Министерство юстиции рф отказало в регистрации инструкции государственного комитета рф

69. На государственную регистрацию нормативные правовые акты направляют:

1) федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);

2) иные органы и организации, нормативные правовые акты которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. <18>

———————————

<18> Например, Центральный банк Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

70. Федеральные органы исполнительной власти направляют на государственную регистрацию подписанные (утвержденные) нормативные правовые акты.

71. В случае если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти, к документам, представляемым на государственную регистрацию, прилагается копия документа, подтверждающего полномочия данного лица на подписание (утверждение) нормативного правового акта.

72. В случае если нормативный правовой акт завизирован лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.

73. Изданный совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти нормативный правовой акт, в том числе в случае внесения в него изменений, представляется на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации органом, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

74. Нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Российской Федерации в количестве 2 экземпляров — подлинника и копии.

75. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта проставляется виза руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти или лица, исполняющего его обязанности.

76. Копия нормативного правового акта должна быть заверена органом, издавшим акт, а также должна быть четкой для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.

77. Каждый лист копии нормативного правового акта должен содержать на оборотной стороне копию визы руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти (лица, исполняющего его обязанности).

78. В нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта должны содержаться визы, подтверждающие согласование нормативного правового акта с другими федеральными органами исполнительной власти, в случае если такое согласование является необходимым в соответствии с Правилами.

В нижней части оборотной стороны последнего листа копии нормативного правового акта должны содержаться копии виз, подтверждающих согласование нормативного правового акта с другими федеральными органами исполнительной власти, в случае если такое согласование является необходимым в соответствии с Правилами.

79. В случае признания федеральным органом исполнительной власти утратившим силу (не подлежащим применению) нормативного правового акта, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации, нормативный правовой акт о признании утратившим силу (не подлежащим применению) должен быть представлен на государственную регистрацию в порядке, установленном Правилами.

80. В случае признания утратившим силу (не подлежащим применению) акта, признанного Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, в Министерство юстиции Российской Федерации направляется копия документа о признании такого акта утратившим силу (не подлежащим применению).

81. В случае если при осуществлении государственной регистрации изменяются положения законодательства Российской Федерации, на основании которых издан нормативный правовой акт, <19> Министерство юстиции Российской Федерации возвращает акт без государственной регистрации.

———————————

<19> Например, изменилось правовое регулирование отношений.

82. В случае если при осуществлении государственной регистрации компетенция перешла от одного органа к другому, Министерство юстиции Российской Федерации отказывает в государственной регистрации нормативного правового акта.

83. Текст нормативного правового акта должен соответствовать правилам русского языка. Министерство юстиции Российской Федерации возвращает без государственной регистрации нормативный правовой акт, в тексте которого имеются грамматические, орфографические, пунктуационные, речевые ошибки. В случае возвращения без государственной регистрации нормативного правового акта в связи с его несоответствием правилам русского языка Министерством юстиции Российской Федерации приводятся отдельные примеры нарушения указанных правил.

84. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 20 рабочих дней. Указанный срок исчисляется со следующего рабочего дня после поступления нормативного правового акта на бумажном носителе в Министерство юстиции Российской Федерации и присвоения ему входящего номера.

85. Подлинники нормативных правовых актов, в государственной регистрации которых отказано, после проставления на них штампа об отказе в государственной регистрации возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации издавшему их федеральному органу исполнительной власти с письменным указанием причин отказа.

86. В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает документ об отмене нормативного правового акта, в государственной регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.

87. В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указывать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации.

88. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации его копия остается в Министерстве юстиции Российской Федерации.

89. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации в третий раз в письме о возврате указывается на необходимость его отмены и издания нового нормативного правового акта взамен отмененного.

90. В случае если представленный на государственную регистрацию акт в результате проведения правовой и антикоррупционной экспертиз признается Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации), такой акт возвращается федеральному органу исполнительной власти, представившему его на государственную регистрацию, с указанием (в письменной форме) оснований для принятия данного решения и проставлением соответствующего штампа на подлиннике акта. При этом копия акта остается в Министерстве юстиции Российской Федерации. В случае если в такой акт будут внесены изменения, он подлежит представлению в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

91. При принятии решения о государственной регистрации нормативный правовой акт заносится в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти с присвоением ему регистрационного номера.

92. Подлинник нормативного правового акта выдается после присвоения ему регистрационного номера, занесения в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и проставления соответствующего штампа. Подлинник выдается под подпись сотруднику (работнику) федерального органа исполнительной власти при предъявлении удостоверения или иного документа, подтверждающего факт работы в данном органе.

93. В случае если в течение суток после государственной регистрации акт не будет получен, он направляется Министерством юстиции Российской Федерации по почте в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию.

---

Зарегистрировано в Минюсте России 27 апреля 2020 г. N 58222

---

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 23 апреля 2020 г. N 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; 2019, N 42 (ч. 3), ст. 5912) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. N 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 2007 г., регистрационный N 9449);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 155 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. N 88» (зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2009, регистрационный N 14021).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Министр
К.А. ЧУЙЧЕНКО

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 23.04.2020 N 105

РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Разъяснения разработаны в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (далее — Правила) <1> в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствования правового регулирования и обеспечения соответствия издаваемых федеральными органами исполнительной власти, а также иными органами и организациями (далее — федеральные органы исполнительной власти) нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, а также международным договорам Российской Федерации.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895.

2. При подготовке нормативных правовых актов рекомендуется руководствоваться пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», <2> согласно которому признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются в совокупности:

<2> Российская газета, 2019, N 6, 15 января.

издание акта в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом;

наличие в акте правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

II. Полномочия на издание нормативных правовых актов

3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции (пункт 1 Правил).

Полномочия федерального органа исполнительной власти на издание нормативного правового акта определяются в том числе в положении о данном федеральном органе исполнительной власти.

4. Общие полномочия федерального органа исполнительной власти по изданию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, предусмотренные в том числе в положении о данном федеральном органе исполнительной власти, <3> не являются достаточным основанием для издания нормативного правового акта, если в законодательстве Российской Федерации отсутствуют положения, предусматривающие разработку данным федеральным органом исполнительной власти конкретного нормативного правового акта <4> либо группы актов в конкретной сфере деятельности. <5>

<3> Например, полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в той или иной сфере деятельности.

<4> Например, порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц.

<5> Например, нормативные правовые акты об утверждении санитарных правил, федеральных государственных образовательных стандартов, стандартов медицинской помощи, профессиональных стандартов.

5. Поручения органов (организаций) и должностных лиц не являются основанием для издания федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта в отсутствие положений законодательства Российской Федерации, наделяющих данный орган полномочиями по разработке конкретного нормативного правового акта либо группы нормативных правовых актов в конкретной сфере деятельности.

6. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. При издании нормативного правового акта совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти полномочия на издание акта должны быть у каждого из указанных органов.

III. Нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. <6> Акты, изданные в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера.

<6> Например, Банк России издает нормативные правовые акты в виде указаний, положений и инструкций на основании статьи 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2018, N 11, ст. 1588).

8. Акты рекомендательного характера <7> не должны содержать предписания нормативно-правового характера. В таких актах должны использоваться формулировки, указывающие на рекомендательный характер документа. При необходимости включения в акт рекомендательного характера нормативноправового предписания, содержащегося в нормативном правовом акте, необходимо делать ссылку с указанием реквизитов и структурной единицы такого нормативного правового акта.

<7> Например, методические рекомендации.

Акты рекомендательного характера не подлежат представлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

9. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:

1) содержащие правовые нормы, которые затрагивают:

гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

гарантии осуществления прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

механизм реализации прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

2) устанавливающие правовой статус организаций: типовые, примерные положения (уставы) об органах, <8> организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют отдельные наиболее важные государственные функции;

<8> Например, о территориальных органах.

3) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, издавшего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт.

10. В случае возникновения сомнений относительно необходимости государственной регистрации конкретного акта, такой акт также подлежит направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. Окончательное решение вопроса о необходимости государственной регистрации акта принимает Министерство юстиции Российской Федерации после проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

11. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок).

12. Государственной регистрации подлежат в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

IV. Нормативные правовые акты, не подлежащие государственной регистрации

13. Не подлежат государственной регистрации:

13.1. Акты внутриведомственного характера:

1) индивидуальные правовые акты, в том числе:

персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания);

действие которых исчерпывается однократным применением;

срок действия которых истек;

оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

2) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов и организаций системы федерального органа исполнительной власти;

3) акты, направленные на организацию исполнения актов законодательства, решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм.

13.2. Документы по стандартизации, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, а также формы федерального статистического наблюдения либо иные акты, регулирующие отношения, которые связаны с поиском, обработкой, предоставлением и распространением официальной статистической информации.

13.3. Акты рекомендательного характера.

13.4. Акты об утверждении положений о конкретных территориальных органах или структурных подразделениях федеральных органов исполнительной власти.

13.5. Иные акты в случаях, предусмотренных федеральными законами.

