Насколько эффективной была экономическая политика брежневского руководства

Ответ:

В первые годы брежневского правления была проведена «Косыгинская реформа» 1965 года, которая увеличила рост экономики и её эффективность. Но затем, из-за разногласий во власти, была свёрнута. Далее начался «Застой», отсутствие реформ. Экономика к 80-ым годам замедлила свой рост, усилилась её зависимость от экспорта нефти, достаток населения оставался на одном и том же уровне. Власть проводила нерешительную политику в этом плане, желая удержать всё как есть как можно дольше.

Я бы сказал, что она была не очень эффективной, если смотреть, к чему это отчасти привело во второй половине 80-ых годов («Перестройка» и т.д.)

Период от прихода Леонида Брежнева к власти (середина 1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х) обычно характеризуется в публицистике как «эпоха застоя».

Термин «застой» ведет свое происхождение от политического доклада ЦК XXVII съезду КПСС (1986), сделанного Михаилом Горбачевым, в котором констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления» как в экономической, так и в социальной сферах.

Со сменой руководства в 1964 году в экономике СССР произошли существенные изменения. Правительство предприняло попытку провести масштабные экономические реформы. 30 сентября 1965 года вышло постановление «Об улучшении управления промышленностью», а 4 октября 1965 года — постановление «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Главным инициатором проводимых реформ стал председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин.

Сущность реформ сводилась к комплексу мер, направленных на усиление экономических рычагов, на увеличение самостоятельности предприятий и организаций, на обновление методов централизованного планирования.

Косыгинская реформа 1965 года делала ставку и на сельское хозяйство. Примерный Устав колхозов от ноября 1969 года давал коллективным хозяйствам значительную самостоятельность, вводились элементы хозрасчета. За колхозниками оставалось право содержания личного подсобного хозяйства, приусадебного участка и домашнего скота и птицы. В этот период были провозглашены широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, стабилизации эксплуатации целинных земель и особый план возрождения нечерноземных земель центра России.

Коренные экономические реформы не затрагивали социальную и политическую систему общества и не ставили под сомнение механизм партийного руководства.

В первые постреформенные годы (1966-1970) среднегодовые темпы прироста национального дохода выросли в среднем на 1,1% по сравнению с предыдущей пятилеткой, а прирост валовой продукции сельского хозяйства в те же годы увеличился на 1,7 %. В этот период валовой общественный продукт вырос более чем на 350%. В стране производилось продукции в 4 раза больше, чем за предыдущие четыре пятилетки. Выпуск промышленной продукции увеличился на 485%, а сельскохозяйственной — на 171%.

К 1968 году экономическая реформа Косыгина забуксовала, а вскоре и вовсе сошла на нет в силу отсутствия политических преобразований. В 1970-1971 годах началось обсуждение новой экономической реформы. Предложенную концепцию могли начать реализовывать в 1972-1973 годы, но в 1973 году произошел скачок цен на нефть на мировом рынке, и все экономические реформы были отложены.

Еще одна попытка оживления советской экономики была осуществлена в 1979 году. Тогда было принято постановление ЦК КПСС «О совершенствовании планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ». Однако оно не оказало существенного воздействия на происходившее в экономике. За 1970-е годы структура экономики существенно изменилась, она стала абсолютно зависимой от нефтяных доходов, с одной стороны, и поставок продовольствия, ширпотреба и машиностроения из развитых стран, с другой.

В промышленности в 1970-е годы акцент переносится на освоение и развитие территориально производственных комплексов (ТПК). Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй были введены новые мощности уже действующих АЭС, построено несколько новых атомных станций. За десятую пятилетку выработка электроэнергии атомными электростанциями увеличилась в 3,6 раза.

Единая энергетическая система объединила каскады гидроэлектростанций на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее. В энергетике, как и в топливно сырьевом комплексе, была сделана ставка на экстенсивный путь развития. Доля топливно сырьевого экспорта из СССР поднялась за 1960-1985 годы с 16,2 до 54,4%.

Сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, которое становилось все более дотационным. Эффективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство шло на увеличение импорта. В 1979-1984 годах в страну ввозилось около 40 млн тонн продовольствия ежегодно.

В конце 1970-х — начале 1980 годов в развитии народного хозяйства СССР стала обнаруживаться тенденция к заметному снижению темпов роста национального дохода. Если в 8-й пятилетке его среднегодовой прирост составлял 7,8 % и в 9-й — 5,7 %, то в 10-й он снизился до 4,3 %, а в 11-й составил около 3,6 %.

Тем не менее, реформы 1960-1970 годов оказали положительное воздействие на развитие народного хозяйства СССР. В 1980 году Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по объемам производства промышленности и сельского хозяйства. Если в 1960 году объем промышленной продукции СССР по сравнению с США составлял 55%, то в 1980 году — уже более 80%.

В социальном плане за 18 брежневских лет реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза. Население России увеличилось на 12 млн человек. При Брежневе было введено в эксплуатацию 1,6 млрд кв. метров жилой площади, благодаря чему бесплатным жильем было обеспечено 162 млн человек. При этом квартплата в среднем не превышала 3% семейного дохода. Доступность жилья, медицинского обслуживания и высшего образования были беспрецедентными.

По данным опроса Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2006 году, 61% опрошенных считают годы правления Леонида Брежнева благополучным временем для страны, и только 17% — неблагополучным. Среди тех, кому от 36 до 54 лет, позитивную оценку той эпохе дали 75% респондентов, среди тех, кто старше — 74% (негативную — соответственно 14% и 18%). Молодые респонденты (до 35 лет), естественно, гораздо чаще затруднялись дать оценку временам Брежнева, но и они гораздо чаще признавали их благополучными, нежели неблагополучными (35% и 20% соответственно).

Материал подготовлен на основе информации открытых источников.

