Кто такие руководство рады украины

This article is about the Ukrainian parliament. For the Crimean regional legislature, see Verkhovna Rada of Crimea.

Coordinates: 50°26′50.3″N 30°32′12.6″E / 50.447306°N 30.536833°E

Verkhovna Rada of Ukraine Верховна Рада України (Ukrainian)
9th Ukrainian Parliament
Logo
Type
Type	Unicameral
History
Founded	1991[1]
Preceded by	Supreme Soviet
Leadership
Chairman	Ruslan Stefanchuk, Servant of the People since 8 October 2021
First Deputy chairman	Oleksandr Kornienko[2], Servant of the People since 19 October 2021
Second Deputy chairman	Olena Kondratiuk, Batkivshchyna since 29 August 2019
Structure
Seats	450
Political groups	Government (237)   Servant of the People (237) Supported by (36)   For the Future (18)[a]   Dovira (18)[b] Opposition (71)   European Solidarity (27)   Batkivshchyna (24)   Holos (20)[d] Others (61)   Platform for Life and Peace (22)[e]   Restoration of Ukraine (18)   Independent (21)[f] Vacant (45)   Vacant (45)
Elections
Voting system	Parallel voting: First past the post (225 seats) Party-list proportional representation (225 seats) with 5% electoral threshold
Last election	21 July 2019
Next election	No later than 29 October 2023
Meeting place
Verkhovna Rada building, Kyiv, Ukraine[8]
Website
www.rada.gov.ua
Constitution
Constitution of Ukraine: Chapter IV, Articles 75–101
Footnotes
Due to the Russian military intervention in Ukraine (2014–present) and the annexation of Crimea, only 424 of the parliament’s 450 seats were elected in the 2019 election, leaving 26 vacant. The number of vacant seats had grown to 27 as of June 2020.[9][10][11]

The Verkhovna Rada of Ukraine (Ukrainian: Верхо́вна Ра́да Украї́ни, romanized: Verkhovna Rada Ukrainy, lit. ‘Supreme Council of Ukraine’, Ukrainian abbreviation ВРУ), often simply Verkhovna Rada or just Rada,^[12] is the unicameral parliament of Ukraine.^[13] The Verkhovna Rada is composed of 450 deputies, who are presided over by a chairman (speaker). The Verkhovna Rada meets in the Verkhovna Rada building in Ukraine’s capital Kyiv. The deputies elected on 21 July 2019 Ukrainian parliamentary election were inaugurated on 29 August 2019.^[14]

The Verkhovna Rada developed out of the systems of the republican representative body known in the Soviet Union as Supreme Soviet (Supreme Council) that was first established on 26 June 1938 as a type of legislature of the Ukrainian SSR after the dissolution of the Congress of Soviets of the Ukrainian SSR.^[15]

The 12th convocation of the Supreme Soviet of the Ukrainian SSR (elected in 1990) issued the Declaration of Independence of Ukraine,^[15] introduced elements of a market economy and political liberalization, and officially changed the numeration of its sessions,^[15] proclaiming itself the first convocation of the «Verkhovna Rada of Ukraine».^[15] The current parliament is the ninth convocation. Because of the war in Donbas and the unilateral annexation of Crimea by Russia, elections for the constituencies situated in Donbas and Crimea were not held in the 2014 and 2019 elections; hence the current composition of the Verkhovna Rada consists of 424 deputies.^[9][10][11]

In the last elections to the Verkhovna Rada, a mixed voting system is used. 50% of seats are distributed under party lists with a 5% election threshold and 50% through first-past-the-post in single-member constituencies.^[16][17] The method of 50/50 mixed elections was used in 2002, 2012, 2014 and 2019 elections; however, in 2006 and 2007, the elections were held under a proportional system only.^[18] According to the election law that became valid on 1 January 2020, the next election to the Verkhovna Rada, set for 2023,^[19] again will be held under a proportional scheme.^[20]

Name[edit]

The name Rada (Ukrainian: Рада) means «council», «rede». The institution originated in the time of Kyivan Rus and then represented a council of boyars and of the higher clergy.^[21] In the 17th and 18th centuries the Dnieper Cossacks used the term to refer to the meetings where major decisions were made; the Cossacks elected new councils by popular vote.^[22] The Ukrainian People’s Republic between 17 March 1917 and 29 April 1918 had a Central Rada.^[23] The West Ukrainian People’s Republic and the Ukrainian government-in-exile each had a UNRada (Ukrainian National Rada).

The current name of the parliament derives from the Soviet practice of calling national parliament and parliaments of its constituent republics Supreme Soviets (Russian: Верховный совет, romanized: Verkhovnyy soviet). Like in many other Soviet republics, Verkhovna Rada is a localized version of this term used in the Ukrainian SSR. After Ukraine regained independence in 1991, the term Verkhovnaya Rada (Russian: Верховная Рада) had been in use in both Russian and Ukrainian-based russophone media as a loan translation of the Ukrainian term. Verkhovna, the feminine form of the adjective «верховний» meaning supreme, derives from the Ukrainian word «верх» meaning «top».

Another name, used less commonly, is the Parliament of Ukraine (Ukrainian: Парламент України).

History[edit]

1917–1990[edit]

• Central Rada in 1917–18
• Ukrainian National Rada in 1918 (West Ukraine)
• Labour Congress of Ukraine in 1919 (along with West Ukrainian delegates)
• Rada of the Republic in 1921 (exiled in Tarnów, Poland)^[24]

The Supreme Soviet of the Ukrainian Soviet Socialist Republic replaced the All-Ukrainian Congress of Soviets and was a type of legislative authority of Soviet Ukraine according to the 1937 Constitution of the Ukrainian SSR. The All-Ukrainian Congress of Soviets had already been renamed the Supreme Council in 1927.^[25] The Congress of Soviets was initiated by its Central Executive Committee, which it elected and held accountable. The last chairman of the committee was Hryhoriy Petrovsky (also known as Grigoriy Petrovskiy in Russian transliteration).

The first elections to the Supreme Council of the Ukrainian SSR took place on 26 June 1938. The first session of the parliament took place in Kyiv from 25 July through to 28 July 1938. The first Chairman of the council was Mykhailo Burmystenko who later died during World War II. In 1938, a Presidium was elected by the council that was chaired by Leonid Korniyets. The Presidium represented the council whenever it was not in session.

During the war, the Presidium was evacuated to the city of Saratov in the Russian SFSR. On 29 June 1943, the Presidium issued an order postponing elections for the new convocation for one year while extending the first convocation. On 8 January 1944, the Council of Ministers of the Ukrainian SSR in agreement with the Communist Party decided to relocate the Presidium of the Supreme Council from Kharkiv to Kyiv. New elections were scheduled for 9 February 1947 for the Council.

1990–present[edit]

Until 24 August 1991, Verkhovna Rada kept the name Supreme Soviet of the Ukrainian SSR.^[15]

The first partially free elections to the Verkhovna Rada and local councils of people’s deputies were held on 4 March 1990.^[15][26] Although the Communist Party still remained in control, a «Democratic Bloc» was formed by numerous parties, including People’s Movement of Ukraine (Rukh), Helsinki Watch Committee of Ukraine, Party of Greens of Ukraine, and many others.^[26]

The twelfth convocation of the Supreme Council of the Ukrainian SSR issued the Declaration of State Sovereignty of Ukraine on 16 July 1990, and declared Ukrainian independence on 24 August 1991, at approximately 6 p.m. local time.^[27] At the time, the Chairman of the Verkhovna Rada was Leonid Kravchuk. The Act of Ukrainian Independence was overwhelmingly supported in a national referendum held on 1 December 1991. On 12 September 1991, the parliament adopted the law «On the Legal Succession of Ukraine».^[1] Thus, the VR became the Supreme Council of Ukraine.