V. Подготовка нормативных правовых актов

14. В планы подготовки нормативных правовых актов, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 Правил, в качестве исполнителей включаются органы, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов. Следует учитывать, что Министерство юстиции Российской Федерации не является исполнителем по актам, разрабатываемым другими федеральными органами исполнительной власти, и не включается в указанные планы, если планируемые к изданию акты не затрагивают компетенцию Министерства юстиции Российской Федерации.

15. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. Изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти нормативный правовой акт должен быть подписан (утвержден) руководителями (лицами, исполняющими обязанности руководителей) федеральных органов исполнительной власти, издавших акт.

16. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, изданные совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются или признаются утратившими силу (не подлежащими применению) также совместно или по согласованию с этими органами.

В случае изменения подведомственности федерального органа исполнительной власти нормативные правовые акты, изданные им и затрагивающие исключительно его сферу деятельности, могут изменяться или признаваться утратившими силу (не подлежащими применению). без согласования с тем федеральным органом исполнительной власти, которому он ранее был подведомствен.

17. Порядок согласования проектов нормативных правовых актов установлен в пункте 3 Правил и не предусматривает возможность согласования нормативных правовых актов письмами. Министерство юстиции Российской Федерации возвращает без государственной регистрации нормативный правовой акт при несоблюдении порядка согласования проекта акта, то есть при отсутствии виз руководителя согласующего органа или его заместителя в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

18. В случае если федеральный орган исполнительной власти не направил завизированный проект нормативного правового акта либо замечания к нему органу, подготовившему такой проект, в течение срока, установленного пунктом 3 Правил, проект нормативного правового акта считается согласованным.

Федеральный орган исполнительной власти, издавший акт, при направлении акта на государственную регистрацию представляет документы, подтверждающие направление акта на согласование.

19. В случае если в соответствии с Правилами проект нормативного правового акта подлежит направлению в федеральный орган исполнительной власти на заключение, <9> то при возникновении сомнений относительно соответствия изданного нормативного правового акта критериям, предусмотренным Правилами, и при отсутствии заключения Министерство юстиции Российской Федерации возвращает нормативный правовой акт без государственной регистрации.

<9> Например, в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

При этом согласование нормативного правового акта соответствующим органом в порядке, установленном абзацем третьим пункта 3 Правил, не заменяет собой заключение.

20. Вступление в силу нормативного правового акта может быть обусловлено вступлением в силу положений федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. В нормативном правовом акте может быть предусмотрено, что он вступает в силу со дня признания утратившим силу (не подлежащим применению) другого нормативного правового акта.

VI. Оформление названия и преамбулы нормативных правовых актов

21. Название нормативного правового акта должно соответствовать его содержанию, отражать суть акта, <10> в краткой форме раскрывать тему правового регулирования, одновременно название нормативного правового акта не должно быть громоздким, в нем могут содержаться обобщения, выражающие суть самого акта, без цитирования в полном объеме положения акта законодательства Российской Федерации, предусматривающего издание нормативного правового акта.

<10> Например, название «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от _____________ N _____» не отражает сути акта.

22. В названии нормативного правового акта о внесении изменений в другой нормативный правовой акт должны быть указаны номер и дата акта, в который вносятся изменения, <11> и может быть указано название этого акта.

<11> Например, приказ федерального органа исполнительной власти от 09.01.2020 N 1 «О внесении изменений в приказ федерального органа исполнительной власти от 09.01.2019 N 3».

В названии нормативного правового акта о признании утратившим силу (не подлежащим применению) другого нормативного правового акта должны быть указаны номер и дата такого акта и может быть указано его название.

23. В случае если утверждается новый нормативный правовой акт и одновременно признается утратившим силу (не подлежащим применению) один или несколько действующих нормативных правовых актов, то в названии акта не требуется указывать на признание утратившим силу (не подлежащим применению) действующего нормативного правового акта (действующих нормативных правовых актов).

24. В преамбуле нормативного правового акта следует указывать основание его издания (конкретную структурную единицу акта законодательства Российской Федерации, в соответствии с которой издан акт). В частности, преамбула акта об утверждении административного регламента осуществления государственного контроля (надзора) или административного регламента предоставления государственной услуги должна содержать указание на акт законодательства Российской Федерации, которым устанавливаются соответствующие функции и полномочия органа, реализуемого им в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или предоставления государственной услуги.

25. В преамбуле при необходимости кратко указываются цели и мотивы издания нормативного правового акта. <12> Дополнительное обоснование издания акта может быть изложено в справке.

<12> Например: «В целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации…».

26. В преамбулу не включаются предписания нормативно-правового характера, а также сокращения.

27. В случае изменения оснований издания нормативного правового акта внесение изменений в преамбулу не допускается, данный акт признается утратившим силу (не подлежащим применению), а федеральный орган исполнительной власти разрабатывает и издает новый нормативный правовой акт.

VII. Оформление ссылок и сносок в нормативных правовых актах

28. В нормативном правовом акте не допускается включение определения понятий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. <13>

<13> Например, пункт 1 части 3 статьи 21 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344), пункт 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1562; 2018, N 34, ст. 5483).

29. В случае воспроизведения в нормативных правовых актах отдельных положений актов законодательства Российской Федерации необходимо указывать ссылки на эти акты и на источник их официального опубликования. <14> В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации без воспроизведения их отдельных положений указание на источник официального опубликования данного акта также является необходимым.

<14> Например, «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

30. В случае воспроизведения отдельных положений международных договоров Российской Федерации в нормативных правовых актах должны быть приведены ссылки на структурные единицы указанных международных договоров Российской Федерации и источники их официального опубликования. В случае ссылки на международные договоры Российской Федерации без воспроизведения их отдельных положений указание источника официального опубликования также является необходимым.

31. В случае воспроизведения отдельных положений официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, или ссылки на такие международные договоры Российской Федерации, в нормативных правовых актах могут быть приведены ссылки на страницы официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» международных организаций, в рамках которых такие международные договоры приняты, с указанием источника официального опубликования упомянутых международных договоров Российской Федерации.

32. В случае воспроизведения положений иных международных договоров Российской Федерации, в отношении которых предусмотрены процедуры ратификации, утверждения, принятия и присоединения, приводятся ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми указанные международные договоры Российской Федерации вступили в силу для Российской Федерации, а также дата вступления в силу и источник официального опубликования указанных нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации.

33. В случае воспроизведения положений решений международных организаций, являющихся обязательными для Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в нормативном правовом акте приводятся ссылки на структурные единицы и реквизиты указанных решений международных организаций и международные договоры Российской Федерации, в соответствии с которыми такие решения международных организаций являются обязательными для Российской Федерации, а также дата вступления в силу и источник официального опубликования указанных решений международных организаций и международных договоров Российской Федерации.

34. В случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации, либо ссылки на них необходимо указывать их название, наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации. В случае если в данный акт вносились изменения, то необходимо также указывать дату издания, номер, дату государственной регистрации и регистрационный номер внесенных изменений.

35. В случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, либо ссылки на них необходимо указывать их название, наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

36. В случае наличия неоднократных ссылок на один и тот же нормативный правовой акт (международный договор Российской Федерации) в тексте нормативного правового акта достаточно сделать одну ссылку на источник официального опубликования данного акта (международного договора Российской Федерации) при его первом упоминании.

37. В случае если в нормативном правовом акте содержится ссылка на нормативный правовой акт, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и может включать только указание на наименование федерального органа исполнительной власти (органов), издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

38. В случае если в нормативном правовом акте содержится ссылка на акт федерального органа исполнительной власти (органов), содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и может включать только указание на наименование федерального органа исполнительной власти (органов), издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

39. Ссылка в поступившем на государственную регистрацию нормативном правовом акте на акт федерального органа исполнительной власти, не прошедший государственную регистрацию, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

40. Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» <15> нормативные правовые акты могут содержать ссылки на официально опубликованные национальные стандарты и информационно-технические справочники. В соответствии с частью 22 статьи 25 Федерального закона N 162-ФЗ официальное опубликование утвержденного национального стандарта организует федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в течение тридцати дней со дня принятия решения об утверждении национального стандарта.

<15> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3953 (далее — Федеральный закон N 162-ФЗ).

41. В случае включения в нормативный правовой акт ссылки на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники необходимо руководствоваться положением части 2 статьи 27 Федерального закона N 162-ФЗ, согласно которому применение ссылок на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники в нормативных правовых актах допускается в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований нормативного правового акта и если Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», иные заинтересованные государственные корпорации уполномочены на установление соответствующих требований.

42. В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона N 162-ФЗ ссылки на национальные стандарты в нормативных правовых актах применяются путем приведения в них наименования и обозначения национальных стандартов с указанием даты утверждения и даты регистрации, пунктов, разделов национальных стандартов. Ссылки на информационно-технические справочники в нормативных правовых актах применяются путем приведения в них наименования и обозначения информационно-технического справочника с указанием даты его утверждения. Указание в нормативном правовом акте на источник официального опубликования национального стандарта и (или) информационно-технического справочника также является обязательным.

43. Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона N 162-ФЗ тексты национальных стандартов и информационно-технических справочников, на которые даны ссылки, прилагаются к соответствующим проектам нормативных правовых актов при прохождении ими установленных процедур разработки и утверждения.

Копии текстов указанных национальных стандартов и информационно-технических справочников оформляются в соответствии с порядком первого размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста документа национальной системы стандартизации, общероссийского классификатора в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов, утвержденным в соответствии с пунктом 10 статьи 8 Федерального закона N 162-ФЗ, и представляются на бумажном носителе федеральными органами исполнительной власти одновременно с направлением нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. В связи с этим включение в текст нормативного правового акта ссылок на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники должно быть обусловлено предметом правового регулирования акта и являться вспомогательным инструментом для раскрытия предмета правового регулирования акта.

44. Сноски и примечания в нормативном правовом акте не должны содержать предписаний нормативно-правового характера.

VIII. Оформление приложений к нормативным правовым актам

45. Приложения к нормативному правовому акту являются его неотъемлемой частью. В случае если нормативный правовой акт имеет приложения, то в его тексте должны содержаться ссылки на эти приложения.

46. Если приложением к нормативному правовому акту является утверждаемый документ, то в верхнем правом углу проставляется гриф утверждения документа.

47. При наличии нескольких приложений к нормативному правовому акту на каждом приложении должны быть указаны номер приложения и реквизиты документа, которым оно утверждено.

48. Приложения, содержащие рекомендуемый образец, должны включать слова «рекомендуемый образец». При ссылке на такое приложение в тексте нормативного правового акта необходимо исходить из того, что рекомендуемый образец не является обязательной для применения формой, носит рекомендательный характер, в связи с чем следует использовать формулировку «(рекомендуемый образец приведен в приложении N …)».

IX. Оформление справки к нормативным правовым актам

49. К нормативному правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), которая подписывается руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти, представляющего нормативный правовой акт на государственную регистрацию.

50. В случае если справка подписана лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.

51. Справка, прилагаемая к нормативному правовому акту, подписанному (утвержденному) руководителями нескольких федеральных органов исполнительной власти, визируется руководителями юридических служб этих федеральных органов исполнительной власти.

52. В сопроводительном письме либо в справке необходимо указывать телефон и фамилию специалиста и руководителя структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, ответственного за прохождение государственной регистрации акта в Министерстве юстиции Российской Федерации.

53. В справке отражается обоснование целей и мотивов издания нормативного правового акта, а также сведения по каждому из требований, предусмотренных пунктом 12 Правил. В случае издания нормативного правового акта, устанавливающего новое правовое регулирование взамен действующего правового регулирования, рекомендуется отражать в справке основные отличия нового правового регулирования от действующего.

54. В случае внесения изменений в зарегистрированный нормативный правовой акт к справке прилагается сравнительная таблица положений нормативного правового акта в действующей редакции, в редакции предполагаемых изменений в данные положения, в которой также указывается обоснование предлагаемых изменений. При этом текст новых или изменяемых положений следует выделять среди положений, которые остаются без изменений.

55. В случае если нормативный правовой акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен возвращенного без государственной регистрации акта либо акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации.

56. При направлении на государственную регистрацию нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в справке необходимо указывать на основание отнесения сведений, содержащихся в акте, к сведениям конфиденциального характера или составляющим государственную тайну.

X. Внесение изменений в нормативные правовые акты и признание их утратившими силу (не подлежащими применению)

57. Признание нормативным правовым актом утратившим силу (не подлежащим применению) акта, не прошедшего государственную регистрацию или признанного Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, не допускается.

58. Нормативные правовые акты, имеющие сходный предмет правового регулирования или связанные между собой, могут быть признаны утратившими силу (не подлежащими применению) в одном нормативном правовом акте. В этом случае название нормативного правового акта о признании утратившими силу (не подлежащими применению) нормативных правовых актов может содержать указание на сферу правового регулирования признаваемых утратившими силу актов (не подлежащими применению), <16> а при признании утратившими силу актов (не подлежащими применению), число которых не более трех, — реквизиты (дата и номер) таких актов, без указания их названий.

<16> Например, приказ федерального органа исполнительной власти от 09.01.2019 N 2 «О признании утратившими силу некоторых приказов федерального органа исполнительной власти по вопросам порядка формирования идентификационного кода закупки».

59. Акты, имеющие различный предмет правового регулирования, должны признаваться утратившими силу (не подлежащими применению) отдельными нормативными правовыми актами.

60. Нормативный правовой акт о внесении изменений в зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации нормативный правовой акт либо его отдельную структурную единицу может быть признан утратившим силу (не подлежащим применению) только вместе с актом (его отдельной структурной единицей), в который (которую) вносились изменения.

61. При признании полностью утратившим силу (не подлежащим применению) нормативного правового акта не требуется признавать утратившими силу (не подлежащими применению) акты, которыми отдельные положения нормативного правового акта признавались утратившими силу (не подлежащими применению), за исключением актов, в которых, помимо положений о признании утратившими силу (не подлежащими применению), содержались также положения о внесении изменений в этот нормативный правовой акт.

62. При необходимости внесения изменений в несколько нормативных правовых актов, имеющих различный предмет правового регулирования, изменения в каждый акт оформляются отдельным нормативным правовым актом.

В случае если нормативные правовые акты имеют сходный предмет правового регулирования либо связаны между собой, изменения допустимо оформлять одним актом. В этом случае название нормативного правового акта о внесении изменений может содержать указание на сферу правового регулирования изменяемых актов, <17> а при внесении изменений в акты, число которых не более трех, — реквизиты (дата и номер) таких актов, без указания их названий.

<17> Например, приказ федерального органа исполнительной власти от 09.01.2020 N 3 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции».

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом, изменения, вносимые в нормативный правовой акт, оформляются нормативным правовым актом того же вида, в каком издан основной документ, за исключением случаев, когда акт был издан в виде, не предусмотренном пунктом 2 Правил. При необходимости внесения изменений или признания утратившим силу (не подлежащим применению) акта, изданного в виде, не предусмотренном пунктом 2 Правил, такой акт должен быть признан утратившим силу (не подлежащим применению) приказом или постановлением.

63. Положения об изменении или признании утратившими силу (не подлежащими применению) ранее изданных актов или их частей в том числе могут быть оформлены как приложения к акту.

64. При необходимости из текста нормативного правового акта могут исключаться отдельные слова, словосочетания, сноски, знаки препинания с указанием структурных единиц акта, при этом строки и графы таблиц не исключаются, а признаются утратившими силу.

65. Внесение изменений в обобщенной форме в нормативный правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается.

66. Нормативный правовой акт, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), признается утратившим силу (не подлежащим применению) нормативным правовым актом, содержащим пометку «Для служебного пользования».

67. Нормативный правовой акт, не содержащий служебную информацию ограниченного распространения (без пометки «Для служебного пользования»), не может признаваться утратившим силу (не подлежащим применению) нормативным правовым актом, содержащим пометку «Для служебного пользования».

68. Положения, предусмотренные пунктами 66 и 67 настоящих Разъяснений, применяются в аналогичных ситуациях по отношению к нормативным правовым актам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну.

XI. Государственная регистрация нормативных правовых актов

69. На государственную регистрацию нормативные правовые акты направляют:

1) федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);

2) иные органы и организации, нормативные правовые акты которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. <18>

<18> Например, Центральный банк Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственная корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

70. Федеральные органы исполнительной власти направляют на государственную регистрацию подписанные (утвержденные) нормативные правовые акты.

71. В случае если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти, к документам, представляемым на государственную регистрацию, прилагается копия документа, подтверждающего полномочия данного лица на подписание (утверждение) нормативного правового акта.

72. В случае если нормативный правовой акт завизирован лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.

73. Изданный совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти нормативный правовой акт, в том числе в случае внесения в него изменений, представляется на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации органом, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

74. Нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Российской Федерации в количестве 2 экземпляров — подлинника и копии.

75. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта проставляется виза руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти или лица, исполняющего его обязанности.

76. Копия нормативного правового акта должна быть заверена органом, издавшим акт, а также должна быть четкой для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.

77. Каждый лист копии нормативного правового акта должен содержать на оборотной стороне копию визы руководителя юридической службы федерального органа исполнительной власти (лица, исполняющего его обязанности).

78. В нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта должны содержаться визы, подтверждающие согласование нормативного правового акта с другими федеральными органами исполнительной власти, в случае если такое согласование является необходимым в соответствии с Правилами.

В нижней части оборотной стороны последнего листа копии нормативного правового акта должны содержаться копии виз, подтверждающих согласование нормативного правового акта с другими федеральными органами исполнительной власти, в случае если такое согласование является необходимым в соответствии с Правилами.

79. В случае признания федеральным органом исполнительной власти утратившим силу (не подлежащим применению) нормативного правового акта, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации, нормативный правовой акт о признании утратившим силу (не подлежащим применению) должен быть представлен на государственную регистрацию в порядке, установленном Правилами.

