Кто ознакамливает с инструкцией по охране труда

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Пример листа ознакомления с ИОТ:

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».

Работодатель разрабатывает инструкции по охране труда (ИОТ) по требованиям ст. 214 ТК РФ. От этой обязанности освобождены только работодатели-физические лица без статуса ИП. Микропредприятия и некоммерческие организации также издают ИОТ, если не включили их положения в трудовой договор с работником. 

Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф» разъяснил, что освобождение от разработки локальных нормативных актов по ст. 309.2 ТК РФ не распространяется на выполнение требований охраны труда.

Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, содержащий требования по безопасному выполнению работ для сотрудника. Роструд считает, что ИОТ должна быть на каждую должность в штатном расписании, даже если компания не занимается производством, а оказывает юридические или финансовые услуги.

Это не означает, что для каждого сотрудника следует выпустить персональный документ, например «Инструкция по охране труда слесаря Иванова И.И.». Локальные нормативные акты имеют обезличенный характер и действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места их выполняемой работы (ст. 13 ТК РФ).

Инструкции по охране труда бывают трех видов (п. 18 Основных требований по Приказу Минтруда России № 772н):

1. По должности или профессии. Работодатель разрабатывает локальный акт по позициям в штатном расписании. Если работники выполняют похожие трудовые функции, а на их рабочих местах имеются схожие опасности и условия труда, то можно издать один документ для аналогичных должностей. Например, ИОТ юрисконсульта может распространяться на юрисконсульта, главного юрисконсульта и начальника юридического отдела, которые работают в одном кабинете и делают примерно одинаковую работу.

2. По виду выполняемых работ. В этом случае составляют инструкцию с требованиями безопасности при выполнении конкретной деятельности, например, ИОТ при работе с копировально-множительной техникой. Один локальный акт может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий, если они выполняют указанные работы.

3. По направлению трудовой деятельности. Работодатель разрабатывает документ для аналогичных условий труда и опасностей, которая может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий. Например, ИОТ для работников столовой или ИОТ офисного работника административного здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, д. 7.

Работодатель самостоятельно определяет перечень инструкций, которые ему нужны (п. 4 Основных требований № 772н). Он также имеет право выпустить временные ИОТ для новых производств, чтобы обеспечить безопасность работ. Инструкции будут действовать до приемки объектов в эксплуатацию (п. 27 Основных требований № 772н). 

Сотрудники «на удаленке» трудятся вне территории работодателя. Для них охрана труда имеет свои особенности. Работодатель обязан ознакомить дистанционных работников с требованиями безопасности при работе с оборудованием или средствами, которые он сам им выдал или рекомендовал (ст. 312.7 ТК РФ). Например, компания предоставила удаленному бухгалтеру ноутбук для выполнения трудовой функции.

Если же дистанционный работник использует собственное имущество, то ответственности за безопасность работ работодатель не несет и ИОТ для этого случая не разрабатывает. Но и здесь есть исключения.

Дистанционный работник может чередовать труд дома с работой в офисе. Если ему выделяется стационарное рабочее место у работодателя, то работника нужно ознакомить с правилами безопасной работы на нем.

До 1 января 2021 года работодатели разрабатывали ИОТ на основании Типовых инструкций по охране труда. Но «регуляторная гильотина» отменила действие 178 таких документов (Приказ Минтруда России от 11.08.2020 № 495).

С 1 января 2023 года инструкции составляют на основании:

• правил по охране труда работодателя, если они есть;
• государственных нормативных требований, например, Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н;
• анализа трудовой функции работников по профессии, должности, составу и виду работ;
• результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на конкретных рабочих местах;
• анализа требований профстандартов — в них указана трудовая функция и особые условия допуска к ней, если они есть;
• определения безопасных методов и приемов выполнения отдельных работ;
• анализа результатов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, их типичных причин.

Работодатель также учитывает в ИОТ требования безопасности из руководств по эксплуатации оборудования, ремонтной документации от завода-изготовителя применительно к должности или профессии сотрудника, виду работ (п. 19 Основных требований № 772н). 

