Закон будет един для всех
Кадровое обновление в руководстве страны затронуло и Северо-Кавказский федеральный округ. Пробывший всего лишь полтора года на посту полномочного представителя президента генерал-лейтенант Александр Матовников ушёл туда, откуда и был прислан — в Минобороны России, где стал заместителем главнокомандующего Сухопутными войсками. А новым полпредом назначен Юрий Чайка, только покинувший пост генерального прокурора России. Чем объяснить смену полпредов и выбор кандидатуры?
По мнению политолога, руководителя «Политической экспертной группы» Константина Калачёва, это обычная ротация кадров.
«Знания, опыт и навыки прокурора хорошо применимы к выполнению контрольных функций полпреда, — комментирует он. — При этом, должность полпреда в СКФО — это не почётная пенсия. Округ не простой, с ежедневно и ежечасно возникающими рисками и угрозами и большими социально-экономическими проблемами. Нужно добиться, чтобы в округе соблюдались законы, чтобы люди чувствовали себя защищенными, важно преодолеть негативные тенденции в некоторых республиках, нужна широкомасштабная экспансия социального оптимизма, чтобы социальное самочувствие улучшалось, чтобы деньги не разворовывались. Думаю, человек с опытом генпрокурора сможет это обеспечить и развеять представления о Северном Кавказе как о «чёрной дыре»».
Наведения порядка в сфере освоения бюджетных средств от нового полпреда ждёт и политолог из КБР Тимур Тенов. «Назначение Чайки говорит о том, что внимание к Северному Кавказу остаётся повышенным. Перед ним будет стоять задача решить проблемы, связанные с использованием отдельными чиновниками бюджетных возможностей для обогащения. Это должно положительно сказаться на социально-экономической обстановке», — надеется эксперт.
В свою очередь директор Центра «Высшая школа государственного управления» Северо-Кавказского института РАНХиГС Екатерина Агеева полагает, что новому полпреду придётся решать проблемы не только в области борьбы с коррупцией, безопасности границ, реализации кадровой политики и в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, но и в области политико-правового обеспечения экономической безопасности.
«Профессиональный опыт Юрия Чайки, а также понимание политической расстановки сил позволит ему включиться в процессы управления в СКФО незамедлительно. И это будет работа, направленная теперь уже не на «спасение Кавказа» и создание его позитивного имиджа, а на стратегическое развитие исключительно в составе Российской Федерации», — говорит она.
«Государево око» и не более?
Впрочем, некоторые эксперты считают, что институт полпредов в целом устарел, поэтому кого бы ни назначили на этот пост, ситуация в регионе не меняется.
«Политика в отношении северокавказских республик с назначением Юрия Чайки по существу не изменится. Меня это напрягает, потому что экономические проблемы, которые накапливаются десятилетия со времён развала СССР, решаются очень медленно, — говорит чеченский политолог Эдильбек Хасмагомадов. — Полпред — здесь не хозяин. Экономическими проблемами он не занимается. Власть в республиках сосредоточена у глав республик, а они стремятся выстраивать отношения с федеральным центром напрямую. Полпред наблюдает за ситуацией, как «государево око», сообщает о проблемах в Москву, но сам что-то делает только по команде сверху».
Бесполезным аппарат полпреда считает и доктор политических наук, главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования» Арушан Вартумян. «Пост полпреда на Северном Кавказе превратился в почётный отстойник, куда присылают Героев России, бывших адмиралов флота, бывших спецназовцев. Теперь генпрокурору 68-ми лет нашли место, — возмущается эксперт. — Зачем нам прокурор? Северный Кавказ давно стал позитивным, целеустремлённым, политически устойчивым регионом. Коррупции в нём не больше, чем в других регионах России».
Не устраивает Арушана Вартумяна и слишком частая смена полпредов. За 10 лет это уже пятый назначенец, причём многие, как и Юрий Чайка, имеют слабое представление о специфике северокавказского региона. «Каждый новый полпред год-полтора только входит в образ руководителя. Мы читаем им лекции, какие народы здесь проживают, на каких языках говорят, обозначаем историческое прошлое Кавказа, его роль Кавказа в истории России. Только они входят в круг обязанностей, как их меняют», — сожалеет эксперт.
Впрочем, на взгляд Константина Калачёва, удалённость Юрия Чайки от кавказских элит будет скорее преимуществом, чем недостатком, так как он не будет идти ни у кого на поводу. «Представитель президента на Северном Кавказе должен быть тяжеловесом, уважаемым человеком, а в административном, политическом весе Юрия Чайки сомневаться не приходится», — обращает внимание руководитель «Политической экспертной группы».
