Новое руководство в эпоху застоя

Более
полувека страна жила в чрезвычайных
условиях. Новые руководители считали,
что обществу нужна стабильность.
Стабильности можно достичь при отказе
от политического курса последних лет,
от политики десталинизации и реформ.
Но первое время руководство страны ещё
тяготело к реформам.

Экономическая
реформа 1965 г. Ещё в конце 50-х гг. советская
экономика стала терять эффективность.
Об этом свидетельствовало падение
производительности труда, низкое
качество продукции, убытки. Тогда же
крупными учёными — экономистами началось
обсуждение экономической реформы. К
середине 60-х гг. необходимость экономической
реформы стала очевидной. Спланировал
экономическую реформу, активно
способствовал проведению её в жизнь
А.Н. Косыгин.

В
1965 г. сентябрьский пленум ЦК КПСС принял
решение об экономической реформе.
Вводились изменения в систему управления
производством. Совнархозы — децентрализованное
управление народным хозяйством на
региональном уровне — ликвидировались
и восстанавливались министерства —
отраслевое управление производством.
Основные принципы советской экономики
остались прежними: всеобъемлющая
государственная собственность, единое,
централизованное планирование, строгий
контроль за основными показателями
развития. Главное заключалось в том,
что советским предприятиям предоставлялась
относительная автономия. Одним из
главных показателей работы предприятия
становился объём реализованной продукции.
Реализация продукции сверх плана
позволяла создавать на предприятиях
специальные фонды за счёт отчислений
от прибыли. Полученные доходы предприятия
пускали либо на развитие производства,
либо на стимулирование труда персонала.

Таким
образом, реформа повышала роль
экономических методов управления.
Предложенную реформу А.Н. Косыгин
предлагал рассматривать как начало
процесса дальнейших реформ.

ХХIII
съезд КПСС (март 1966 г.) провозгласил
переход от административных к экономическим
методам управления народным хозяйством.

Только
в 1966 г. к работе на новых условиях
хозяйствования приступили 704 предприятия.
Переход предприятий на условия хозрасчёта
осуществился к концу восьмой пятилетки
(1966 — 1970 гг.). Начало брежневского правления
оказалось успешным для советской
экономики. За годы восьмой пятилетки
было построено 1900 крупных промышленных
предприятий. Объём промышленного
производства увеличился на 50%. Наиболее
успешно развивались: электроэнергетика
— на 54%, машиностроение — на 74%, приборостроение
— в 2, 3 раза; радиоэлектроника и
нефтехимическая отрасль — на 78%. Началось
освоение Тюменского нефтегазодобывающего
комплекса, и добыча газа в стране резко
возросла. Были построены самая крупная
в мире Красноярская ГЭС и Славянская
ГРЭС. На европейской территории страны
было завершено создание единой
энергосистемы, управляемой из единого
центра. Были также построены
Западно-Сибирский металлургический
комбинат, Карагандинский комбинат. При
участии итальянской фирмы «Фиат»
за 3,5 года был построен Волжский
автомобильный завод в г. Тольятти. Он
выпускал в год 660 тыс. легковых автомобилей.
Продолжалось создание единого
народнохозяйственного комплекса страны.
С этой целью развивались процессы
общесоюзного разделения труда. Так, в
Азербайджане основное внимание уделялось
газовой и нефтехимической промышленности.
Осуществлялись программы создания
территориально — производственных
комплексов. Сформировались Саянский,
Красноярско-Ачинский, Чимкентско-Джамбульский
комплексы. С их помощью предполагалось
укрепить хозяйственные связи республик.
В результате появились диспропорции в
развитии республик. В наиболее промышленно
развитых республиках появились
сепаратистские тенденции. Они
активизировались в 80-е гг.

В
результате за годы восьмой пятилетки
был создан мощный промышленный потенциал.

Нарастание
противоречий в экономике. С начала 70-х
годов темпы роста экономики стали
снижаться, а к 80 годам показатели
производства перестали расти. Главной
бедой советской экономики этого периода
было то, что она почти не была связана
с научно-техническим прогрессом (НТП).
Западные страны осуществляли продвижение
в таких сферах, как комплексная
автоматизация производства и управления,
электронизация и биотехнологизация
хозяйственной деятельности, использование
ядерной энергетики, исследование и
освоение космического пространства. В
нашей стране при разработке
научно-технической политики не были
учтены все тенденции научно-технической
революции. Основное внимание было
обращено на автоматизацию и производственных
процессов, т.к. считалось, она содержит
в себе возможность преобразования
материального производства, управления
и повышения производительности труда.

