Инструкция по охране труда
- Назначение инструкции по охране труда
- Виды инструкций
- По должностям и категориям
- По видам работ
- Составление и содержание инструкции по охране труда
- Общие требования охраны труда
- Перед началом работы
- Во время работы
- В аварийных ситуациях
- По окончании работы
- Сроки пересмотра инструкций по охране труда
- Инструкция по охране труда офисных работников
- Инструкция по охране труда работников офиса
Инструкция по охране труда представляет собой акт нормативного характера, в котором прописаны требования по охране труда во время различных работ на конкретном производстве.
Назначение инструкции по охране труда
Надо сказать, что инструкция разрабатывается и для определенной деятельности, и для конкретных профессий. В их основе лежат требования безопасности, которые изложены в документации от завода, изготовившего оборудование с учетом нужд производства.
Инструкции представляют собой свод правил для сотрудников, написанный и утвержденный руководством. Разрабатываются они и для сотрудников, которые проводят обслуживание объектов, находящиеся в ведомстве Гостехнадзора. Речь может идти о лифтах, котлах, кранах для подъема грузов. Утверждаются правила подобного рода в определенном порядке.
Этот важный документ включает определенные требования и регламентирует рабочий процесс. Инструкция призвана обеспечить безопасность на заводе или в организации.
Основное предназначение инструкции по охране труда состоит в обеспечении безопасности сотрудников. В ней содержатся приемы работ, главные принципы безопасности, необходимые перед началом деятельности, во время работы и при чрезвычайных ситуациях.
Документ является обязательным, что указано в статье 212 ТК РФ. Создание инструкций по охране труда включено в целый комплекс мероприятий по защите на всех производствах. Отсутствие нормативного акта грозит штрафными санкциями. Любая травма на производстве повлечет за собой большие неприятности при отсутствии инструкции по охране труда.
Виды инструкций
На опасных производствах руководство к действию способно защитить здоровье и жизнь сотрудников. Разработанные инструкции по охране труда относятся к эксплуатации агрегатов, механизмов и другого промышленного оборудования.
Создаются инструкции по безопасности и охране труда для отраслей отдельно. Опираться при этом важно на особенности производства. Когда речь идет о строительстве, то в руководство включены нормы или требования, связанные со строительными объектами, применением механизмов на стройке. Для отрасли, занимающейся перевозками грузов, включают вопросы относительно автотранспорта и транспортировки горючих веществ.
Создаются не только отраслевые нормативные акты, которые касаются конкретных предприятий. Руководство к действию может быть и местным, разработанным для отдельных цехов. В нем учитываются определенные условия работы, климатические условия и прочие. В целом, можно сказать, что делятся инструкции по конкретным видам работ или должностям.
По должностям и категориям
Содержат приемы для определенных категорий сотрудников на предприятии. Отдельно пишется документ для слесаря или водителя. Он вписывается в алгоритм работы, выполняемой определенным сотрудником. Предназначается такая инструкция по охране труда для всех работников предприятия, которые занимают подобную должность.
Для одинаковых должностей может быть разработано свое руководство. Все определяется в должностной инструкции по охране труда. Один электромонтер может быть занят работами разъездного характера, а другой — наладкой сетей на предприятии. Алгоритм работы будет разным, и требуется несколько инструкций.
По видам работ
Иногда связана инструкция с определенными видами работ, либо с использованием в работе конкретных приспособлений. В нем отражена работа:
- на ПК;
- по осуществлению уборки цеха;
- с лестницей или стремянкой;
- на станке различного типа;
- связанная с покосом травы.
Инструкциями подобного рода могут всегда воспользоваться работники, имеющие допуск к конкретным работам. Например, уборщица протирает высокие стеллажи. Кроме инструкции по уборке, ей потребуется нормативный акт для применения стремянки. Для одного работника может составляться много инструкций.
Составление и содержание инструкции по охране труда
Инструкция включает в себя определенные разделы:
- Требования, необходимые до начала работы;
- Общие требования;
- Меры, принимаемые во время трудовой деятельности;
- Поведение при авариях;
- Требования, предъявляемые после окончания трудовой деятельности.
Любая инструкция по охране труда имеет свой номер и название. Она утверждается работодателем и обсуждается с профсоюзом. Подписывается документ начальником отдела и согласуется с главными специалистами предприятия.
В документе указываются основные требования по выполнению всевозможных рабочих процессов и использованию оборудования, приемы, методы, последовательность выполнения некоторых процессов. Обычно нормативный акт пишется доступным и конкретным языком, в него не включают требования, которые не относятся к вопросу, и слова, способные усиливать значение, такие как «строго» или «категорически».