Общее понятие экономической политики

Экономика и государственная власть лежат в основе существования любой страны. Государственная власть обеспечивает управление внутренними процессами, а также защиту интересов своих граждан, предоставляет им безопасность. Совокупность всех хозяйственных отношений между субъектами относительно воспроизводственного процесса составляет экономику. Сам производственный процесс включает в себя этапы создания, распределения, сбыта и конечного потребления экономических благ.

На экономическую политику могут воздействовать субъекты, не относящиеся к официальной государственной власти:

1. Средства массовой информации.
2. Профсоюзы.
3. Объединения предпринимателей.
4. Общественное и экспертное мнение.
5. Оппозиция.
6. Факторы внешней среды (экономические мировые кризисы, природные катаклизмы, военные действия и так далее)

Экономическая политика охватывает различные сферы хозяйственной жизни страны. Она включает в себя множество прикладных направлений. Структурно-отраслевая политика обеспечивает определенные отраслевые пропорции в экономике. Антимонопольная политика поддерживает справедливую конкуренцию, а также дает доступ к ресурсам всему населению страны. Бюджетная политика отвечает за целевое использование средств накопления. Налоговая и таможенная политика обеспечивают поступление денежных средств в государственную казну. Кредитно-денежная политика регулирует объем денежной массы, а также управляет ставками по кредитам. Все экономические отношения с иностранными государствами, а также экспортная торговля находятся в ведении внешнеэкономической политики. Вложение денежных средств государства управляется инвестиционной политикой.

«Социально-экономическая политика Брежнева» 👇

Предпосылки социально-экономической политики Брежнева

В 1965 году Брежнев пришел к власти в СССР. Он принимал активное участие в смещении Хрущева. В большинстве сфер хозяйственной и социальной жизни страны в период его правления наблюдался застой и стагнация.

Итогами экономической политики Н.С. Хрущева можно назвать:

1. Повышение закупочных цен.
2. Списание долгов прошлых лет.
3. Увеличение расходов на поддержание деревень.
4. Планирование начало совершаться снизу
5. Колхозникам стали выдавать паспорта, а также назначать пенсии.
6. Быстрыми темпами развивалась космическая отрасль.
7. Были отпущены политзаключенные, проводились мероприятия по их восстановлению в обществе.

Однако, преобразования Хрущева были противоречивыми, что привело к банкротству сельскохозяйственной отрасли. С приходом Брежнева к власти были введены пятилетние планы, а также поощрение за их перевыполнение. Вместо оплаты трудодней была введена месячная заработная плата. Так же работникам колхозов вновь разрешили держать домашний скот. Но сельское хозяйство оставалось убыточным, во многом потому, что решения принимались районными комитетами. Кроме того, большие потери готовой продукции происходили в период ее хранения и транспортировки. Поэтому было решено провести реформу промышленности.

В семидесятые и восьмидесятые годы стала остро ощущаться необходимость внедрения новинок научно-технического прогресса. Съездами партии принимались решения о повышение качества производства, однако, управление было директивным. Заводы и предприятия продолжали работать согласно экстенсивному пути развития. Почти половина рабочих промышленности занималась ручным трудом. Внедрение новых технологий было очень медленным. Все это привело к техническому и технологическому отставанию страны от западных соседей.

Социально-экономическая политика Брежнева

При Брежневе не проводилось значительных преобразований в экономике. Однако, были налажены отношения с иностранными государствами, что положительным образом сказалось на внешней экономике СССР. В то время наблюдался стабильный рост цен на нефть, что не способствовало проведению весомых экономических реформ. Мировой кризис середины семидесятых годов, связанный с падением цен на нефть и нефтепродукты негативным образом сказался на экономике страны. Неграмотная экономическая политика привела к застою и увеличению товарного дефицита.

При Брежневе слабел «железный занавес». Были проведены встречи с американским президентом, что позволило изменить взаимоотношения между двумя государствами. Так же была проведена антиалкогольная кампания, которая не дала особых результатов. Она привела к росту цен на алкогольную продукцию.

Период правления Брежнева считается периодом застоя, который привел к развалу СССР. При этом была проведена Олимпиада, быстрыми темпами развивалась тяжелая промышленность и космическая отрасль. Постепенно снизились репрессии относительно интеллигенции. Проблемы сохранялись в развитии легкой промышленности, экономике в целом. Сам Брежнев к концу своего правления тяготился властью. Все преобразования были приостановлены.

Преобразования социальной сферы проводились по остаточному принципу. Можно сказать, что положение населения улучшалось, но в основном за счет поступления денег от продажи нефти. За счет нефтяных денег товарный дефицит покрывался импортом. Рост промышленности вел к увеличению числа городских жителей, что в свою очередь, требовало обеспечения населения жильем. Формировались длинные очереди на получение квартир.

При Брежневе назрел кризис политической власти. Со временем он посадил на ключевые места своих друзей и родственников, что способствовало росту коррупции и бюрократизации политической системы. Все это привело к сращиванию официальной государственной власти с представителями теневой экономики.

8 апреля 1966 года Леонид Ильич Брежнев стал генеральным секретарём ЦК КПСС и фактическим руководителем Советского Союза. Экономика СССР при Брежневе динамично развивалась, однако часть экспертов считают, что именно в это время в стране возникли проблемы, которые привели к масштабному кризису 1980—1990-х годов.

Политический путь

Леонид Брежнев родился 19 декабря 1906 года в посёлке Каменское Екатеринославской губернии в семье работника металлургического завода. В молодости он быстро прошёл путь от простого землеустроителя до заместителя заведующего Уральским областным земельным управлением. Отслужив в середине 1930-х годов в Красной армии, Брежнев вскоре перешёл на партийную работу и уже в 1939 году стал секретарём Днепропетровского обкома КП(б)У.

В начале Великой Отечественной войны Брежнев занимался эвакуацией людей и предприятий из Днепропетровской области, а затем ушёл в действующую армию и стал начальником группы особого назначения при военном совете Южного фронта. Принимал участие в Битве за Кавказ. В 1945 году был назначен начальником политуправления 4-го Украинского фронта. После войны Брежнев возглавлял Запорожский и Днепропетровский обкомы партии, а также ЦК Молдавской ССР. В дальнейшем стал секретарём ЦК КПСС.