80. В случае признания утратившим силу (не подлежащим применению) акта, признанного Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, в Министерство юстиции Российской Федерации направляется копия документа о признании такого акта утратившим силу (не подлежащим применению).

81. В случае если при осуществлении государственной регистрации изменяются положения законодательства Российской Федерации, на основании которых издан нормативный правовой акт, <19> Министерство юстиции Российской Федерации возвращает акт без государственной регистрации.

<19> Например, изменилось правовое регулирование отношений.

82. В случае если при осуществлении государственной регистрации компетенция перешла от одного органа к другому, Министерство юстиции Российской Федерации отказывает в государственной регистрации нормативного правового акта.

83. Текст нормативного правового акта должен соответствовать правилам русского языка. Министерство юстиции Российской Федерации возвращает без государственной регистрации нормативный правовой акт, в тексте которого имеются грамматические, орфографические, пунктуационные, речевые ошибки. В случае возвращения без государственной регистрации нормативного правового акта в связи с его несоответствием правилам русского языка Министерством юстиции Российской Федерации приводятся отдельные примеры нарушения указанных правил.

84. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 20 рабочих дней. Указанный срок исчисляется со следующего рабочего дня после поступления нормативного правового акта на бумажном носителе в Министерство юстиции Российской Федерации и присвоения ему входящего номера.

85. Подлинники нормативных правовых актов, в государственной регистрации которых отказано, после проставления на них штампа об отказе в государственной регистрации возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации издавшему их федеральному органу исполнительной власти с письменным указанием причин отказа.

86. В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает документ об отмене нормативного правового акта, в государственной регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.

87. В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указывать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации.

88. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации его копия остается в Министерстве юстиции Российской Федерации.

89. В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации в третий раз в письме о возврате указывается на необходимость его отмены и издания нового нормативного правового акта взамен отмененного.

90. В случае если представленный на государственную регистрацию акт в результате проведения правовой и антикоррупционной экспертиз признается Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации), такой акт возвращается федеральному органу исполнительной власти, представившему его на государственную регистрацию, с указанием (в письменной форме) оснований для принятия данного решения и проставлением соответствующего штампа на подлиннике акта. При этом копия акта остается в Министерстве юстиции Российской Федерации. В случае если в такой акт будут внесены изменения, он подлежит представлению в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

91. При принятии решения о государственной регистрации нормативный правовой акт заносится в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти с присвоением ему регистрационного номера.

92. Подлинник нормативного правового акта выдается после присвоения ему регистрационного номера, занесения в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и проставления соответствующего штампа. Подлинник выдается под подпись сотруднику (работнику) федерального органа исполнительной власти при предъявлении удостоверения или иного документа, подтверждающего факт работы в данном органе.

93. В случае если в течение суток после государственной регистрации акт не будет получен, он направляется Министерством юстиции Российской Федерации по почте в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию.

Согласно Положению о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 № 904 (пункты 4 и 5), Минюст России через систему своих территориальных органов осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – федеральный регистр), проводит их правовую и антикоррупционную экспертизы на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и выявления коррупциогенных факторов.

Включение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в федеральные регистр (с присвоением им соответствующих номеров) носит учетный характер, не является функцией осуществления государственной регистрации и не влияет на вступление этих актов в силу.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (далее – Правила), Минюст России осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не являются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем не подлежат государственной регистрации в соответствии с Правилами.

Другие вопросы по теме

• Куда сообщить о преступлении?
• Что делать, если правоохранительные органы отказываются возбуждать уголовное дело?
• Что такое портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации»? И как можно осуществлять поиск нормативных правовых актов на нем?
• О порядке опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
• Подлежит ли применению постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», поскольку нарушена процедура его принятия и вступления в силу, в том числе процедура опубликования
• О разъяснениях положений законодательства Российской Федерации, касающихся использования официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» в фирменных наименованиях юридических лиц
• О разъяснениях положений законодательства Российской Федерации, касающихся использования официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» в наименованиях некоммерческих организаций
• Подлежит ли применению постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», поскольку нарушена процедура его принятия и вступления в силу, в том числе процедура опубликования
• Считаю, что действующая Конституция Российской Федерации принята неправомерно, да и вообще на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. голосовали за какой-то «проект», а не за Конституцию. Так ли это?
• Должна ли проставляться печать с изображением Государственного герба Российской Федерации на официальных документах государственных органов, удостоверениях сотрудников государственных органов? Должна ли она соответствовать требованиям ГОСТ Р 51511-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования»?
• Как получить копию Конституции Российской Федерации. Куда обратиться?
• Я, как гражданин Российской Федерации, хочу участвовать в управлении делами государства и быть субъектом законодательной инициативы. Почему я не могу писать законопроекты и вносить их в Государственную Думу как депутаты и сенаторы?
• Кто может разъяснить федеральный закон, иной нормативный правовой акт, а также подтвердить их юридическую силу?

Приказ Минюста России от 02.05.2023 N 88

Приказ Минюста России от 25.04.2023 N 79

Приказ Минюста России от 20.04.2023 N 74

Приказ Минюста России от 20.04.2023 N 72

Приказ Минюста России от 22.03.2023 N 41 (ред. от 20.04.2023)

Обзор типичных нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении контрольно-надзорных функций Минюста России с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения

Приказ Минюста России от 19.04.2023 N 69

Приказ Минюста России от 19.04.2023 N 71

Приказ Минюста России от 18.04.2023 N 68

Приказ Минюста России от 03.04.2023 N 58

Приказ Минюста России от 29.03.2023 N 54

Приказ Минюста России от 24.03.2023 N 48

Приказ Минюста России от 24.03.2023 N 47

Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2023 N АКПИ23-66

Приказ Минюста России от 23.03.2023 N 45

Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 09.03.2023 N АПЛ23-26

Приказ Минюста России от 27.02.2023 N 31

Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 09.02.2023 N АПЛ22-670

Приказ Минюста России от 09.02.2023 N 20

Приказ Минюста России от 08.02.2023 N 19

Приказ Минюста России от 07.02.2023 N 18

Приказ Минюста России от 27.01.2023 N 10

Решение Верховного Суда РФ от 25.01.2023 N АКПИ22-984

Приказ Минюста России от 11.01.2023 N 5

Приказ Минюста России от 30.12.2022 N 440

Приказ Минюста России от 28.12.2022 N 432

Приказ Минюста России от 22.12.2022 N 423

Приказ Минюста России от 21.12.2022 N 420

Приказ Минюста России от 15.12.2022 N 402

Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 391

Решение Верховного Суда РФ от 14.12.2022 N АКПИ22-698

Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 397

Приказ Минюста России от 19.08.2022 N 166

Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 393

Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 389

Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 392

Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 390

Приказ Минюста России от 13.12.2022 N 388

Приказ Минюста России от 12.12.2022 N 379

Решение Верховного Суда РФ от 07.12.2022 N АКПИ22-971

Приказ Минюста России от 06.12.2022 N 315

Приказ Минюста России от 05.12.2022 N 314

Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2022 N 3692-р

Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2022 N 3700-р

Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 302

Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 307

Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 305

Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 304

Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 306

Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 303

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа
1997 г. N 1009

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ И ИХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Список
изменяющих документов ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.1997 N 1583 от 06.11.1998 N 1304, от 11.02.1999 N 154, от 30.09.2002 N 715от 07.07.2006 N 418, от 29.12.2008 N 1048, от 17.03.2009 N 242,от 20.02.2010 N 72, от 15.05.2010 N 336, от 21.02.2011 N 94,от 07.07.2011 N 546, от 29.07.2011 N 633 ,
от 22.12.2011 N 1104,от
25.04.2012 N 394, от
25.06.2012 N 629, от
06.09.2012 N 890,от
29.11.2012 N 1235, от
17.12.2012 N 1318, от
18.12.2012 N 1334,от
27.03.2013 N 274, от
18.09.2013 N 819, от
22.11.2013 N 1056 ,от
17.02.2014 N 120, от
11.12.2014 N 1348,от
30.01.2015 N 83 (ред.
27.08.2015), от 21.03.2016 N
222,от 05.05.2016 N
392, от 22.08.2016 N
830, от 15.10.2016 N
1050,от 31.07.2017 N 909, от 13.06.2018 N 676, от 25.09.2018 N 1138,от 31.10.2018 N 1288,
от 25.01.2019 N 38,
от 02.02.2019 N 77,от
14.09.2019 N 1200, от
12.10.2019 N 1319, от
28.03.2020 N 359,от
07.05.2020 N 640, от
10.10.2020 N 1646, от
03.12.2020 N 2006,от
31.12.2020 N 2453, от
18.03.2021 N 412, от
01.07.2021 N 1106,от
20.07.2021 N 1228, от
11.03.2022 N 342)

В целях
дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации
Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Установить, что разъяснения о применении указанных Правил дает
Министерство юстиции Российской Федерации.

2. Федеральным органам исполнительной власти:

обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во
исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации;

в 10-дневный срок направлять в Министерство юстиции Российской
Федерации запрашиваемые в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления
нормативные правовые акты;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 11.02.1999 N 154)

абзац утратил силу с 30 сентября 2019 года. – Постановление Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200;

исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов,
не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном
порядке;

осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению
эффективности их деятельности;

привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответствие
с настоящим Постановлением.