Общие требования охраны труда
Эти требования всегда содержат некоторые важные пункты, среди них:
- Условия, предусмотренные для допуска работников к деятельности. Сюда может входить пол или возраст, прохождение инструктажа, здоровье;
- Определение правил, составленных для распорядка внутри предприятия;
- Требования относительно норм труда и отдыха;
- Список вредных производственных факторов, влияющих на сотрудников;
- Список специальной одежды, средств защиты и обуви;
- Правила гигиены во время осуществления работ;
- Порядок, в котором происходит оповещение начальника и администрации о случившейся производственной травме.
Соблюдение всех перечисленных в пунктах требований поможет обеспечить охрану труда на должном уровне.
Перед началом работы
Каждый сотрудник должен знать, как правильно подготовить к работе свое рабочее место и средства индивидуальной защиты, которые тоже подготавливаются определенным образом.
Важно проверять исправность рабочего оборудования, всех инструментов, важных заграждений, устройств для блокировки, сигнализации. Проводится анализ работы устройств, осуществляющих заземление, систем освещения и т.п. Проверяются также материалы, являющиеся исходными, изготовленные полуфабрикаты продукции.
В некоторых случаях нужны инструкции по правильной передаче смены работнику, когда весь процесс осуществляется непрерывно и его нельзя останавливать.
Во время работы
Сотрудникам должны быть известны правила обращения с грузоподъемными механизмами, средствами защиты и установками, чтобы труд был безопасным.
Важно правильно обращаться с исходными материалами, заготовками, первичным сырьем. В документации отражены правила надлежащего и безопасного содержания рабочего места, а также меры по предупреждению разных непредвиденных ситуаций. Каждый сотрудник обязан знать, как применяются все средства защиты и когда их следует использовать.
В аварийных ситуациях
В этом обширном разделе описываются всевозможные чрезвычайные ситуации, причины их возникновения и способы ликвидации. Каждый работник осведомляется, как вести себя в той или иной ситуации, как избежать негативных последствий для своего здоровья и здоровья сослуживцев.
Нужно владеть информацией об оказании помощи пострадавшим или заболевшим. При любом внештатном случае лица знают, к кому им обращаться, кого оповещать. Им известны правила поведения.
По окончании работы
Подразумевается, что все приборы должны быть должным образом остановлены и отключены. Требуется производить их разборку, смазку. То же самое касается аппаратуры и сложных механизмов.
Важно соблюдать правила личной гигиены и убирать отходы производства. Обо всех сложностях руководство оповещается незамедлительно. Сотрудники делают это по установленным правилам.
Сроки пересмотра инструкций по охране труда
Инструкции один раз в 5 лет или чаще дополняются и перерабатываются. Изменения вносятся при корректировках условий труда, переработке стандартов, нормативов, внедрении новой техники. Учитывать надо все случившиеся аварии и травмы. Специальная служба по охране труда контролирует своевременность редакции документа.
Требования по разработке, подписанию, правильному оформлению, учету и хранению документов отражены в Отраслевом документе — РД 11 12.0035-94. При отсутствии изменений инструкция заново утверждается. После этого документ действителен еще 5 лет.
Зачастую пакеты документов хранятся у начальников отделов или производственных участков. Каждому выдается комплект инструкций, либо они развешиваются в цеху. Подходить к разработке нормативного акта следует основательно, иначе это может повлечь за собой немало неприятностей
Для упрощения работы предлагаем вам образцы инструкций по охране труда.
Популярные вопросы по данной статье
✅ Зачем нужна инструкция по охране труда?
Основное предназначение инструкции по охране труда состоит в обеспечении безопасности сотрудников. В ней содержатся приемы работ, главные принципы безопасности, необходимые перед началом деятельности, во время работы и при чрезвычайных ситуациях.
✅ Какие основные виды инструкций по охране труда существуют?
Основные виды инструкций:
- по должностям и категориям;
- по видам работ.
✅ Какую информацию содержит инструкция по охране труда?
Инструкция включает в себя определенные разделы:
- Требования, необходимые до начала работы;
- Общие требования;
- Меры, принимаемые во время трудовой деятельности;
- Поведение при авариях;
- Требования, предъявляемые после окончания трудовой деятельности.
✅ Что необходимо сделать перед началом работы, согласно инструкции?
