Актуально на: 7 декабря 2020 г.
0
В должностной инструкции конкретизируется объем обязанностей и работ, которые должно выполнять лицо, занимающее определенную должность. Должностная инструкция в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации, или ОКУД, ОК 011-93 (утв. Постановлением Госстандарта от 30.12.1993 № 299) отнесена к документации по организационно-нормативному регулированию деятельности организации. К группе таких документов наряду с должностной инструкцией причислены, в частности, правила внутреннего трудового распорядка, положение о структурном подразделении, штатное расписание.
Должностные инструкции на рабочих: нужны ли?
ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструкции. Ведь в трудовом договоре с работником всегда должна быть раскрыта его трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой ему работы) (ст. 57 ТК РФ). А потому и привлечь работодателя к ответственности за отсутствие должностных инструкций нельзя.
В то же время именно должностная инструкция обычно является документом, в котором трудовая функция работника конкретизируется. Инструкция содержит перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, прав работника и его ответственности (Письмо Роструда от 30.11.2009 № 3520-6-1). Более того, в должностной инструкции обычно не только раскрывается трудовая функция работника, но и приводятся квалификационные требования, которые предъявляются к занимаемой должности или выполняемой работе (Письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ).
Наличие должностных инструкций упрощает процесс взаимодействия работника и работодателя по вопросам содержания трудовой функции, прав и обязанностей работника и предъявляемых к нему требований. То есть всех тех вопросов, которые часто возникают во взаимоотношениях как с действующими работниками, так и вновь принимаемыми, а также с претендентами на определенную должность.
Роструд считает, что должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника. Ведь наличие должностной инструкции поможет (Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0):
- объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
- обоснованно отказать в приеме на работу (ведь в инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);
- распределить трудовые функции между работниками;
- временно перевести работника на другую работу;
- оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.
Именно поэтому составление должностных инструкций в организации является целесообразным.
Такая инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.
Как составляется должностная инструкция
Должностная инструкция обычно составляется на основе квалификационных характеристик, которые содержатся в квалификационных справочниках (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37).
Для работников, которые принимаются на работу по профессиям рабочих, для определения их трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Разработанные на основе таких справочников инструкции обычно называются производственными. Однако в целях унификации и упрощения внутренней документации в организации инструкции для рабочих профессий часто также именуются должностными.
При составлении должностных инструкций организации также руководствуются профессиональными стандартами.
Поскольку должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, работодатель обязан ознакомить с ней работника под роспись при приеме его на работу (до подписания трудового договора) (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Должностные обязанности рабочего
Круг должностных обязанностей на рабочем месте зависит от конкретной должности, условий работы и специфики деятельности организации-работодателя. Так, к примеру, должностные обязанности кухонного рабочего или рабочего по комплексному обслуживанию зданий мы приводили в отдельных материалах. Соответственно, свою специфику имеют, например, должностная инструкция рабочего по благоустройству территории или должностная инструкция разнорабочего. А какие, скажем, у подсобного рабочего должностные обязанности? Ниже приведем пример заполнения должностной инструкции подсобного рабочего.
Скачать бланк должностной инструкции подсобного рабочего можно
Скачивание формы доступно подписчикам или по временному доступу
Скачать
.
Должностная инструкция – это документ, который определяет обязанности работника. В должностной инструкции также могут быть предусмотрены квалификационные требования по должности, подчиненность работника и др. Для лиц, работающих не по должности, а по профессии, то есть для рабочих, аналог должностной инструкции принято называть рабочей или производственной инструкцией. Должностная (рабочая, производственная) инструкция получила широкое распространение на практике, однако в Трудовом кодексе она не упоминается, порядок ее составления нормативно не утвержден (Письмо Роструда от 27.05.2022 № ПГ/13204-6-1).
В Роструде пояснили, что полномочие того или иного работника вытекает прежде всего из выполняемой им трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Содержание трудовой функции определяется трудовым договором с работником либо должностной инструкцией.
Должностные инструкции относятся к документам, содержанием которых, например, являются трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности.
Поскольку порядок составления должностной инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.
При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.
Источник
Изображение
13.06.2022, 08:31
Консультация дня
Необходимо ли разрабатывать для рабочих должностные инструкцииВсе консультации
Необходимо ли разрабатывать для рабочих должностные инструкции
Вопрос:
Необходимо ли разрабатывать для рабочих должностные инструкции или нет, ведь рабочий — это не должность, а профессия с соответствующим квалификации разрядом? Достаточно ли инструкций по промышленной безопасности и охране труда по основной профессии, где прописан функционал в соответствии с ЕТКС?
Если необходимо не для всех, прошу указать кому необходимо и на каких основаниях?
Ответ:
По общему правилу отсутствие в организации должностных инструкций не расценивается как нарушение трудового законодательства и привлечь работодателя к ответственности за отсутствие должностных инструкций нельзя. Должностные инструкции составляют в обязательном порядке только отдельные работодатели (в частности, государственные органы).