Установить, что руководители федеральных органов исполнительной власти
несут персональную ответственность за несоблюдение требований настоящего
постановления.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

3. Министерству юстиции Российской Федерации:

обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций
или имеющих межведомственный характер, и ежегодно представлять в Правительство
Российской Федерации соответствующую информацию, в том числе о нормативных
правовых актах, в государственной регистрации которых отказано;

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 07.07.2006 N 418)

представить в 2-месячный срок предложения по правилам кодификации
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

4. Министерство юстиции Российской Федерации вправе:

осуществлять в федеральных органах исполнительной власти проверку работ
по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации;

запрашивать акты федеральных органов исполнительной власти в целях
проведения правовой экспертизы на предмет необходимости их государственной
регистрации;

осуществлять проведение правовой экспертизы актов федеральных органов
исполнительной власти, размещенных в общедоступных источниках информации, в
случае непредставления указанных актов в Министерство юстиции Российской
Федерации;

передавать сведения о нормативных правовых актах, применяемых без государственной
регистрации, а также об актах, признанных Верховным Судом Российской Федерации
не соответствующими законодательству, в средства массовой информации;

привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специалистов
и научных работников в качестве внештатных экспертов для подготовки заключений
по нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти,
представленным на государственную регистрацию, или для проведения правовой
экспертизы на предмет необходимости государственной регистрации указанных
актов.

Оплата труда внештатных экспертов производится за счет средств
федерального бюджета, предусматриваемых Министерству юстиции Российской
Федерации.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

4.1. Представление об отмене или изменении принятого федеральным
органом исполнительной власти нормативного правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации,
направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федеральный орган
исполнительной власти и исполняется федеральным органом исполнительной власти в
месячный срок со дня получения.

В случае неисполнения представления Министерство юстиции Российской
Федерации вносит в Правительство Российской Федерации предложение об отмене или
о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием, отражающим
позиции Министерства юстиции Российской Федерации и федерального органа
исполнительной власти, издавшего акт, и проектом соответствующего акта
Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

(п. 4.1 введен
Постановлением Правительства РФ от 07.07.2006 N 418)

4(2). Утратил силу с 1 января 2016 года. – Постановление Правительства
РФ от 30.01.2015 N 83.

4(3). Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 18.03.2021 N
412.

4(4). При подготовке нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти во исполнение решений Координационного совета при
Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой
коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, Правительственной
комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций,
решений подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных
отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости
российской экономики в условиях санкций и Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства
Российской Федерации, а также решений Заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации
(далее — решения), а также Плана первоочередных мероприятий (действий) по
обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в
связи с распространением новой коронавирусной инфекции не применяются положения
пунктов 3 – 3(3), 4.1 и 8 Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации,
утвержденных настоящим постановлением, за исключением случаев, указанных в
решениях.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 18.03.2021 N
412, от 11.03.2022 N
342)

Государственная регистрация нормативных правовых актов, подготовленных
во исполнение решений или Плана первоочередных мероприятий (действий) по
обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в
связи с распространением новой коронавирусной инфекции, осуществляется
Министерством юстиции Российской Федерации в течение 5 рабочих дней, если иное
не установлено решением.

(п. 4(4) введен
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2020 N 359)

5. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305
«О государственной регистрации ведомственных нормативных актов»;

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от
23 июля 1993 г. N 722 «Об утверждении Правил подготовки ведомственных
нормативных актов» (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 31, ст. 2857).

Председатель
Правительства

Российской
Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждены

Постановлением
Правительства

Российской
Федерации

от 13 августа 1997
г. N 1009

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

И ИХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Список
изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.1997 N 1583,от 06.11.1998 N 1304, от 11.02.1999 N 154, от 30.09.2002 N 715от 07.07.2006 N 418, от 29.12.2008 N 1048, от 17.03.2009 N 242,от 20.02.2010 N 72, от 15.05.2010 N 336, от 21.02.2011 N 94,от 07.07.2011 N 546, от 22.12.2011 N 1104,от 25.04.2012 N 394, от 25.06.2012 N 629, от 06.09.2012 N 890,от 29.11.2012 N 1235, от 17.12.2012 N 1318, от 18.12.2012 N 1334,от 27.03.2013 N 274, от 18.09.2013 N 819, от 22.11.2013 N 1056 ,от
17.02.2014 N 120, от
11.12.2014 N 1348,от
30.01.2015 N 83 (ред.
27.08.2015), от 21.03.2016 N
222,от 05.05.2016 N
392, от 22.08.2016 N
830, от 15.10.2016 N
1050,от 31.07.2017 N
909, от 13.06.2018 N
676, от 25.09.2018 N
1138,от 31.10.2018 N 1288,
от 25.01.2019 N 38,
от 02.02.2019 N 77,от
14.09.2019 N 1200, от
12.10.2019 N 1319, от
10.10.2020 N 1646, от
03.12.2020 N 2006,от
31.12.2020N 2453, от
18.03.2021 N 412, от
01.07.2021 N 1106,от
20.07.2021 N 1228)

I. Подготовка нормативных правовых актов федеральных

органов
исполнительной власти

1.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее
именуются — нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение
федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной
власти в пределах их компетенции.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 07.07.2006 N 418)

Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии
с ежегодно утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной
власти планами на очередной календарный год.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 30.01.2015 N 83)

В планы подлежат включению нормативные правовые акты, разработка
которых относится к компетенции соответствующего федерального органа
исполнительной власти, но прямо не предусмотрена актами законодательства
Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской
Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 30.01.2015 N 83; в ред. Постановления Правительства РФ от
14.09.2019 N 1200)

Внесение изменений в указанные планы осуществляется федеральными
органами исполнительной власти по согласованию с заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации, в обязанности которых входит координация
вопросов деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной
власти.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 30.01.2015 N 83 (ред. 27.08.2015))

Указанные планы, а также информация о внесении в них изменений подлежат
размещению на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 дней
со дня внесения изменений.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 30.01.2015 N 83 (ред. 27.08.2015); в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

Установление требований, которые связаны с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения
которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, привлечения к административной ответственности,
представления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия
продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее — обязательные требования), в
нормативных правовых актах осуществляется в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом «Об обязательных требованиях в
Российской Федерации».

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2020 N 2453; в ред.  Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 N
412)

2. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами
исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и
положений.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и
телеграмм не допускается.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно
несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по
согласованию с другими.

Проект нормативного правового акта и нормативный правовой акт создаются
на бумажном носителе или в форме электронных документов (за исключением
случаев, когда проект нормативного правового акта и нормативный правовой акт
содержат сведения, составляющие государственную тайну).

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 06.09.2012 N 890)

Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое
согласование является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит
положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность
федеральных органов исполнительной власти.

Согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в
рамках реализации федеральных проектов, по решению проектного комитета по
национальному проекту или федеральному проекту, утверждаемому президиумом
Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
национальным проектам, осуществляется с учетом особенностей, установленных Положением
об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября
2018 г. N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве
Российской Федерации».

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 31.10.2018 N 1288)

Абзац утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 N
819.

В случаях, установленных постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877 «Об утверждении состава нормативных
правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без
предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих
федеральных органах исполнительной власти», проект нормативного правового
акта подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях
общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (при наличии
указанных советов).

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 18.12.2012 N 1334)

Проект нормативного правового акта федерального органа исполнительной
власти, которым регулируются отношения в области страхового дела, подлежит
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 07.07.2011 N 546)

Проект нормативного правового акта, устанавливающего требования
пожарной безопасности, подлежит согласованию с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 22.12.2011 N 1104)

Проекты нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных
органов исполнительной власти, предусматривающих мероприятия по использованию
информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации
информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее —
мероприятия по информатизации), подлежат направлению в Министерство цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на заключение, в
котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации
и (или) их финансирования. К проекту акта, направляемому на заключение об
оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их
финансирования в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, прилагается технико-экономическое обоснование, содержащее
необходимые расчеты, обоснования, перечень мероприятий по информатизации,
описание ожидаемых конечных результатов мероприятий по информатизации,
информацию о соответствии указанных мероприятий по информатизации документам
стратегического планирования Российской Федерации и информацию о включении
мероприятия по информатизации в ведомственную программу цифровой трансформации,
а в случае, если мероприятия по информатизации направлены на создание или
развитие государственных информационных систем, также прилагается проект
концепции создания соответствующей государственной информационной системы,
предусмотренной требованиями к порядку создания, развития, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных
информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
6 июля 2015 г. N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных
информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных
информации».

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 10.10.2020 N 1646)

Абзац утратил силу с 1 июля 2013 года. – Постановление Правительства РФ
от 17.12.2012 N 1318.

Проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе,
визируется собственноручно руководителем федерального органа исполнительной
власти или его заместителем, а созданный в форме электронного документа, в том
числе проект административного регламента предоставления государственных услуг,
который разрабатывается в федеральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»
(далее соответственно — проект административного регламента, реестр услуг), —
указанным руководителем (его заместителем) с использованием усиленной
квалифицированной электронной подписи, направляется на согласование и для
получения заключения в случаях, установленных настоящим пунктом.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 06.09.2012 N 890; в ред. Постановления Правительства РФ от
20.07.2021 N 1228)

Согласование проекта нормативного правового акта или подготовка
заключений, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется федеральным
органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его
деятельности в 30-дневный срок со дня поступления проекта такого акта или
заключения. Подготовка заключений об оценке целесообразности проведения
мероприятий по информатизации и (или) их финансирования осуществляется
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации в 20-дневный срок со дня поступления проекта нормативного правового
акта, содержащего мероприятия по информатизации. Согласование проекта
административного регламента, который разрабатывается в реестре услуг,
осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления его на согласование
в реестре услуг.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 05.05.2016, от 25.09.2018 N 1138, от 20.07.2021 N 1228)

В случае непредставления по истечении указанного срока федеральным
органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта
нормативного правового акта или содержащего замечания к этому проекту, проект
нормативного правового акта или нормативного документа федерального органа
исполнительной власти считается согласованным.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318)

В случае представления федеральным органом исполнительной власти
замечаний и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности
федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и
возражения могут не учитываться федеральным органом исполнительной власти, разработавшим
проект нормативного правового акта.

Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами,
заключение подписывается. Виза на проекте нормативного правового акта,
созданного на бумажном носителе, включает в себя наименование должности
руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя,
собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату, а на проекте
нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, —
наименование должности указанного руководителя (его заместителя) и усиленную
квалифицированную электронную подпись визирующего. Подпись на заключении,
созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности
уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти,
его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении,
созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного
уполномоченного должностного лица и его усиленную квалифицированную электронную
подпись. Согласование проекта административного регламента, который
разрабатывается в реестре услуг, оформляется посредством проставления усиленной
квалифицированной электронной подписи руководителя федерального органа
исполнительной власти или его заместителя в листе согласования проекта
административного регламента в реестре услуг.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 05.05.2016 N
392, от 20.07.2021 N
1228)

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа
подлинника нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 06.09.2012 N 890)

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с
замечаниями, которые оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти,
подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к
указанному проекту (его копии) либо создаются в форме электронного документа и
подписываются руководителем (его заместителем) с использованием усиленной
квалифицированной электронной подписи.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 06.09.2012 N 890)

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, в том
числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия,
предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий разработку проекта нормативного правового акта,
обеспечивает обсуждение указанного проекта и выявленных разногласий с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска
взаимоприемлемого решения. В случае если в заключении Министерства цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проект
нормативного правового акта или проект нормативного документа федерального
органа исполнительной власти сделан вывод о нецелесообразности проведения
мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, федеральный орган
исполнительной власти проводит с Министерством цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации согласительное совещание. При
недостижении согласия федеральные органы исполнительной власти оформляют
протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими
руководителями федеральных органов исполнительной власти или по указанию
руководителей их заместителями, имеющими разногласия. Протоколы, созданные в
форме электронных документов, указанные руководители (их заместители)
подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 21.02.2011 N
94, от 25.04.2012N 394,
от 06.09.2012 N 890, от
17.12.2012 N 1318, от
25.09.2018 N 1138)

Проект нормативного правового акта, по которому имеются не
урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний
разногласия, может быть подписан (утвержден) руководителем соответствующего
федерального органа исполнительной власти и направлен на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае принятия руководителем федерального органа исполнительной
власти решения о подписании (об утверждении) проекта нормативного правового
акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных
согласительных совещаний разногласия, этот федеральный орган исполнительной
власти уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, замечания
которого не были учтены в ходе согласительных совещаний.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 18.03.2021 N 412)

В случае принятия руководителем федерального органа исполнительной
власти решения о подписании (об утверждении) проекта нормативного правового
акта или нормативного документа федерального органа исполнительной власти, по
которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных
совещаний разногласия, руководитель федерального органа исполнительной власти,
замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний, вправе
направить Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в
соответствии с распределением обязанностей), а по проекту нормативного
правового акта или нормативного документа федерального органа исполнительной
власти, по которому дано заключение об оценке регулирующего воздействия, — в
Правительственную комиссию по проведению административной реформы и (или)
Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации и
по проекту нормативного правового акта или нормативного документа федерального
органа исполнительной власти, по которому дано отрицательное заключение об
оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их
финансирования, — в Правительственную комиссию по цифровому развитию,
использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий
ведения предпринимательской деятельности материалы разногласий, проект
нормативного правового акта или проект нормативного документа федерального
органа исполнительной власти, по которому имеются неурегулированные
разногласия, и протоколы согласительных совещаний для рассмотрения с участием
руководителей федеральных органов исполнительной власти, имеющих разногласия, и
принятия в отношении указанных разногласий соответствующего решения.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 25.04.2012 N
394, от 22.11.2013 N
1056, от 02.02.2019 N
77, от 01.07.2021 N
1106)

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (в
соответствии с распределением обязанностей) может дать поручение Министерству
юстиции Российской Федерации о приостановке регистрации акта до принятия
соответствующего решения.

Рассмотрение разногласий может проводиться на заседании соответствующего
правительственного координационного или совещательного органа.

В случае если в соответствии с решением Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением
обязанностей) либо в случае, установленном настоящим пунктом, решением
Правительственной комиссии по проведению административной реформы и (или)
Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и
(или) ее президиума (штаба), и (или) Правительственной комиссии по цифровому
развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни
и условий ведения предпринимательской деятельности проект нормативного
правового акта требует доработки, такой проект подлежит доработке и
согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с
настоящими Правилами.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 25.04.2012 N
394, от 22.11.2013 N
1056, от 02.02.2019 N
77, от 01.07.2021 N
1106)

В случае если в соответствии с указанным решением
проект нормативного правового акта не требует доработки, такой проект не
нуждается в повторном согласовании с федеральными органами исполнительной
власти, а нормативный правовой акт после подписания (утверждения) направляется
на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с
приложением соответствующего решения.

В случае если после государственной регистрации в Министерстве юстиции
Российской Федерации нормативного правового акта, по которому имеются не
урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний
разногласия, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в
соответствии с распределением обязанностей), либо Правительственной комиссией
по проведению административной реформы, либо Правительственной комиссией по региональному
развитию в Российской Федерации и (или) ее президиумом (штабом), либо
Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных
технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской
деятельности рассмотрено обращение в отношении указанных разногласий и принято
решение о целесообразности доработки нормативного правового акта с учетом
замечаний соответствующего федерального органа исполнительной власти,
руководитель федерального органа исполнительной власти, которым подписан
(утвержден) такой нормативный правовой акт, вносит в соответствии с настоящими
Правилами изменения в указанный нормативный правовой акт.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 15.05.2010 N
336, от 25.04.2012 N
394, от 22.11.2013 N 1056, от 02.02.2019 N 77, от 01.07.2021 N 1106)

3(1). Проекты нормативных правовых актов в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащие обязательные
требования, регулирующие отношения в области организации и осуществления
государственного контроля (надзора), отношения по взиманию налогов и сборов в
Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе осуществления
налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий
(бездействия) их должностных лиц, отношения в области создания, реорганизации и
ликвидации юридических лиц и осуществления ими своей деятельности, отношения в
области установления, применения и исполнения обязательных требований к
продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в
области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации,
в области оценки соответствия, в области безопасности процессов производства, а
также в области применения мер ответственности за нарушения законодательства
Российской Федерации в указанных сферах, проекты актов, устанавливающие
требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного
самоуправления, подлежат оценке регулирующего воздействия, которая проводится федеральными
органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 31.12.2020 N
2453, от 18.03.2021 N
412, от 01.07.2021 N
1106)

3(2). Проект нормативного правового акта, оказывающего
влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации, подлежит направлению с финансово-экономическим
обоснованием решений, предлагаемых к принятию указанным проектом нормативного
правового акта, в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в
котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений
для соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

К проектам нормативных правовых актов, подлежащим направлению на
заключение, указанным в абзаце первом настоящего пункта, относятся проекты
нормативных правовых актов:

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

устанавливающие новые расходные обязательства публично-правовых
образований;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

приводящие к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

приводящие к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований,
необходимых для реализации принятых расходных обязательств.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

Указанное заключение готовится в течение 30 дней со дня поступления
проекта нормативного правового акта.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов
нормативных правовых актов критериям, предусмотренным настоящим пунктом, такие
проекты также подлежат направлению на заключение в Министерство финансов
Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

(п. 3(2) введен Постановлением
Правительства РФ от 18.09.2013 N 819)