Каждый сотрудник должен знать, как правильно подготовить свое рабочее место и средства индивидуальной защиты. Важно проверить исправность рабочего оборудования, всех инструментов, устройств блокировки и т.д.
✅ Как часто инструкцию по охране труда необходимо пересматривать?
Инструкции один раз в 5 лет или чаще дополняются и перерабатываются. Изменения вносятся при корректировках условий труда, переработке стандартов, нормативов, внедрении новой техники.
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда. Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Выбор респираторов для защиты органов дыхания
В связи с известными событиями (эпидемией коронавируса COVID-19) возник повышенный спрос на средства индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания, а значит […]
Порядок проведения инструктажей по охране труда
Содержание статьи:1 Что такое инструктаж по охране труда?2 Виды инструктажей по охране труда2.1 Вводный инструктаж2.2 Первичный инструктаж2.3 Повторный инструктаж2.4 Внеплановый […]
Изменения в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации
Содержание статьи:1 Нововведения в ППР в РФ1.1 Про торговлю:1.2 Про места для курения:1.3 Про таблички:1.4 Про балконы:1.5 Про кинотеатры:1.6 Про […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
Так
устроена жизнь, что любая человеческая
деятельность сопряжена с опасностями.
Даже передвигаясь шагом, можно потерять
равновесие, упасть, получить травму,
порой смертельную. А ведь ходьба и бег
для взрослого человека осуществляется
почти на уровнях динамического стереотипа.
Дети и старики падают чаще, а потому
чаще и травмируются от падений. Чтобы
уменьшить риск неблагоприятных событий,
нужно УМЕТЬ действовать ПРАВИЛЬНО.
Заметим,
что виновником в более чем 80% несчастных
случаев выступает сам человек, и лишь
в остальном подводит техника. Поэтому
важным условием предупреждения
производственного травматизма является
своевременное и качественное обучение
работающих безопасным приемам труда.
Особое
значение ОБУЧЕНИЕ ПРАВИЛЬНЫМ ПРИЕМАМ
БЕЗОПАСНОГО ТРУДА имеет на производстве,
где человек вплотную соприкасается с
«нечеловеческими» технологиями,
созданными в соответствии с законами
природы и производства, и которые уже
потом приходится дополнять «техникой
безопасности». Средством такого обучения
является ИНСТРУКТАЖ и ИНСТРУКЦИЯ по
охране труда, регламентирующая порядок
ПРАВИЛЬНОГО БЕЗОПАСНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ.
Важное
значение в профилактике травматизма
имеет своевременное и качественное
проведение инструктажа по охране труда.
Уже первичный инструктаж на рабочем
месте проводится с обязательным
использованием инструкций по охране
труда на проведение конкретных работ
или по конкретной профессии.
При
написании новой или пересмотре ранее
разработанной инструкции ее разработчик
изложить требования охраны труда с
максимальной доходчивостью для работника.
Для этого надо использовать определенные
приемы и придерживаться единства
требований к форме и содержанию. Это, в
свою очередь, облегчит и улучшит ее
восприятие работником безопасных
приемов выполнения работ.
Практика
свидетельствует, что качественная
инструкция, составленная для
непосредственных исполнителей
технологических процессов (а не
формальная), и качественный инструктаж
(а не формальный) снижают уровень
производственного травматизма, ибо
уменьшают необученность работников
безопасным приемам работы. А необученность
– следствие упрощенных инструкций или
их отсутствия. Ведь грамотные, точные
инструкции нередко заменяются произвольным
устным «инструктажем», от которого мало
проку.
Вопрос 2.6.2. Порядок разработки и утверждения инструкций
Напомним,
что за своевременность и правильность
работы с инструкциями [по охране труда]
отвечает руководитель учреждения
(подразделения).
Первый
руководитель учреждения организует
своевременную разработку, утверждение
и наличие инструкций по охране труда
на все виды работ, выполняемых в его
учреждении или в самостоятельном
структурном подразделении типа филиала.
При
наличии заместителей поручает им эту
работу. Последние осуществляют контроль
за своевременной разработкой, утверждением
и наличием инструкций на все виды работ,
выполняемые в подчиненных подразделениях.
Если
в учреждении есть служба охраны труда
или хотя бы инженер по охране труда, то
они непосредственно участвуют в работе
по составлению и утверждению инструкций.
Если
в учреждении есть система управления
охраной труда, которая предусматривает
и регламентирует обязанности всех
руководителей по обеспечению безопасности
труда, то она же регламентирует работу
по написанию и утверждению инструкций.