The Constitution of Ukraine^[28] was adopted by the thirteenth convocation of the Verkhovna Rada on 28 June 1996, at approximately 9 a.m. local time. The parliament’s fourteenth convocation officially changed the numbering of the convocations proclaiming itself the third (democratic and independent) convocation of the Verkhovna Rada.^[29] After the Orange Revolution, constitutional amendments were adopted in December 2004,^[30] by the fourth (fifteenth) convocation of the Verkhovna Rada. On 1 October 2010, the Constitutional Court of Ukraine overturned the 2004 Amendments, considering them unconstitutional.^[31][32] On 21 February 2014, parliament reinstated the December 2004 amendments to the constitution.^[33]

In 2017 and 2018, the website of the Verkhovna Rada was the most popular among all websites of the parliaments of UN member states.^[34]

Location[edit]

The Verkhovna Rada meets in a neo-classical building on Kyiv’s vulytsia Mykhaila Hrushevskoho (Mykhaila Hrushevsky Street) and Ploshcha Konstytutsii (Constitution Square). The building adjoins Mariinskyi Park and the 18th century Mariinskyi Palace, designed by Bartolomeo Rastrelli, which serves as the official residence of the President of Ukraine.

After the transfer of the capital of the Ukrainian SSR from Kharkiv to Kyiv in 1934, a whole set of government buildings was planned for the city.^[35] In 1936, a contest for the construction of the new parliament building was won by architect Volodymyr Zabolotny.

The original building was constructed from 1936 to 1938. Having been destroyed in the Second World War, the building was reconstructed from 1945 to 1947, with the rebuilt glass dome one metre higher than the original.^[35]

Other locations[edit]

• Palace Ukraina (the 1999 presidential oath of Leonid Kuchma)
• Ukrainian House (21 January 2000)
• Building of budget committee (6–8 vulytsia Bankova on 4 April 2013)

[edit]

The Verkhovna Rada is the sole body of legislative power in Ukraine. The parliament determines the principles of domestic and foreign policy, introduces amendments to the Constitution of Ukraine, adopts laws, approves the state budget, designates elections for the President of Ukraine, impeaches the president, declares war and peace, appoints the Prime Minister of Ukraine, appoints or confirms certain officials, appoints one-third of the Constitutional Court of Ukraine, ratifies and denounces international treaties, and exercises certain control functions.^[36] In Ukraine there are no requirements for the minimum number of signatures (of deputies) to register a bill.^[37] In general the parliament adopts about 200 bills per year.^[37] An average of five to six bills are registered daily in parliament.^[37] As a result of this in the spring of 2019 parliament had more than 10 thousand registered and under consideration bills it had yet to debate.^[37]

All procedural regulations are contained in the Law on Regulations of the Verkhovna Rada of Ukraine.^[38] The latest version of the document was adopted on 16 December 2012, in which through the initiative of the President of Ukraine amendments were made concerning registration and voting by parliamentarians.^[39] 2012 became a year of numerous changes in regards to the document, among which were changes to the election of the chairman. Bills are usually considered following the procedure of three readings; the President of Ukraine must sign a law before it can be officially promulgated.^[40]

Until 2017 the parliament appointed and dismissed judges from their posts and permitted detention or arrest of judges (those powers were transferred to the Supreme Council of Justice).^[41]

Composition[edit]

The Verkhovna Rada is a unicameral legislature with 450 people’s deputies (Ukrainian: народний депутат) elected on the basis of equal and direct universal suffrage through a secret ballot.

Parliamentary factions, groups, and parties[edit]

All members of parliament are grouped into parliamentary factions and groups. Members of parliament who were elected from a certain party list are not necessarily members of that party.^[42] Parties that break the 5% electoral threshold form factions in the parliament. The formation of official parliamentary factions is regulated by the Verkhovna Rada’s rules and procedures.

Only 15 or more deputies may form a parliamentary faction and an MP may be a member of only one faction at a time. The chairman and his two vice-chairmen may not be the heads of factions.^[32][43] Under current parliamentary rules a faction of non-partisan politicians can not be smaller than the smallest faction of a political party.^[44]

Deputies who are expelled from factions or decide to leave them to become individual lawmakers; individual deputies are allowed to unite into parliamentary groups of people’s deputies that again have at least 15 deputies.^[32][43] Several influential parties have been founded after originally being formed as a faction in the Verkhovna Rada, for example, the Party of Regions, All-Ukrainian Union «Fatherland» and Labour Ukraine.^{[45][46][47][48]}

Each parliamentary faction or group appoints a leader.

Since the Imperative mandate provisions of the Ukrainian constitution came into effect again in February 2014 a political party can withdraw a parliamentary mandate if one of their MPs leaves its parliamentary faction.^[49] MPs who defected from one faction to another were known as «Tushky» a derogatory name meaning «carcass».^[50][51] The term was applied to deputies allegedly bribed to switch factions.^[50]

In 2010, women accounted for 8.5% of MPs.^[52] After the 2012 parliamentary election they made up 10% of the parliament.^[53] Following the 2014 parliamentary election women made up 11.1% of the parliament; setting a record for Ukraine.^[54] For comparison, the EU average for female representation in national legislatures was 25% as of 2014.^[54] Ukraine made further progress in this area in the 2019 elections, following which 21% of the Rada was female.^[55]

On 20 March 2022, the activities of the main opposition party, Opposition Platform — For Life were suspended by the National Security and Defense Council for the period of martial law due to allegations of having ties to Russia made by the Council during the Russian invasion of Ukraine.^[56][57]

Biggest parliamentary factions[edit]

• 1990–1994 Communist Party of Ukraine (After the failed 1991 August Putsch in Moscow it was simply called as Group of 239)
• 1994–2002 Communist Party of Ukraine
• 2002–2006 Viktor Yushchenko Bloc «Our Ukraine»
• 2006–2014 Party of Regions
• 2014 All-Ukrainian Union «Fatherland»
• 2014–2019 Petro Poroshenko Bloc «Solidarity»
• 2019–present Servant of the People

Members of Parliament[edit]

Members of the Verkhovna Rada are known officially as «People’s deputies of Ukraine». According to the «Law on elections of national deputies of Ukraine»,^[58] a citizen of Ukraine may become a People’s Deputy if he or she has, on the day of the election, a) reached 21 years of age; b) political franchise; c) resided in Ukraine for the last five years.

