Методическое руководство для мчс

16+ Сетевое издание «Fireman.club» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-80618 от 23.03.2021. Полное, частичное использование материалов в соц. сетях, печати, ТВ и радио без индексируемой гиперссылки на fireman.club или без указания сайта как источника, а так же перепечатка материалов — запрещено! Иная правовая информация.

На сайте «Fireman.club» используются файлы cookie для повышения удобства пользователей и обеспечения работоспособности. Отключение файлов cookie может привести к неполадкам при работе с сайтом. Если Вы не хотите использовать файлы cookie, то можете изменить настройки браузера. Продолжая использование сайта, Вы даете согласие на сбор и использование cookie-файлов, других данных в соответствии с Политикой конфиденциальности и Соглашением об ОПД.

Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
П.Ф.БАРЫШЕВ
20.08.2020 г. N 2-4-71-17-11

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ, ХРАНЕНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПОЛНЕНИЮ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / МЧС России, М. 2020.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов) (далее — Методические рекомендации) разработаны в целях совершенствования методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для повышения эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Методические рекомендации разработаны на основе нормативных правовых актов, руководящих, методических и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом накопленного в МЧС России опыта методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера.

В Методических рекомендациях изложены научно-обоснованные принципы создания, хранения, использования и восполнения, резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также порядок отчетности об их состоянии.

В Приложениях к Методическим рекомендациям представлены:

примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент представления донесений.

МЧС России рекомендует руководствоваться методическими рекомендациями для обеспечения единого методического подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера во многом определяется эффективностью деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС). Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее — резервы материальных ресурсов) являются важнейшей и неотъемлемой составляющей этой системы на всех уровнях и входят в комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий.

Достаточность и рациональность размещения продовольствия, пищевого сырья, медицинских изделий, лекарственных препаратов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяют оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, ликвидировать ЧС, минимизировать ее масштабы, и, как следствие, решить главную задачу — спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение населения в ЧС.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются материальными ценностями, создаваемыми заблаговременно и предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов) предназначены для совершенствования функционирования РСЧС (в части, касающейся создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера).

Методические рекомендации являются инструментом оказания практической помощи при решении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов предназначены для использования при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР) по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания и организации первоочередного жизнеобеспечения в условиях ЧС природного и техногенного характера.

Создание и использование резервов материальных ресурсов основывается на следующих принципах:

определенность целевого назначения — формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

рациональность размещения — обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;

мобильность — поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации ЧС;

достаточность — величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;

управляемость — соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;

экономичность — объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резервов материальных ресурсов, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта).

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет:

средств федеральных органов исполнительной власти — резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

средств бюджетов субъектов Российской Федерации — резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;

средств бюджетов муниципальных образований — резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

собственных средств предприятий, учреждений и организаций — объектовые резервы материальных ресурсов.

МЧС России осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов).

2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Настоящие методические рекомендации представляют единый методический подход к созданию, хранению, использованию и восполнению следующих видов резервов:

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

резервы материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

резервы материальных ресурсов организаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются с учетом:

прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС;

предполагаемого объема работ по ликвидации ЧС;

максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС;

продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам, установленным в ЧС;

природных, экономических и иных особенностей региона или объекта;

величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.

Ответственность за создание, накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию резервов материальных ресурсов возлагается на руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Резервы материальных ресурсов создаются:

федеральными органами исполнительной власти. Для регламентирования порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов федеральный орган исполнительной власти издает нормативный правовой акт о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утверждающий положение о резерве, объемах и номенклатуре резерва;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления — для ликвидации ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ЧС, включающего развертывание и содержание пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева и питания; оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (далее — АСФ, АСС) для проведения АСДНР и других мероприятий. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации издают распорядительный документ высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации. При этом следует подчеркнуть, что номенклатура и объемы резерва субъекта Российской Федерации должны быть утверждены решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными или объектовыми. Аналогичную работу проводят и органы местного самоуправления;

организациями — для ликвидации ЧС локального характера, в том числе для защиты работников организации при ЧС природного и техногенного характера и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (при их наличии) (далее — НАСФ) для проведения АСДНР. Порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется приказом руководителя организации.

Примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представлена в приложении 1.

В указанных нормативных правовых документах рекомендуется предусмотреть ответственных за создание резервов материальных ресурсов, источники финансирования, порядок выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и использования.

Типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС представлены в приложении 2.

Исходя из классификации ЧС и предназначения резервов материальных ресурсов, рекомендуется:

федеральным органам исполнительной власти рассчитывать объемы создаваемых резервов в соответствии с предназначением и территориальным размещением резерва федерального органа исполнительной власти;

субъектам Российской Федерации рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения соответственно не менее 500 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС регионального (межмуниципального) характера;

муниципальным образованиям рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения не менее 50 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС муниципального характера;

организациям рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом оснащения НАСФ и защиты сотрудников организации.

В расчетах рекомендуется принимать следующие продолжительности периода первоочередного жизнеобеспечения населения:

в зоне ЧС после землетрясения — до 30 суток;

в местах временного отселения после аварии на химически опасном объекте — до 3 суток;

в приемных эвакуационных пунктах после аварии на радиационно опасном объекте (вне зон опасного радиоактивного заражения) — до 3 — 10 суток (в зависимости от сроков организации эвакуации);

в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления при наводнениях — по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

Нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в ЧС представлены в приложении 3.

Сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, районам Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, изолированным административно-территориальным единицам, не имеющим развитой транспортной сети, рекомендуется формировать резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС в большем объеме и в расширенной номенклатуре по сравнению с регионами, расположенными в центральной части Российской Федерации.

Учитывая, что по интенсивности протекания ряд ЧС классифицируется как ЧС с внезапно и быстро распространяющейся опасностью, и то, что они могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает, наиболее целесообразно иметь максимальный объем заложенных в резерв материальных ресурсов. Такие ресурсы можно изъять с места хранения в любое время, обеспечить оперативную загрузку их в транспортные средства и доставку в зоны ЧС.

