Новое руководство китая

Си Цзиньпин, как и ожидалось, снова избран генеральным секретарем ЦК КПК. Также после заседания постоянного комитета политбюро ЦК КПК стало известно, кто может возглавить правительство и парламент в период третьего срока Си

В воскресенье, 23 октября, после окончания XX Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (КПК), прошло первое заседание постоянного комитета политбюро Центрального комитета КПК — ключевого органа партии. На нем, как и ожидалось, Си Цзиньпин был избран генеральным секретарем ЦК КПК и главой Центрального военного совета Компартии Китая.

Это третий срок Си Цзиньпина во главе партии, которую он возглавляет с ноября 2012 года. Это также означает, что он останется в должности председателя КНР (его официальное утверждение на этом посту должно пройти в марте будущего года на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей — ВСНП).

Помимо Си Цзиньпина в постоянный комитет вошли Ли Цян, Чжао Лэцзи, Ван Хунин, Цай Ци, Дин Сюэсян и Ли Си.

Британская The Guardian прогнозирует, что Ли Цян, секретарь КПК в Шанхае, вероятно, в марте будет назначен следующим главой правительства КНР, сменив на этом посту Ли Кэцяна. «Шанхай исторически является кузницей для руководителей национального уровня в КНР», — поясняет издание свой прогноз.

Чжао Лэцзи, сделавший партийную карьеру в провинции Цинхай и известный своей борьбой с коррупцией, вероятно, займет пост председателя постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, полагает The Guardian, то есть фактически возглавит национальный парламент, став преемником Ли Чжаньшу.

Замены глав правительства и парламента были фактически предрешены решениями завершившегося в субботу съезда КПК, делегаты которого в финальный день форума провели выборы нового состава Центрального комитета КПК — и в него не вошли Ли Кэцян и Ли Чжаньшу.

Как съезд КПК подготовил перестановки в руководстве Китая

В целом на ХХ съезде КПК Си Цзиньпин укрепил свою власть. Делегаты съезда одобрили поправки в устав КПК, которые признают Си Цзиньпина «ядром партии», а его идеи объявляют «марксизмом XXI века» и «квинтэссенцией китайской культуры и китайского духа». «Съезд единогласно одобряет внесение в Устав партии содержания о новых результатах развития идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи со времен XIX съезда партии, чтобы еще лучше демонстрировать достижения, полученные ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин», — говорится в резолюции съезда.

Фактически эти поправки сделали Си Цзиньпина самым могущественным лидером Китая после Мао Цзэдуна. Первые шаги к этому были предприняты на прошлом съезде партии, в 2017 году. Тогда Си представил свою доктрину «Мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху», которая была включена в устав КПК. Этот шаг продемонстрировал широкую партийную поддержку председателя. Затем доктрина была включена и в Конституцию КНР и стала основой развития Китая до 2049 года. Си Цзиньпин стал третьим китайским лидером, представившим собственную доктрину, после Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина.

Съезд также избрал новый состав Центрального комитета КПК из 205 человек. При этом в него не вошли не только премьер-министр Ли Кэцян и председатель постоянного комитета ВСНП Ли Чжаньшу, но и председатель Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Ван Ян, а также первый заместитель премьера Хань Чжэн. Как пишет газета Financial Times, Ван Ян ранее считался вероятным преемником Ли Кэцяна.

CNBC также отмечает отсутствие в списке новых членов ЦК КПК видных экономических деятелей, которые придерживались относительно либеральных взглядов, включая вице-премьера Лю Хэ, известного по торговым переговорам с США, и главу Госкомитета по контролю за банковской и страховой деятельностью КНР Го Шуцина.

В целом перестановки в руководящих органах КПК позволили Си Цзиньпину увеличить число своих сторонников в них, отмечает Financial Times. Уже в воскресенье, после обнародования состава политбюро ЦК КПК, гонконгское издание South China Morning Post отметило, что новый состав стал меньше — вместо 25 человек в нем 24.