Deputies have the right to free transportation, free use of the hall of official delegations, free housing, free medical services and free vacations at health spas.^[59][60] Each deputy is allowed to have up to 31 assistants-consultants four out of them are allowed to be admitted into the Secretariat of the Verkhovna Rada.^[61] Until 2019, the Ukrainian President, Prime Minister, members of the government and deputies all had parliamentary immunity^[62] and agents of law enforcement were prohibited from searching their homes or following them.^[63] During the Orange Revolution^[63] and the campaign for the 2007 parliamentary election Party of Regions, OU-PSD and BYuT all promised to strip lawmakers of their parliamentary immunity.^[62] In June 2008 the parliament failed to adopt the Bill on restriction of privileges for deputies and introduction of imperative mandate. 192 people’s deputies voted «for» the bill submitted by the BYuT faction out of 436 deputies registered in the plenary hall. The factions of the opposition Party of Regions, as well as the CPU and the Lytvyn Bloc, voted against, the OU-PSD faction voted partially «for» and the BYUT faction voted unanimously «for». A proposal to send the bill for the first reading for a second time also did not find support.^[59] In May 2009 the second Tymoshenko Government approved a bill amending the Law on the status of a people’s deputy of Ukraine, this bill reduced certain privileges for incumbent and former deputies.^[64] The parliament canceled some benefits and payments to lawmakers in December 2011.^[65]

Deputy’s absence from parliamentary meetings is being countered by withholding salary.^[66]

In December 2019 deputy’s immunity was dismantled except that a lawmaker is not legally liable for the results of voting or statements in parliament and its bodies.^[67]

Over the years several local millionaires have been members of the Rada.^{[68][69][70][71][72][73][74][75][76][77]}

In early 2020, Servant of the People announced plans to reduce the number of deputies from the current 450 to 300.^[78] An initial vote regarding this initiative garnered 236 votes in favor, 40 against, and 86 abstentions.^[78]

Oath of office[edit]

Before assuming office, the deputies must take the following oath before the leadership of the Rada and fellow deputies on the first day of a new session of the Rada.

In the original Ukrainian:

Присягаю на вірність Україні. Зобов’язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу.
Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов’язки в інтересах усіх співвітчизників.^[79]

English translation:

I swear allegiance to Ukraine. I commit myself with all my deeds to protect the sovereignty and independence of Ukraine, to provide for the good of the Motherland and for the welfare of the Ukrainian people.
I swear to abide by the Constitution of Ukraine and the laws of Ukraine, to carry out my duties in the interests of all compatriots.^[80]

Other offices[edit]

Chairman and deputy chairmen[edit]

The Verkhovna Rada elects from among its ranks a Chairman (Speaker; Ukrainian: Голова Верховної Ради), a First Deputy Chairman, and a Second Deputy Chairman.^[81]

Before the Chairman of a newly convoked Rada is elected, parliamentary sessions are presided over by members of a temporary presidium of the first session (Ukrainian: тимчасова президія першої сесії). The temporary presidium is composed of five deputies, representing the four largest parliamentary fractions plus the chairman of a preparatory deputy group of the first parliamentary session, however, the Rada may enact an ad hoc deviation from this composition rule.

The chairman presides over parliamentary sessions, signs bills and sends them to the President for promulgation, signs and promulgates parliamentary acts (other than bills), organises staff work, etc.^[82] The chairman is also empowered to call special sessions of parliament,^[83] enact bills vetoed by the President when the Verkhovna Rada votes to overturn a veto by a two-thirds majority, and participate in meetings of the National Security and Defence Council.^[84]

In circumstances where the post of President of Ukraine becomes vacant, the Chairman of the Rada becomes the acting head of state with limited authority.^[85] The chairman in duties of the President may dissolve parliament, appoint or submit for parliamentary approval candidates for key official posts, grant military ranks or state orders, and exercise the right of pardon.^[85] The Constitution and Ukrainian legislation contain no provision for presidential succession in cases where the posts of President and Chairman of the Rada are vacant simultaneously.

Presidium[edit]

The Presidium of the Verkhovna Rada is a collective name that was adapted for the chairman and his or her deputies out of tradition. Before the collapse of the Soviet Union, it was an official office that was elected at the first session of each convocation of the Supreme Soviet. Originally it consisted of a chairman, the chairman’s two deputies, a secretary, and 19 additional members. Later compositions of the Presidium changed. The Presidium was regulated by Section 106 of the 1978 Constitution of the Ukrainian SSR, which empowered the Presidium with almost all of the Verkhovna Rada’s powers wherever the latter was not in session, on the nominal condition that any decrees be laid at the next parliamentary session for approval.^[86] Since the adoption of the Ukrainian Constitution the institution has been discontinued, but the term is used for the leadership of parliament that includes the current chairman and his or her deputies and may include faction leaders.

The first session of every newly elected parliament is headed by a temporary presidium that consists of six members of parliament according to Article 18 of the Regulations of the Verkhovna Rada.

Ceremonial opening and the first session of new convocation[edit]

One of the most important sessions of the parliament is the first session of each newly elected parliament. The preparation for the session is conducted by the Preparation deputy group with support from the Office of the Verkhovna Rada. The formation of the group out of the newly elected People’s Deputies is conducted by the Chairman of the previous convocation or his/her deputy chairpersons (Article 13, Regulations of the Verkhovna Rada). The group elects its own chairperson, his or her deputy and a secretary on principles for establishing the temporary special commission. The group terminates its activity with the establishment of parliamentary committees.

Before the opening of the first session of each newly elected parliament, all newly elected People’s Deputies of Ukraine are gathered for a special ceremonial meeting to take the oath of office (article 14, Regulations of the Verkhovna Rada). An Invitation to take the oath is given by the Chairperson of the previous convocation who grants the leading word to the oldest member of the parliament and asks the members to rise and reads the oath out loud. Every member of parliament signs a copy of the oath that is held in the archives of the Verkhovna Rada.

The plenary meetings of the first session reviews the following matters: formation of the provisional presidium of the first session, establishment and registration of the factions, the situation concerning legislation pending before parliament with the Chairman of the previous convocation, the election of the Counting Commission, the chairman, the chairman’s deputies, hearing of extraordinary messages on domestic and foreign affairs by the President of Ukraine, hearing and discussion of the Preparation deputy group report, about the parliamentary committees, about Conciliation board of deputy factions in the Verkhovna Rada and about media coverage of the activities and sessions held by the Verkhovna Rada.

Office of the Verkhovna Rada[edit]

The Office of the Verkhovna Rada is an internal supporting department of the Verkhovna Rada that provides organizational, legal, social, analytical and other support to parliament, its other departments and members of the parliament. The Office is apolitical in its role and exists mainly to provide secretarial help.

Before the first session of each newly elected parliament, the Office provides to members of parliament various documents among which are copies of the Constitution of Ukraine, the Regulations of the Verkhovna Rada, the official results of the election from the Central Election Commission of Ukraine, the Law of Ukraine on the status of People’s Deputies, among others (Article 12, Regulations of the Verkhovna Rada).

Office of the Ombudsman[edit]

The Office of the Ombudsman at the Verkhovna Rada was established in 1998 and was led by Nina Karpachova until 2012. The Office has its own secretariat and advisory council. The current Ombudsman is Lyudmyla Denisova who replaced Valeriya Lutkovska in 2017.

Committees[edit]

The Verkhovna Rada establishes parliamentary committees composed of various deputies.^[87] On 4 December 2014, the current parliament formed 27 committees and 2 special control commissions.^[88] The previous parliament (2012–2014) had 29 committees and an ad hoc supervisory board.^[87] The sixth session of the Rada (2007–2012) had 28 committees, including the Budget Committee, the Special Control Commission of the Verkhovna Rada on Privatization and the Committee on Transportation and Communications. There are no permanent or standing committees; instead, committees are reformed from one convocation to another. One of the most significant assignments of the Verkhovna Rada is the Budget Committee.