В связи с этим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям рекомендуется ежегодно планировать и выделять из соответствующих бюджетов средства для поддержания фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС.

При накоплении резервов материальных ресурсов необходимо учитывать экономические и производственные возможности территорий. В первоочередном порядке целесообразно закупать материальные ресурсы, не производимые в регионе и материальные ресурсы, наиболее часто используемые по предназначению.

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям рекомендуется постоянно совершенствовать работу в области создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС по следующим направлениям:

оптимизация номенклатуры и объемов резерва материальных ресурсов;

принятие мер по реальному накоплению резервов материальных ресурсов, соблюдению правил хранения материальных средств резерва, своевременному восполнению, освежению и замене.

Созданные резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера могут быть использованы в целях гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

3.1. Организация хранения резервов материальных ресурсов

Резервы материальных ресурсов всех уровней хранятся как в специализированных складских помещениях (складах, хранилищах), так и в специализированных местах хранения (далее — склады) при соблюдении необходимых требований к их хранению.

При невозможности (нецелесообразности) организации хранения отдельных видов материальных ресурсов в организациях, подведомственных органам, создающим резервы, их хранение может быть организовано на договорной основе в других организациях при соблюдении условий хранения и оперативной доставки по назначению.

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Выполнение основной задачи обеспечивается:

правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;

тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;

подготовкой материальных ресурсов к хранению;

подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;

созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;

постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая проверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);

проведением периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;

строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;

максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;

правильным подбором и обучением, работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;

надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;

своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;

поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Руководители организаций, в которых размещаются резервы материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

На все виды резервов материальных ресурсов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.

В случае утраты или порчи резервов материальных ресурсов в результате несоблюдения необходимых условий при хранении, их восполнение производится за счет средств объектов, осуществляющих хранение этих материальных ресурсов.

Руководители организаций, на которых размещены резервы материальных ресурсов, систематически проверяют наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов резервов.

3.2. Склады и требования к ним

Склад для хранения материальных ресурсов является составной частью складского хозяйства организации. Его состав (количество и техническое устройство мест хранения) зависит от номенклатуры и объема хранящихся материальных ресурсов.

По техническому устройству места хранения могут быть открытыми, полузакрытыми и закрытыми.

Открытые (открытая площадка) — открытый участок территории, приспособленный для хранения материалов, но не обеспечивающий защиту от воздействия внешней среды.

Полузакрытые (навесы) — крыша на опорах, предохраняющая от прямого воздействия осадков и солнечной радиации.

Закрытые (отапливаемые и неотапливаемые хранилища) — капитальные сооружения, предохраняющие от воздействия осадков, запыления, солнечной радиации, а также резких колебаний температуры и влажности воздуха.

По предназначению места хранения могут быть специализированными и универсальными.

Специализированные (холодильные камеры, резервуары и т.п.) предназначены для хранения определенных видов материалов, не допускаемых к совместному хранению с другими материалами или требующих специальных условий и режимов хранения, или для хранения больших объемов одной номенклатуры.

Универсальные предназначены для хранения широкой номенклатуры материалов, требующих одинаковых условий и режимов хранения. При необходимости, для улучшения работы на таких складах, могут быть выделены специализированные участки (секции) для одноименных материалов.

Основными требованиями, предъявляемыми к складу, являются:

соответствие емкости склада резерву хранимых материалов;

обеспечение сохранности количества и качества материалов;

рациональная организация складского оперативного процесса (приемка, внутрискладские работы, выдача).

Места хранения должны соответствовать общим требованиям строительных норм и правил, а также действующим нормам и правилам проектирования складов для материалов, требующих специальных условий и режимов хранения (ядовитые, легковоспламеняющиеся и т.п.).

Склад должен быть укомплектован противопожарным оборудованием, инвентарем, резервами песка (воды).

3.3. Организация приема материальных ценностей
и контроля их состояния

Прием материалов является одной из основных операций общего технологического процесса работы склада и включает количественную и качественную проверку материалов и документальное оформление приема. Проверка количества поступивших материалов должна предшествовать проверке их качества.

Прием по количеству заключается в проверке соответствия количества поступивших материальных ресурсов данным, указанным в транспортных и сопроводительных документах поставщика (транспортная накладная, счет-фактура и т.п.).

Проверка количества должна производиться в единицах измерения, указанных в сопроводительных документах, а также способами и средствами, указанными в государственных стандартах и технических условиях на соответствующие материалы.

При несоответствии поступивших материалов по количеству и качеству, а также при отсутствии сопроводительных документов или неправильном их оформлении составляется рекламационный акт, который высылается в установленном порядке поставщику.

3.4. Порядок хранения продовольствия и пищевого сырья

При хранении продовольствия и пищевого сырья необходимо руководствоваться требованиями СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Продукты, которые при соблюдении установленных правил хранения не нуждаются в специальных температурных режимах, считаются нескоропортящимися. К нескоропортящимся продуктам относятся: мука и сухие изделия из муки, крупы, сахар, соль, чай, засушенные овощи и фрукты, пряности, специи, отдельные виды консервированных продуктов, мясные и рыбные консервы, бутилированные и минеральные воды и пр. Их хранение осуществляется в закрытых отапливаемых и неотапливаемых складах.

Продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут нанести вред здоровью человека, считаются скоропортящимися и особо скоропортящимися и подлежат хранению в условиях холода. К таким продуктам относятся: мясо и рыба, сливочное масло и маргарин, колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты из рыбы и мяса, молочные продукты и овощи, фрукты и пр. Их хранение осуществляется в морозильных камерах и холодильниках.

При хранении продуктов в холодильниках необходимо руководствоваться СанПиН от 29 сентября 1988 г. 4695-88 «Санитарные правила для холодильников».

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В помещениях холодильных систем с некруглосуточным присутствием обслуживающего персонала, рекомендуется устанавливать сигнализаторы аварийной концентрации паров хладагента в воздухе рабочей зоны.

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.

3.5. Порядок хранения лекарственных средств
и медицинских изделий

Хранение лекарственных средств необходимо осуществлять в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 г. N 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

Требования к хранению медицинских изделий устанавливается производителем этих изделий и указывается в эксплуатационной документации на медицинское изделие (подраздел «Условия транспортирования и хранения») в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 19 января 2017 г. N 11н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия».