Экономика
70-х и первой половины 80-х годов развивалась
в целом на экстенсивной основе,
ориентировалась на вовлечение в
производство дополнительных материальных
и трудовых ресурсов, что проявилось: в
погоне за увеличением объемов. В 70-е
годы нам удалось догнать США по выплавке
стали, добыче угля, нефти, газа и других
видов промышленной продукции; экономика
СССР развивалась за счет увеличения
числа рабочих; экономика страны была
монополизированной, в которой не было
конкуренции внутри каждой отрасли
(например, в автомобилестроении); наличие
гигантомании, т.е. строительств огромных
предприятий, дорогостоящих и не всегда
оправдываемых (например, БАМ); в
сверхцентрализации экономики.

В
стране вилась определенная работа по
осуществлению технической реконструкции.
Так, в 1971 году в промышленности действовало
89481 механизированных поточных линий,
то в 1985 — 161601; соответственно автоматических
линий — 10917 и 34278.

Ресурсы
страны все больше истощались. Небольшую
часть экономики страны составляли
наиболее современные производства
высокой технологии, которые работали
на военные заказы.

В
70-е годы активно развивался
военно-промышленный комплекс (ВПК), где
были заняты миллионы людей, использовались
лучшие материалы. Экономика страны
работала в основном на военно-промышленный
комплекс. Военная нагрузка привела к
небольшим диспропорциям. Из-за разницы
издержек в разных отраслях экономики
покупная возможность рубля была различной
(в оборонной промышленности она составляла
4-6 долларов, в других отраслях гораздо
ниже).

На
рубеже 70-80-х годов начали проявляться
серьезные диспропорции в структуре
промышленности СССР. Приоритетное
развитие получили отрасли тяжелой
индустрии, прежде всего оборонная.
Производство военной техники достигло
60% всей выпускаемой продукции. В период10-й
пятилетки (1976-1980 года) была сделана
попытка перевести промышленность на
путь интенсивного развития. Однако
намеченные планы по внедрению новой
техники труда выполнены не были. Кроме
того, наметилось дальнейшее отставание
во всех индустриальных отраслях.

Сельское
хозяйство со времён И.В. Сталина находилось
в глубоком провале. Руководство решило
предпринять срочные меры по поднятию
сельского хозяйства.

На
мартовском пленуме ЦК КПСС (1965 г.) была
предпринята программа ускоренного
развития сельского хозяйства.
Устанавливался твёрдый и неизменный
план закупок зерна. На зерновые культуры,
на продукцию животноводства были
повышены закупочные цены. Наряду с
плановым было предусмотрено сверхплановое,
свободное приобретение продовольственных
культур в хозяйствах, которые будут
иметь излишки товарного хлеба. В целях
поощрения продажи колхозами и совхозами
продукции сверх плана была установлена
надбавка в размере 50% к основной закупочной
цене. Конкретные меры намечались по
дальнейшему укреплению материально —
технической базы сельского хозяйства:
предполагалось увеличить выпуск
сельскохозяйственной техники, повысить
её качество, надёжность и долговечность;
разрабатывалась программа электрификации,
химизации аграрного производства,
орошение и мелиорация полей. Резко
увеличились капиталовложения в сельское
хозяйство.

В
70-е гг. стали создаваться интегрированные
хозяйства — агропромышленные объединения,
комбинаты, агрофирмы. В их состав
включались колхозы, совхозы, предприятия
по переработке сырья, организация
транспорта и торговли. К середине 80-х
гг. в стране было создано около 4, 8 тыс.
межхозяйственных предприятий, но они
не давали эффекта. Для улучшения
управления сельским хозяйством был
создан Государственный агропромышленный
комитет, на местах — районные агропромышленные
объединения.

Тем
не менее, объём валовой продукции
сельского хозяйства сокращался. В годы
девятой пятилетки (1971-1975 гг.) он составил
13% совокупного общественного продукта,
а в годы десятой пятилетки (1981-1985гг.) —
6%.