«Брежнев сплотил вокруг себя людей, недовольных волюнтаризмом Хрущёва. В 1964 году он выступил одним из организаторов антихрущёвского заговора и сменил Никиту Хрущёва на посту первого секретаря ЦК КПСС», — рассказал в беседе с RT научный директор Российского военно-исторического общества Михаил Мягков.

Два года спустя XXIII съезд Компартии Советского Союза восстановил должность генерального секретаря ЦК КПСС. 8 апреля 1966 года участники XXIII съезда избрали на неё Леонида Брежнева.

По словам историков, некоторое время после избрания генсеком Брежнев старался придерживаться принципов коллективного руководства страной, однако позднее стал усиливать свою личную власть. Он удалил с руководящих должностей всех, кому не доверял, и назначил на ключевые посты людей, которых хорошо знал лично, в том числе коллег по Днепропетровску и Молдавии. В 1972 году Пленум ЦК наделил генсека широкими полномочиями, благодаря чему в руках Брежнева оказалась сосредоточена вся полнота власти в СССР.

«В первые же годы своего правления Брежнев начал ликвидировать хрущёвские управленческие загибы. Восстановил строительство крупных военно-морских кораблей, свёрнутое Хрущёвым. Санкционировал испытания тактического ядерного оружия. Кроме того, с приходом к власти Брежнева пошла на спад огульная критика Сталина и периода его правления», — рассказал в комментарии RT историк и писатель Александр Широкорад.

Накопительная эпоха

«Внешняя политика Брежнева носила разумный многовекторный характер. Налаживались хорошие экономические отношения с другими странами, в частности с ФРГ и Францией. Шёл диалог с американцами», — заявил в разговоре с RT советник ректора МПГУ Евгений Спицын.

По словам доцента РГГУ Александра Крушельницкого, важным внешнеполитическим событием брежневской эпохи стал визит в СССР президента США Ричарда Никсона в 1972 году.

«Лидер западного мира сам прилетел договариваться о снижении напряжённости», — отметил эксперт в беседе с RT.

Во время этого визита были подписаны Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) и другие документы.

«Внешняя политика Брежнева освободилась от тех метаний и волюнтаризма, которые имели место при Хрущёве. Она стала более осмысленной, более последовательной и более предсказуемой», — подчеркнул Михаил Мягков.

Изменилась при Леониде Брежневе и экономическая политика советского руководства. Вскоре после его прихода к власти вышли постановления «Об улучшении управления промышленностью» и «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Непосредственным инициатором реформ был председатель Совета министров СССР Алексей Косыгин. Реформы были направлены на увеличение самостоятельности предприятий и колхозов, введение элементов хозрасчёта. В сельском хозяйстве внедрялись широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов.

В 1960-е — 1970-е годы валовой общественный продукт вырос примерно на 350%, промышленная продукция — на 485%, сельскохозяйственная — на 171%. Трудодни в колхозах были заменены ежемесячной оплатой труда.

В 1970-е годы в СССР многое было сделано для развития военно-промышленного комплекса. К концу эпохи Брежнева Советский Союз обошёл Соединённые Штаты по количеству ядерных боеприпасов и их носителей. Были построены три тяжёлых авианесущих крейсера и ещё два — заложены. Развивался подводный флот. При Брежневе также были разработаны самолёты МиГ-29 и Су-27, танки Т-72 и Т-80, комплекс противовоздушной обороны С-300. Танков в СССР стало больше, чем во всём остальном мире: свыше 60 тыс.

«Именно при Брежневе Советский Союз достиг стратегического паритета с США как по вооружениям, так и в политической сфере. Без СССР не решалась ни одна серьёзная внешнеполитическая проблема в мире», — отметил Александр Широкорад.

При Брежневе в СССР был реализован ряд масштабных инфраструктурных и энергетических проектов. Был поставлен под промышленную нагрузку первый гидроагрегат Саяно-Шушенской ГЭС, введены в строй десятки других гидроэлектростанций, атомных реакторов, новые автомобильные и железные дороги, химические, металлургические и машиностроительные заводы.

«Позже эпоху Брежнева начали называть застоем, но это некорректно. Люди привыкли хорошо жить при Брежневе. Это была накопительная эпоха. О каком застое можно говорить, если половина мира летала на наших самолётах? Не хватало политической динамики. Но брежневская эпоха в экономическом плане подготовила СССР к новому рывку, и если бы страна получила в 1980-е годы более компетентного лидера, чем Горбачёв, всё могло быть по-другому», — подчеркнул Широкорад.

По словам Михаила Мягкова, в эпохе Брежнева можно выделить два этапа, первый из которых был весьма успешен во всех отношениях.

«Наша космическая программа во многом опережала американскую: выход человека в открытый космос, Луноход и многое другое. Строились дома и промышленные объекты, решалась жилищная проблема, осваивалась Арктика. Какой же это застой? Вот ближе к концу правления Брежнева появились просчёты в экономике, страна начала подсаживаться на «нефтяную иглу», но это уже второй период», — подчеркнул эксперт.

Как отметил Александр Крушельницкий, возникшие в СССР под конец эпохи Брежнева проблемы в значительной мере были связаны с состоянием здоровья генсека.

«Он и его группа до последнего держались у власти. Он буквально изнемогал, но держался. При этом в стране существовала тотальная закрытость информации. Люди, например, не знали о колоссальных дотациях на продовольственное снабжение населения. Слепая цензура порождала негатив в адрес власти. Этот негатив в утрированном виде разносился вражеской пропагандой. Отсутствие взвешенности во внутренней политике привело к полному проигрышу в информационной войне с Западом, несмотря на все успехи на внешнем контуре. Разруха в головах в конечном итоге привела к развалу Советского Союза», — заявил Крушельницкий.