Почему вывели из зала Ху Цзиньтао

Video

XX съезд КПК ознаменовался инцидентом, объяснения которому не дали ни власти КНР, ни эксперты. В Сети появились кадры, на которых видно, как перед началом заседания из зала выводят бывшего председателя КНР Ху Цзиньтао, при этом очевидно, что против его воли. В зале на тот момент не было иностранных журналистов, однако инцидент запечатлела камера агентства «Франс Пресс». Когда представителей медиа пустили в зал, кресло по левую руку от Си Цзиньпина пустовало, а перед ним стояла табличка «Ху Цзиньтао».

Ху Цзиньтао занимал пост генерального секретаря ЦК Компартии Китая с 2002 по 2012 год и был председателем КНР с 2003 по 2013 год.

На видеозаписи видно, как к 79-летнему Ху, сидящему на почетном месте рядом с Си Цзиньпином, подходит один из распорядителей и пытается поднять его с кресла, что-то объясняя. Си Цзиньпин молча наблюдает за происходящим. Затем к Ху Цзиньтао подходит высокопоставленный сотрудник секретариата ЦК КПК, после чего двое мужчин выводят его из зала. Уходя, Ху Цзиньтао обменялся несколькими словами с Си Цзиньпином и похлопал по плечу Ли Кэцяна. Характерно, что на открытии съезда Ху присутствовал в зале на протяжении почти двухчасовой речи китайского лидера. Впрочем, агентство Reuters отмечает, что ему потребовалась помощь, для того чтобы пройти к креслу, и сам он выглядел «неуверенно» — возможно, из-за проблем со здоровьем.

Эксперт по китайской политике из Калифорнийского университета в Сан-Диего Виктор Ши назвал инцидент с Ху Цзиньтао «просто поразительным». South China Morning Post пишет, что это не только сорвало тщательно спланированную программу съезда, но и привлекло к себе значительное внимание в интернете. При этом в китайском сегменте Сети сообщения о произошедшем были стерты, а госагентство «Синьхуа» позже написало, что Ху Цзиньтао вывели из зала из-за плохого самочувствия.

В Пекине завершает работу сессия Всекитайского собрания народных представителей, утвердившая обновленный состав руководства страны. Первый в истории председатель КНР, переизбранный на третий пятилетний срок, глава государства Си Цзиньпин будет работать с новой командой. Премьером Госсовета КНР вместо ушедшего Ли Кэцяна стал Ли Цян. Новые лица пришли на посты вице-премьеров и главы Минобороны. Таким образом, Китай представил модернизированную версию единоличной власти, в которой «кормчим XXI века» в условиях противостояния с США стал окруженный своими выдвиженцами Си Цзиньпин.

Стартовавшая 5 марта в Пекине 1-я сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 14-го созыва после недельного марафона подошла к финишу. Главное и вполне предсказуемое событие произошло на сессии ВСНП еще в пятницу, когда 2952 делегата в едином порыве переизбрали действующего главу государства Си Цзиньпина на должность председателя КНР на третий пятилетний срок. Си Цзиньпин был также переизбран председателем Центрального военного совета КНР. Таким образом, он стал первым в истории КНР лидером, избранным на третий срок.

Между тем накануне своего закрытия, которое пройдет в понедельник, сессия ВСНП утвердила новый состав правительства страны. Новым премьером Госсовета КНР, вторым лицом в иерархии китайской власти, вместо ушедшего Ли Кэцяна, который возглавлял правительство два пятилетних срока, стал бывший секретарь парткома Шанхая 63-летний Ли Цян, возглавлявший парторганизацию деловой столицы КНР последние пять лет.

Его ускоренное восхождение к вершине власти началось в октябре прошлого года на ХХ съезде Компартии Китая. Именно тогда Ли Цян, пользующийся особым доверием председателя КНР Си Цзиньпина и обладающий немалым опытом управления экономикой и развития новейших технологий, был избран в состав Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, после чего о нем заговорили как о будущем вероятном преемнике Ли Кэцяна. Кандидатуру Ли Цяна на пост главы правительства на сессии ВСНП выдвинул в субботу сам Си Цзиньпин.