Хранение отдельных видов медицинских изделий (резиновые изделия, изделия из пластмасс, перевязочные средства и вспомогательные материалы, хирургические инструменты, металлические изделия из чугуна, железа, олова, латуни, серебряные и нейзильберные инструменты) необходимо осуществлять в соответствии с приказом Минздрава России от 13 ноября 1996 г. N 377 «Об утверждении Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения», а также приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 г. N 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

Хранение приборов, аппаратуры и медицинского оборудования необходимо осуществлять в соответствии с ГОСТ 20790-93/ГОСТ Р 50444-92 «Межгосударственный стандарт. Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия».

3.6. Порядок хранения транспортных средств

Выбор того или иного способа хранения транспортных средств должен базироваться на анализе требований к их хранению, возможностей организации, осуществляющей хранение (наличие помещений, стоянок, площадок и т.п.) и климатических особенностей территорий.

Хранение транспортных средств может быть организовано в помещениях (на закрытых стоянках) и на площадках (открытых и закрытых).

Устройство и оснащение помещений и стоянок, их планировка должны обеспечивать соблюдение правил техники безопасности, противопожарной безопасности, технической эксплуатации транспортных средств и их сохраняемости.

Независимо от способа хранения необходимо, чтобы стоянки обеспечивали свободный проход к подвижному составу, а также отвечали требованиям ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», СП 43.13330.2012 «Свод правил. Сооружения промышленных предприятий», СНиП 31-03-2001 «Свод правил. Производственные здания» и ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте».

3.7. Порядок хранения средств связи

Хранение средств связи необходимо осуществлять в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, установленными производителем этих средств.

В зависимости от технических условий по режиму хранения средства связи могут храниться в отапливаемых и неотапливаемых хранилищах (помещениях) и на открытых площадках.

Правила и порядок хранения средств связи определяются техническими условиями на них.

3.8. Порядок хранения строительных материалов

При организации хранения строительных материалов необходимо руководствоваться требованиями:

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;

Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 г. N 642н;

ВСН 212-85 Указания по приемке, складированию, хранению и транспортированию основных строительных материалов и изделий на базах трестов комплектации и УПТК строительных организаций Главмосстроя.

3.9. Порядок хранения нефтепродуктов

Хранение нефтепродуктов осуществляется в подземных, заглубленных и наземных резервуарах.

Резервуарам и их оборудованию (трубопроводы, насосные станции, сливно-наливные сооружения, устройства для подогрева вязких нефтепродуктов) необходимо отвечать следующим требованиям:

обеспечивать полную количественную и качественную сохранность нефтепродуктов при длительном хранении с выполнением требований ГОСТ 1510-84. «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»;

надежно изолировать хранящиеся нефтепродукты от атмосферы с помощью дыхательной аппаратуры, обеспечивать проектное давление и вакуум, а также иметь устройство для контроля за давлением и вакуумом;

наземные резервуары окрашиваются светлой краской, заглубленные резервуары заизолированы и засыпаны грунтом до проектной нормы в целях уменьшения суточного перепада температуры в газовом пространстве;

для контроля за уровнем и утечкой нефтепродуктов резервуары оборудуются автоматизированными системами определения количества и контроля для своевременного обнаружения утечки при появлении неисправностей;

резервуары для хранения автомобильного и авиационного бензина оборудуются средствами для снижения потерь, плавающими крышами, газоуравнительными системами.

В резервуарах, предназначенных для хранения вязких нефтепродуктов (моторные масла, дизельное топливо летних марок), необходимо иметь средства подогрева продуктов до температуры, обеспечивающей проведение технологических операций с соблюдением установленных нормативов по загрузке ж/д цистерны.

Резервуары для хранения бензина и топлива целесообразно оборудовать гильзами для отделения газового пространства резервуара от атмосферы при вскрытии замерного люка и дисками-отражателями на патрубках дыхательной аппаратуры.

Хранение каждой марки нефтепродукта осуществляется раздельно с закреплением за ней отдельного технологического комплекса.

3.10. Порядок хранения средств индивидуальной защиты

Хранение средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с требованиями:

приказа МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»;

приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Средства индивидуальной защиты в местах хранения размещаются отдельно от других материальных ресурсов и должны соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям ГОСТов (технических условий). Их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами.

4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВЕЖЕНИЮ И ЗАМЕНЕ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

По истечении сроков хранения резервов материальных ресурсов, установленных соответствующими стандартами и техническими условиями, проводится контроль их состояния с целью принятия решения продления срока хранения или освежения (замены) материальных ресурсов. При этом материальные ресурсы подвергаются анализам, физико-химическим и физико-механическим испытаниям. Контрольно-измерительный инструмент и другие средства измерения подлежат контролю технического состояния и проверке точности показаний в установленные сроки в специальных организациях.

В случае, когда по истечении срока хранения установлено, что в качественном состоянии материальных ресурсов не произошло изменений, приводящих к невозможности использования их по назначению, срок хранения может быть продлен, но не более чем на половину первоначально установленного срока.

Контролю за качественным состоянием материалов, срок хранения которых продлен, необходимо уделять особое внимание. При появлении признаков ухудшения качества этих материалов следует в кратчайшие сроки производить их освежение.

При невозможности принятия решения о продлении срока хранения материальных ресурсов проводится их освежение (замена).

Освежение резервов — это выпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов.

Освежение резервов осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами и производится органами, их создавшими, из тех же источников финансирования, что и накопление.

Основанием для определения очередности освежения резервов являются дата изготовления и срок хранения.

Освежению, в первую очередь, подлежат материальные ресурсы, у которых при очередной проверке выявлено какое-либо отклонение от нормы (изменение основных технических показателей и т.д.), а также с продленными сроками годности.

Освежение резервов, находящихся в организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также замена их на продукцию аналогичного ассортимента и качества, производится указанными организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Для определенных видов материальных ресурсов может устанавливаться иной порядок их освежения и замены.

Замена резервов — это выпуск материальных ресурсов из резервов при одновременной поставке и закладке в них равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резервов.