Investigative commissions[edit]

Members of the Verkhovna Rada are permitted to create temporary investigative commissions. Creating such a commission requires one-third of the constitutional composition of parliament, 150 members. Before a draft on creation of such a commission may be scheduled for voting, it has to be approved by a relevant committee, the Committee on Regulations, deputy ethics, and ensuring the work of the Verkhovna Rada.

Mass media[edit]

• Holos Ukrainy
• Rada TV

Incidents in parliament[edit]

Fights and incidents[edit]

Brawls are not unusual in the Ukrainian parliament.^{[89][90][34][91]} On several occasions work in parliament is blocked by sit-ins by various parties (usually for a couple of days; but in 2008 from 18 January till 6 March^[92] and in February 2013 for 17 days^[93]).^[94][95] In 2000 and on 4 April 2013 the parliament split into two and held two sessions on two different premises.^[96]

A noticeable incident was the disorder of 27 April 2010, after the parliament ratified a treaty that extended the Russian Black Sea Fleet lease in the Crimean port of Sevastopol until 2042, when Chairman Volodymyr Lytvyn had to be shielded with umbrellas as he was pelted with eggs, while smoke bombs exploded and politicians brawled.^[97][98] Another major incident occurred on 16 December 2010 when several Rada members were admitted to hospital after Party of Regions politicians stormed the parliament podium, which was occupied by the Bloc Yulia Tymoshenko faction.^{[94][99][100]}

On 12 December 2012, an all-out scuffle broke out in Parliament, as Batkivshchyna party members attempted to prevent the swearing in of two members who had left the party.^[101] (This was the Parliament’s first session following the October 2012 election.)^[101] The same day members of the All-Ukrainian Union «Svoboda» removed the fence around the Verkhovna Rada^[102] that was installed early October 2012.^[103][104] The speaker of the parliament Volodymyr Rybak promised to review the incident of the fence removal.^[105] The fence is not accounted as the property of parliament nor the city of Kyiv. Rybak noted that the matter might require a review within a special designated committee.

From the parliamentary election of 28 October 2012 till the first months of 2013 parliamentary work was virtually paralyzed because the opposition (UDAR, Fatherland, Svoboda, others) blocked the podium and chairman’s seat on various days.^[106]

International relations[edit]

• Inter-Parliamentary Union (Geneva)
• Parliamentary dimension of the Central European Initiative (Trieste)
• Parliamentary Assembly of the Organization for Security and Co-operation in Europe (PA OSCE, Copenhagen)
• European Parliament (Brussels)
• Euronest Parliamentary Assembly (Brussels)
• NATO Parliamentary Assembly (NATO PA, Brussels)
• Interparliamentary Assembly of member nations of the Commonwealth of Independent States (Moscow)^[107]
• Interparliamentary Assembly of the Eurasian Economic Community (Saint Petersburg)^{[citation needed]}
• GUAM Parliamentary Assembly (Kyiv)
• Interparliamentary Assembly on Orthodoxy (Athens)
• Parliamentary Assembly of the Organization of the Black Sea Economic Cooperation (PA BSEC, Istanbul)

Parliamentary Assembly of the Council of Europe[edit]

Ukraine was accepted as a full member of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) in 1995.

It is represented there by the parliamentary delegation of the Verkhovna Rada consisting of 12 representatives including a chairperson of the delegation, a vice-chairperson and their 12 substitutes; in total, 24 members. The Ukrainian delegation also has its own permanent secretariat of four members that assist in the inter-parliamentary relationships between the PACE and the Verkhovna Rada. For the full list of members, refer to the PACE main website at assembly.coe.int.

• 2002–2006 Borys Oliynyk (CPU), Anatoliy Rakhansky (LB)
• 2006–2007 Serhiy Holovaty (OU), Hryhoriy Nemyria (BYuT)
• 2007–2012 Ivan Popescu (PR), Olha Herasymiyuk (OU)
• 2012–present Ivan Popescu (PR), Serhiy Sobolyev (Ba)

Elections[edit]

Political developments in Ukraine have led to repeated changes in the electoral system used for parliamentary elections. Each convocation of the Verkhovna Rada has been elected under a different set of laws gradually evolving from the purely majoritarian scheme inherited from the Soviet era to a purely proportional scheme, effective from 2006 until 2010. The next election to the Verkhovna Rada (set for 2023)^[19] again will be held under a proportional scheme.^[20]

In the 1990 and 1994 elections, all 450 MPs were elected in single-member districts. Ukraine was therefore divided at the time into 450 electoral districts. Each district sent one member to parliament. To win a seat, a candidate needed more than 50% of the votes. If no candidate had 50%, then the two leading candidates participated in a run-off vote.

In the 1998 and 2002 elections,^[18] 225 MPs were elected in single-member districts as earlier (with the exception that the candidate needed only a simple majority to win). The remaining 225 MPs were elected on a proportional basis. These seats were divided between the parties who passed a 4% electoral threshold.

In the 2006 and 2007 elections, all deputies were elected on a proportional basis. All seats were divided between the parties who passed a 3% electoral threshold. For the 2007 election, the threshold percentage was not changed, but some amendments to the election process were made. In the 2012, 2014 and 2019 elections^[108] a mixed voting system was again used (50% under party lists and 50% under simple-majority constituencies)^[16] with a 5% election threshold.^[17]

According to current law, the next election to the Verkhovna Rada will be in 2023.^{[19][20][17][109]} According to the latest reversion of the electoral code of Ukraine, that took effect on 1 January 2020, this election will
be without single-member constituencies and instead deputies can only be elected on a party list in one nationwide constituency with a 5% election threshold with open regional lists of candidates for deputies.^[20]

2019 election[edit]

Party	Votes	%	±pp	Seats
PLPR	FPTP	Total	+/–
	Servant of the People	6,307,097	43.16	New	124	130	254	New
	Opposition Platform — For Life	1,908,087	13.05	New	37	6	43	New
	Batkivshchyna[g]	1,196,256	8.18	2.50	24	2	26	7
	European Solidarity	1,184,515	8.10	13.72	23	2	25	107
	Holos	851,669	5.84	New	17	3	20	New
	Radical Party of Oleh Lyashko	586,294	4.01	3.43	0	0	0	22
	Strength and Honor	558,674	3.82	3.74	0	0	0	0
	Opposition Bloc	443,200	3.03	New	0	6	6	New[h]
	Ukrainian Strategy of Groysman	352,895	2.41	New	0	0	0	New
	Party of Shariy	327,224	2.23	New	0	0	0	New
	Svoboda[i]	315,530	2.15	2.56	0	1	1	6
	Civil Position	153,259	1.04	2.06	0	0	0	0
	Party of Greens of Ukraine	96,659	0.66	0.41	0	0	0	0
	Self Reliance	91,700	0.62	10.35	0	1	1	32
	Agrarian Party	75,540	0.51	— [j]	0	0	0	— [k]
	Movement of New Forces	67,742	0.46	New	0	0	0	New
	Force of People	28,002	0.19	0.08	0	0	0	0
	Power of Law	20,497	0.14	New	0	0	0	New
	Social Justice	16,575	0.11	New	0	0	0	New
	Patriot	16,147	0.11	New	0	0	0	New
	Independence	7,979	0.05	New	0	0	0	New
	Torch	7,749	0.05	New	0	0	0	New
	Others					2	2[l]
	Independents				0	46	46[m]	22
Total valid votes		100		225	199	424	1
Invalid ballot papers
	Vacant (constituencies with no voting)	26	26	1
Total			225	225	450
Registered voters/turnout	35,550,428
Source: CEC (Proportional votes, Single-member constituencies) Ukrainian Pravda (Seats and regions)

See also[edit]

• Central Council of Ukraine, All-Ukrainian Congress of Soviets, Central Executive Committee of Ukraine
• Rada TV, the official TV channel of the Verkhovna Rada
• Supreme Soviet of the Soviet Union
• Ukrainian Center for EU Civil Service Standards [uk], public institution established to facilitate administrative reform to European Union standards.