О задачах своего правительства новый премьер Госсовета КНР объявит на пресс-конференции в понедельник, после закрытия сессии ВСНП. Главными задачами нового правительства КНР называют поддержание социальной стабильности, повышение уровня благосостояния и восстановление темпов экономического роста после пандемии, несмотря на все более сложную внешнюю конъюнктуру, вызванную нарастающим противостоянием с США.

Помимо нового премьера в состав правительства вошли четыре новых вице-премьера. Заместителями главы Госсовета КНР стали Дин Сюэсян, Хэ Лифэн, Чжан Гоцин и Лю Гочжун.

Первого заместителя премьера Госсовета КНР Дин Сюэсяна называют доверенным лицом председателя КНР Си Цзиньпина. Он начинал свою карьеру в Шанхае, где в 2007 году на него и обратил внимание нынешний лидер страны, возглавлявший в то время в течение нескольких месяцев Шанхайский горком. В 2013 году, когда Си Цзиньпин впервые был избран председателем КНР, Дин Сюэсян переехал в Пекин и занял должность заместителя начальника секретариата ЦК КПК. Кроме того, он бессменно выполнял функции главы администрации Си Цзиньпина в течение почти десяти лет. На XX съезде КПК он был избран в Постоянный комитет Политбюро.

Весьма символично, что за время своей карьеры Дин Сюэсян провел с действующим председателем КНР намного больше времени, чем любое другое лицо из его окружения, не только работая с Си Цзиньпином в Пекине, но и сопровождая его в поездках по стране и во время зарубежных визитов.

Особая миссия в кабинете премьера Госсовета Ли Цяна также будет возложена на вице-премьера Хэ Лифэна, который будет отвечать за устойчивость финансовой системы и вместе с премьером решать непростую задачу обеспечения роста ВВП на фоне замедления темпов глобальной экономики. Хэ Лифэну также предстоит контролировать экономические риски, в частности на рынке недвижимости, и развивать торгово-экономические связи Китая, в том числе в рамках инициативы «Один пояс — один путь».

Как и Ли Цян и Дин Сюэсян, Хэ Лифэн входит в круг ближайшего окружения Си Цзиньпина, с которым он познакомился еще на заре своей карьеры госслужащего, в далеком 1985 году, во время работы заместителем главы финансового управления города Сямэня. На XX съезде КПК Хэ Лифэн, как и будущий премьер Ли Цян, был введен в состав Политбюро ЦК КПК.

Кроме того, он регулярно участвовал в официальных встречах Си Цзиньпина с зарубежными лидерами. Так, Хэ Лифэн сопровождал главу КНР в его первом после пандемии зарубежном турне по Центральной Азии в сентябре прошлого года, а также на ноябрьском саммите G20 на Бали, где Си Цзиньпин провел встречу с президентом США Джо Байденом, и в поездке Си Цзиньпина в Саудовскую Аравию в декабре прошлого года.

Руководство КНР объявило цели по росту ВВП

Еще двумя «шанхайцами» в обновленных высших эшелонах власти стали бывший первый вице-премьер Госсовета Хань Чжэн, который был назначен заместителем председателя КНР, и новый председатель Верховной народной прокуратуры КНР Ин Юн. Уроженец Шанхая Хань Чжэн, который начинал свою карьеру простым администратором склада, в 2003 году был назначен на пост мэра города, став самым молодым градоначальником мегаполиса за последние полвека. Как ожидается, на посту заместителя председателя КНР Хань Чжэн будет заниматься внешнеполитическими вопросами, учитывая опыт, полученный им на посту первого вице-премьера Госсовета КНР, когда он курировал проект «Один пояс — один путь» и политику Пекина в отношении двух специальных административных районов КНР — Гонконга и Макао.

Что касается нового председателя Верховной народной прокуратуры КНР Ин Юна, утвержденного в этой должности на сессии ВСНП в субботу, то он также имеет опыт работы мэром деловой столицы Китая. Кроме того, Ин Юн ранее также занимал должность заместителя главы Шанхайского горкома КПК.

Обращает на себя внимание и произошедшая перестановка в руководстве китайского военного ведомства. Новым министром обороны КНР стал потомственный военный 65-летний генерал Ли Шанфу.