5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Решение об использовании резерва материальных ресурсов принимается органом, создавшим этот резерв.

Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва сопровождается письменным распоряжением указанного органа, в котором, кроме целевого назначения выделенных из резерва материальных ресурсов, необходимо указывать и источники восполнения израсходованных материальных средств резерва.

6. ВОСПОЛНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим эти резервы.

Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов резервов должны соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации ЧС ресурсов, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется в соответствии с решением органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резерва и определившего источники их восполнения, или за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва.

7. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТЧЕТНОСТИ О СОСТОЯНИИ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Федеральным органам исполнительной власти рекомендуется представлять в МЧС России «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по форме 1/РЕЗ ЧС один раз в год, к 15 января по состоянию на 1 января текущего года.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально рекомендуется представлять к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по форме 1/РЕЗ ЧС по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации рекомендуется представлять в территориальные органы МЧС России, наделенные полномочиями осуществления на территории федерального округа сбора, обобщения и анализа сведений по вопросам (далее — уполномоченные территориальные органы МЧС России), указанные донесения к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

Уполномоченные территориальные органы МЧС России организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений за каждый субъект Российской Федерации к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

В объемы резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации не рекомендовано включать резервы, созданные органами местного самоуправления. Резервы, созданные организациями за счет своих средств, являются объектовыми резервами и их использование осуществляется по решениям руководителей организаций. Информация об этих резервах в форму N 1/РЕЗ ЧС не включается.

Органам местного самоуправления рекомендуется представлять в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления» по форме 2/РЕЗ ЧС два раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 8 января и 8 июля.

Главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации рекомендуется представлять в уполномоченные территориальные органы донесения соответственно к 11 января и 11 июля. Уполномоченные территориальные органы МЧС России организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений к 15 января и 15 июля.

Формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент представления донесений представлены в Приложении 4.

Приложение 1

ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА
РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Приложение 2

ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО СОЗДАНИЮ, ХРАНЕНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПОЛНЕНИЮ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ПРИКАЗ
N ___ от _____

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях и организациях ________ ФОИВ.

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях и организациях ________ ФОИВ производится за счет средств бюджета ________ ФОИВ.

4. Рекомендовать учреждениям и организациям:

4.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.2. Представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в «уполномоченный орган» ________ ФОИВ ________ до срока.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на ________________ (должностное лицо).

Министр

Утверждено
Приказом ФОИВ
от _______ N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.____ г. N ___ «_____________________________» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ФОИВ (далее — Резерв).

2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные средства и медицинские изделия, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются руководителем ФОИВ устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета ФОИВ.

6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган _________________ до текущего года.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на ______________________.

9. Уполномоченный орган, на который возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Резерве;

представляет на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;

определяет размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяет места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

организует хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организует доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивает поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливает проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью ФОИВ.

11. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения, в соответствии с действующим законодательством.

13. Уполномоченные органы, на которые возложены функции по созданию Резерва, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета ФОИВ.

14. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя ФОИВ или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением.

15. Учреждения и организации ФОИВ, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

16. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят уполномоченные органы учреждений и организаций, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в уполномоченный орган ФОИВ, на который возложены функции по созданию Резерва, в ___________ срок.

17. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств бюджета ФОИВ.

18. По операциям с материальными ресурсами Резерва учреждения и организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

Утверждено
Приказом ФОИВ
от _______ N ___

Номенклатура и объемы
резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций федерального органа исполнительной власти

2. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
N ____ от _____________

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.____ г. N ___ «_____________________________» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций:

4.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.2. Представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в «уполномоченный орган» до ________ срока.

5. «Уполномоченному органу» о состоянии резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации информировать высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно до _________ и Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации ежеквартально до _________ числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на ___________________ (должностное лицо).

Подпись

Утверждено
постановлением
высшего органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
от ___________ N ___

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.____ г. N ___ «_____________________________» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (далее — Резерв).

2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС, развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания, оснащения аварийно-спасательных формирований (в том числе нештатных) и аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Резерв может использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией ЧС, только на основании решений, принятых высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные средства и медицинские изделия, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.

6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган до __________ текущего года.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на следующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (может возлагаться и на один орган):

по продовольствию — ____________________;

по вещевому имуществу и предметам первой необходимости — ____________________;

по строительным материалам — ____________________;

по нефтепродуктам — ____________________;

по лекарственным средствам и медицинским изделиям — ____________________;

по другим материальным ресурсам — ____________________.

9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов Резерва, исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) ЧС, климатических и географических особенностей региона, особенностей мононациональной культуры (для республик, автономных округов и областей), традиционных способов ведения хозяйства и уклада жизни населения субъекта;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организуют доставку материальных ресурсов Резерва в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Резерва возлагается на ______________________________________________.

Координация деятельности по управлению Резервом возлагается на «уполномоченный орган».

11. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения Резерва осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

12. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

13. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

14. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

15. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктом 14, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают порядок их своевременной выдачи.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

16. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся «уполномоченным органом» на основании обращений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местных органов самоуправления, организаций.

17. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории субъекта чрезвычайной ситуации.

18. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

19. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

20. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва, в _____________ срок.

21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может использовать находящиеся на его территории объектовые и местные резервы материальных ресурсов по согласованию с создавшими их органами.

22. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении ресурсов из Резерва.

23. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

Утверждено
постановлением
высшего органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
от ___________ N ___

Номенклатура и объемы
резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций субъекта Российской Федерации

3. ОРГАНИЗАЦИИ

Приказ
руководителя организации о создании резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(вариант)

                                  ПРИКАЗ

"__" ___________ 20__ г.                                 N _____

      О создании в ОАО "_____________" резервов материальных ресурсов
                   для ликвидации чрезвычайных ситуаций

    В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  
"О  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  постановлений Правительства Российской Федерации
от  30.12.2003  N  794  "О  единой государственной системе предупреждения и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций"    и   от   __.__.____   г.   N ___
"_____________________________"  Закона  ___________ субъекта от __.__.____
г.  N  ___  "О защите населения и территорий области (края) от чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера", постановления Правительства
____________  субъекта  от  __.__.____ г. N ___ "Об утверждении положения о
____________  субъектовой территориальной подсистеме единой государственной
системы   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  приказа
генерального  директора  ОАО  "_______________"  от  __.__.____ г. N ___ "О
создании   объектового   звена   ____________   областной   территориальной
подсистемы РСЧС ОАО "______________" приказываю:
    1.  Создать  резервы  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  для защиты работников ОАО
"______________"  (далее  -  резервы)  согласно  приложению  1 к настоящему
приказу.
    2.  Создать  резервы  материальных  ресурсов  для  оснащения  нештатных
аварийно-спасательных    формирований    ОАО    "______________"   согласно
приложению 2 к настоящему приказу.
    3.  Ответственным  за  хранение  резервов  назначить  начальника отдела
материально-технического обеспечения ____________ (фамилия, инициалы).
    4.  Начальнику отдела материально-технического обеспечения ____________
(фамилия, инициалы):
    4.1. Хранение:
    резервов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ОАО
"______________"  осуществлять  на  складе  N ___, для чего к __.__.____ г.
создать установленные условия для хранения;
    средств  защиты  работников ОАО "______________" осуществлять раздельно
на складе N ___, для чего к __.__.____ г. создать установленные условия для
их хранения;
    продуктов  питания  для работников ОАО "______________" осуществлять на
складе  N  ___,  для чего к __.__.____ г. создать установленные условия для
хранения;
    нефтепродуктов  осуществлять  на складе N ___, для чего к __.__.____ г.
создать установленные условия для хранения;
    и т.д.
    4.2.  Обеспечить  ежегодную  комиссионную  проверку  состояния резервов
материальных
ресурсов  с  оформлением ее результатов актами проверки. Проверку состояния
запасов  средств  защиты  осуществлять  совместно  с  отделом  ГО  и ЧС ОАО
"______________";
    4.3. Обеспечить своевременное освежение резервов материальных ресурсов.
Освежение осуществлять совместно с отделом ГО и ЧС ОАО "______________";
    4.4. Обеспечить совместно с отделом ГО и ЧС своевременную подачу заявок
в  финансовый  отдел ОАО "______________" на выделение денежных средств для
освежения резервов материальных ресурсов.
    5.    Заместителю    генерального   директора   по   __________________
осуществлять  контроль  за  созданием  резервов  материальных  ресурсов, их
своевременным  освежением,  пополнением,  списанием,  работой  комиссии  по
проверке состояния резервов.
    6. Начальнику отдела ГО и ЧС ___________________ (фамилия, инициалы):
    6.1.    Совместно   с   начальником   отдела   материально-технического
обеспечения  контролировать  созданные  резервы  материальных  ресурсов, их
своевременное освежение, замену и списание;
    6.2.   Принимать  участие  в  работе  комиссии  по  проверке  состояния
резервов;
    6.3.   Совместно   с   отделом   материально-технического   обеспечения
обеспечить   своевременную   подачу   заявок   в   финансовый   отдел   ОАО
"______________"  на  выделение  денежных  средств  для  освежения резервов
материальных ресурсов;
    6.4.  Ежегодно  к  __.__.____  г. представлять информацию о накопленных
резервах  материальных  ресурсов  заместителю  генерального  директора  ОАО
"______________" по ____________.
    6.5.  Освежение  (пополнение),  замену  резервов  материальных  средств
отражать  в  ежегодном  Плане  основных мероприятий ОАО "______________" по
вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
    7.   Начальнику   финансового   отдела  ____________________  (фамилия,
инициалы)   по   заявке   отдела   ГО   и   ЧС,   согласованной  с  отделом
материально-технического обеспечения, обеспечить включение в ежегодный план
денежных средств для освежения, замены резервов материальных ресурсов.
    8.  Контроль  за  выполнением  данного приказа возложить на заместителя
генерального  директора  ОАО "______________" на ________________ (фамилия,
инициалы).

    Генеральный директор                                ___________________

Приложение N 1
к приказу генерального директора
ОАО «______________»
от «__» _______ 20__ г. N ___

Номенклатура
резервов материальных ресурсов для защиты
работников ОАО «______________»

Приложение N 2
к приказу генерального директора
ОАО «______________»
от «__» _______ 20__ г. N ___

Номенклатура
резервов материальных ресурсов для оснащения нештатных
аварийно-спасательных формирований ОАО «______________»

ТИПОВОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ВЫПУСКЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВА

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от «__» __________ 20__ г. N ___

В целях обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в ______________ (населенном пункте):

1. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации (далее — Резерв), обеспечить:

— выпуск из Резерва материальных ресурсов в распоряжение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления, организации) согласно приложению к настоящему распоряжению;

— восполнение материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению.

2. Соответственному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечить оплату расходов, связанных с выпуском, доставкой и восполнением материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению, за счет средств _____________________________________.

3. Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления, организации) обеспечить:

— прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов;

— представление отчета о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов, подтверждающего целевое использование материальных ресурсов, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва, в ____________ срок.

Приложение
к распоряжению высшего органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
от ___________ N ___

Перечень
материальных ресурсов, выпускаемых из резерва материальных
ресурсов субъекта Российской Федерации, для обеспечения
первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации
и оказания помощи пострадавшему населению
в _________________ (населенном пункте)

Приложение 3

НОРМЫ
ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП
НАСЕЛЕНИЯ В ЧС

РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ

1. Рекомендуемые нормы суточного обеспечения индивидуальным
рационом питания на одного человека в сутки

Примечание:

В зависимости от наличия запасов продовольствия разрешается замена 170 граммов консервов мясных консервами мясорастительными (250 граммов) или консервами рыбными в масле (175 граммов), или консервами рыбными натуральными (250 граммов).

2. Рекомендуемые нормы суточного обеспечения
продовольствием на одного человека в сутки

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО
НАСЕЛЕНИЯ ВОДОЙ

Примечание:

1. ГОСТ 22.3.006-87 В. Нормы водоснабжения населения.

2. В числителе указаны нормы водообеспечения для питья взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), а в знаменателе — нормы для детей от 1 года и до 14 лет и кормящих матерей.