Notes[edit]

References[edit]

External links[edit]

• «Official website». Verkhovna Rada of Ukraine (in Ukrainian, Russian, and English).
• «Scheme of seats in the session hall». Verkhovna Rada of Ukraine (in Ukrainian).
• «Holos Ukrayiny Newspaper». Verkhovna Rada of Ukraine (in Ukrainian and Russian).
• «Viche Magazine». Verkhovna Rada of Ukraine (in Ukrainian and English).
• «Regulations of the Verkhovna Rada». Verkhovna Rada of Ukraine (in Ukrainian).
• «List of all PACE members from Ukraine». pace.coe.int.
• «Verkhovna Rada of Ukraine — Ukrainian Parliament». Official twitter account.

Верховная Рада Украины
Парламентская система	однопалатный
Председатель	?
Депутатов	450
Год основания	1991
Последние выборы	2012
Адрес зала заседаний	01008, г.Киев, ул. Грушевского, 5
Веб-сайт	www.portal.rada.gov.ua

Верхо́вная ра́да Украи́ны (укр. Верховна Рада України; букв. перевод — Верховный Совет Украины)  — однопалатный парламент Украины, состоящий из 450 мест (список депутатов по итогам последних выборов см. в статье «Народные депутаты Украины»). Комплектование депутатов с 2006 года проводилось по партийным спискам (пропорциональная система) сроком на 5 лет. В сентябре 2010 года Конституционный суд Украины вернул старый вариант конституции, согласно которому срок их полномочий сократился до 4 лет. Однако, уже 1 февраля 2011 года Конституция вновь была изменена, а срок полномочий парламента увеличен до 5 лет.

Название

Рада в переводе с украинского языка означает совет и восходит к казачьим радам (Переяславская Рада). В советское время высший законодательный орган Украинской ССР именовался на русском языке как Верховный Совет. После обретения независимости в августе 1991 года, в русском языке получило распространение название Верховная Рада. После принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины, парламент государства стал официально называться — «Верховная Рада Украины». Это — единственный законодательный орган государства. Слово «рада» в названии парламента традиционно не переводится.

История

1-я сессия первого созыва Верховного Совета Украинской Советской Социалистической Республики состоялась в 1938 году.

Верховный Совет Украинской ССР двенадцатого созыва 16 июля 1990 года принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, а 24 августа 1991 года — Акт о государственной независимости, объявив о создании независимого государства Украина. Верховная Рада четвёртого созыва 8 декабря 2004 года внесла изменения в Конституцию Украины, передав парламенту часть президентских полномочий.

Верховная Рада шестого созыва 2 февраля 2011 года внесла изменения в Конституцию Украины, продлив срок своих полномочий до 5 лет.

Фракции

Досрочные выборы в Верховную раду VI созыва состоялись 30 сентября 2007 года.

Фракция	Руководитель	Кол-во депутатов[1]	Доля голосов
«Партия регионов»	Александр Ефремов	195	43,11 %
«Блок Юлии Тимошенко-Батькивщина»	Андрей Кожемякин	98	22,44 %
«Наша Украина — Народная самооборона»	Николай Мартыненко	63	14,00 %
«Коммунистическая партия Украины»	Пётр Симоненко	25	5,55 %
«Народная партия»	Владимир Литвин	20	4,44 %
Группа «Реформы ради будущего»[2]	Игорь Рыбаков	19	4,22 %
Внефракционные депутаты	—	30	6,22 %

Прежние созывы

• Верховная рада Украины 1 созыва
• Верховная рада Украины 2 созыва
• Верховная рада Украины 3 созыва
• Верховная рада Украины 4 созыва
• Верховная рада Украины 5 созыва
• Верховная рада Украины 6 созыва
• Верховная рада Украины 7 созыва

Изначально была сформирована правительственная коалиция («Блок Юлии Тимошенко» + Блок Наша Украина — Народная самооборона).

Партия регионов и Коммунистическая партия Украины перешли в жесткую оппозицию. Блок Литвина не присоединился ни к той, ни к другой стороне.

Председателем Верховной Рады избран Арсений Яценюк. В связи с расколом оранжевой коалиции 3 сентября 2008 года и подтверждением этого на заседании 16 сентября, 17 сентября спикер Арсений Яценюк подал в отставку.

8 октября 2008 года Президент Украины Виктор Ющенко в телевизионном обращении к народу объявил о прекращении полномочий Верховной Рады Украины VI созыва. 9 октября 2008 года был подписан указ Президента о роспуске Верховной Рады Украины и назначении досрочных выборов на 7 декабря 2008 года.

Однако, в силу ряда причин, выборы так и не состоялись. После избрания Президентом Украины В. Ф. Януковича была сформирована новая коалиция из депутатов фракций Партии Регионов, КПУ, Блока Литвина, а также, после внесения изменений в Регламент, позволивших вступать в коалицию отдельным депутатам, некоторых представителей фракций НУНС и БЮТ.

После отмены конституционной реформы 2004 года коалиция стала существовать лишь неформально. В неё по-прежнему включают фракции Партии регионов, КПУ, Народной партии (бывший Блок Литвина), а также новосозданную группу «Реформы ради будущего».

Парламентские выборы

В 1998 и 2002 годах на Украине действовала смешанная система парламентских выборов, согласно которой 225 депутатов избирались по округам, а 225 — от партий на пропорциональной основе.

В 1998 году в выборах приняли участие 49 партий и блоков.Избрано 225 депутатов по единому многомандатному округу от 8 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах. В 2002 году — 62 партии и блока. 225 депутатов по многомандатному округу от 6 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах

С 2006 года, согласно изменениям в Конституции (отменены в 2010 году Конституционным Судом Украины), выборы всех 450 депутатов проводятся только по партийным спискам .

В 2006 году участие в выборах принимали 45 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

Внеочередные парламентские выборы на Украине 30 сентября 2007 года — 20 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

В 2012 году 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 225 — по одномандатным округам округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 5 партий.

Здание парламента

Верховная Рада заседает в здании неоклассической архитектуры на улице Грушевского, 5 в Киеве. Здание парламента соседствует с Мариинским дворцом, являющимся церемониальной резиденцией президента.