В 2016–2017 годах Ли Шанфу занимал должность заместителя командующего Силами стратегического обеспечения Народно-освободительной армии Китая, а в 2017–2022 годах возглавлял департамент подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая. В 2018 году Минфин США ввел санкции против генерала Ли Шанфу и возглавляемого им департамента из-за военного сотрудничества с Россией. Как сообщили в Минфине США, санкции были введены из-за сделок по покупке Пекином российских самолетов и систем С-400.

Пекин наращивает темпы экономического роста и военные мускулы

«За минувшее десятилетие в Китае произошла значительная консолидация власти в руках Си Цзиньпина, главенство Компартии над государством и обществом также стало более очевидным. Вместе с тем вернуть Китай во времена Мао Цзэдуна невозможно уже потому, что китайское общество остается многоукладным и разнообразным, что служит разительным контрастом со временами коммун. Власти продолжают поддерживать частный бизнес, о котором в Китае в 1960–1970-х годах и подумать было невозможно»,— прокомментировал происходящие в Китае перемены “Ъ” замдиректора ИМЭМО РАН Александр Ломанов.

По мнению эксперта, предстоящее десятилетие будет для Китая очень трудным, учитывая, что старая модель экономического развития уже исчерпана, дешевой рабочей силы и дармовых ресурсов больше нет, а внешняя среда — отношения с США и их союзниками — становится все более токсичной.

«В этой ситуации прежняя конструкция власти с ее борьбой группировок, которая со стороны выглядела как коллективное руководство, потеряла свою актуальность, не позволяя принимать быстрые решения, оперативно реагируя на угрозы и вызовы. В то же время нынешняя модель правления Си Цзиньпина нацелена на обеспечение стабильности в условиях внутренних и внешних трудностей. Любые надежды на либерализацию этой модели появятся лишь тогда, когда у Китая будет уверенность в том, что тяжелый этап остался позади»,— резюмирует Александр Ломанов.

Председатель КНР Си Цзиньпин поздравил нового премьера Госсовета Ли Цяна с назначением. / Reuters

Должность премьера Госсовета Китая занял Ли Цян, до этого успешно руководивший шанхайским горкомом. Его называют одним из ближайших соратников нынешнего китайского лидера.

Ли Цян окончил Чжэцзянский сельскохозяйственный университет по специальности «инженер механизации сельского хозяйства». Большую часть своей карьеры проработал на различных должностях в восточной провинции Чжэцзян. В октябре прошлого года был включен в состав постоянного комитета политбюро ЦК КПК. Многим он запомнился решением ввести в Шанхае жесткий двухмесячный карантин на фоне вспышки в городе коронавируса.

Новый министр обороны Китая в прошлом руководил космодромом Сичан

Должность первого вице-премьера занял член постоянного комитета политбюро ЦК КПК Дин Сюэсян, еще один близкий к Си Цзиньпину человек. Специалисты указывают, что этот политик провел с председателем КНР намного больше рабочего времени, чем любое другое лицо из окружения китайского лидера. На пост министра обороны утвержден 65-летний Ли Шанфу, который с 2018 года находится под американскими санкциями. Вашингтон ввел рестрикции против китайского генерала из-за сделок по закупке российских самолетов и ракетных систем С-400. Ли Шанфу родился в семье высокопоставленного военного. Окончил престижный Оборонный научно-технический университет Народно-освободительной армии Китая (НОАК) в городе Чанша юго-восточной провинции Хунань. В 45-летнем возрасте возглавил космодром Сичан. Руководил запуском первого китайского лунного зонда, а также курировал многие другие космические программы. В 2016-2017 годах занимал должность заместителя командующего Силами стратегического обеспечения НОАК. В 2017-2022 годах возглавлял департамент подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая. Военачальнику приписывают интерес к развитию аэрокосмической отрасли страны.

Ключевые фигуры, ответственные за реализацию политики китайского государства на экономическом направлении, остались на своих местах. В частности, свои посты сохранили глава финансового ведомства Лю Кунь, министр коммерции Ван Вэньтао и руководитель Народного банка КНР И Ган.