3(3). Финансово-экономическое обоснование решений,
предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта, составляется по
форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, и
представляет собой описание экономического эффекта от реализации нормативного
правового акта, основывается на содержащихся в пояснительной записке к проекту
нормативного правового акта финансовом, экономическом и (или) статистическом
анализе текущей ситуации по решениям, предлагаемым к принятию проектом
нормативного правового акта, прогнозе экономических и иных последствий
реализации таких решений, содержит оценку влияния (в том числе косвенного)
реализации проекта нормативного правового акта на доходы и расходы
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и
физических лиц, а также в зависимости от содержания нормативного правового акта
включает расчеты в денежном выражении (тыс. рублей):

а) расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации в связи с реализацией нормативного правового акта, прекращением
(отменой) действия других нормативных правовых актов с установлением объема
финансового обеспечения, в том числе:

бюджетных ассигнований с указанием направлений расходов (с их
обоснованием) на реализацию решений, предлагаемых к принятию проектом
нормативного правового акта, сведений об источниках финансового обеспечения в
текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, а
также за пределами планового периода в случае, если срок реализации решений,
предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта, выходит за
пределы планового периода;

дополнительных расходов соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации на реализацию решений, предлагаемых к принятию проектом
нормативного правового акта, с указанием источников их финансового обеспечения;

б) финансового обеспечения расходов из иных источников;

в) расходов юридических и физических лиц по исполнению решений,
предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта (при реализации
нормативного правового акта, прекращении (отмене) его действия);

г) доходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации в случае, если решения, предлагаемые к принятию проектом нормативного
правового акта, повлекут сокращение (увеличение) доходов (расходов)
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

д) увеличения (уменьшения) поступлений налогов, сборов (пошлин), иных
обязательных платежей в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской
Федерации;

е) увеличения (уменьшения) доходов физических лиц при реализации
решений, предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта
(рассчитывается суммарно и в виде денежной суммы, процента роста (снижения) к
среднему доходу);

ж) дополнительных доходов юридических и физических лиц, выраженных в
снижении налогового бремени в связи с реализацией решений, предлагаемых к
принятию проектом нормативного правового акта.

(п. 3(3) введен Постановлением
Правительства РФ от 18.09.2013 N 819)

4. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно
или несколько структурных подразделений федерального органа исполнительной
власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг
должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его
подготовки, а при необходимости — организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая
служба федерального органа исполнительной власти.

Абзац утратил силу с 1 января 2009 года. — Постановление Правительства
РФ от 29.12.2008 N 1048.

Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых
актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами
исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.

Абзац утратил силу с 30 сентября 2019 года. — Постановление
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200.

4.1. В целях обеспечения возможности проведения
независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
федеральный орган исполнительной власти — разработчик проекта нормативного
правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на
рассмотрение в юридическую службу этого федерального органа исполнительной
власти, размещает проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для
размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти
проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения,
с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 20.02.2010 N
72, от 18.12.2012 N
1334)

5. В процессе работы над проектом нормативного
правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство
Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения
соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы
периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные
социологических и иных исследований, если таковые проводились.

При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая
экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном
соответствующим федеральным органом исполнительной власти, и согласно методике
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 20.02.2010 N 72)

6. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое
развитие темы правового регулирования.

В нормативном правовом акте дается вступительная часть — преамбула для
разъяснения оснований, целей и мотивов принятия нормативного правового акта.
Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются
арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться
на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на
главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых
актах могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства
Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный
источник их опубликования.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

Если в нормативном правовом акте содержится ссылка на акт законодательства
Российской Федерации, то в ссылке должны быть указаны источник официального
опубликования акта и источник официального опубликования акта, которым в него
внесено последнее изменение.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200; в ред. Постановления Правительства РФ от
03.12.2020 N 2006)

Если в нормативном правовом акте содержится ссылка на отдельное
положение акта законодательства Российской Федерации, то в ссылке должны быть
указаны источник официального опубликования акта законодательства Российской
Федерации и источник официального опубликования акта о внесении в отдельное
положение последнего изменения.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200; в ред. Постановления Правительства РФ от
03.12.2020 N 2006)

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты,
схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а
соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

7. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта
должны быть подготовлены предложения об изменении или признании утратившими
силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Если в соответствии с федеральным законом разработка проекта
нормативного правового акта влечет за собой необходимость признания утратившим
силу акта Правительства Российской Федерации, одновременно с проектом
нормативного правового акта должен быть разработан в установленном порядке
проект акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта
Правительства Российской Федерации. В этом случае проект нормативного правового
акта должен предусматривать положение о порядке его вступления в силу, согласно
которому он вступает в силу с даты вступления в силу акта Правительства
Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской
Федерации.

Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с
другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются или признаются
утратившими силу совместно или по согласованию с этими федеральными органами
исполнительной власти.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

Положения об изменении или о признании утратившими силу ранее изданных
актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта.

(п. 7 в ред. Постановления
Правительства РФ от 29.12.2008 N 1048)

7(1). Нормативный правовой акт реорганизованного (преобразованного)
федерального органа исполнительной власти, функции по осуществлению
нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности которого
переданы нескольким федеральным органам исполнительной власти, изменяется или
признается утратившим силу нормативным правовым актом, издаваемым совместно
этими федеральными органами исполнительной власти, за исключением случаев,
когда компетенция этих органов по изданию указанного нормативного правового
акта определена в федеральных конституционных законах, федеральных законах,
указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и
распоряжениях Правительства Российской Федерации.

В случае передачи полномочий по осуществлению нормативно-правового
регулирования в установленной сфере деятельности реорганизованного
(преобразованного), упраздненного федерального органа исполнительной власти
одному федеральному органу исполнительной власти федеральный орган
исполнительной власти, которому переданы указанные полномочия, утверждает новый
нормативный правовой акт в пределах таких полномочий и признает нормативный
правовой акт реорганизованного (преобразованного), упраздненного федерального
органа исполнительной власти не подлежащим применению, за исключением случаев,
когда законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность
изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов
реорганизованного (преобразованного), упраздненного федерального органа
исполнительной власти федеральным органом исполнительной власти, которому
переданы указанные полномочия.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 21.03.2016 N 222)

В случае передачи полномочий по осуществлению нормативно-правового
регулирования в установленной сфере деятельности федерального органа
исполнительной власти без его реорганизации (преобразования), упразднения
другому (другим) федеральному органу исполнительной власти одновременно с
утверждением федеральным органом исполнительной власти, которому переданы
указанные полномочия, в пределах таких полномочий нового нормативного правового
акта федеральный орган исполнительной власти, полномочия по осуществлению
нормативно-правового регулирования которого переданы, признает утратившим силу
ранее изданный им в пределах таких полномочий нормативный правовой акт.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 21.03.2016 N 222)

Нормативный правовой акт переименованного федерального органа
исполнительной власти изменяется или признается утратившим силу нормативным
правовым актом, издаваемым этим федеральным органом исполнительной власти.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

(п. 7(1) введен Постановлением
Правительства РФ от 29.11.2012 N 1235)

8. Если при подготовке нормативного правового акта
выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные
нормативные правовые акты, в том числе изменения названия, предмета правового
регулирования, оснований его издания, или наличие по одному и тому же вопросу
нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт.
В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных
актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

(п. 8 в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

9. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания
(утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской
Федерации, а также правилам русского языка и завизирован руководителем
юридической службы федерального органа исполнительной власти.

Нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе,
подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной
власти или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в
форме электронных документов, — с использованием усиленной квалифицированной
электронной подписи.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 06.09.2012 N 890)

Абзацы третий — шестой утратили силу. — Постановление Правительства РФ
от 07.07.2006 N 418.

Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь
следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными
органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие номера и единую
дату.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 11.02.1999 N 154)

II. Государственная регистрация нормативных правовых

актов федеральных
органов исполнительной власти

10.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой
статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их
действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального характера.

11. Государственная регистрация нормативных правовых актов
осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет
Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.

Государственная регистрация нормативного правового акта включает в
себя:

правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской
Федерации;

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 20.02.2010 N 72)

антикоррупционную экспертизу этого акта;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 20.02.2010 N 72)

принятие решения о необходимости государственной регистрации данного
акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти.

12. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не
позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в
Министерство юстиции Российской Федерации на бумажном носителе или в форме
электронных документов. При этом нормативные правовые акты, созданные на
бумажном носителе, содержащие в том числе сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются
в 2 экземплярах (подлинник и одна копия). Нормативные правовые акты
представляются на государственную регистрацию с сопроводительным письмом,
подписанным руководителем или заместителем руководителя федерального органа
исполнительной власти. Административные регламенты, которые разрабатываются в
реестре услуг, направляются в Министерство юстиции Российской Федерации в
реестре услуг.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 06.09.2012 N
890, от 31.07.2017 N
909, от 18.03.2021 N
412, от 20.07.2021 N
1228)

Представление на государственную регистрацию нормативного правового
акта, изданного совместно несколькими федеральными органами исполнительной
власти, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших
(утвердивших) акт.