Например, инструкция по эксплуатации к принтеру Canon i-SENSYS LBP312x содержит меры предосторожности:

• не помещать на аппарат браслеты, металлические предметы, емкости с водой;
• при подключении к принтеру других устройств предварительно выключить аппарат, отсоединить все шнуры и кабели, чтобы не вызвать пожар или удар электротоком при их повреждении;
• не устанавливать оборудование в неустойчивых местах или местах с вибрацией и т.д.

Этот документ можно использовать для составления ИОТ для сотрудника, который использует такой принтер, или ИОТ при работе с офисной техникой.

В Приказе № 772н приведены обязательные разделы, которые должны быть в инструкции (п. 21-26 Основных требований № 772н). Рекомендуем также использовать при составлении документа правила делопроизводства и управления документацией, принятые в вашей организации, или правила Росархива (п. 3.1-3.14 приложения к Приказу от 11.04.2018 № 44).

Таблица. Примерная структура и содержание ИОТ

Приведенная в таблице структура ИОТ — рекомендуемая. Обязательными являются только разделы из Основных требований № 772н. Разработчик может включать в документ дополнительные требования безопасности, если они не противоречат государственным нормативным требованиям (п. 2 Основных требований № 772н).

Повторим, что ИОТ — локальный нормативный акт. Локальный акт принимается с учетом мотивированного мнения профсоюза (ст. 372 ТК РФ, п. 3 Основных требований № 772н).

ИОТ утверждается руководителем компании или уполномоченным им лицом. На практике это обычно делегируется главному инженеру или заместителю директора, ответственному за охрану труда на предприятии.

После утверждения ИОТ до сотрудников доводят ее требования:

• проводят внеплановый инструктаж с проверкой знаний (п. 16 «в» Правил обучения охране труда по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464);
• получают личную подпись работника в листе ознакомления (ст. 22 ТК РФ).

В последующем требования ИОТ напоминают сотрудникам раз в полгода в ходе повторных инструктажей по охране труда (п. 13 Правил № 2464).

При приеме на работу нового сотрудника ему разъясняют содержание инструкции при первичном инструктаже на рабочем месте. Если работник от него освобожден, то правила безопасности включают в программу вводного инструктажа. В любом случае ознакомить сотрудника с ИОТ нужно до допуска его к самостоятельной работе (п. 13 Правил № 2464).

В Приказе 772н нет требования о ведении Журналов учета инструкций по охране труда и выдачи ИОТ. Напомним, что такая практика существовала по рекомендациям Минтруда от 13.05.2044. Работодатель сам решает, будет ли он применять ее дальше. Также руководитель самостоятельно определяет, сколько экземпляров ИОТ нужно предприятию, и где они будут храниться.

Инструкции по охране труда хранятся постоянно (п. 8 Перечня типовых документов в редакции Приказа Росархива от 20.12.2019 № 236). Это означает, что организация после минования надобности в ИОТ передает их в государственный или муниципальный архив. Если компания архивный фонд не комплектует, то инструкции хранятся у нее не меньше 10 лет.

Автор сталкивался с практикой, что организации используют ИОТ как должностные инструкции для рабочих. А у таких документов срок хранения не может быть менее 50 лет. Но ИОТ и должностная инструкция — два разных по назначению документа, поэтому лучше их не объединять.

Работодатель сам решает и закрепляет в локальных актах (правилах делопроизводства), в какой срок он будет актуализировать инструкции по охране труда. Например, планово пересматривать их можно раз в три года, как производственные инструкции по Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Внеочередная актуализации ИОТ проводится (п. 30 Основных требований № 772н):

• при изменении условий труда работника, например, при новой СОУТ изменен их класс;
• при внедрении новой техники и технологии;
• по результатам анализа материалов расследований несчастных случаев, профзаболеваний, аварий;
• по требованию трудовой инспекции или надзорных органов в области охраны труда региона.

