик обязан получить разрешение на производство работ, заполнив необходимые формы, а так же предъявив перечень документов отраженных в Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Согласно ГОСТ Р 55528, п.3.1.26 научное руководство осуществляемое за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия это контроль, который ведут научный руководитель проекта за ведением исследований в процессе производства работ в целях обеспечения сохранности всех элементов объекта культурного наследия, которые можно выявить в результате этих исследований, а также научно-методическая оценка приводящихся ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования и основания для проведения авторского надзора и научного руководства на объекту культурного наследия закреплены в статье 45 Федерального закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Итак мы выяснили, что без научного руководства и авторского надзора над работами по сохранению объекта культурного наследия проведение работ невозможно, поэтому заказчик обязан заключить с компанией генеральным проектировщиком (тем кто разрабатывал проект реставрации) договор.

Генеральный проектировщик в свою очередь приказом устанавливает ответственных лиц за ведение авторского надзора и научного руководства. Научный руководитель и ответственный за авторский надзор периодически или постоянно (при ведении сплошного контроля) присутствуют на объекте реставрации. Они проверяют осуществляет ли подрядная организация те проектные решения, которые были заложены в ходе разработки проекта реставрации или приспособления. Так же научный руководитель осуществляет научно-методическую оценку решений, проводимых на объекте. Принимает решение о дополнительных шурфах и вскрытиях, принимает решение о дополнительных проектных решениях в ходе проведения работ и их изменений. Так же научный руководитель формирует научно-реставрационный отчет, который в течение девяноста дней после проведения работ передается в орган охраны культурного наследия.

Ответственный за авторский надзор ведет:

— контроль соответствия проводимых работ по сохранению объектов культурного наследия разработанным проектным решениям и нормативной документации в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также строительным нормам и правилам в части, не противоречащей сохранению объектов культурного наследия;

— контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на элементы и конструкции объекта культурного наследия при необходимости;

— контроль за качеством и соблюдением технологии проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия к современному использованию;

— своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в проектные решения с дальнейшим оформлением исполнительной документации, корректировка проектных решений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101 и контроль их исполнения;

— содействие ознакомлению работников подрядной организации и представителей заказчика с научно-проектной документацией;

— информирование (в официальной форме) заказчика и соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от проектных решений и нарушений требований нормативных документов;

— приостановление работ по сохранению объекта культурного наследия:

в случаях поступления информации о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, с оформлением соответствующей записи в журнале научного руководства и авторского надзора;

при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушений узлов и конструкций;

при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.

— участие в работе комиссий по приемке выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия, в совместной с представителями технического надзора приемке отдельных ответственных конструкций и узлов, в составлении актов освидетельствования скрытых работ, актов на вновь выявленные и дополнительные работы;

— принятие мер (совместно с подрядной организацией) для обеспечения сохранности подлинных элементов объектов культурного наследия, как временно демонтируемых и выводимых на период проведения работ из узлов и конструкций объекта (с составлением их описей и маркировкой), так и оставляемых на месте (с подготовкой решений по их защите, укрытию);

— регулярное ведение журнала научного руководства и авторского надзора;

— проведение фотофиксации наиболее ответственных видов работ, в том числе скрытых (до момента начала указанных работ, в процессе их проведения и по окончании), запись о которой заносится в журнал.

Задание
на
проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия
(разработку
научно-проектной документации)

_____________________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________________

(Графы, отмеченные звездочкой,
заполняются по данным соответствующих
органов охраны

объектов культурного наследия)

1. *Наименование памятника и типологическая
принадлежность в соответствии с
паспортом или учетной
карточкой_________________________________________________

_____________________________________________________________________________

2. *Адрес объекта культурного
наследия__________________________________________

_____________________________________________________________________________

3. *Категория историко-культурного
значения объекта культурного наследия,
дата постановки объекта на охрану
или учет, регистрационный номер
объекта культурного наследия в Едином
государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников
истории и культуры) Российской
Федерации__________________________________________

_____________________________________________________________________________

4. *Пользователь (собственник, арендатор,
владелец) и его реквизиты (наименование
организации, Ф.И.О. для физического
лица, адрес, расчетный счет, номер
телефона, Ф.И.О. ответственного
представителя)
_____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

5. *Вид, номер и дата составления
охранных документов (охранно-арендный
договор, охранный договор, охранное
обязательство) и характер современного
использования_______

_____________________________________________________________________________

6. *Граница охранной зоны и зоны
регулирования застройки (краткое
описание со ссылкой на утвержденный
документ) _______________________________________________