К нормативному правовому акту (за исключением случаев разработки
нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов в
реестре услуг) прилагается справка, содержащая:

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 20.07.2021 N 1228)

основания, цели и мотивы издания нормативного правового акта и (или)
внесения в него изменений;

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

сведения о результатах изучения вопросов, указанных в абзаце первом
пункта 3 настоящих Правил;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному
вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

сведения о наличии или отсутствии в акте обязательных требований,
соответствующих виде государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, виде разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за
их нарушение или последствия несоблюдения;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200; в ред. Постановления Правительства РФ от
18.03.2021 N 412)

сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование
требуется в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 29.12.2008 N 1048)

сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с
приложением копий заключений по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы;

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 20.02.2010 N 72)

сведения о направлении проекта акта на заключение об оценке
регулирующего воздействия с приложением копии заключения либо об отсутствии
оснований для направления проекта акта на заключение об оценке регулирующего
воздействия;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 25.06.2012 N 629)

сведения о раскрытии федеральным органом исполнительной власти
информации о разработке нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия
федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа
2012 г. N 851;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 18.12.2012 N 1334)

сведения о предварительном обсуждении на заседаниях общественного
совета при федеральном органе исполнительной власти с приложением копии
заключения соответствующего общественного совета или об отсутствии основания
для проведения такого обсуждения;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 18.12.2012 N 1334)

сведения о результатах проведения педагогической экспертизы
нормативного правового акта (в случае ее проведения);

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 17.02.2014 N 120)

сведения о проведении согласительного совещания в случае наличия
разногласий по проекту нормативного правового акта, выявленных по результатам
проведения оценки регулирующего воздействия, с приложением копии протокола
согласительного совещания;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 30.01.2015 N 83)

сведения о результатах обязательной метрологической экспертизы
требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений,
содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 22.08.2016 N 830)

сведения о результатах экспертизы, проводимой Министерством
экономического развития Российской Федерации, и о проведении согласительного
совещания в случае наличия разногласий по проекту нормативного правового акта
(с приложением оригинала протокола согласительного совещания и оригинала
заключения);

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 13.06.2018 N 676)

сведения о том, что расходные обязательства публично-правовых
образований, возникшие на основании нормативного правового акта, будут
исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных
в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их
увеличение не потребуется, либо сведения о наличии заключения Министерства
финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий
принятия соответствующих решений, с приложением копии такого заключения.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319)

В случае, установленном абзацем шестнадцатым пункта 3 настоящих Правил,
к нормативному правовому акту прилагается решение Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 29.12.2008 N 1048)

Нормативные правовые акты, содержащие положения, которыми
устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу обязательные
требования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных
требованиях в Российской Федерации», направляются на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с приложением протокола
заседания рабочей группы в сфере деятельности федерального органа
исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению
административной реформы (при наличии рабочей группы) или протокола заседания
указанной подкомиссии или Правительственной комиссии по проведению
административной реформы, на котором рассматривался проект соответствующего
нормативного правового акта.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 18.03.2021 N 412)

Нормативные правовые акты, на проекты которых дано заключение об оценке
регулирующего воздействия, содержащее вывод о наличии в проекте акта положений,
способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов
бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляются
на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с
приложением протокола заседания Правительственной комиссии по региональному
развитию в Российской Федерации и (или) ее президиума (штаба), на котором
рассматривался проект соответствующего нормативного правового акта.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 01.07.2021 N 1106)

В случае направления на государственную регистрацию нормативного
правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам
проведенных согласительных совещаний разногласия, к нормативному правовому акту
прилагаются копии протоколов согласительных совещаний и уведомления,
направленного федеральному органу исполнительной власти, замечания которого не
были учтены в ходе согласительных совещаний.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 18.03.2021 N 412)

В случае внесения изменений в нормативный правовой акт к справке
прилагается сравнительная таблица положений нормативного правового акта в
действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений, а также обоснование предлагаемых
изменений.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

Прилагаемая к нормативному правовому акту справка, созданная на
бумажном носителе, должна быть подписана собственноручно руководителем
юридической службы федерального органа исполнительной власти, издающего этот
акт, а созданная в форме электронного документа, — указанным должностным лицом
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(в ред. Постановления  Правительства РФ от 06.09.2012 N 890)

На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта,
созданного на бумажном носителе, руководителем юридической службы федерального
органа исполнительной власти проставляется собственноручная виза. Нормативный
правовой акт, созданный в форме электронного документа, руководитель
юридической службы федерального органа исполнительной власти визирует с
использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 06.09.2012 N 890)

13. Государственная регистрация нормативных правовых актов
осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 20 рабочих
дней с даты получения акта.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 07.07.2006 N
418, от 14.09.2019 N
1200)

В случае необходимости срок государственной регистрации нормативного
правового акта может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации до
40 рабочих дней.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

Государственная регистрация административных регламентов, которые
разрабатываются в реестре услуг, осуществляется в срок до 15 рабочих дней с
даты получения административного регламента. В случае необходимости срок
государственной регистрации административного регламента может быть продлен
Министерством юстиции Российской Федерации до 20 рабочих дней.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 20.07.2021 N 1228)

14. В государственной регистрации нормативного правового акта может
быть отказано, если при проведении правовой экспертизы будет установлено
несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации и если при
проведении антикоррупционной экспертизы в этом акте будут выявлены
коррупциогенные факторы.

(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 20.02.2010 N
72, от 27.03.2013 N 274,
от 14.09.2019 N 1200)

15. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых
отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации издавшему их
органу с указанием причин отказа.

В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации
руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее
его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного
правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в
Министерство юстиции Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 11.02.1999 N 154)

В случае если федеральный орган исполнительной власти, в регистрации
нормативного правового акта которого было отказано в связи с выявлением в нем
коррупциогенных факторов, не согласен с заключением Министерства юстиции
Российской Федерации, этот федеральный орган исполнительной власти проводит с
Министерством юстиции Российской Федерации совещание в течение 10 дней со дня
получения отказа. По результатам совещания в случае неурегулирования
разногласий по оценке указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации
коррупциогенных факторов федеральный орган исполнительной власти, издавший
нормативный правовой акт, оформляет протокол, который подписывается Министром
юстиции Российской Федерации и руководителем этого федерального органа
исполнительной власти либо по указанию руководителей федеральных органов
исполнительной власти их заместителями.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 27.03.2013 N 274)

Руководитель федерального органа исполнительной власти, издавшего
нормативный правовой акт, направляет в течение 10 дней со дня проведения
совещания протокол этого совещания с приложением указанного акта и изложением
своей позиции по этому вопросу в Правительство Российской Федерации для
рассмотрения.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 27.03.2013 N 274)

Указанные материалы рассматриваются в течение 1 месяца Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства
Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) с участием
Министра юстиции Российской Федерации и руководителя федерального органа
исполнительной власти, издавшего нормативный правовой акт (лиц, исполняющих их
обязанности). По решению Председателя Правительства Российской Федерации
материалы могут быть рассмотрены на заседании Правительства Российской
Федерации.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 27.03.2013 N 274)

В случае принятия решения об отсутствии в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов этот акт подлежит в течение 5 дней со дня принятия
такого решения повторному представлению на государственную регистрацию в
порядке, установленном настоящими Правилами.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 27.03.2013 N 274)

В случае принятия решения о наличии в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов федеральный орган исполнительной власти, издавший акт,
издает в течение 5 дней соответствующий документ о его отмене.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 27.03.2013 N 274)

16. Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции
Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти без
государственной регистрации по просьбе федерального органа исполнительной
власти, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если
нарушены установленный порядок представления акта на государственную
регистрацию или настоящие Правила.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной
регистрации при нарушении установленного порядка представления на
государственную регистрацию или настоящих Правил нарушения должны быть
устранены, а акт — повторно представлен на государственную регистрацию в
течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть
направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 11.02.1999 N 154)

Нормативный правовой акт не может быть представлен на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации более 3 раз.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200)

17. Подлинник нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней
после дня государственной регистрации выдается представителю федерального
органа исполнительной власти, направившего нормативный правовой акт на
государственную регистрацию. В случае неполучения подлинника нормативного
правового акта Министерство юстиции Российской Федерации направляет нормативный
правовой акт в федеральный орган исполнительной власти, представивший его на
государственную регистрацию.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 03.12.2020 N 2006)

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие
межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном
порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Министерство юстиции Российской Федерации в течение 5 дней после
государственной регистрации нормативных правовых актов, подлежащих официальному
опубликованию, направляет их электронные копии (электронные образы) в
федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция
«Российской газеты» и в Федеральную службу охраны Российской
Федерации.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 31.07.2017 N 909)

При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на
номер и дату его государственной регистрации является обязательным.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 31.07.2017 N 909)

Нормативный правовой акт, признанный Министерством юстиции Российской
Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит размещению
(опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru). Порядок вступления нормативного правового акта в силу
определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим его.

(в ред.  Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N
1348)

18. Изменения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие
государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном
настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства
РФ от 14.09.2019 N 1200)

19. Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения
нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после
их регистрации и официального опубликования.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не
вступившие в силу, применяться не могут.

20. Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 07.07.2006 N 418.