Председатель парламента (спикер)

Имя	Дата избрания	Дата освобождения от должности	Созыв	Примечания
Владимир Антонович Ивашко	4 июня 1990	9 июля 1990	1 (12)	Ушёл в отставку в связи с избранием заместителем генерального секретаря ЦК КПСС
Иван Степанович Плющ	9 июля 1990	23 июля 1990	1 (12)	Как «исполняющий обязанности председателя»
Леонид Макарович Кравчук	23 июля 1990	5 декабря, 1991	1 (12)	Ушёл в отставку в связи с избранием Президентом
Иван Степанович Плющ	5 декабря 1991	11 мая 1994	1 (12)
Александр Александрович Мороз	18 мая 1994	12 мая 1998	2 (13)
Александр Николаевич Ткаченко	7 июля 1998	21 января 2000	3 (14)	Освобождён от должности за систематические нарушения регламента
Иван Степанович Плющ	1 февраля 2000	14 мая 2002	3 (14)
Владимир Михайлович Литвин	28 мая 2002	26 апреля 2006	4
Александр Александрович Мороз	6 июля 2006	23 ноября 2007	5
Арсений Петрович Яценюк	4 декабря 2007	12 ноября 2008	6	Подал в отставку в связи с распадом коалиции
Александр Владимирович Лавринович	12 ноября 2008	9 декабря 2008	6	Исполняющий обязанности как Первый вице-спикер
Владимир Михайлович Литвин	9 декабря 2008	2012	6	Подал в отставку [3] Отставка не принята[4]

Выборы

• Парламентские выборы на Украине (1994)
• Парламентские выборы на Украине (1998)
• Парламентские выборы на Украине (2002)
• Парламентские выборы на Украине (2006)
• Парламентские выборы на Украине (2007)
• Парламентские выборы на Украине (2012)

См. также

• Список депутатских объединений Украины
• Политические партии Украины
• Предвыборные блоки Украины
• Депутаты Украины
• Внутренняя политика Украины
• Дом Верховного Совета Украины

Примечания

Ссылки

• Сайт Верховной рады Украины
• Верховная Рада Украины V созыва, новости
• Создание коалиций в Верховной Раде Украины V созыва и в местных советах
• Верховная Рада Украины. Краткая историческая справка.
• А. Михайлик. Эпизоды парламентской хроники — Журнал Аудитория

Украина в темах
История	Название • Правители • Доисторическая Украина • Древнегреческие города-государства • Восточные славяне • Куябия • Киевская Русь • Галицкое княжество • Волынское княжество • Галицко-Волынское княжество • Киевское княжество • Черниговское княжество • Новгород-Северское княжество • Переяславское княжество • Монгольское нашествие • Раздел наследия Киевской Руси • Дикое поле • Запорожская Сечь • Войско Запорожское • Гетманщина • Руина • Левобережная Украина • Правобережная Украина • Колиивщина • Малая Русь • Революция • УНР • ЗУНР • Украинская держава • Карпатская Украина • Подкарпатская Украина • Рейхскомиссариат Украина • Украинская ССР • Украина
Символы	Герб • Флаг • Гимн • Символы президента • Награды
Политика	История политики • Государственный строй • Конституция • Президент • Верховная рада • Правительство • Партии • Оранжевая революция • Внутренняя политика • Внешняя политика
Силовые ведомства	Вооружённые силы (Сухопутные войска • Воздушные силы • Военно-морские силы) • Разведка • Служба безопасности • Пограничная служба • Миротворцы • Национальная гвардия (1991-2000)
Экономика	Валюта • Бюджет • Политика • Угольная промышленность • Металлургия • Транспорт • Газ • Туризм (всемирное наследие) • Почта (история и марки) • Интернет
География	Столица • Административное деление • Регионы • Города • Реки • Семь чудес • АР Крым
Общество	Население (Русские) • Языки (Украинский • Русский • Суржик) • Религия • Спорт • Образование • Почтовые марки
Культура	Архитектура • Кинематограф • Кухня • Литература • Музыка • Праздники • Телевидение
Портал «Украина» • Проект «Украина»

Страны Европы: Парламенты
Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Кипр¹ • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония
Зависимые территории
Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен
Непризнанные и частично признанные государства
Республика Абхазия¹ • Республика Косово • Приднестровская Молдавская Республика  • Турецкая Республика Северного Кипра¹
¹ Частично или полностью в Азии, в зависимости от проведённой границы  • ² В основном в Азии

Верхо́вная Ра́да Украи́ны (укр. Верховна Рада України, букв. «Верховный совет Украины«) — однопалатный парламент Украины, состоящий из 450 народных депутатов, избранных сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования^[3].

Верховная Рада Украины является единственным органом власти, уполномоченным принимать законы.

Полномочия Верховной Рады Украины реализуются совместной деятельностью народных депутатов Украины на заседаниях Верховной Рады Украины во время её сессий.

Полномочия народных депутатов Украины определяются Конституцией и законами Украины. Народные депутаты Украины могут добровольно объединяться во фракции^[4].

Верховная Рада формирует правительство страны — Кабинет министров — и осуществляет контроль за его деятельностью.

Название

Название «рада» в переводе с украинского языка означает «совет» (укр. радитися — «совещаться») и происходит через польское посредство из немецкого языка (нем. Rat, польск. rada), когнат архаичному англ. rede. В советское время название высшего законодательного органа Украинской ССР переводилось на русский язык как Верховный Совет, как и высшие законодательные органы всех союзных республик.

После обретения независимости в августе 1991 года в русском языке получило распространение название Верховная Рада без перевода. После принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины название украинского парламента стало официально переводиться на русский язык как «Верховная Рада Украины».

Состав и порядок формирования

В состав Верховной Рады входит 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права путём тайного голосования. Для полномочности Верховной Рады должны быть избраны не менее двух третей от её конституционного состава (то есть 300 народных депутатов). Депутатом может быть избран гражданин Украины не моложе 21 года, который имеет право голоса, в течение 5 последних лет проживал на территории Украины, и не имеет судимости. Народные депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе и не могут иметь какого-либо другого представительского мандата, находиться на государственной службе или занимать какие-либо другие оплачиваемые должности или вести предпринимательскую деятельность (исключением является преподавательская, научная и творческая работа).

Очередные выборы в парламент проводятся, согласно конституции, в последнее воскресенье октября пятого года полномочий парламента.

Внеочередные выборы

Внеочередные выборы в парламент могут быть объявлены Президентом Украины при досрочном прекращении полномочий парламента в следующих случаях:

• если в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций;
• если в течение шестидесяти дней после отставки кабинета министров Украины не сформирован его персональный состав;
• если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Возможность роспуска парламента в вышеупомянутых случаях является правом президента, но не обязанностью. Перед принятием решения о роспуске глава государства обязан провести консультации со спикером парламента и его заместителями, а также с руководителями депутатских фракций.

Присяга народного депутата

Перед вступлением в должность народные депутаты приносят перед Верховной Радой и украинским народом следующую присягу (отказ от принесения присяги влечёт утрату мандата)^[5].

Присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими действиями защищать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа. Присягаю придерживаться Конституции Украины и законов Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников.

Присягаю на вірність Україні. Зобов’язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу. Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов’язки в інтересах усіх співвітчизників

Конституционные полномочия

Полномочия Верховной Рады были значительно расширены после конституционной реформы 2004 года. Соответствующие поправки к основному закону страны были отменены Конституционным судом Украины в 2010 году, но признаны Верховной Радой вновь действующими в феврале 2014 года. В 2016 году в Конституцию были внесены изменения, касающиеся судебной системы.