По словам историка, внешнеполитические, военные и другие успехи СССР при Брежневе вызывали опасения у западных лидеров, настраивая их на конфронтацию с Советским Союзом. Это, в частности, нашло выражение в провокационной политике Запада в Афганистане, заставившей Брежнева в 1979 году принять решение о вводе в центральноазиатское государство советских войск.

Умер Леонид Брежнев 10 ноября 1982 года в подмосковном дачном посёлке Заречье.

«Годы правления Брежнева многие до сих пор вспоминают с благодарностью. Это была эпоха стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Никто не боялся потерять работу, зарплату. Конечно, отдельные ошибки вроде недоработок в сфере лёгкой промышленности имели место, но ради их исправления разваливать Советский Союз определённо не стоило», — резюмировал Михаил Мягков.

Леонид Ильич
Брежнев, пришедший
к власти в результате партийного
«дворцового переворота», был типичным
представителем номенклатурной
коммунистической элиты 50-60-х годов ХХ
века. В годы Великой Отечественной войны
был полковником, начальником политотдела
дивизии, воевавшей на Малой земле под
Новороссийском. После войны возглавлял
Запорожский, затем Днепропетровский
обкомы Компартии Украины. В период
освоения целины руководил Казахстаном,
в 1950-1952 гг. – Молдавией. В заговоре против
Н.С.Хрущева Л.И.Брежнев участвовал в
должности секретаря ЦК КПСС.

В целом

После устранения
Н.С.Хрущева от власти, Л.И.Брежнев, тогда
еще полный сил и энергии, проводит целый
комплекс государственно-правовых,
экономических и социальных реформ,
которые значительно изменили облик
нашей страны. Фундамент экономики,
заложенный в эпоху Брежнева, позволил
пережить неудачи перестройки М.С.Горбачева
и почти полтора десятка лет системного
кризиса, связанного с шоковой терапией
Б.Н.Ельцина.

Госуправление
в эпоху Брежнева.
Л.И.Брежнев в начале руководства страной
не имел четкой программы управления
Советским государством, проведения
необходимых государственно-правовых
реформ. Не имел он и своей команды
профессионалов- единомышленников для
осуществления задуманных изменений.
Но он, как опытный аппаратчик, укрепил
позиции партийной номенклатуры, расширил
ее полномочия в управлении страной и
регионами. Несколько позже появилась
и команда для проведения реформ.
Разумеется, ее основу составляла
партийная элита, члены и кандидаты в
члены Политбюро ЦК КПСС, аппарат
Центрального Комитета партии.

В брежневский
период насчитывалось около 100 различных
министерств и ведомств, рекордное число
за все годы советской власти. Их функции
во многом дублировались партийными
органами. Только аппарат ЦК КПСС
насчитывал более 4000 человек, которые
работали в двух десятках всевозможных
отделов, которые в свою очередь
подразделялись на сотню секторов.^
Структура аппарата ЦК, по сути, детально
отражала систему союзных министерств
и ведомств, управлявших промышленностью,
сельским хозяйством, транспортом,
строительством. Так, в отдел химической
промышленности ЦК КПСС входили сектора
промышленности органического синтеза,
промышленности синтетического каучука,
шин и резинотехнических изделий,
нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности. Чем не союзное министерство
химической промышленности?

В отделе
административных органов ЦК были секторы
Сухопутных и Ракетных войск, ВВС, ВМФ,
ПВО, гражданской обороны. Получалось,
как в известном задании: найдите 10
отличий от Министерства Обороны СССР.
Разумеется, найти такое количество
различий между партийным аппаратом и
«профильным» министерством было крайне
сложно. Но главное отличие все-таки
было. Оно заключалось в главенстве
партийного аппарата, его вездесущности.
Ни одно, сколько-нибудь важное решение
министерство, ведомство, другой орган
государственного управления не могли
принять без санкции (резолюции, одобрения)
соответствующего сектора или отдела
ЦК КПСС, а в некоторых случаях –
Секретариата или Политбюро.^
Через отделы Секретариата
ЦК КПСС
осуществлялось так называемое
политическое, за­частую
прямое руководство отраслями народного
хозяйства.

Ана­логичное
положение сложилось и на местах, где
местные ЦК, крайкомы
и обкомы монополизировали принятие
всех полити­ческих
решений и контролировали деятельность
советских и комсомольских
организаций, местных судов, промышленных
и сельскохозяйственных предприятий.
Одним из действенных способов партийного
руководства всем и вся являлась работа
по подбору и расстановке кадров по
принципу пресловутой партийной
номенклатуры.

Партийная
номенклатура похожа на колоду карт, в
которой вместо картинок – фотографии
из личных дел партийных функционеров.
И эту колоду карт Брежнев, партийные
комитеты могли тасовать по своему
усмотрению: не справился со здравоохранением
в областном масштабе? – переводим тебя
на руководство банно-прачечным комбинатом
в город N;
поднял показатели по сельскому хозяйству
в районе – заберем в область секретарем
обкома партии по сельскому хозяйству.

Огромный
бюрократический аппарат, общая численность
которого в стране в тот период достигала
18 млн. человек, похоронил в своих недрах
не одну прогрессивную идею.
Вместо
реальных дел бюрократы выдвигали никому
не нужные лозунги типа «Экономика должна
быть экономной».

Правление Брежнева
явилось периодом утверждения
кон­сервативного
политического режима, в деятельности
партийно-государственного аппарата
господствовал принцип
бюрократического централизма. На
XXIII
съезде КПСС были
отменены ограничения на занятие
руководящих
должностей
в партийной иерархии, восстановлено
название «ге­неральный
секретарь ЦК КПСС». Позднее Брежнев
совместил эту
должность с постом Председателя
Президиума Верховного Совета СССР и
Председателя Совета Обороны.