Если
учреждение малочисленное, то эту работу
придется выполнить самому руководителю
или обратиться к специалистам. Заметим,
что во всем мире даже в крупных организациях
обращаются в специализированные фирмы
или в университеты для квалифицированного
выполнения такого рода работ..
Разработка
инструкций для работников осуществляется
на основании приказов и распоряжений
руководителя учреждения.
Основным
звеном по работе с инструкциями является
руководитель среднего звена – уровня
начальника цеха, заведующего отделом.
Он лучше других знает специфику своего
производства и отвечает по законодательству
за эту работу.
Он
непосредственно,
-
во-первых,
разрабатывает совместно со службой
охраны труда и отделом труда и заработанной
платы (ОТиЗ) перечень необходимых
инструкций по охране труда, -
во-вторых,
разрабатывает сам лично или поручает
своему заму или другому компетентному
сотруднику такую разработку; -
в-третьих,
осуществляет контроль за своевременным
утверждением и наличием инструкций по
охране труда на все виды работ, выполняемые
в руководимом им цехе, отделе.
Перечень
разрабатывается на основе утвержденного
на предприятии штатного расписания в
соответствии с «Единым тарифно-квалификационным
справочником работ и профессий» и
«Квалификационным справочником
должностей служащих». Перечень
утверждается руководителем учреждения
и рассылается во все структурные
подразделения (службы, отделы и т.п.).
Непосредственно
разработкой инструкций по охране труда
занимаются лица, назначенные распоряжением
начальника цеха, отдела, лаборатории
или другого самостоятельного подразделения
(технологи, инженеры-исследователи,
преподаватели-предметники и т.п.).
Инструкции
могут разрабатываться для работников
как по профессиональному признаку
(преподаватели, инженеры-исследователи,
электросварщики, слесари, машинисты
комбайна, уборщицы, лаборанты, доярки
и т.д.), так и на отдельные виды работ
(проведение лабораторных работ, на
токарном станке, на высоте, взрывные,
ремонтные работы и т.д.) с учетом специфики
работы, оборудования и технологических
процессов.
Методическое
руководство разработкой инструкций
осуществляет служба охраны труда
(инженер по охране труда).
После
составления инструкция согласовывается
службой охраны труда, в случае необходимости
и с другими заинтересованными службами
и должностными лицами по усмотрению
службы охраны труда.
Инструкции
должны утверждаться руководителем
учреждения и согласовываться с
соответствующим выборным профсоюзным
органом.
Изучение
инструкций для работников обеспечивается
руководителем учреждения. При этом
требования инструкций являются
обязательными для работников. Невыполнение
этих требований должно рассматриваться
как нарушение трудовой дисциплины.
Инструкции
по охране труда являются нормативным
документом, устанавливающим требования
по охране труда при выполнении работ
работниками на рабочих местах в
производственных помещениях, на
территории учреждения, на строительных
площадках и в других местах, где работники
выполняют порученную им работу или
служебные обязанности.
При
разработке инструкции должны учитываться
требования:
-
Трудового
кодекса РФ; -
законодательства
Российской Федерации об охране труда; -
Единого
тарифно-квалификационного справочника
работ и профессий рабочих и Квалификационного
справочника должностей служащих; -
государственных
нормативных требований охраны труда; -
специальных
правил безопасности по пожарной,
промышленной, электроэнергетической,
технологической, санитарно-гигиенической,
радиационной, транспортной, физической
и т.п.; -
паспортов,
инструкций по эксплуатации и техническому
обслуживанию оборудования; -
руководящих
материалов и другой организационно-технической
документации, характеризующей специфику
работ; -
руководства
по эксплуатации данного вида техники:
прибора, агрегата, оборудования, машины,
станка и т.п; -
технологической
документации; -
материалов
расследования несчастных случаев,
актов по форме Н-1, имеющих отношение к
данной профессии или виду работы; -
положения
о разработке инструкций по охране
труда.
Инструкции
не должны содержать требований,
противоречащих содержанию нормативных
документов.
Хорошо,
если есть типовые (отраслевые) инструкции, –
они облегчают работу. НО!!! – они могут
не учитывать специфику именно вашего
конкретного учреждения, либо требуя
слишком много, либо не требуя того, что
нужно.
Инструкции
для работников, требования безопасности
труда которых установлены в нормативных
актах, утвержденных федеральными
надзорами России, разрабатываются на
основе указанных актов и утверждаются
в порядке, установленном этими органами.