Он полагает, что бывший генпрокурор задержится в роли полпреда СКФО дольше предшественников. «Посмотрите на пример бывшего генпрокурора РФ Владимира Устинова, который возглавляет Южный федеральный округ уже более 10 лет», — говорит Константин Калачёв.
Пятое колесо
Упразднение Министерства по делам Северного Кавказа не вызывает вопросов. Его работу из года в год критиковали Генпрокуратура и Счётная палата России, указывая на малый процент исполнения госпрограммы развития региона и неэффективную трату средств на управленческий аппарат ведомства. Арушан Вартумян откровенно называет его «пятым колесом в телеге российской государственности».
«Ничего не решал этот орган, искусственно созданный под первого полпреда в СКФО Александра Хлопонина, когда он уходил с этой должности, — говорит политолог. — Есть федеральные, региональные и муниципальные структуры власти. Этого достаточно».
Эдильбег Хасмагомадов и Тимур Тенов сходятся на том, что министерство, возглавляемое Сергеем Чеботарёвым, дублировало функции полпредства и других министерств, поэтому не было эффективным.
А вот на взгляд осетинского политолога Альберта Дудайти, Минкавказа за годы своего существования добилось стабилизации в межнациональных и межконфессиональных отношениях. «Эту работу, несмотря на расформирование министерства, надо будет продолжать. Порох надо держать сухим, так как события в регионе в любой момент могут развернуться и по негативному сценарию с подачи деструктивных сил из-за рубежа. Думаю, кому-то придется взять на себя эти функции», — говорит Дудайти.
Впрочем, Екатерина Агеева уверена, что ликвидация министерства и передача его основных функций и передача его полномочий в Министерство экономического развития говорит о том, что Северный Кавказ перестал восприниматься «горячей точкой».
«Федеральный центр даёт понять, что субъекты в составе СКФО должны находиться не на особом счету и контроле, а становиться равноправными партнёрами другим субъектам, разрабатывать и выполнять собственные региональные стратегии, находить средства для их реализации. Для этого, у Ставропольского края и республик есть все необходимые ресурсы: интеллектуальные, трудовые, природные, финансовые», — полагает она.
С коллегой солидарен руководитель ставропольского филиала Фонда развития гражданского общества Геннадий Косов. «Территория округа перестала ассоциироваться у россиян с местом, от которого веет опасностью, — уверен он. — Северный Кавказ распахнул свои двери, туристический поток увеличился, инвестиционный фон улучшился. Задачи Чайки, видимо, будут связаны с закреплением и развитием этих достижений, с решением земельных и экологических вопросов на территории СКФО».
Спецзадание выполнил?
Роль последнего полпреда в СКФО Александр Матовникова эксперты оценивают по-разному. Московский политолог Дмитрий Фетисов считает, что бывший спецназовец сыграл важную роль в разоблачении клана Арашуковых — экс-сенатора и его отца, контролировавших газовую сферу СКФО и заподозренных в организации убийств.
Геннадий Косов ставит в заслугу Матовникову и его команде стабилизацию социально-политической ситуации в регионе. Альберт Дудайти благодарит его за то, что проекту курорта «Мамисон» в Северной Осетии, наконец, дали «зелёный свет».
Но все эксперты отмечают, что региону нужны гораздо более заметные улучшения в экономической сфере. А силовик, поддерживавший сохранение блок-постов на Кавказе, был для этого не самым подходящим полпредом. От Юрия Чайки ждут большего.
Кавказ под пятою олигархов
В рейтинге АПЭК можно отыскать нескольких олигархов, в сферу бизнес-интересов которых также попадают регионы Северного Кавказа. Вот лишь некоторые из них.
Игорь Сечин, президент «Роснефти», которая традиционно была «якорным» нефтедобывающим предприятием на Северном Кавказе: в Дагестане, Чечне и Ставропольском крае.
Герман Греф, председатель правления Сбербанка России, на 100% контролирующего инвесткомпанию «Сбербанк-капитал», которой принадлежат Георгиевский арматурный завод и завод «Ставсталь» (Невинномысск).
Алексей Миллер, председатель правления «Газпрома», который эксплуатирует один из крупнейших зарубежных газопроводов «ГОЛУБОЙ поток» – он начинается от компрессорной станции «Ставропольская» в Изобильненском районе и идет в Турцию.