Согласно Конституции Украины, Верховная Рада является единственным органом законодательной власти в государстве. Её основными задачами являются принятие законов, а также формирование и контроль за деятельностью исполнительной власти в лице Кабинета министров Украины.

К ведению Верховной Рады относятся, в частности:

• внесение изменений в Конституцию Украины в порядке, установленном самой Конституцией;
• принятие законов;
• утверждение государственного бюджета и внесение в него изменений, а также контроль за его выполнением;
• определение основ внутренней и внешней политики государства;
• назначение референдума по вопросу изменения территории Украины;
• утверждение общенациональных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития и охраны окружающей среды;
• назначение и увольнение главы и других членов Счётной палаты Украины, а также Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;
• назначение и увольнение половины состава совета Национального банка Украины, а также половины состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания (вторая половина двух этих органов назначается и увольняется Президентом Украины);
• назначение и увольнение трети состава Конституционного суда Украины;
• принятие по представлению президента решения об объявлении состояния войны или заключении мира и в случае вооружённой агрессии против Украины — решения об использовании вооружённых сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины о воинских формированиях;
• утверждение общей структуры, численности и определений функций Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел, вооружённых сил Украины и прочих вооружённых формирований;
• установление государственных символов Украины;
• назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления;
• принятие решения о допуске иностранных вооружённых подразделений на территорию Украины.

Отношения с президентом Украины

• принимаемые Верховной Радой законы после подписания спикером парламента направляются на подпись президенту Украины, который имеет в их отношении право вето (кроме законов об изменении Конституции Украины). В случае, если глава государства откажется подписывать принятый Верховной Радой закон и вернёт его в течение 15 дней с момента получения для повторного рассмотрения, парламент может либо согласиться с мотивированными предложениями Президента, либо преодолеть вето, повторно приняв закон в той же редакции большинством голосов не менее двух третей от конституционного состава. В случае преодоления вето президент обязан будет в течение 10 дней подписать и официально обнародовать такой закон. Поправки к конституции от 2004 года предусмотрели дополнительный защитный механизм — если Президент откажется подписать закон даже в случае преодоления парламентом президентского вето, он будет опубликован за подписью спикера парламента в обход главы государства и вступит в силу;
• глава государства имеет право самостоятельно вносить законопроекты в парламент (право законодательной инициативы), а также право определять законопроекты как неотложные (такие законопроекты должны рассматриваться Верховной Радой Украины вне очереди);
• по представлению главы государства Верховная Рада назначает и увольняет следующих должностных лиц: премьер-министра Украины (соответствующее представление вносится Президентом по предложению коалиции депутатских фракций), министра иностранных дел, министра обороны, председателя Национального банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии, председателя Службы безопасности Украины;
• Верховная Рада даёт главе государства согласие на назначение и увольнение генерального прокурора Украины, парламент может по своей инициативе выразить недоверие генеральному прокурору, что влечёт за собой его отставку;
• прерогативой Верховной Рады является назначение выборов президента Украины, к полномочиям главы государства, в свою очередь, относится объявление очередных и внеочередных выборов в Верховную Раду, а также досрочное прекращение полномочий парламента (роспуск) в предусмотренных Конституцией случаях;
• глава государства имеет право требовать созыва внеочередной сессии Верховной Рады;
• Верховная Рада заслушивает ежегодные и внеочередные послания президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
• вступление в должность новоизбранного президента Украины (инаугурация) происходит на торжественном заседании Верховной Рады;
• Верховная Рада имеет право сместить президента Украины с должности в порядке особой процедуры импичмента^[~ 2];
• некоторые указы президента требуют утверждения парламентом — в частности, указы о введении чрезвычайного или военного положения, о всеобщей или частичной мобилизации, а также об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации.

Отношения с кабинетом министров Украины

Согласно действующей редакции Конституции Украины, Верховная Рада играет ключевую роль в процессе формирования правительства Украины. Именно к компетенции парламента относится назначение премьер-министра. Данное назначение производится формально по представлению президента, но глава государства при внесении данного представления обязан принять кандидатуру, предложенную коалицией депутатских фракций, в которую входит большинство депутатов Верховной Рады. Президент не может отвергнуть кандидатуру от коалиции по политическим соображениям, а только лишь, если нарушены установленные Конституцией Украины и законодательством условия внесения кандидатуры, или же предложенная кандидатура не соответствует требованиям к члену правительства, установленным законодательством.

• Помимо премьер-министра, Верховная Рада назначает и увольняет всех остальных членов правительства (министров обороны и иностранных дел — по представлению Президента, остальных членов Кабинета министров — по представлению премьер-министра), по представлению премьер-министра — также председателя Антимонопольного комитета Украины, председателя Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателя Фонда государственного имущества. Увольнение всех названных должностных лиц Верховная Рада может осуществлять и по своей инициативе без представлений Президента или премьер-министра;
• Верховная Рада принимает решение об утверждении программы деятельности правительства Украины, а также осуществляет контроль за его деятельностью;
• принятие парламентом резолюции недоверия по отношению к правительству влечёт за собой его отставку.

В отношении к Автономной Республике Крым

Согласно Конституции Украины, к полномочиям парламента Украины относится:

• утверждение Законом Украины Конституции Автономной Республики Крым;
• досрочное прекращение полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым и назначение её досрочных выборов при наличии заключения Конституционного суда о нарушении ей Конституции или законодательства Украины.

Порядок работы

Верховная Рада работает сессионно. Решения Верховной Рады как коллегиального органа принимаются исключительно на её пленарных заседаниях путём голосования. Депутаты Верховной Рады обязаны участвовать в голосованиях лично и не имеют права делегировать свой голос кому-либо^[~ 3].

Руководство деятельностью парламента

Верховная Рада избирает из своего состава председателя (голову́) Верховной Рады, а также двух его заместителей (по традиции первый заместитель обычно представляет парламентское большинство, а второй заместитель — оппозицию). Председатель Верховной Рады ведёт её заседания, организует её работу, подписывает принятые парламентом акты, а также представляет парламент в отношениях с другими органами власти и иностранными государствами. В установленных Конституцией Украины случаях Председатель Верховной Рады временно исполняет полномочия президента Украины.

Система «Рада»

Для работы народных депутатов используется информационно-аналитическая система «Рада», которая в том числе состоит из системы поимённого электронного голосования^[6].

Институтом проблем математических машин и систем Национальной академии наук Украины (ИПММС НАНУ) были разработаны и внедрены несколько поколений автоматизированных систем информационной поддержки законотворческой деятельности народных депутатов («Рада-1», «Рада-2»,»Рада-3″)^[7][8].

Система «Рада-1» впервые заработала 15 мая 1990 года в парламенте Украинской ССР^[9][10][11]. Эксплуатация системы «Рада-2» началась осенью 1993 года, когда депутаты начали использовать микрофоны, встроенные в пульты на рабочих местах. «Рада-3» начала работу 3 сентября 2002 года, и на депутатских пультах появились экраны^[9][12].

Система «Рада-3», среди прочего, выполняет функции сопровождения голосования, сопровождения выступления депутата, информационного обслуживания депутата на рабочем месте и контроля функционирования^[12][13].