Новый министр иностранных дел КНР занял свою должность еще в конце прошлого года. Руководителем внешнеполитического ведомства стал бывший посол Китая в США Цинь Ган, заменивший на этом посту Ван И. Последний продвинулся по партийной линии, теперь входит в состав политбюро ЦК КПК и возглавляет канцелярию комиссии по иностранным делам ЦК партии.

Авторитетно

Иван Зуенко, старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России, кандидат исторических наук:

— В Госсовете КНР сейчас на ключевых постах расставлены управленцы, лояльные Си Цзиньпину. Например, таковым является новый премьер Госсовета Ли Цян. Впрочем, нынешнее назначение объясняется не только личной лояльностью, но и теми компетенциями, которые Ли Цян приобрел и проявил в руководстве экономически развитыми регионами в устье Янцзы, включая Шанхай. Во главе министерств и госкомитетов в основном остались те же руководители. Одна из немногих новых фигур — новый министр обороны Ли Шанфу. Впрочем, в китайской системе министр обороны имеет ограниченное влияние на развитие и управление китайскими вооруженными силами. Это скорее технический руководитель. В армейской иерархии он занимает четвертое место: после председателя Центрального военного совета и двух его заместителей.

Что касается Ли Шанфу, то его назначение — это прежде всего награда за успешную работу по модернизации китайской армии. По своим компетенциям он не военачальник, а инженер. Американские санкции были наложены на него за покупку российского оружия. При этом нельзя сказать, что его назначение знаменует или подталкивает переход к новой фазе китайско-американского противостояния. Причины этого противостояния носят гораздо более глубокий, системный характер, и на этом фоне факт санкций в отношении нового министра — это интересный штрих, но не более того.

Секретарь Шанхайского горкома партии Ли Цян назначен вторым членом Постоянного комитета Политбюро благодаря своей лояльности Си Цзиньпину, утверждает британское издание The Guardian.

До начала 20-го съезда партии на этой неделе мало кто за пределами Китая слышал о Ли Цяне, не говоря уже о том, что вряд ли многие могли предположить, что он вот-вот станет вторым по силе лидером Китая.

Только в воскресенье, когда глава Коммунистической партии Шанхая вслед за Си Цзиньпином поднялся на сцену в Большом зале народных собраний, стало очевидно, что 63-летний мужчина был назначен вторым по значимости членом Постоянного комитета Политбюро. Считается, что именно Ли Цян может стать следующим премьер-министром Китая на ежегодной законодательной сессии в марте, когда Ли Кэцян уйдет в отставку после двух сроков на посту главы правительства КНР.

Как пишет The Guardian, Шанхай исторически был кузницей высших национальных лидеров, но, в отличие от большинства его предшественников, которые были назначены премьер-министрами, Ли Цян не имеет опыта работы в качестве вице-премьера. Ему также может не хватать обширного опыта руководства региональной администрацией, такого как руководство обедневшей провинцией, что является обязательным условием для кадров, желающих занять высшие посты в партии, отмечает издание.

Согласно утверждениям The Guardian, репутация Ли Цяна также пострадала из-за того, что он организовал двухмесячный карантин в Шанхае из-за Covid, что вызвало общественное недовольство и нанесло удар по промышленной и экспортной экономике города.

Многие специализирующиеся на Китае эксперты до того, как в воскресенье был назван новый состав Постоянного комитета Политбюро, ожидали, что другой кандидат, Ван Ян, бывший вице-премьер, станет в будущим премьером КНР. Теперь же, пишет The Guardian, по мнению аналитиков, назначение Ли Цяна демонстрирует, что Си ставит лояльность и благонадежность превыше всего. Хотя у Ли был опыт управления региональной экономикой, в конечном итоге именно этот фактор побудил Си выбрать его своим вторым номером.

«Он близок к Си и пользуется его доверием», — утверждает профессор Жан-Пьер Кабестан, старший научный сотрудник парижского Центра Азии. «Си теперь окружен людьми, которые говорят «да», и для других соперников нет места».