Так
как инструкция является важным документом
повседневного пользования, она должна
быть ОФОРМЛЕНА удобно и практично и в
соответствии с установленными
требованиями.
Первая
страница оригинала инструкции должна
быть использована для размещения
подписей утверждающих должностных лиц,
последняя – для подписей разработчиков
и согласующих должностных лиц.
Инструкции
должны быть подписаны ее разработчиком
и руководителем подразделения –
разработчика, согласованы с отделом
охраны труда, с главными специалистами
(главный механик, главный энергетик и
др. – если в этом есть необходимость).
Инструкции, содержащие требования
безопасности при работе с вредными
веществами, можно согласовать с
санитарными врачами, а при работе с
легковоспламеняющимися и горючими
жидкостями с пожарной охраной.
Инструкции
по работам, поднадзорным федеральным
органам надзора и контроля, должны быть
согласованы с их представителями.
Инструкции
после утверждения должны поступать в
отдел охраны труда учреждения для
регистрации, размножения и хранения.
Инструкции
ВВОДЯТСЯ В ДЕЙСТВИЕ со дня их утверждения
приказом или распоряжением руководителя
учреждения (для общих, единых инструкций)
или распоряжением начальника структурного
подразделения (для инструкции цеха,
отдела и т.п.).
Для
вводимых в действие новых производств
допускается разработка ВРЕМЕННЫХ
ИНСТРУКЦИЙ для работника. Временные
инструкции должны обеспечивать безопасное
ведение технологических процессов
(работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования. К разработке временных
инструкций предъявляются те же требования,
что и к разработке постоянных инструкций.
Временные инструкции разрабатываются
как по профессиям, так и по видам работ
на срок до приемки указанных производств
в эксплуатацию приемочной комиссией.
Инструкции
выдаются на руки или вывешиваются
(разрешается вывешивать выписки из
инструкций) на видном месте в рабочей
зоне, или хранятся в доступном и известном
для работающих месте.
Содержание
инструкций ПЕРЕСМАТРИВАЮТ не реже 1
раза в 5 лет. Кроме того, инструкции по
охране труда должны быть пересмотрены
в случае:
-
изменения
или внедрения нового технологического
процесса; -
установки
нового или модернизации действующего
оборудования; -
внедрения
новых материалов; -
при
изменении условий труда; -
по
результатам расследования производственного
травматизма, аварий, катастроф; -
при
изменении действующих или издании
новых правил по безопасности и охране
труда.
Инструкция
должна сохранять ранее присвоенный
номер (отделом охраны труда или
подразделением) при ее пересмотре или
внесении дополнений и изменений.
Если
при ПЕРЕСМОТРЕ И ПЕРЕУТВЕРЖДЕНИИ
инструкции не были внесены какие-либо
изменения, то срок ее действия продлевается
на 5 лет выпуском «Листка продления
срока действия инструкции». Листок
продления оформляет структурное
подразделение – разработчик
инструкции. Листок продления срока
действия инструкции по охране труда
прикладывается к оригиналу инструкции.
На
титульном листе оригинала пересматриваемой
инструкции ставится штамп (или пишется
от руки) «Пересмотрено» и дата со
ссылкой на листок продления. На общих
для учреждения инструкциях отметку
делает служба охраны труда, на всех
других – разработчики инструкции.
Переработанные,
пересмотренные инструкции согласовываются
и утверждаются в таком же порядке, как
и вновь разработанные.
До
переработки инструкции допускается
вносить в нее изменения на основании
оформления ЛИСТКА РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ
к инструкции или распоряжения главного
инженера или другого должностного лица,
полномочия которого в области охраны
труда подтверждены приказом по
предприятию. Изменения в инструкции
должны оформляться ее разработчиками.
Лист регистрации изменений прикладывается
к оригиналу инструкции и копиям. Копии
измененных инструкций должны рассылаться
службой охраны труда в соответствующие
подразделения по заявке подразделения
разработчика.
АННУЛИРОВАНИЕ
ДЕЙСТВИЯ инструкций оформляется приказом
или распоряжением соответствующего
руководителя. В отдельных случаях
допускается введение в действие или
аннулирование инструкций предписанием
(служебным письмом, запиской) за подписью
главного инженера (или приравненного
по должностным обязанностям лица) или
другого лица, ответственного за охрану
труда или начальника Службы охраны
труда.
Инструкции по охране труда по профессиям разрабатываются органами федеральной власти и являются обязательными для применения на предприятиях. О том, как воспользоваться инструкциями по охране труда по профессиям и где можно найти их готовые образцы, читайте в нашей статье.