Развитие
народного образования. Большие успехи
были достигнуты в области образования.
С 1966 — 67 учебного года в стране начинается
переход средней школы на новые учебные
планы и программы, разработанные АН
СССР и Академией педагогических наук.
Новые программы характеризовали: учёт
последних достижений науки и техники,
преемственность в изучении материала
с первого по десятый класс, более
рациональное распределение учебной
информации по годам обучения, начало
систематического преподавания систем
наук (предметное обучение) с 4 класса,
освобождение программ от излишней
детализации и второстепенных знаний в
целях преодоления перегрузки учащихся.
Для углублённого изучения предметов,
развития интересов и способностей
школьников вводились факультативные
занятия по выбору учащихся, начиная с
седьмого класса. Была осуществлена
подготовка высококачественных учебников,
пособий и методических руководств для
педагогов силами ведущих учёных страны
и опытных учителей.

В
результате с середины 60-х гг. завершился
переход ко всеобщему обязательному
восьмилетнему обучению, а затем, в
течение десяти лет (к середине 70-х гг.)
— ко всеобщему среднему образованию.
Возможность получить образование в
объёме средней школы предоставили
молодёжи средние ПТУ и техникумы.
Необходимые условия для повышения
уровня знаний рабочей и сельской молодёжи
с последующим поступлением в вузы
создавали возникшие в 1969 г. подготовительные
отделения.

По
сравнению с предшествующим периодом в
70-80-е гг. удалось добиться высоких темпов
роста образовательного уровня населения.
Относительно 1959 г. удельный вес граждан,
имеющих высшее образование, увеличился
к 1987 г. в 3,9 раза, а приобретших полное
среднее — в 3,6 раза. Одновременно
сокращалось количество людей с неполным
средним образованием.

Развитие
науки. Большое внимание уделялось
развитию науки. На её развитие выделялись
всё большие ассигнования. Наиболее
ярким свидетельством расцвета советской
науки являются достижения в области
освоения космоса. СССР продолжил изучение
Луны с помощью космических аппаратов.
В 1965 г. автоматическая станция «Зонд-3»
сфотографировала обратную сторону
Луны. На основании этих и ранее сделанных
снимков были впервые составлены полная
карта и глобус Луны. Выдающимся достижением
советской науки явилась доставка на
Землю лунного грунта и его дальнейшее
изучение. Советские космические аппараты
достигли поверхности планеты Венера и
передали на Землю ценные сведения о её
атмосфере. В Институте атомной энергии
им. И.В. Курчатова были сделаны открытия
мирового уровня: пущена ядерная установка,
с помощью которой осуществлено
преобразование тепловой энергии ядерного
реактора в электрическую. Учёные этого
Института под руководством академика
Л.А. Арцимовича заняли ведущее место в
изучении свойств плазмы. Выдающиеся
открытия были сделаны в области квантовой
физики. Советские физики Н.Г. Басов и
А.М. Прохоров стали лауреатами Нобелевской
премии. Деятельность Академии наук СССР
была сосредоточена на разработке
наиболее перспективных направлений в
области естественных и гуманитарных
наук, способствующих развитию науки и
культуры. Большое внимание уделялось
деятельности академий наук союзных
республик. Для поощрения советских
учёных за развитие советской науки в
1966 г. были учреждены Ленинские премии,
а в 1967 г. — Государственные премии.

Социальная
политика. В правительственных документах
определялась цель социалистического
строительства: «Всё во имя человека
и для его блага!». Общество было
переориентировано на решение проблем
потребления. В течение восьмой пятилетки
реальные доходы трудящихся увеличились
на 33%. Минимальная заработная плата
рабочих и служащих возросла с 40-45 до
60-70 рублей. Главным достижением социальной
политики в этот период стало государственное
бесплатное жилищное строительство. 55
млн. чел. получили бесплатное или по
льготным кредитам жильё. К началу 80-х
гг. 80% семей имели отдельные квартиры.
Важным социальным достижением явился
перевод рабочих и служащих на пятидневную
рабочую неделю с двумя выходными днями
и оплачиваемым отпуском в 15 дней.

Конституция
СССР 1977 г. 7 октября 1977 г. сессия Верховного
Совета СССР приняла Конституцию. В новой
Конституции отмечалось, что в «СССР
построено развитое социалистическое
общество, в котором созданы могучие
производительные силы, передовая наука
и культура, в котором постоянно растёт
благосостояние народа… в котором на
основе сближения всех классов и социальных
слоёв, юридического и фактического
равенства всех наций и народностей, их
братского сотрудничества сложилась
новая историческая общность людей —
советский народ».