В то же время весь круг должностных обязанностей, из выполнения которых состоит работа по должности или профессии, должен быть описан в документах, с которыми работник знакомится при приеме на работу. Если в трудовом договоре не раскрыта трудовая функция по профессии рабочего либо иные инструкции и локальные акты, принятые у работодателя, также не описывают виды выполняемых работ, правила выполнения конкретного процесса, операции или делают это неполным образом, составление и утверждение должностных инструкций (для профессий рабочих их можно именовать рабочими, производственными инструкциями) является однозначно целесообразным.
Обоснование:
В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник обязан исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Согласно части 2 статьи 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
При этом ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструкции, он вообще не упоминает данное понятие.
Трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией. Должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности. При этом она может быть приложением к трудовому договору (письмо Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1).
Несмотря на то, что в ТК РФ не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности (письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6).
В то же время обязательность составления должностной инструкции в каждом случае трудовым законодательством не предусмотрена, поэтому оформление должностных инструкций остается прерогативой работодателя. По мнению Роструда (письмо от 09.08.2007 N 3042-6-0) само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность, однако может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений в связи с ее отсутствием.
Таким образом, содержание трудовой функции может быть закреплено непосредственно в трудовом договоре, а может быть указано либо детализировано в должностной инструкции.
Если весь круг должностных обязанностей, из выполнения которых состоит работа по должности, будет описан и систематизирован в трудовом договоре с работником, то оформление должностной инструкции не обязательно.
Исключение из правила: необходимость должностной инструкции предусмотрена для отдельных категорий государственных служащих (часть 4 статьи 11, часть 4 статьи 12, статья 29 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», часть 4 статьи 11, часть 4 статьи 12, статья 29 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нек.др.), для муниципальных служащих (часть 1 статьи 12, пункт 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), для служащих таможенных органов (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации») и некоторых категорий работников (например, для педагогических и иных работников образовательных организаций — часть 6 статьи 47, часть 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частных охранников — статья 12.1 Закона РФ от 11.03.92 N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).
В отношении остальных работников (в том числе рабочих профессий) обязанности по составлению должностной инструкции законодательством не предусмотрено.
Что касается самого использования понятия «должностная инструкция» в отношении работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то с учетом позиции Роструда для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать не должностные, а производственные (по профессии) инструкции (письмо от 24.11.2008 N 6234-ТЗ).
Однако на практике для упрощения внутренней документации в организации инструкции для рабочих профессий часто также именуются должностными. Полагаем, не будет никакого нарушения в обозначении инструкции по профессии рабочего также должностной.
С учетом всего вышеизложенного по общему правилу отсутствие у работодателя должностных инструкций (в том числе в отношении профессий рабочих) не расценивается как нарушение трудового законодательства и не влечет ответственности. Формально работодатель вправе установить сотрудникам должностные обязанности непосредственно трудовым договором. Вместе с тем, есть веские аргументы в пользу того, что должностную инструкцию целесообразно оформить. Ее наличие позволит организации:
- при возникновении трудового спора доказать в суде правомерность дисциплинарного взыскания в отношении сотрудника, не выполнявшего свои трудовые обязанности;
- равномерно распределить функции и обязанности между похожими должностями;
- обосновать несоответствие сотрудника занимаемой должности, осуществить обоснованный отказ в приеме на работу (поскольку именно в должностной инструкции содержатся квалификационные требования и могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника) и т.д.
- Составление и утверждение должностных (рабочих, производственных) инструкций в данном случае является целесообразным, если:
- в трудовом договоре не конкретизирована, не раскрыта трудовая функция;
- иные инструкции и локальные акты, с которыми работник ознакомлен под роспись, не описывают виды выполняемых работ, правила выполнения конкретного процесса, операции или делают это неполным образом.
Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна
Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник юриста» в рамках стандарта обслуживания.
Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.
© 2003-2023 Компания «ПРО-ИНФО»
Должностные инструкции на рабочие профессии
Вопрос: На предприятии есть должностные инструкции на ИТР, есть также инструкции по охране труда на рабочие профессии. Подскажите, пожалуйста, необходимо ли иметь должностные инструкции на рабочие профессии (рабочие инструкции)?
Ответ: Законодательством не предусмотрена обязанность работодателя разрабатывать и применять должностные инструкции. В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Более того, на федеральном уровне нет единого правового акта, устанавливающего порядок их составления. Есть лишь отдельные ведомственные приказы, регламентирующие процесс подготовки должностной инструкции работника соответствующего ведомства. Работодатель самостоятельно решает вопрос о необходимости применения должностных инструкций, оформлении и порядке внесения в них изменений.
Роструд в Письме от 31.10.2007 N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» определил, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого являются не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматривается круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д. Нередко должностная инструкция является приложением к трудовому договору, неотъемлемой его частью.
Понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность (Письмо Роструда от 24.11.2008 №6234-ТЗ). Должностные инструкции по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатываются на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.
Для работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Например, общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.