Система принимает голоса только после старта таймера. При этом депутат может нажимать любые кнопки («за», «против», «воздержался»), но в качестве решения фиксируется лишь та кнопка, которую нажали последней^[9].

Во время голосования система включает 10-секундный таймер и отсчёт времени сопровождается нисходящей последовательностью десяти звуков: F5 (698,46 Гц), E♭5 (622,25 Гц), D5 (587,33 Гц), C5 (523,25 Гц), B♭4 (466,16 Гц), A♭4 (415,30 Гц), G4 (392,00 Гц), F4 (349,23 Гц), E♭4 (311,13 Гц), G6 (1567,98 Гц). Эти сигналы являются неизменными много лет и хорошо известны украинцам^[14][15].

2 марта 2021 года Верховная Рада начала использовать в зале пленарных заседаний сенсорную кнопку, считывающий отпечаток пальца^[16].

История

Предшественником Верховной Рады является Верховный Совет УССР, 1-я сессия первого созыва которого состоялась в 1938 году.

Верховный Совет Украинской ССР двенадцатого созыва 16 июля 1990 года принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, а 24 августа 1991 года — Акт о государственной независимости, объявив о создании независимого государства Украина. Первые созывы Рады продолжали нумерацию от первого созыва ВС УССР, а в 2001 году порядок нумерации созывов был изменён, и первым созывом был объявлен созыв 1990—1994 годов.

Верховная Рада четвёртого созыва 8 декабря 2004 года внесла изменения в Конституцию Украины, передав парламенту часть президентских полномочий.

Верховная Рада шестого созыва 2 февраля 2011 года внесла изменения в Конституцию Украины, продлив срок своих полномочий до 5 лет.

Выборы	Созыв	Начало	Конец	Коалиции	Коалиционные правительства
1990 года	I созыв	15 мая 1990	22 апреля 1994
1994 года	II созыв	11 мая 1994	12 мая 1998
1998 года	III созыв	12 мая 1998	14 мая 2002
2002 года	IV созыв	14 мая 2002	25 мая 2006
2006 года	V созыв	25 мая 2006	6 ноября 2007	«Антикризисная коалиция» (2006—2007)	Правительство Януковича
2007 года	VI созыв	6 ноября 2007	12 декабря 2012	«Коалиция демократических сил» (2007—2008) «Коалиция национального развития, стабильности и порядка» (2008—2010) «Стабильность и реформы» (2010—2012)	Правительство Тимошенко Правительство Азарова
2012 года	VII созыв	12 декабря 2012	27 ноября 2014	«Европейский выбор» (2014)	Правительство Яценюка
2014 года	VIII созыв	27 ноября 2014	29 августа 2019	«Европейская Украина» (2014—2019)	Правительство Яценюка Правительство Гройсмана
2019 года	IX созыв	29 августа 2019		«Слуга Народа» (2019 — н. в.) как монокоалиция

Парламентские выборы

В 1998 и 2002 годах на Украине действовала смешанная система парламентских выборов, согласно которой 225 депутатов избирались по округам, а 225 — от партий на пропорциональной основе.

В 1998 году в выборах приняли участие 49 партий и блоков. Избрано 225 депутатов по единому многомандатному округу от 8 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах.

В 2002 году — 62 партии и блока. 225 депутатов по многомандатному округу от 6 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах.

С 2006 года, согласно изменениям в Конституции (отменены в 2010 году Конституционным Судом Украины), выборы всех 450 депутатов проводятся только по партийным спискам.

В 2006 году участие в выборах принимали 45 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

Внеочередные парламентские выборы на Украине 30 сентября 2007 года — 20 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

В 2012 году 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 225 — по одномандатным округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 5 партий.

26 октября 2014 года в стране состоялись внеочередные парламентские выборы, 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 225 — по одномандатным округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 6 партий.

Внеочередные выборы в Верховную раду Украины IX созыва были проведены по указу президента Украины Владимира Зеленского 21 июля 2019 года. По итогам выборов Рада значительно обновилась, впервые в истории независимой Украины одна партия (Слуга народа) получила право самостоятельно сформировать правительство.

Председатель парламента

За всё время должность председателя Верховной рады занимали 12 человек.

Критика

Среди острых недостатков в работе Верховной Рады западные исследователи указывают на высокий уровень коррупции (см. коррупция на Украине). По их мнению, Верховная Рада Украины приобрела печальную известность лоббированием бизнес-интересов самых различных сил, которые сознательно мешают выработке законодательства, способствующего прояснению процедур экономического управления^[17].

Здание парламента

Верховная рада заседает в Здании Верховной рады Украины (бывший Дом Верховного Совета Украины) — здании в стиле сталинской неоклассики в Киеве. Оно соседствует с Мариинским дворцом — памятником елизаветинского барокко XVIII века, являющимся церемониальной резиденцией президента Украины.

См. также

• Телеканал «Рада»
• Политические партии Украины

Примечания

Комментарии

Источники

Ссылки

• Сайт Верховной Рады Украины Архивная копия от 28 июля 2016 на Wayback Machine (рус.)
• А. Михайлик. Эпизоды парламентской хроники Архивная копия от 11 декабря 2015 на Wayback Machine — Журнал Аудитория
• Мониторинг деятельности депутатов Верховной Рады Украины Архивная копия от 24 октября 2014 на Wayback Machine

Эта страница в последний раз была отредактирована 19 мая 2023 в 13:52.

Как только страница обновилась в Википедии она обновляется в Вики 2.
Обычно почти сразу, изредка в течении часа.

Версия

//

Украина

//
На Украине избрали нового спикера Рады после отставки Разумкова

На Украине избрали нового спикера Рады после отставки Разумкова

4007

Новым председателем Верховной Рады стал первый зампред украинского парламента Руслан Стефанчук, за кандидатуру которого проголосовал 261 законодатель.

Депутаты Верховной Рады избрали нового председателя парламента Украины. Соответствующая информация приводится в Telegram-канале портала Vesti.ua.

Новым спикером стал первый зампред Рады Руслан Стефанчук. Его избрание на пост главы парламента поддержал 261 депутат.

За кандидата, которого выдвинула партия «Европейская солидарность», Яну Зинкевич проголосовали 146 законодателей, а за её коллегу Алексея Гончаренко отдали голоса 44 парламентария.

Напомним, накануне депутаты украинского парламента отправили в отставку прошлого спикера Верховной Рады Дмитрия Разумкова. Его отставку поддержали 284 парламентария, 215 из которых – депутаты от фракции пропрезидентской партии «Слуга народа». Двумя днями ранее парламентарии проголосовали за его отстранение от заседаний Верховной Рады на двухдневный срок.

Вслед за этим представители фракции «Слуга народа» предложили в качестве кандидата на освободившуюся должность Руслана Стефанчука, который за пару часов перед этим был освобождён главой государства Владимиром Зеленским от исполнения обязанностей представителя президента в Раде.

Процедура отставки Разумкова была запущена в парламенте 4 октября. Поводом стали разногласия с пропрезидентской партией «Слуга народа». Недовольство последней вызвало решение спикера направить проект закона об олигархах, лично внесённый в Раду Зеленским, на рассмотрение в Венецианскую комиссию. Сам глава государства отметил, что основное противоречие касательно Разумкова состоит в том, что он не разделяет программные моменты партии.

Опубликовано: 08.10.2021 12:42

Отредактировано: 08.10.2021 12:42