Политической
основой государства оставались Советы.
Все Советы народных депутатов — Верховный
Совет СССР, Верховные Советы союзных и
автономных республик, краевые, областные
и другие Советы составляли единую
систему органов государственной власти.
Составные элементы политической системы
— КПСС, Советы, профсоюзы, комсомол,
общественные организации. Ядром
политической системы общества «развитого
социализма» была КПСС. Статья шестая
Конституции закрепляла за КПСС роль
руководящей и направляющей силы
советского общества.

Нарастание
застойных явлений в экономике и
социально-политической сфере. С середины
70-х гг. наблюдается появление застойных
явлений в экономике. Но с 1970 по 1984 гг.
страна получила 174 млрд. долл. Аппарат
смог наладить только распределение
потока получаемых из-за границы средств
и товаров. Дефицит товаров и услуг
дополнялся угрозой дефицита продовольствия.

Причины
замедления социального развития
коренятся в противоречиях «социализма».
Сохранилась жёстко централизованная
система власти. Костяк этой власти
составили аппаратчики. К власти пришло
«третье поколение» советских
правителей — типичных аппаратчиков —
исполнителей. Они выросли в недрах
сталинской кадровой политики. Но в
отличие от «сталинских кадров»
(В.М. Молотов, Г.М. Маленков, Н.С. Хрущёв
и др.) среди них, за редким исключением
(А.А. Громыко, Ю.В. Андропов ), не было
ярких личностей, они были лишены дара
стратегического предвидения, способности
ставить большие цели и принимать
ответственность на себя. Когда в конце
80-х гг. общество оказалось, и настала
пора ответить на зов времени, принять
адекватные меры, — они оказались не
готовы к этому.

В
последние годы жизни И.В. Сталина и в
период правления Н.С. Хрущёва формирование
властных структур обрело новые черты
и качество. В моменты ослабления
центрального руководства «незаметные»
исполнители почувствовали мощь власти
и те блага, которые можно приобрести с
её помощью. У них возникло желание и
впредь сохранить такое положение вещей,
оградить себя от «чисток»,
«перетряхиваний», столь характерных
для правления И.В. Сталина. Так возник
«принцип коллегиального руководства»,
характерный для аппарата управления.

Поскольку
система имела иерархический характер,
то сохранилось значение первого лица
в составе высшего лица администрации.
На ХХIII съезде КПСС (1966 г.) Л.И. Брежнев
был избран Генеральным секретарём КПСС.
В 1977 г. он занимает пост Председателя
Президиума Верховного Совета СССР. Была
создана его «блестящая» военная
карьера: к 30-летию Победы ему присвоили
звание генерала, а в 1976 г. — маршала
Советского Союза. Ему было вручено 7
орденов Ленина и 5 звёзд Героя Советского
Союза и Социалистического Труда,
Ленинская премия мира и Ленинская премия
за три брошюры: «Малая земля»,
«Возрождение», «Целина».

Сосредоточив
в своих руках огромную власть, он оказался
плохо подготовлен к той роли, которая
выпала ему. Его главными достоинствами
стали отсутствие злобы и жестокости.
Завоевав поддержку правящей элиты
страны, он начинает наращивание
персональных структур власти за счёт
преданных ему людей. В эпоху Л.И. Брежнева
произошло окончательное оформление
бюрократических структур, старые методы
руководства экономикой стали неэффективны,
а новые вошли в противоречие в политической
системой, государственной формой
собственности, уравниловкой в зарплате,
отсутствием рынка и т.д.

Поэтому
экономический подъём в 60-70-е гг. приобрёл
преимущественно экстенсивный характер
и свёлся к механическому вовлечению в
производство дополнительных человеческих
и природных ресурсов, отставание
сельского хозяйства, сферы обслуживания,
культуры, быта приобрело стабильность.

Экстенсивное
производство привело к усиленной
миграции в города /в 1959 г. — 47,9% городского
населения, в 1981 г. — 63,4%/. Потеряв связь с
деревней и не имея возможности из-за
низкого уровня культуры и бытовой
неустроенности включиться в городской
образ жизни, «лимитчики» становились
средой, порождавшей в городах пьянство,
хулиганство и другие социальные
отклонения. Пролетарии и люмпенизированные
группы населения апатично относились
к происходившим в обществе процессам.

36)
Задачи
перестройки.
Вступление СССР в эпоху
радикальных
преобразований относится к апрелю 1985
г. и связано с именем нового Генерального
секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева
(избранного на этот пост на мартовском
Пленуме ЦК).