Первоначально
Брежнев про­являл себя как энергичный
и достаточно компетентный руково­дитель,
хотя и тяготевший к консерватизму, но
осуществляв­ший
грамотное руководство в интересах
страны. Однако в конце правления
он потерял возможность критическо­го
мышления и даже попытался при поддержке
своего окруже­ния
организовать подобие нового
коммунистического культа своей
личности.

Целям создания
культа личности Л.И.Брежнева служили
его многочисленные портреты в кабинетах
руководителей и многочисленных чиновников
рангом меньше, неоправданно частые
выступления главы государства по радио
и телевидению, его многочисленные
награждения. По числу полученных
правительственных наград Брежнев был
занесен в
Книгу рекордов Гиннесса.
«На его парадном мундире Маршала
Советского Союза, — отмечалось в её
статье «Наибольшее количество наград»,
— с трудом могли уместиться четыре медали
«Золотая Звезда» (знак отличия Героя
Советского Союза – прим. авт.) и одна
«Серп и Молот» (знак отличия Героя
Социалистического Труда – прим. авт.),
высший военный орден «Победа» (украшенный
бриллиантами – прим. авт.), 8 орденов
Ленина, 2 ордена Октябрьской Революции,
2 ордена Красного Знамени, орден Богдана
Хмельницкого 2-й степени, орден
Отечественной войны 1-й степени, орден
Красной Звезды, 18 медалей СССР, две
маршальские звезды (генерала армии и
Маршала Советского Союза) с бриллиантами,
42 ордена и 29 медалей иностранных
государств (среди них три Золотые звезды
Героя НРБ, три Золотые звезды Героя
ЧССР, орден «Золотая Звезда» СРВ)». Кроме
того, руководитель партии и государства
был награжден Почетным оружием с золотым
изображением Государственного герба
СССР. В ноябре 1986 г. все награды были
сданы родственниками Брежнева на
хранение в Орденскую кладовую Президиума
Верховного Совета СССР.
^

Начиная с середины
70-х гг. реальное управление в партии
сосредоточилось в
Политбюро ЦК КПСС. В рамках этого органа
образовалась узкая
группа партийных «олигархов» в составе
Ю.В. Андропова, А.Н.
Громыко, Д.Ф. Устинова, М.И. Суслова, К.У.
Черненко, которая вместе с Брежневым
фактически реша­ла
все принципиальнейшие вопросы. Так,
узкий круг членов Политбюро на даче у
Брежнева 12 декабря 1979 г. принял решение
о вводе советских войск в Афганистан.^
Как выяснилось позже, это было серьезной
политической ошибкой. Ее итогом стали
не только бесцельная потеря сотен и
тысяч солдат и офицеров, но и снижение
международного авторитета Советского
Союза.

Л.И.Брежнев провел
некоторые контрреформы государственного
управления. Вместо хрущевских совнархозов
Брежнев возвратил отраслевые министерства.
Вместе с ними был осуществлен возврат
к отраслевому принципу планирования и
управления промышленностью. Однако
была сохранена некоторая самостоятельность
союзных республик.

Планирование
развития народного хозяйства в целом
и отдельных его отраслей осуществлял
Госплан СССР
через союзные и союзно-республиканские
министерства. Как представляется
некоторым специалистам, именно плановая
экономика во главе с Госпланом сдерживала
научно-технический прогресс в Советском
Союзе. В
начале 70-х гг. Запад всту­пил в стадию
постиндустриального развития. Это
означало не только автоматизацию
производства, широкое применение
робо­тов и ЭВМ, внедрение наукоемких
технологий, но и индивидуа­лизацию
процесса труда, превращение его в
свободную творче­скую деятельность.

Партийные лидеры,
понимая важность развития науки и
техники, призывали советских людей
«соединить достижения научно-технического
прогресса с преиму­ществами социализма».
Однако именно эти «преимущества» как
раз и тормозили развитие науки и техники,
внедрение их дости­жений в производство.
Не была решена проблема стимулов
развития науки и техники. Экономические
стимулы подменялись социалистическим
соревнованием в научно-исследовательских
институтах и научно-производственных
объединениях. Время от времени появлялись,
правда, сообщения о новых крупных
открытиях и разработках, но если они не
имели военного значения, то чаще всего
так и не внедрялись в массовое производство
то из-за «нехватки средств», то из-за
отсутствия у раз­работчиков мощной
поддержки в тех инстанциях, где решалась
судьба открытий.

До
середины 70-х
гг. в руководстве страны существовало
противоборство главы государства
Л.И.Брежнева
Председателя Совета Министров А.Н.
Косыгина по вопросам реформирования
экономики. К сожалению, это противостояние
закончилось поражением Косыгина,
и Брежнев предпринимает
политические акции, которые закрепляют
отказ Советского
государства от рыночных реформ.

Одновременно в
стране насаждаются отношения личной
преданности, семейственности в подборе
и расстановке кадров. Например, сын и
зять Брежнева были введены в состав ЦК
КПСС. Те люди, которые раньше работали
с Брежневым на Украине, в Молдавии или
Казахстане и были ему бесконечно преданы,
оказались на высоких руководящих
должностях.

Замкнутость
властной элиты, ее практическая
несменяемость и неподконтрольность,
«непотопляемость» партийной номенклатуры
и высших чиновников, какие бы промахи
они не допускали в руководстве, в том
числе отказ от насущных реформ, — всё
это вызывало недовольство в обществе,
социальную апатию граждан.

Росла социальная
дифференциация, основанная не
на трудовом вкладе, а на степени доступа
к дефи­циту.
Она усугублялась увеличением незаслужен­ных
и незаконных привилегий для некоторых
категорий граждан, в основном партийных
работников и другой номенклатуры.

Основная заслуга
в развитии экономики в 60-80-х годах
принадлежит Председателю Совета
Министров СССР, автору реформ в
промышленности и сельском хозяйстве
Алексею
Николаевичу Косыгину.
Л.И.Брежнев в середине 60-х годов был
горячим сторонником экономических
преобразований и поддерживал руководителя
правительства в его начинаниях, как в
области реформирования промышленности,
так и в аграрной реформе.