В компании могут происходить организационные изменения: например, в названиях должностей или отделов. Если условия труда для работника при этом остаются прежними, то пересматривать ИОТ не нужно. Достаточно внести в документ соответствующие изменения.

С 1 января 2023 года появился новый вид локального нормативного акта — Правила (стандарты) по охране труда работодателя. По содержанию это адаптированные под организацию государственные нормативные требования — например, ПОТЭЭ № 903н.

Отличия правил от ИОТ:

• стандарт организации распространяется на всех или большинство работников, а инструкция содержит требования безопасности для отдельной должности, вида или направления деятельности;
• ИОТ могут быть разработаны на основе правил;
• стандарты по охране труда организации содержат контрольные и организационные меры по обеспечению безопасной работы, а инструкция — набор конкретных действий исполнителя.

По сути правила по охране труда — это документ верхнего уровня по отношению к ИОТ.

Инспектор ГИТ при проверке работодателя запросит ИОТ, чтобы убедиться в ознакомлении с ней работников. Также на основании инструкций по охране труда проводятся инструктажи на рабочем месте. ИОТ нужны при расследовании несчастных случаев и профзаболеваний.

Отсутствие инструкций по охране труда или их несвоевременный пересмотр относится к нарушениям государственных нормативных требований охраны труда. Работодателя привлекут к административной ответственности. Это предупреждение или штраф для ИП, должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей; для юрлиц — от 50 000 до 80 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

После приостановки Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 г. № 772н до 1 января 2023 года работодатели смогли продолжить работу по старым инструкциями. Больше полугода требования об изменении инструкций по охране труда оставались замороженными, однако это не могло продолжаться вечно.

Не стоит забывать, что разработка ЛНПА по ОТ, в том числе инструкций по ОТ, является обязанностью работодателя, продиктованной 214 статьей Трудового кодекса РФ. Таким образом составление инструкций обязательно для каждого работодателя, как и учет мнения профсоюзов или иных представительных органов работников при их разработке (ст. 372 ТК РФ).

Создание самих инструкций довольно часто поручают специалисту по охране труда. Хоть данное решение и не лишено здравого смысла, все же оно не совсем корректно. Не каждый СОТ может запомнить все тонкости и опасности выполнения всех видов работ, проводимых на предприятии. Лучший фундамент для обеспечения безопасности — опыт непосредственного руководителя. В связи с тем, что руководители структурных подразделений контролируют своих работников на протяжении всего рабочего дня, их привлечение к разработке инструкций по ОТ будет наилучшим вариантом.

Специалист по охране труда, разработав макет инструкции, передает его руководителю структурного подразделения, для которого разрабатывается данная инструкция. Руководитель вносит свои замечания, предложения, исправления и дополнения, после чего передает инструкцию обратно специалисту по ОТ. Задача специалиста еще раз проверить инструкцию на соответствие требованиям трудового законодательства, чтобы она не нарушала прав работников, т.к. не все руководители блестяще ориентируются в тонкостях трудового кодекса. После согласования инструкция утверждается согласно 372 статьи ТК РФ.

Что взять за основу при разработке

По новым правилам основу любой инструкции по охране труда должны формировать гос. нормы и требования. Типовые инструкции, разработанные до 2023 года, использовать не рекомендуется, т.к. сами гос. требования сильно изменились. Кроме гос. норм и требований при разработке инструкций следует учитывать характер выполняемых работ, количество людей в смене, результаты оценки рисков и локальные нормативно-правовые акты компании (ПВТР, Коллективный договор и т.д.).