Предложенный
Горбачевым новый курс предполагал
модернизацию советской системы, внесение
структурных
и организационных изменений в
хозяйственные, социальные, политические
и идеологические механизмы.

В
новой стратегии особое значение
приобретала кадровая политика, которая
выражалась, с одной стороны, в борьбе с
негативными явлениями в партийно-государственном
аппарате (коррупцией, взяточничеством
и др.), с другой стороны, в устранении
политических противников Горбачева и
его курса (в московской и ленинградской
партийных организациях, в ЦК компартий
союзных республик).

Идеология
реформ.
Первоначально (начиная с 1985 г.) в качестве
стратегии ставилась задача совершенствования
социализма и ускорения социалистического
развития. На январском 1987 г. Пленуме ЦК
КПСС, а затем на XIX Всесоюзной партконференции
(лето 1988 г.) М.С. Горбачевым была изложена
новая идеология и стратегия реформ.
Впервые признавалось наличие деформаций
в политической системе и ставилась
задача создания новой модели —социализма
с человеческим лицом.

В
идеологию перестройки были включены
некоторые либерально-демократические
принципы
(разделения властей, представительной
демократии (парламентаризма), защиты
гражданских и политических права
человека). На XIX партконференции впервые
была провозглашена цель создания в СССР
гражданского
(правового) общества.

Демократизация
и гласность
стали сущностными выражениями новой
концепции социализма. Демократизация
коснулась политической системы, но она
рассматривалась также как основа для
осуществления радикальных экономических
реформ.

На
данном этапе перестройки широкое
развитие получила гласность,
критика деформаций социализма в
экономике, политике, духовной сфере.
Советским людям стали доступны многие
произведения как теоретиков и практиков
большевизма, объявленных в свое время
врагами народа, так и деятелей русской
эмиграции различных поколений.

Демократизация
политической системы.
В рамках демократизации происходило
оформление политического
плюрализма.
В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции,
закреплявшая монопольное положение
КПСС в обществе, что открывало возможность
для формирования легальной многопартийности
в СССР. Ее юридическое обоснование нашло
отражение в Законе об общественных
объединениях (1990 г.).

Осенью
1988 г. в лагере реформаторов выделилось
радикальное крыло, в котором роль лидеров
принадлежала А.Д.
Сахаров, Б.Н. Ельцину
и др. Радикалы оспаривали власть у
Горбачева и требовали демонтажа
унитарного государства. После весенних
выборов 1990 г. в местные советы и партийные
комитеты к власти в Москве и Ленинграде
также пришли силы, оппозиционные
руководству КПСС — представители движения
Демократическая
Россия
(лидер- Е.Т.Гайдар).
1989-1990 гг. стали периодом активизации
деятельности неформальных движений,
организации оппозиционных партий.

Горбачев
и его сторонники попытались ограничить
деятельность радикалов. Ельцин был
изгнан из руководства. Но, создав
возможность для ликвидации гегемонии
КПСС, Горбачев и его соратники не
осознавали невозможность возвращения
к старому. К началу 1991 г. центристская
политика Горбачева все больше совпадала
с позицией консерваторов.

Экономические
реформы. Стратегия ускорения и методы
ее осуществления.
Ключевым понятием в стратегии реформ
М.С.Горбачева являлось
ускорение
производства средств производства,
социальной сферы, научно-технического
прогресса. Приоритетной задачей
экономических преобразований было
признано ускоренное развитие машиностроения
как основы перевооружения всего народного
хозяйства. При этом упор делался на
укрепление производственной и
исполнительской дисциплины (меры по
борьбе с пьянством и алкоголизмом);
контроль за качеством продукции (Закон
о госприемке).

Экономическая
реформа 1987 г.
Экономическая реформа, разработкой
которой занимались известные экономисты
— Л.
Абалкин, А. Аганбегян, П. Бунич
и др., осуществлялась в соответствии с
концепцией хозрасчетного
социализма.

Проект
реформы
предусматривал:

—
расширение самостоятельности предприятий
на принципах хозрасчета и самофинансирования;
— постепенное возрождение частного
сектора экономики, прежде всего — путем
развития кооперативного движения; —
отказ от монополии внешней торговли; —
глубокую интеграцию в мировой рынок; —
сокращение числа отраслевых министерств
и ведомств, между которыми предполагалось
установить партнерские отношения; —
признание равенства на селе пяти основных
форм хозяйствования (колхозы, совхозы,
агрокомбинаты, арендные кооперативы,
фермерские хозяйства).