Аграрная реформа.
Аграрная
реформа была провозглашена на мартовском
(1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. Она включала меры
по решению социальных проблем села,
использование экономических стимулов
в сельском хозяйстве, увеличение
финансирования производства
сельскохозяйственной продукции. В ходе
реализации аграрной реформы были
произведены следующие изменения.

1. Крестьяне получили
   дополнительную землю в личное пользование
   для развития приусадебного хозяйства,
   а «лишнюю» землю уже не отрезали.

2. Крестьяне получили
   право на пенсию.

3. В колхозах
   гарантировалась минимальная зарплата
   деньгами, а остальную часть составляла
   натуроплата (зерном, овощами и т.п.).

4. Снова увеличивалась
   закупочная цена на сельхозпродукты
   при снижении норм обязательных поставок
   в «закрома Родины». За их сверхплановую
   продажу вводилась дополнительная
   надбавка к цене в размере 50 процентов.

5. Твердый план
   государственных закупок зерна и других
   сельхозпродуктов устанавливался сроком
   на 6 лет. Это повышало стабильность и
   заинтересованность крестьян в результатах
   своего труда.

6. Кукурузной эпопее
   был положен конец: насильственно не
   заставляли теперь сеять «царицу полей»
   и подсолнечник на землях, близких к
   Северному полюсу.

Все это привело к
повышению производительности труда в
сельском хозяйстве. Уже к концу восьмой
пятилетки совокупная рентабельность
совхозного производства составила 22%,
а колхозного еще выше – 34%. Благодаря
сельскохозяйственной реформе снабжение
страны продукцией сельского хозяйства
значительно улучшилось.

Курс на увеличение
сельскохозяйственного производства
был продолжен и при утверждении девятого
и десятого пятилетних планов развития
народного хозяйства СССР. Всего за три
пятилетки с 1966 по 1980 г. на развитие
сельского хозяйства страны было
направлено почти 400 млрд. рублей.^
Если принять во внимание тот факт, что
рубль в то время по обменному курсу был
больше доллара США, станет ясно, какие
гигантские суммы выделялись при
Л.И.Брежневе на реализацию аграрных
реформ. Однако эти средства использовались
крайне неэффективно. Они вкладывались
в строительство гигантских дорогостоящих
комплексов, непродуманную мелиорацию
и химизацию полей, не приносящих реальной
отдачи.

Реформы
в промышленности. В
ноябре 1965 г. состоялся пленум ЦК КПСС,
на котором был заслушан доклад А.Н.Косыгина
с обоснованием экономической реформы
в промышленности. Руководитель
правительства предложил ввести рыночные
категории и понятия в хозяйственную
деятельность предприятий:
прибыль, рентабельность, хозрасчет,
себестоимость продукции и т.п. Реформа
значительно сокращала перечень плановых
показателей, введенных ранее государством.
Одним из главных показателей работы
промышленных предприятий устанавливался
объем реализованной,
а не всей произведенной продукции. Это
был шаг вперед к современному понятию
«конъюнктуры рынка», то есть производить
то, что требуется потребителю.

Для экономического
стимулирования труда и выпуска товаров
было принято решение оставлять в
распоряжении предприятий часть прибыли.
За счет отчислений от прибыли на заводах
и фабриках происходило формирование
специальных фондов: 1)материального
поощрения, 2) развития производства
(самофинансирование) и 3) социально-культурного
и бытового развития (деньги направлялись
на строительство жилья, санаториев,
домов культуры и т.д.). Это был существенный
шаг к самостоятельности предприятий,
стимулированию производительности
труда.

Косыгинская
экономическая реформа 1965 г. дала заметный
толчок буксовавшему народному хозяйству.
На новых
условиях хозяйствования уже в 1966 г.
приступили к работе свыше 700 производственных
коллективов. В соответствии с реформой
стали создаваться производственные
объединения с целью кооперации по
выпуску сложной продукции. Примером
такой кооперации может служить объединение
Московского автомобильного завода
имени И.А.Лихачева с профильными
предприятиями в Рославле и Мценске,
выпускавшими комплектующие и запасные
части для автомобилей. Это способствовало
укреплению хозяйственных связей,
устраняло дублирующие производственные
мощности.

В Советском Союзе
в этот период с целью развития науки и
техники создавались новые наукоемкие
отрасли промышленности: микроэлектроника,
атомное машиностроение и т. д., возни­кали
научно-производственные объединения,
отвечавшие требованиям времени.

О прогрессивном
значении экономических реформ в эпоху
Брежнева, особенно на начальном этапе,
свидетельствуют следующие цифры и
факты. Только за восьмую пятилетку
(1966-1970 гг.) объем промышленного производства
вырос в полтора раза,
производительность труда — на 33%. Восьмая
пятилетка стала одной из
самых успешных для экономики страны.
Было построено 1900 новых промышленных
предприятий, завершилось сооружение
первой очереди Волжского автомобильного
завода в Тольятти, начали действовать
Западно-Сибирский металлургический
комбинат, тепловые электростанции в
Конакове и Криворожье, окончилась
прокладка газопровода
Средняя Азия – Центр
протяженностью 2750 км. Полным ходом шло
строительство знаменитого нефтепровода
«Дружба»,
пропускная способность которого в
настоящее время достигла 70 млн. тонн
нефти в год.^
Общая длина построенных в СССР нефте-
и газопроводов превысила 35 тысяч
километров.^

Таким образом,
реформы в сельском хозяйстве и
промышленности дали положительные
результаты. Темпы роста экономики в
СССР в 60-70-х года были значительно выше,
чем в развитых странах Европы. Среднегодовые
темпы прироста национального дохода в
годы восьмой пятилетки достигали 7,7
процента. Этот показатель превышает
нынешние темпы развития российской
экономики. Однако
к началу 80-х годов реформы в экономике
были практически свернуты. Темпы
увеличения национального
дохода в годы одиннад­цатой пятилетки
(1981-1985 гг.) упали до 3,5%, а темпы роста
производительности труда по сравнению
с восьмой пятилеткой снизились с 6,8 до
3 процентов, то есть, более чем в два
раза.^