Связи Ли Цяна с Си Цзиньпином насчитывают почти два десятилетия, пишет The Guardian. Когда Си был высшим партийным руководителем провинции Чжэцзян, Ли был его начальником штаба и де-факто его главным личным помощником с 2004 по 2007 год, прежде чем Си ушел на высший партийный пост в Шанхае. После того, как Си стал лидером КНР, он повысил Ли сначала до губернатора провинции Чжэцзян, а затем до партийного секретаря провинции Цзянсу, предоставив ему опыт регионального управления и полномочия, необходимые для более высоких должностей.

Согласно информации The Guardian, Ли Цян вместе с Цай Ци и Ли Си, которые в воскресенье также вошли во влиятельный Постоянный комитет, являются частью так называемой «Новой армии Чжицзян», которая работала под командованием Си в провинции Чжэцзян — экономическом центре к югу от Шанхая — во время его правления. подняться на вершину (Чжицзян — это поэтическое название большого региона Чжэцзян.) В этот период Ли Цян сопровождал Си Цзиньпина во многих рабочих поездках, редактировал его речи и помогал определять направление политики Си, отмечает британское издание.

Си Цзиньпин назначил Ли главой Шанхайского горкома партии в 2017 году в рамках стратегического шага, направленного на то, чтобы поставить своих союзников на ключевые посты и обеспечить опору власти в верхних рядах партии.

В качестве премьера Ли Цян будет высшим должностным лицом, отвечающим за возрождение больной экономики Китая, которая почти три года страдала от жесткой политики «нулевого ковида» на фоне напряженных отношений с Соединенными Штатами. Некоторые надеются, что Ли, бывший партийный руководитель своего родного Вэньчжоу — центра частного бизнеса в провинции Чжэцзян — сможет вывести Китай из экономических проблем.

Ожидается, что он сосредоточится на инновациях и высокотехнологичных отраслях в соответствии с планом Си по развитию этих областей, изложенным в его отчете о работе партийного съезда. Ли, который руководил многими иностранными инвестициями в Шанхае в течение своего срока, был охарактеризован теми, кто встречался с ним, как человек, обладающий деловым и прагматичным стилем работы.

Как доверенное лицо Си Цзиньпина, Ли, вероятно, получит больше свободы действий в управлении экономикой, чем его предшественник Ли Кэцян, которого Си, по утверждениям The Guardian, считал угрозой. Но аналитики говорят, что бывший помощник Си вряд ли когда-либо бросит ему вызов или заявит о себе.

«Роль премьера по отношению к Си изменилась на роль исполнителя его решений. Что Си нужно, так это сильный исполнитель, и во время карантина в Шанхае Ли зарекомендовал себя как верный сторонник политики Си по борьбе с коронавирусом», — утверждает Чэнь Даоинь, бывший профессор Шанхайского университета политологии и права.

Ли Цян преданно выполнял приказы Си Цзиньпина о «нулевом Covid», даже когда затянувшаяся изоляция из-за коронавируса в Шанхае вызвала общественное возмущение и повлекла за собой большие экономические издержки. В разгар двухмесячного локдауна Ли сказал кадрам, что они должны «неуклонно выполнять задачу «ноль Covid»» в соответствии с духом инструкций Си.

До президентских выборов в Штатах уже меньше 1,5 лет. Сменим географию, но не тему. Всекитайское собрание народных представителей — высший законодательный орган страны — единогласно утвердил Си Цзиньпина председателем КНР. На третий срок, чего в практике страны еще не было.

Химик-технолог по образованию, на себе испытавший печально известную культурную революцию времен первого председателя Мао Цзэдуна, Си Цзиньпин строит Китай, который называет возрожденным, в противовес старому Китаю — полуколонии могущественных западных держав. На этот момент КНР — вторая экономика мира, инициатор крупных международных проектов в торговле и транспорте, держава, модернизирующая промышленность и уделяющая большое внимание технологиям и своей безопасности.

Поздравляя Си Цзиньпина с переизбранием, Владимир Путин, обращаясь в телеграмме как к дорогому другу, отметил его заслуги во главе государства, широкую поддержку курса на развитие Китая, защиту национальных интересов на международной арене. И, конечно, вклад в развитие всеобъемлющего партнерства между нашими странами. Напомним, в декабре российский лидер пригласил коллегу нанести этой весной государственный визит в Москву.