Александр Ткачев, министр сельского хозяйства России, семья которого владеет одним из крупнейших в стране агрохолдингов «Агрокомплекс»: в 2015 году он купил Valinor Group, владеющие СПК «Дон» (село Спицевка, Грачевский район) и «Айгурский» (поселок Айгурский, Апанасенковский район).
Михаил Фридман, владелец «Альф-групп», в которую входит группа «Росводоканал» (крупнейший в стране частный оператор системы водоснабжения), пытавшаяся в 2013 году получить контроль над ГУП «Ставрополькрайводоканал».
Алишер Усманов, владелец USM Holding, намерен инвестировать $1 млрд. в развитие хлопководства на территории Ставропольского края (для этого уже привлечены ученые из Узбекистана, курировать проект будет лично вице-премьер краевого правительства Эркинбек Алимов).
Вагит Алекперов, владелец нефтегазовой компании «Лукойл», которая владеет одним из крупнейших в СКФО химкомбинатов «Ставролен» и строит в Буденновске газохимический кластер стоимостью 140 млрд. рублей.
И это лишь те проекты, которые на слуху… А сколько еще тех, о которых ничего не было сказано вслух?!
Сергей Викторович Бачурин родился в 1969 году 26 марта в д. Окуневы Горы, Ливенского района Орловской области. В 1988 году окончил Орловский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства. В 2004 году окончил Орловский юридический институт по специальности юриспруденция. Квалификация — юрист.
С июля 1988 по май 1990 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил.
В сентябре 1990 года, поступил на службу в органы внутренних дел на должность участкового инспектора милиции ОВД Ливенского района Орловской области.
С февраля 1996 года служил в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска по раскрытию имущественных преступлений ОВД Ливенского района Орловской области, а в январе 1999 года был назначен заместителем начальника отдела уголовного розыска ОВД Ливенского района Орловской области. С мая 1999 г. — заместитель начальника отдела — начальник милиции общественной безопасности ОВД Ливенского района Орловской области.
В декабре 2002 года возглавил 5 отделение управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции при УВД Орловской области. С сентября 2003 года назначен на должность начальника отдела по борьбе с организованной преступностью (дислокация в г. Ливны) управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции при УВД Орловской области.
С 2006 года служил в должности заместителя начальника отдела по борьбе с преступлениями террористического и экстремистского характера, отнесенных к компетенции МВД управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции при УВД Орловской области.
В марте 2007 года он назначен на должность заместителя начальника управления – начальника милиции общественной безопасности УВД по городскому округу – город Воронеж. Через год назначен на должность заместителя начальника управления уголовного розыска криминальной милиции ГУВД по Воронежской области.
В ноябре 2009 года назначается на должность начальника УУР КМ УВД по Липецкой области. В 2011 году — заместитель начальника КМ УВД по Липецкой области.
С 2011 года возглавил управление уголовного розыска, а затем назначен заместителем начальника полиции (по оперативной работе) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2013 года № 663 полковник полиции Бачурин Сергей Викторович назначен начальником УМВД России по Калужской области.
Указом Президента Российском Федерации от 21.02.2015 года №91 начальнику УМВД России по Калужской области С.Бачурину присвоено звание «генерал-майор полиции».
В 2002 году находился в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе.
2 июня 2016 года Указом Президента Российской Федерации №261 назначен начальником ГУ МВД России по СКФО.
10 июня 2017 г. Указом Президента Российской Федерации №258 Сергею Викторовичу Бачурину присвоено специальное звание «генерал-лейтенант полиции».
11 июня 2019 г. Указом Президента Российской Федерации № 258 Сергею Викторовичу Бачурину присвоено специальное звание «генерал-полковник полиции».
Имеет государственные и ведомственные награды.
Награжден медалью «За отвагу», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалями МВД России «За доблесть в службе», «За отличие в службе» I, II, III, степеней, «За боевое содружество», «За укрепление международного полицейского сотрудничества», нагрудными знаками «За верность долгу», «Лучший сотрудник спецподразделений милиции», «Участник боевых действий», «За отличную службу в МВД» и другими.
Имеет наградное оружие.
Женат, четверо детей, три внучки.
Министерство РФ по делам Северного Кавказа, Минкавказ РФ является федеральным органом исполнительной власти, в задачи которого входит выработка и реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и координация деятельности по реализации государственных и федеральных целевых программ на территории СКФО. Основная цель ведомства разработка проектов государственных программ по развитию Северного Кавказа. Ведомство участвует в управлении организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ в регионе. Ведет мониторинг принятия региональных антикризисных планов и осуществляет их сопровождение.