3. Норму для питья людям, выполняющим работу различной категории тяжести, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:

4. Норму водообеспечения для питья людям, находящимся большую часть суток в помещении с повышенной температурой, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:

НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ СПАСАТЕЛЕЙ, РАБОЧИХ,
РАЗБИРАЮЩИХ ЗАВАЛЫ ПРИ ВЕДЕНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ЛИЧНОГО
СОСТАВА МЕДИЦИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ

Примечание:

1. Нормы утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР от 28.05.1991 N 5786-91.

2. Справочник спасателя. Кн. 1. — М.: МЧС России, ВНИИ ГОЧС, 1994.

НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ ДРУГИХ КАТЕГОРИИ
УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

Примечание:

1. Нормы утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР от 28.05.1991 N 5786-91.

2. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации, — МР 2.3.1.2432-08, утвержденные Роспотребнадзором 18.12.2008.

НОРМЫ ЗАМЕНЫ ПРОДУКТОВ ПРИ ВЫДАЧЕ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ

Примечание:

Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации, — МР 2.3.1.2432-08, утвержденные Роспотребнадзором 18.12.2008.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СРЕДНЕСУТОЧНЫЕ НАБОРЫ ПРОДУКТОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ВОЗРАСТА ДО 1 ГОДА

Примечание:

1. Рационы детского питания приведены на основе данных Центрального Ордена Ленина института усовершенствования врачей (9 кафедра физиологии развития и воспитания детей).

2. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации, — МР 2.3.1.2432-08, утвержденные Роспотребнадзором 18.12.2008.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОМПЛЕКТЫ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ
ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ

Примечание:

Приведенные комплекты одежды, белья и обуви рекомендованы Минторгом СССР. Отчет о НИР 88123. — М.: Минторг СССР, ВНИЭТсистем.

АССОРТИМЕНТ ОДЕЖДЫ, БЕЛЬЯ И ОБУВИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ
ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ, И РЕКОМЕНДУЕМЫЕ
РАЗМЕРЫ И РОСТА

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РАЗМЕРЫ ОДЕЖДЫ И ОБУВИ ДЛЯ ВЫДАЧИ
ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕЛЕНИЮ (ДЕТЯМ)

НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТАМИ
ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ

Примечание:

Рекомендации по оборудованию и жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря для временного размещения эвакуированных и беженцев. — М.: ГКЧС, 1992.

НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМИ УСЛУГАМИ

———————————

<*> Организация медицинского обеспечения рассредоточения и эвакуации населения. Инструкция. — М.: Воениздат, 1987.

<**> Нормы уточнены ЦЭНИИ с участием АКХ им. К.Д. Памфилова, МТИ Минбыта, ВНИИЭТсистем.

<***> Нормы разработаны НИУ МТП РСФСР.

НОРМЫ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

———————————

<*> Согласно приложению N 1 к приказу Минздрава СССР от 03.09.1991 N 254 «О развитии дезинфекционного дела в стране», норма расхода дезинфицирующего средства при протирании — 0,1 литра раствора на 1 кв. метр. Кроме того, в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630, генеральная уборка помещений проводится не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования и инвентаря. В помещениях с антисептическим режимом — один раз в неделю. В связи с распространением COVID-19, генеральная уборка производится два раза в неделю.

Таким образом, общее количество дезинфицирующего средства в жидкой форме в месяц составит: 0,1 x 8 = 0,8 (л/кв. м на 30 сут.)

Приложение 4

ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ
ПО СОСТОЯНИЮ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПОЯСНЕНИЯ
К НИМ И РЕГЛАМЕНТ

форма N 1/РЕЗ ЧС

ДОНЕСЕНИЕ
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

___________________________________________________________
(федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ)
___________________________________________________________
(наименование и реквизиты документов, указанных органов
исполнительной власти, в соответствии с которыми
созданы резервы)

к форме N 1/РЕЗ ЧС

ПОЯСНЕНИЯ
по заполнению донесения по форме N 1/РЕЗ ЧС

1. Донесение по форме N 1/РЕЗ ЧС составляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации один раз в квартал по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, федеральными органами исполнительной власти — 1 раз в год, по состоянию на 1 января.

2. Порядок заполнения формы N 1/РЕЗ ЧС:

в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов, накапливаемых в составе резервов для чрезвычайных ситуаций, утвержденная органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти;

в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов резервов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (млн. руб.);

в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, накапливаемые в составе резервов для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные нормативным актом органа их создавшего;

графа 5 заполняется на основе учетных данных инвентаризации на начало отчетного периода. Данные этой графы должны соответствовать графе 10 донесения предыдущего отчетного периода;

в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;

в графе 7 показывается количество материальных ресурсов резервов, использованных на предупреждение и ликвидацию ЧС;

в графе 8 указываются цели использования материальных ресурсов;

в графе 9 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в отчетном периоде;

в графу 10 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период; оно должно соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало отчетного периода плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетный период;

в графу 11 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 10 к графе 4;

в графе 12 указывается объем резервов материальных ресурсов в расчете на душу населения в итоговой строке за субъект и за федеральный округ (федеральными органами исполнительной власти не заполняется).

3. Уполномоченные территориальные органы МЧС России представляют донесение по прилагаемой форме за каждый субъект Российской Федерации.

Форма N 2 РЕЗ/ЧС

ДОНЕСЕНИЕ
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
органов местного самоуправления

___________________________________________________________
(орган местного самоуправления в составе субъекта
Российской Федерации)
___________________________________________________________
(наименование и реквизиты документа, указанного органа
местного самоуправления, в соответствии с которым
создаются резервы)

———————————

<*> Всего муниципальных образований в субъекте РФ/количество муниципальных образований, создавших резервы.

Приложение
к форме 2/РЕЗ ЧС

ПОЯСНЕНИЯ
по заполнению донесения по форме N 2/РЕЗ ЧС

1. Донесение по форме N 2/РЕЗ ЧС составляется органами местного самоуправления 2 раза в год по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным полугодием.