В качестве “ядра” инструкции можно использовать самую различную информацию, служащую для организации безопасного проведения работ:

• Аналитическую информацию по трудовой функции. Рассмотреть должностные обязанности определенной профессии и проанализировать возможные опасности;
• Итоги проведенной спецоценки. Изучив выявленные на рабочем месте вредные факторы, воздействующие на сотрудников, вы можете разработать модель поведения, минимизирующую их воздействие на работников;
• Профстандарты. Разработанные правительством или крупнейшими компаниями отрасли, профстандарты содержат массу полезной информации для создания безопасных условий труда. Используйте эту информацию;
• Результаты процедуры оценки рисков. Знание возможных опасных ситуаций позволит не только разработать план действий при их возникновении, но и позволит сформулировать рабочий процесс, который будет минимизировать шанс их возникновения;
• Материалы по расследованию несчастных случаев. Если на производстве происходили несчастные случаи, их анализ и разбор позволит выявить слабые места в СУОТ, которых быть не должно;
• Тех. и эксплуатационная документация изготовителей агрегатов и устройств, используемых в работе. Используя документацию, поставляемую вместе с оборудованием, вы можете указать в инструкции правила работы с ним, предельно допустимые нагрузки и безопасные значения показателей и датчиков, за которыми необходимо следить работнику.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Формат новой инструкции по охране труда доложен строго соответствовать установленной структуре, которая состоит из 5 основных разделов:

Первый раздел — «Общие требования охраны труда»

• обязанность следовать установленным на предприятии правилам внутреннего трудового распорядка (ПВТР);
• установленные в организации режим рабочего времени и отдыха, перерывы в течении смены и между ними;
• выявленный в ходе СОУТ список вредоносных факторов, которым работник будет подвергаться во время своей проф. деятельности;
• возможные опасности и профессиональные риски;
• вся предоставляемая работнику согласно установленным нормам спецодежда и другие СИЗ, либо указание на локальный нормативный акт (например, карточку СОУТ), с которым работник может ознакомиться для получения подобной информации;
• порядок действий в случае получения травмы или обнаружения неисправности оборудования и инструментов (приспособлений, лестниц, измерительных приборов и т.д.);
• установленные нормами правила гигиены, соблюдение которых является обязательным для предотвращения негативных воздействий вредоносных факторов.

Второй раздел — «Требования охраны труда перед началом работы»

• как приготовить рабочее место к началу смены;
• как провести проверку сырья и других исходных материалов, используемых в работе;
• как проверить спецодежду и СИЗ на наличие неисправностей;
• как протестировать оборудования и инструменты (блокировочные механизмы, сигнализирующие устройства, защитные ограждения, работу вентиляции, освещение и т.д.) перед началом работы для поиска неисправностей;
• убедиться в наличии необходимых информационных знаков и плакатов, если их установка необходима в рамках обеспечения безопасности.

Третий раздел — «Требования охраны труда во время работы»

• все допустимые и безопасные методы выполнения работ, использования инструментов и правила безопасности при работе с используемым оборудованием: станки, механизмы, транспортные средства и т.д.;
• порядок взаимодействия с сырьем или используемыми в работе заготовками;
• регламент по поддержанию надлежащего порядка на рабочем месте: где следует держать инструмент, куда нельзя убирать те или иные предметы;
• список профилактических действий, которые должны снижать риск возникновения аварийных ситуаций;
• порядок использования спецодежды и СИЗов при выполнении определенных действий.

Четвертый раздел — «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

• полный список ЧС и аварий, причины их возникновения и степень опасности;
• порядок оповещения руководства компании при несчастном случае или возникновении опасности для здоровья людей;
• регламент действий в случае ЧС или аварии на производстве;
• подробно описанный процесс оказания первой помощи. Необходимо предусмотреть максимальное количество всевозможных повреждений (переломы, отравления, потеря сознания и т.д.) в соответствии с оценкой профессиональных рисков.

Пятый раздел — «Требования охраны труда по окончании работ»

• процесс передачи смены, если производство непрерывное;
• процедуры отключения механизмов, правила разборки и очистки инструментов и рабочего оборудования;
• требования к сортировке мусора и чистоте рабочего места после окончания работы;
• рекомендации санитарно-гигиенических правил, правила пользования санитарными помещениями, душевыми и др.;
• регламент уведомления мастера смены или руководителя об обнаруженных в ходе работы недостатках, которые могут создать угрозу для здоровья людей в будущем.