Руководство страны
объясняло все это объективными причи­нами:
неблагоприятной демографической
ситуацией и снижени­ем удельного веса
трудоспособного населения (что делало
невоз­можным в условиях продолжения
экстенсивного развития эконо­мики
обеспечивать ее потребности в рабочей
силе); истощением традиционной сырьевой
базы и резким удорожанием добычи
по­лезных ископаемых; физическим
износом и моральным старени­ем
оборудования; значительным ростом
военных расходов и т. д. Все эти факторы
действительно имели место и негативно
сказывались на развитии экономики.
Однако главным обстоятельством,
объясняющим неудачи реформ, было то,
что сама директивная модель экономики,
исчерпала свой
ресурс. Она
могла еще какое-то время развиваться
по инерции, но в историческом плане была
обречена.

Существовавшие
условия организации и управления
производства не могли уже обеспечить
решения объективно сто­ящих перед
экономикой задач.

Положение спасали
только нефть, газ и другие энергоносители.
Обнаруженные
с помощью космических спутников
круп­нейшие
запасы «черного золота» стали мощным
источником
получения дополнительной валюты,
волшебной палочкой для решения острых
социально-экономических проблем.

За
счет нефтедолларов
государство стало закупать западное
оборудова­ние и технологии и на этой
экстенсивной основе решать назрев­шие
проблемы. Вместо того чтобы добиваться
повышения каче­ства продукции,
интенсификации производства, получения
при­были,
внедряя достижения научно-технического
прогресса в про­изводство,
бюрократия сделала ставку на импортные
накачки. Основная
задача заключалась
в сохранении до­стигнутых
темпов производства и экстенсивном
расширении про­изводственных мощностей.
В результате СССР фактически «про­спал»
информационную революцию — компьютеризацию.
Вто­рой
космический прорыв в науке и производстве
не удался. В то время
как США, Западная Европа и Япония
развивались на пост­индустриальных
направлениях модернизации, советская
эконо­мика
традиционно и инерционно развивалась
в рамках индустри­ального
этапа.

Буквального
застоя в экономике в конце 1960-х — первой
по­ловине
1970-х гг. не было и близко, до системного
социально-по­литического
кризиса было еще далеко, но негативная
тенденция замедления социально-экономического
развития уже обозначи­лась.

Несмотря на
отдельные уникальные разработки
советских ученых в фундаментальной
науке, в народном хозяйстве прогресс
науки и техники практически не ощущался.
Даже к началу 1980-х гг. вручную работали
40% рабочих промышленности, до 60% строителей,
до 75% работников сельского хозяйства.

Об отсталости
Советского Союза свидетельствует тот
факт, что к 1985 г. у него было в тысячу раз
меньше персональных компьютеров и ЭВМ,
чем, например, в США. ^
Ситуация обострилась из-за предпринятых
Западом санкций в отношении СССР после
начала афганской войны, когда доступ в
страну лучших зарубежных образцов
техники и наукоемких технологий
фактически прекратился.

Период брежневского
руководства страной некоторые политики,
историки и экономисты окрестили периодом
«застоя и стагнации». Это
не совсем корректно по отношению ко
всей брежневской эпохе. Застой, стагнация,
замедление темпов роста экономики,
особенно в конце правления Брежнева, в
период болезни главы государства,
действительно имели место. Но если брать
в целом
брежневский период развития огромной
страны, занимавшую площадь в 22,4 миллиона
квадратных километров, на которой
проживало почти 280
млн. человек,
общая картина будет несколько иная.

Факты свидетельствуют:
к началу перестройки 80-х годов в Советском
Союзе был создан мощный промышленный
потенциал. За 18 лет с 1970 по 1988 г.
промышленное производство в СССР
возросло в
2,38 раза.
Развитые страны
Европы за те
же 18 лет дали значительно меньший прирост
промышленного производства. В Англии
оно возросло всего в 1,32 раза или почти
в 2 раза хуже, чем в Советском Союзе; в
ФРГ – в 1,33; во Франции – в 1,48 раза, то
есть значительно меньше, чем в СССР в
«период застоя и стагнации». Даже США
отстали от СССР, дав прирост промышленного
производства всего в 1,68 раза.^
Поэтому, по меньшей мере, не научно
вешать ярлык «застоя» на экономику,
опережавшую по главным экономическим
показателям не только развитые страны
Западной Европы, но и США.

Объем внутреннего
валового продукта в период с 1960 по 1988
год в СССР увеличился почти в 5 раз!
Причем темпы роста законченного
общественного продукта сохранялись
почти во весь брежневский период. По
сравнению с 1960 г. его объем в 1970 г. был
превышен в 2,1 раза, в 1980 г. – в 3,5 раза, а
в 1988 г. – в 4,7 раза.^
Эти показатели были бы гораздо выше,
если бы реформатор не так сильно болел
в последнее время, либо вовремя уступил
место более энергичному руководителю
государства.

Успехи в социальной
сфере. Успехи
в экономической области позволили
социалистическому государству решить
многие социальные проблемы. На это была
нацелена и Конституция СССР, принятая
в 1977 г., и специальные законы, регулировавшие
социальную политику государства.

При всех недостатках
и пороках политической системы,
неповоротливости бюрократического
аппарата управления экономика
при Л.И.Брежневе обеспечивала сравнительно
высокий уровень благосостояния населения.
Росла
заработная плата основных категорий
трудящихся, увеличивались
общественные фонды потребления, делались
серьезные финансовые вложения
в государственную медицину, образование,
спорт, отдых. В брежневский период реформ
снабжение
населения продуктами питания и
товарами народного потребления достигло
самого высокого уровня по сравнению с
другими периодами социалистического
развития страны. Причем цены на товары
и услуги были сравнительно не высокими,
доступными среднему потребителю.
Например, при зарплате в 200 рублей можно
было купить четыре путевки в санаторий
на Черном море (с лечением, питанием и
проживанием в обустроенных номерах)
сроком на 24 дня.