_____________________________________________________________________________

7. *Краткие сведения об объекте
культурного наследия и его техническом
состоянии, включая территорию,
занимаемую объектом, малые архитектурные
формы, монументальную живопись и
предметы внутреннего убранства,
инженерные сооружения и оборудование
и др.
_______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

8. *Основание для проведения работ по
сохранению объекта культурного
наследия, в том числе утвержденный
перечень строек и объектов для
федеральных государственных нужд,
федеральная или региональная целевая
программа сохранения, использования,
популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия
и т.д. (название утвержденного документа,
регистрационный номер и дата
утверждения). Основные источники
финансирования работ по сохранению
объектов культурного наследия.
Основное содержание работ по сохранению
объекта культурного наследия с
указанием сроков начала и окончания
работ и предлагаемое использование
объекта. Намечаемая очередность
ремонтно-реставрационных работ или
локальные работы_______________________________________

_____________________________________________________________________________

9. Заказчик и его реквизиты (наименование,
адрес, расчетный счет, номер телефона,
Ф.И.О. ответственного представителя)
______________________________________________

_____________________________________________________________________________

10. Реставрационная научно-проектная
организация (или физическое лицо) и
ее реквизиты (наименование, адрес,
расчетный счет, регистрационный номер
и дата выдачи лицензионного
свидетельства, номер телефона, Ф.И.О.
ответственного представителя) _____

_____________________________________________________________________________

11. Специализированные по видам работ
научно-проектные организации (или
физические лица) и их реквизиты
(наименование, адрес, расчетный счет,
номера телефонов, Ф.И.О. ответственных
представителей)
____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

12. *Сведения о ранее выполненной
научно-проектной документации и
возможность ее
использования__________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

13. Основные требования к инженерным
сетям и инженерному оборудованию
объекта культурного
наследия_____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

14. Стадийность разработки научно-проектной
документации на проведение работ по
сохранению объекта культурного
наследия __________________________________________

_____________________________________________________________________________

15. Состав и содержание научно-проектной
документации (в целом, очереди,
локальных работ)

Раздел 1. Предварительные работы:
______________________________________________

_____________________________________________________________________________

Раздел 2. Комплексные научные
исследования:

1. Этап до начала производства работ
____________________________________________

_____________________________________________________________________________

2. Этап в процессе производства
работ____________________________________________

_____________________________________________________________________________

Раздел 3. Инженерные
изыскания________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Раздел 4. Проект реставрации (с указанием
о необходимости разработки вариантов,
в том числе на конкурсной основе):
______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Раздел 5. Рабочая документация:
_________________________________________________

1. Этап до начала производства
работ_____________________________________________

_____________________________________________________________________________

2. Этап в процессе производства
работ____________________________________________

_____________________________________________________________________________

Раздел 6. Научно-реставрационный
отчет: _________________________________________

_____________________________________________________________________________

16. Вид и состав демонстрационных
материалов____________________________________

_____________________________________________________________________________

17. Порядок и условия согласования
научно-проектной документации с
указанием инстанций и
организаций_________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

18.Требования по научно-методическому
руководству и авторскому надзору с
указанием продолжительности.
Необходимость привлечения для
консультаций высококвалифицированных
специалистов и
ученых___________________________________

_____________________________________________________________________________

19. Необходимость проведения
экспериментальных работ по технологии
и методам производства работ с
указанием видов
работ_________________________________________

_____________________________________________________________________________

20. *Исходная и разрешительная
документация, представляемая Заказчиком
___________

_____________________________________________________________________________

21. *Необходимость сбора и подготовки
исходной и разрешительной документации
в порядке оказания технической помощи
Заказчику с указанием перечня
документов________

_____________________________________________________________________________

22. Дополнительные требования и
условия________________________________________

_____________________________________________________________________________

Задание
подготовлено__________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(заказчик — организация или физическое
лицо)

с привлечением специализированных
по видам научно-проектных
работ_______________

_____________________________________________________________________________

(организация или физическое лицо)

Задание
согласовано____________________________________________________________

(собственник объекта культурного
наследия либо пользователь объектом
культурного наследия)

Уполномоченное лицо от
Заказчика                   
Уполномоченное лицо от Подрядчика

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия — в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

4. Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

6. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут участвовать добровольцы (волонтеры). Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия, а также виды работ по сохранению объектов культурного наследия, в которых указанные лица могут участвовать, определяются Правительством Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 18.12.2018 N 469-ФЗ)

7. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

9. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

10. При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно-технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

11. Порядок подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и его форма утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

12. Порядок проведения работ по сохранению объектов археологического наследия, выдачи разрешений на проведение указанных работ устанавливается статьей 45.1 настоящего Федерального закона.