Перечень инструкций по охране труда в 2022-2023 годах
Комплекс нормативов по охране труда, обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками, представляет собой часть производственной культуры. Порядок разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, которые разрабатываются работодателями, установлен приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.
С 1 марта 2022 года различные положения Трудового кодекса вступили в силу в редакции, значительно отличающейся по содержанию от ранее действовавших.
Подробно ознакомиться с нововведениями можно в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.
Инструкция по охране труда представляет собой пошаговый документ, основная цель которого — научить работника максимально безопасному выполнению конкретной трудовой функции. Каждый сотрудник обязан знать инструкцию по охране труда, которая применима в отношении его деятельности. Если работник не прошел соответствующую проверку знаний в области охраны труда, он не может быть допущен к работе.
О документе, регламентирующем функционирование системы охраны труда, читайте в статье «Положение об охране труда работников — образец».
Виды инструкций по охране труда могут составляться по разным категориям, а именно:
- по профессии, к примеру, на слесаря, автомеханика, электромонтера, сварщика;
- по должностям, например, инструкция бухгалтера, менеджера по продажам, коммерческого директора;
- по разновидностям работ, к примеру, работы, проводимые на высоте, на глубине.
Типовые инструкции также подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Первые применяются в отношении какой-либо отрасли. Как правило, это касается узких рабочих специализаций. Межотраслевую инструкцию одной отрасли обычно можно применять и в другой, если рабочие условия и трудовые функции аналогичны.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Различные разновидности инструкций по охране труда могут утрачивать силу в соответствии с положениями нормативов, принимаемых регулирующими органами.
Актуальный перечень типовых инструкций по охране труда вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите в Справочник.
Типовые инструкции по охране труда по видам работ в РФ
В ст. 212 ТК РФ закреплена норма, по которой инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам работодателя. При этом ТК РФ не содержит положений, регламентирующих тем или иным образом порядок проведения инструктажей по охране труда.
В свою очередь, в ст. 219 ТК РФ прописано, что проведение инструктажа по охране труда является частью обучения по охране труда, которое обязан организовывать работодатель.
Применение инструкций по охране труда — только часть обязанностей работодателя по соблюдению требований в сфере охраны труда.
С 1 марта 2022 года в области регулирования данной сферы введено много новых правил: об их применении вы можете узнать из специального обзора, подготовленного специалистами «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Таким образом, с учетом нововведений, вступивших в силу с 1 марта 2022 года, работодателям необходимо особенно внимательно изучить структуру обновленного Трудового кодекса. Многие привычные работодателям нормы, регулирующие охрану труда по прежней редакции Кодекса, были перемещены из одних статей ТК РФ в другие.
Подробнее о новшествах в сфере охраны труда читайте здесь.
Так или иначе, в соответствии с обновленным с 1 марта 2022 года Трудовым кодексом процедура проведения инструктажа по охране труда полностью локализуются: государство не разрабатывает регламенты в данном направлении. Тем не менее работодатели будут иметь право использовать ранее принятые нормативы в качестве источников информации для составления собственных инструкций. При этом, безусловно, следует учитывать положения указанного выше приказа № 772н.
В частности, в постановлении Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 можно увидеть типовые инструкции по охране труда работников сферы общепита: барменов, буфетчиков. В соответствии с постановлением Правительства России от 04.08.2020 № 1181 данные инструкции утратили нормативный статус: проверяющие органы не будут требовать их соблюдения на практике. Однако любое предприятие может взять за основу типовую инструкцию и дополнить ее исходя из особенностей своей деятельности.
В типовых инструкциях по охране труда закрепляются следующие моменты:
- общие требования, необходимые для безопасного труда;
- правила безопасности при осуществлении рабочей деятельности: до, в процессе и после;
- план действий в аварийных и нештатных ситуациях.
Некоторые работодатели ошибочно полагают, что разработка инструкций — это непосредственная обязанность штатного специалиста по охране труда, например, инженера. Но он может лишь оказать методическую помощь и сопровождение в принятии инструкций по охране труда, а также зарегистрировать их в специальном регистре — журнале.
О том, как оформляется такой журнал, читайте в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».
Ознакомиться с готовым образцом журнала учета инструкций по охране труда вы можете в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Итоги
Типовые инструкции разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. Они являются основой для утверждения инструкций по охране труда работников у конкретного работодателя. Специалист по охране труда может оказать методическое сопровождение и консультирование по вопросам применения типовых инструкций.