Образование
в высших и
других учебных заведениях при Л.И.Брежневе
было бесплатным.
(В 2007 г. стоимость в МГУ составляла
191200 рублей, в Высшей школе экономики –
234800 рублей, в МГИМО – 249400 рублей в год.^
За последние три года количество
бесплатных бюджетных мест в вузах, по
словам Министра образования и науки РФ
Андрея Фурсенко, сократилось на 25%. Это
означает, что курс на платное высшее
образование в ближайшие годы будет
продолжен.).

Здравоохранение
позволяло успешно бороться с детской
смертностью, эпидемиями и другими
заболеваниями. Операции, даже самые
сложные, были для людей бесплатными.

Пенсионное
обеспечение
в целом
отвечало потребностям людей, ушедших
на заслуженный отдых. Ряд существенных
изменений был внесен
в пенсионное
законодательство.
В частности,
были повышены пенсии работникам черной
металлургии, шахтерам, другим категориям
со сложными условиями трудовой
деятельности. Закон вводил надбавки за
непрерывный стаж работы на одном
предприятии, в учреждении или организации.
Заметно повышались пенсии инвалидам и
участникам Великой Отечественной войны,
пенсионное обеспечение семей
военнослужащих, погибших на фронте.

Максимальная
пенсия для простых граждан (учителей,
врачей, инженеров, и т.д.) составляла 132
рубля и позволяла
жить практически безбедно. Буханка
хлеба стоила чуть больше 10 копеек,
колбаса — 2 руб. 20 коп. за 1 кг, мясо – не
более 2 руб. за кг, 1 квт/час электроэнергии
– 4 коп., бензин – 7 коп. за 1 литр, квартплата
взималась не более 5 руб. в месяц и т.д.^
При таких ценах стоимость жизни была
невелика, и пенсионеры могли позволить
себе кое-что откладывать «на черный
день». Никаких задержек с выплатой
пенсий, зарплат не было и в помине.
«Действительно, так было раньше, — пишет
пенсионерка Лидия Куликова в августовском
номере за 2007 г. общественно-политического
журнала Федерального Собрания «Российская
Федерация». – 132 рубля советской трудовой
пенсии в переводе на натуральные
продукты, как то: хлеб, молоко, мясо и
т.д. – были несомненно весомее, чем
сегодняшняя моя пенсия. Что можно было
тогда купить, заплатив 16 рублей 39 копеек
за квартиру и свет: 730 буханок хлеба, 60
кг вареной колбасы, 32 кг швейцарского
сыра. Сегодняшние мои 3500 рублей пенсии,
остающиеся от уплаты коммунальных
платежей, позволяют купить 290 буханок
хлеба. 17 кг колбасы, 23 кг российского
сыра, то есть по всем статьям в три раза
меньше».^
Таким образом, социальная защищенность
пенсионеров в брежневский период
правления была значительно выше, чем в
современной России.

Советские люди в
брежневский период руководства
государством имели и другие социальные
гарантии, в том числе на жилище. При
Л.И.Брежневе было построено свыше 1,5
миллиардов квадратных метров жилья (по
2-3 млн. квартир в год) что позволило
бесплатно
получить
благоустроенные квартиры
более 40 процентам советских людей.
Согласно официальной статистике, к
началу 80-х годов ХХ века отдельные
квартиры имели почти 80 процентов семей,
включая семьи граждан Белоруссии,
Молдавии, Украины, Прибалтийских
республик, Средней Азии и Закавказья.
В этих республиках, вышедших из состава
СССР в декабре 1991 г., до сих пор львиную
долю жилого фонда составляют квартиры
брежневского периода «застоя и стагнации».

Недавнее 100-летие
со дня рождения Л.И.Брежнева в России
«прошло под дружный ностальгический
вздох: застой многие вспомнили, как
«золотой век», историческое счастье –
светлое, беззаботное» — сообщала в
январе 2007 г. «Комсомольская правда».
Размышляя над этим феноменом, влиятельнейшая
российская газета в статье «СССР
возвращается?» пишет: «Странное дело,
иронизируя порой над смешным и грустным
нашим прошлым, мы вдруг обнаруживаем в
сегодняшней жизни, где есть всё, о чем
мечталось – от колбасы и иномарок до
свободных загранпоездок.., — наши
сограждане вдруг стали ностальгировать
по тягучему брежневскому «застою».^

Газета приводит
слова Аркадия Инина, в которых в некоторой
степени содержится ответ на вопрос,
почему бывшим советским гражданам так
нравилась Брежневская эпоха. «Ни о чем
я так не мечтаю, как если бы проснуться
в «золотом застое», — утверждает известный
писатель-сатирик. — Когда были стабильность,
уверенность в завтрашнем дне, безопасность,
забота о людях, уважение к ветеранам,
пенсии, на которые можно было не только
прожить, но и отдыхать в Крыму, отсутствие
культа денег, дикого классового
неравенства, негодяев в Куршевеле,
бомжей и беспризорников на российских
улицах. А главное – было уважение к
достоинству человека».^
Вот такие воспоминания посещают
сегодняшних россиян, живших в эпоху
Брежнева, которую часто называют эпохой
«застоя и стагнации». Чтобы соблюсти
объективность, следует отметить, что в
конце статьи А.Инин перечисляет, что
ему не нравилось в той эпохе. Ему не
хотелось бы, как и большинству бывших
советских граждан, чтобы снова были
железный занавес, власть КПСС и
политическая цензура.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #

  11.03.20152.67 Mб19ИСТОРИЯ АНТИЧНОЙ ФИЛОСОФИИ.doc

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  11.03.20155.55 Mб22История(Фортунатов).docx