Как ознакомить работника

Крайне важно ознакомить работника с инструкциями по ОТ перед тем, как допускать его к рабочему месту. Иначе, если с ним произойдет несчастный случай, вина полностью ляжет на работодателя, не ознакомившего работника с правилами безопасности на рабочем месте. 

Чаще всего инструкции выдаются рабочим для изучения во время прохождения первичного инструктажа, который, как правило, проводит начальник участка (руководитель отдела). Не путайте вводный инструктаж, который обычно проводит специалист по ОТ, с первичным инструктажем. 

В редких случаях, когда отдел охраны труда насчитывает более 10 человек, и за каждым структурным подразделением закреплен свой специалист по охране труда, первичный инструктаж может проводиться специалистом по охране труда определенного структурного подразделения.

Ознакамливать с инструкцией работников необходимо под роспись. Проще всего использовать для этого лист ознакомления.

Пример

Кроме первичного инструктажа необходимо проводить еще и повторный инструктаж. Он проводится по той же программе спустя установленный работодателем период времени. Этот период зависит от степени опасности профессии или работы. По общему правилу (п.14 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021
№ 2464) повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в 6 месяцев.

Для проведения повторного инструктажа используется “Журнал инструктажей на рабочем месте”. Повторных подписей в листе ознакомления проставлять не нужно.

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

Согласно Постановлению №2464 от 24.12.2021 года в случае изменения на предприятии каких-либо документов, затрагивающих правила охраны труда, обязательно необходимо проводить внеплановый инструктаж (пп.В, п.16 Постановления). 

Само собой инструкции по ОТ подпадают под действие данного пункта, и их изменение влечет за собой обязанность проведения внепланового инструктажа.

Его проводят тем сотрудникам, кто обязан в работе руководствоваться измененной инструкцией, или хотя бы косвенно с ней связан. Кроме инструктажа рабочим будет необходимо ознакомить с новыми инструкциями по ОТ. 

Как часто пересматривать 

Из-за вступивших в силу поправок к закону, придется пересмотреть инструкции, даже если срок пересмотра еще не настал. Обновить инструкции можно путем внесения изменений в действующие или упразднить старые и издать новые. Самое главное, успеть все сделать до 1 марта 2023 года. Именно тогда заканчивается отведенный на пересмотр инструкций срок. Какой способ выбрать, решайте сами, выбирая удобный лично для вас.

Согласно новым правилам пересматривать инструкции 1 раз в 3 года больше не обязательно. Согласно поправкам — инструкции по охране труда должны быть актуальными. Под актуальностью подразумевается соответствие действующим НПА Российской Федерации. Следовательно, в инструкциях не должно быть ссылок на недействующие или устаревшие НПА. Если выходит новый закон или упраздняется старый, инструкцию необходимо оперативно откорректировать, опираясь на изменения в законодательстве. Таким образом инструкцию можно не пересматривать, пока в законодательстве нет существенных изменений.

Работодателю необходимо закрепить данный порядок пересмотра в своей системе управления охраной труда и назначить ответственных лиц, которые будут следить за актуальностью инструкций.

Что грозит, если не разработать 

Если инспектор ГИТ обнаружит несоответствие инструкции действующему законодательству, то может привлечь работодателя к ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Если в инструкции указан лишний или устаревший документ, но она соответствует действующему законодательству, либо имеются другие незначительные ошибки, то можно попросить инспектора вместо привлечения к ответственности по статье 5.27.1. вынести предупреждение в рамках статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Если инспектор проводит проверку в связи с произошедшим несчастным случаем, обратится к статье 4.1.1. не получится, т.к. предупреждением можно заменить только незначительные правонарушения, под которые несчастный случай никак не попадает.

Таким образом, сумма штрафа будет зависеть от того, кто будет привлечен к ответственности — должностное лицо (от 1000 до 5000 рублей) или юридическое (от 30 000 до 50 000 рублей).