2. Порядок заполнения формы N 2/РЕЗ ЧС:

в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов, накапливаемых в резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденная органами местного самоуправления;

в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (млн. руб.);

в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, подлежащие накоплению в резерве для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные органами местного самоуправления;

графа 5 заполняется на основании учетных данных инвентаризации на начало отчетного полугодия. Данные этой графы должны соответствовать данным графы 9 донесения предыдущего периода;

в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;

в графе 7 указывается количество материальных ресурсов резерва, использованных за отчетный период на ликвидацию ЧС. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;

в графе 8 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в резерв в отчетном периоде. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;

в графе 9 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период. Оно должно соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало полугодия плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетное полугодие;

в графе 10 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 9 к графе 4;

в графе 11 указывается необходимая дополнительная информация. В итоговой строке за субъект Российской Федерации указывается общее количество муниципальных образований и количество муниципальных образований, создавших резервы.

3. Уполномоченные территориальные органы МЧС России представляют донесение по прилагаемой форме за каждое муниципальное образование каждого субъекта Российской Федерации.

РЕГЛАМЕНТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОНЕСЕНИЙ

ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

6. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

11. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

12. Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

20. Приказ МЧС России от 28.02.2003 N 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

21. Приказ МЧС России от 27.05.2003 N 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

22. Приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

23. Приказ МЧС России от 25.10.2004 N 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

24. Приказ МЧС России от 04.11.2004 N 506 «Об утверждении типового паспорта безопасного опасного объекта».

25. Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

26. Приказ МЧС России от 27.01.2014 N 27 «Об утверждении Положения о резерве материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

27. Приказ МЧС России от 01.10.2014 N 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

28. Приказ МЧС России от 14.06.2016 N 323 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

29. Приказ МЧС России от 26.04.2016 N 218 «Об утверждении номенклатуры и объемов материальных ресурсов, подлежащих накоплению в резерве материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и перечня мест хранения резерва материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

30. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

31. Приказ Минздрава России от 19.01.2017 N 11н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия».

32. Приказ Минтруда России от 17.09.2014 N 642н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».

33. ГОСТ 1510-84. Государственный стандарт Союза ССР. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение.

34. ГОСТ 20790-93/ГОСТ Р 50444-92 «Межгосударственный стандарт. Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия».

35. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

36. СанПиН от 29 сентября 1988 г. 4695-88 «Санитарные правила для холодильников».

37. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

38. ВСН 212-85 «Указания по приемке, складированию, хранению и транспортированию основных строительных материалов и изделий на базах трестов комплектации и УПТК строительных организаций Главмосстроя».

39. Методические рекомендации «МР 1.1.0093-14. 1.1. Общие вопросы. Условия организации и функционирования пунктов временного размещения и пунктов долговременного пребывания людей, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций. Методические рекомендации».

32

Министерство российской федерации по делам гражданской обороны,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ

«ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ МЧС РОССИИ»

УТВЕРЖДАЮ

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным
ситуациям и ликвидации

последствий
стихийных бедствий

____________________ С.К. Шойгу

«___» _______________ 2011 г.

МЕТОДИЧЕСКОЕ
РУКОВОДСТВО

ПО
ПСИХОДИАГНОСТИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

В
МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО
ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ

И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ

МОСКВА
2011

Методическое
руководство по психодиагностическому
обеспечению в Министерстве Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий. – М.,
2011. – 44 с.

Методическое
руководство подготовили:

1.
Гуренкова Т.Н. – начальник НИО
психологической и психофизиологической
диагностики ГУ «Центр экстренной
психологической помощи МЧС России»,
к.б.н.

2.
Голубева О.Ю. – зам. начальника НИО
психологической и психофизиологической
диагностики ГУ «Центр экстренной
психологической помощи МЧС России».

Методическое
руководство определяет цели, задачи,
порядок организации и сроки проведения
мероприятий по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России, а также порядок
сбора, хранения и передачи психологической
информации, полученной посредством
психодиагностического обследования.
Методическое руководство предназначено
для специалистов психологической,
воспитательной и кадровой служб МЧС
России.

1. Общие положения

1.1. Введение

1.1.1.
Психодиагностическое обеспечение в
Министерстве Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее – МЧС России)
является одним из направлений деятельности
специалистов психологической службы
МЧС России по психологическому
сопровождению деятельности профессиональных
контингентов МЧС России.

1.1.2.
Настоящее Методическое руководство по
психодиагностическому обеспечению в
МЧС России (далее – Руководство)
определяет цели, задачи, порядок
организации и сроки проведения мероприятий
по психодиагностическому обеспечению
в МЧС России.

1.1.3.
Действие Руководства распространяется
на все категории профессиональных
контингентов МЧС России.

1.2. Основные понятия

1.2.1.
Психодиагностическое обеспечение в
МЧС России – комплекс мероприятий,
направленных на изучение
интеллектуально-мнестических,
эмоционально-личностных, мотивационно-волевых
и психофизиологических особенностей
профессиональных контингентов МЧС
России, определение степени пригодности
к выполнению профессиональных обязанностей
или обучению по конкретной специальности,
а также динамическое наблюдение за
психологическим состоянием в период
прохождения службы (работы, учебы) с
целью выявления наличия и степени
выраженности психологических последствий,
связанных с профессиональной деятельностью.

1.2.2.
Специалисты психологической службы
МЧС России – специалисты территориальных
органов МЧС России, воинских
спасательных формирований,
организаций,
учреждений, подразделений
МЧС России (далее – организаций МЧС
России) центрального (регионального,
субъектового) подчинения, выполняющие
задачи по психологическому сопровождению
деятельности профессиональных
контингентов МЧС России и психологическому
сопровождению аварийно-спасательных
и других неотложных работ (далее –
АСДНР).

1.2.3.
Профессиональные контингенты МЧС России
– сотрудники, работники, военнослужащие,
государственные гражданские служащие
структурных подразделений центрального
аппарата (далее – ЦА), территориальных
органов МЧС России, воинских
спасательных формирований,
организаций
МЧС России центрального (регионального,
субъектового) подчинения, включая
переменный состав государственных
образовательных учреждений высшего
профессионального образования МЧС
России (далее – ГОУ ВПО МЧС России).