Чеботарев Сергей Викторович
Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Байсултанов Одес Хасаевич
Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Гаглоев Арсен Аланович
Заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Кошин Игорь Викторович
Заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Кузнецов Владимир Александрович
Заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Рухуллаева Ольга Владимировна
Заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Хацаев Олег Солтанбекович
Статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Гасумянов Сурен Владиславович
Советник Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
+7 (495) 587-76-77 (доб. 9008)
GasumyanovSV@minkavkaz.gov.ru
Роговицкий Андрей Александрович
Советник Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
+7 (495) 587-76-77 (доб. 9009)
RogovickiyAA@minkavkaz.gov.ru
Цечоев Алихан Израилович
Cоветник Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
+7 (495) 587-76-77 (доб. 9511)
TsechoevAI@minkavkaz.gov.ru
Кунижев Муаед Ахъедович
Помощник Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
+7 (495) 587-76-77 (доб.9010)
KunizhevMA@minkavkaz.gov.ru
Песков Вячеслав Николаевич
Помощник Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
+7 (495) 587-76-77 (доб. 9012)
PeskovVN@minkavkaz.gov.ru
Прокопов Сергей Борисович
Помощник Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
+7 (495) 771-76-77 (доб.9007)
ProkopovSB@minkavkaz.gov.ru
21 января 2020 года Указом Президента России Владимира Путина №21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа упразднено. Функции ведомства переданы Министерству экономического развития, которое признано правопреемником Минкавказа России по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений.
18 мая 2018 года Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина №242 «О Министре Российской Федерации по делам Северного Кавказа» Министром по делам региона назначен Сергей Викторович Чеботарев.
15 мая 2018 года, Указом Президента Российской Федерации от № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Минкавказа России признано федеральным министерством, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
29 сентября 2017 года, постановлениями Правительства РФ № 1189 и № 1190 Минкавказу России переданы полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера институтов развития Северо-Кавказского федерального округа — АО «Курорты Северного Кавказа» и АО «Корпорация развития Северного Кавказа».
16 июня 2014 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 549 «Об утверждении Положения о Министерстве РФ по делам Северного Кавказа» Минкавказ России стал федеральным органом исполнительной власти, в его задачи входит выработка и реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития СКФО и координация деятельности по реализации государственных и федеральных целевых программ на его территории.
15 апреля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации №309 программным документом реализации государственной политики на Северном Кавказе утверждена программа Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа».
12 мая 2014 года Указом Президента России создано Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа. Руководителем нового ведомства назначен Кузнецов Лев Владимирович. Основная цель работы нового министерства разработка проектов государственных программ по развитию регионов Северного Кавказа.
Кавказ ,
20 сен 2019, 09:27
0
В «Корпорации развития Северного Кавказа» сменилось руководство
Председателем Совета директоров АО «Корпорация развития Северного Кавказа» избран министр по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарёв.
Как сообщает пресс-служба Минкавказа, канидатура Чеботарёва была единогласно поддержана на первом заседание обновленного состава Совета директоров АО «Корпорация развития Северного Кавказа».
В ходе заседания члены Совета директоров поддержали предложение о досрочном прекращении полномочий Сергея Харитонова в должности генерального директора АО «КРСК» выбрали новым главой корпорации Андрея Грицая — гендиректора ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами президента РФ. Его полномочия начинаются с 20 сентября 2019 года.
«Сегодня перед Корпорацией развития Северного Кавказа стоит важная задача по дальнейшему повышению эффективности существующих инвестиций, а также по поиску и поддержке новых проектов, которые должны стать толчком для дальнейшего развития макрорегиона. Предстоит большая и сложная работа. Полагаю, что все у Вас, Андрей Иванович, получится, и под Вашим руководством Корпорация станет действенным инструментом развития экономики Кавказа. И в этой работе Вы всегда можете рассчитывать на поддержку Минкавказа», — отметил Сергей Чеботарёв.
Советом директоров также был одобрен проект Стратегии развития АО «Корпорация развития Северного Кавказа» на 2019-2025 годы. Документ, в частности, предусматривает реализацию кластерных инвестиционных проектов, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект развития регионов СКФО.
Напомним, в обновленный совет директоров АО «Корпорация развития Северного Кавказа» вошли президент Российской экономической школы Шломо Вебер, советник гендиректора Агентста стратегических инициатив по продвижению новых проектов Анвар Гаджиев, начальник Департамента по взаимодействию с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления аппарата полпреда президента в СКФО Владимир Надыкто, замминистра РФ по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева, первый заместитель гендиректора Российского фонда прямых инвестиций Тагир Ситдеков и вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Максим Фатеев.