1.2.4.
Профессиональный психологический отбор
– комплекс психодиагностических
мероприятий, направленных на выявление
психологических, социально-психологических
и психофизиологических особенностей
кандидатов, оценку уровня развития
индивидуально-психологических
профессионально важных качеств,
определение степени пригодности
кандидата к выполнению профессиональных
обязанностей или обучению по конкретной
специальности.

1.2.5.
Мониторинговое психодиагностическое
обследование – комплекс периодических
психодиагностических мероприятий,
направленных на динамическое наблюдение
за психологическим состоянием
профессиональных контингентов МЧС
России в период прохождения службы
(работы, учебы) с целью определения
успешности социальной адаптации к
служебной (учебной) деятельности, оценки
развития индивидуально-психологических
профессионально важных качеств и
динамики мотивационной направленности,
готовности к самостоятельной реализации
поставленных задач, а также выявления
наличия (степени выраженности)
психологических последствий, связанных
с профессиональной деятельностью, и
ранней дифференцированной диагностики
суицидоопасных состояний.

1.2.6.
Психодиагностическое обследование в
постэкспедиционный период – комплекс
психодиагностических мероприятий,
направленных на выявление наличия и
степени выраженности дезадаптивных
состояний у профессиональных контингентов
МЧС России, выполнявших АСДНР в зоне
чрезвычайной ситуации (далее – ЧС),
участвовавших в международной гуманитарной
операции, выполнявших профессиональные
обязанности в зоне вооруженного
конфликта.

1.2.7.
Психодиагностическое обследование в
рамках аттестации – комплекс
психодиагностических мероприятий,
направленных на оценку степени
соответствия индивидуально-психологических
профессионально важных качеств кандидата
требованиям, предъявляемым к должности.

1.3.
Мероприятия по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России: классификация,
организация и порядок проведения

1.3.1.
Психодиагностическое обеспечение в
МЧС России включает в себя следующие
мероприятия:

—
профессиональный психологический отбор
(далее – ППО);

—
мониторинговое психодиагностическое
обследование (далее – МПО);

—
психодиагностическое обследование в
постэкспедиционный период (далее –
постэкспедиционное обследование);

—
психодиагностическое обследование в
рамках аттестации;

—
психодиагностическое обследование
профессиональных контингентов МЧС
России и членов их семей по индивидуальным
обращениям;

—
иные виды психодиагностических
мероприятий, включая социально-психологические
исследования при сопровождении
деятельности коллективов.

1.3.2.
Мероприятия по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России обязательны
к проведению в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации
и нормативными правовыми актами МЧС
России в части касающейся.

1.3.3.
Мероприятия по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России организуют
руководители структурных подразделений
ЦА, территориальных органов МЧС России,
воинских
спасательных формирований,
организаций МЧС России центрального
(регионального, субъектового) подчинения
совместно со специалистами психологической
службы МЧС России согласно ежегодному
плану работы.

1.3.4.
Мероприятия по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России реализуют
специалисты психологической службы
МЧС России в соответствии со стандартами
по психодиагностическому обеспечению
в МЧС России.

1.4.
Научно-методическое руководство
мероприятиями по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России

1.4.1.
Научно-методическое руководство
мероприятиями по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России осуществляют
специалисты Государственного учреждения
«Центр экстренной психологической
помощи МЧС России» (далее – ГУ ЦЭПП МЧС
России).

1.4.2.
Научно-методическое руководство
мероприятиями по психодиагностическому
обеспечению в МЧС России включает в
себя:

—
научное обоснование, разработку в
установленном порядке, апробацию и
адаптацию психодиагностического
инструментария;

—
утверждение стандартов по
психодиагностическому обеспечению в
МЧС России, используемых в работе;

—
подготовку методических рекомендаций,
пособий, руководств, информационно-справочных
материалов в части касающейся;

—
научное обоснование, разработку
технических заданий на создание и
совершенствование программного
обеспечения и технических средств,
используемых при проведении
психодиагностических мероприятий, с
целью повышения эффективности
психодиагностического обеспечения в
МЧС России;

—
выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ (далее
– НИОКР), включенных в единый тематический
план (далее – ЕТП) НИОКР МЧС России;

—
контроль, анализ результатов и оценку
эффективности мероприятий по
психодиагностическому обеспечению в
МЧС России.

1.5.
Сбор, хранение и передача персональных
данных

1.5.1.
Порядок сбора, хранения и передачи
персональных данных, полученных
посредством психодиагностического
обследования в рамках мероприятий по
психодиагностическому обеспечению в
МЧС России, осуществляется в соответствии
с Инструкцией по сбору, хранению и
передаче персональных данных (приложение
№ 1 к настоящему Руководству).

1.5.2.
Действия (операции) с персональными
данными осуществляются в установленном
порядке только с согласия в письменной
форме субъекта персональных данных
(приложение № 1 к настоящему Руководству).

1.5.3.
Регистрационные бланки с результатами
психодиагностического обследования
(далее – протоколы) подлежат обязательному
кодированию в установленном порядке
(приложение № 1 к настоящему Руководству).

1.5.4.
На кандидатов, принятых на службу
(работу, учебу) в структурные
подразделения ЦА,
территориальные органы МЧС России,
воинские
спасательные формирования,
организации
МЧС России центрального (регионального,
субъектового) подчинения, заводятся
индивидуальные карты психологического
изучения установленной формы (приложения
№ 2 – 3 к настоящему Руководству).

1.5.5.
Персональные данные, полученные
посредством психодиагностического
обследования в рамках мероприятий по
психодиагностическому обеспечению в
МЧС России, могут быть предоставлены в
установленном порядке, только
уполномоченным на то должностным лицам
в целях служебной необходимости
(приложение № 1 к настоящему Руководству).
Круг уполномоченных должностных лиц
определен п. 2.2, п. 2.3.4, п. 2.4.3, п. 2.4.5, п.
2.4.9, п. 2.6.2, п. 2.6.8, п. 3.2, п. 3.3.5, п. 3.4.3, п.
3.4.5, п. 3.4.7, п. 4.2, п. 4.5.4, п. 5.2, п. 5.3.4, п. 5.4.7,
п. 5.5.6, п. 6.3, п. 7.4 настоящего Руководства.