Проведение
реформы
характеризовалось непоследовательностью
и половинчатостью. В ходе преобразований
не произошло реформирования кредитной,
ценовой политики, централизованной
системы снабжения. Однако, несмотря на
это, реформа способствовала формированию
частного сектора в экономике.
В 1988 г. были приняты Закон
о кооперации
и Закон
об индивидуальной трудовой деятельности
(ИТД). По новым законам открывалась
возможность для частной деятельности
более чем в 30 видах производства товаров
и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек
были заняты в кооперативном секторе и
еще 1 млн. человек — индивидуальной
трудовой деятельностью. Обратной
стороной этого процесса стала легализация
теневой экономики.

Производственная
демократизация.
В 1987 г. был принят Закон о государственном
предприятии (объединении). Предприятия
переводились на самоокупаемость и
хозрасчет, получая право на
внешнеэкономическую деятельность,
создание совместных предприятий. В то
же время большая часть производимой
продукции по-прежнему включалось в
госзаказ и, следовательно, выводилась
из свободной продажи.

По
Закону о трудовых коллективах вводилась
система выборов руководителей предприятий
и учреждений.

Реформирование
сельского хозяйства.
Изменения в сельском хозяйстве начались
с реформирования совхозов и колхозов.
В мае 1988 г. было заявлено о целесообразности
перехода на арендный подряд на селе (по
договору об аренде земли на 50 лет с
правом распоряжаться полученной
продукцией). К лету 1991 г. на арендных
условиях обрабатывалось лишь 2 % земель
и содержалось 3 % поголовья скота. В
целом, в аграрной политике не удалось
добиться серьезных изменений. Одна из
главных причин заключалась в характере
государственной политики в области
продовольственного обеспечения. Долгие
годы цены на основные продукты питания
поддерживались на низком уровне при
низких темпах роста сельскохозяйственного
производства, чему способствовало
дотирование и производителя (до 80 %) и
потребителя (1/3 российского бюджета)
продовольствия. Дефицитный бюджет с
такой нагрузкой справляться не мог. Не
было принято закона о передаче земли в
частную собственность и увеличении
приусадебных участков.

Экономические
результаты
показали противоречивость проводимых
реформ. Оставшись в рамках социалистической
экономической системы — всеобщего
планирования, распределения ресурсов,
государственной собственности на
средства производства и т.д. — народное
хозяйство страны, в то же время, лишилось
административно-командных рычагов,
принуждения со стороны партии. При этом
рыночных механизмов создано не было.

После
некоторых первых успехов, связанных с
энтузиазмом обновления, начался
экономический спад. С 1988 г. происходило
общее сокращение производства в сельском
хозяйстве. В результате население
столкнулось с дефицитом продовольственных
товаров, даже в Москве было введено их
нормированное распределение. С 1990 г.
началось общее сокращение производства
в промышленности.

Программа
500 дней.
Летом 1990 г. взамен ускорения был
провозглашен курс на переход к рыночной
экономике, намеченный на 1991 г., то есть
к концу 12 пятилетки (1985-1990). Однако в
противовес планам официального
руководства на поэтапное (в течение
нескольких лет) введение рынка был
разработан план (известный как программа
500 дней), нацеленный на быстрый прорыв
в рыночных отношениях, поддержанный
оппозиционно настроенным к Горбачеву
Председателем Верховного Совета РСФСР
Б.Н. Ельциным.

Авторами
очередного проекта выступила группа
ученых-экономистов академик С. Шаталин,
Г.Явлинский, Б.Федоров и др. В течение
первой половины срока намечалось:
перевод предприятий на принудительную
аренду, широкомасштабная приватизация
и децентрализация экономики, введение
антимонополистического законодательства.
В течение второй половины предполагалось
снятие в основном государственного
контроля за ценами, допущение спада в
базовых отраслях экономики, регулируемой
безработицы и инфляции в целях резкой
структурной перестройки экономики.

Данный
проект, создавал реальную основу для
экономического союза республик, но
содержал значительные элементы утопизма
и мог привести к непредсказуемым
социальным последствиям. Под давлением
консерваторов Горбачев отказался от
поддержки этой программы.

37)
Начало
дезинтеграционного процесса на территории
СССР.
4.1.1.
Национальное направление
этого движения было представлено
Народными фронтами союзных республик
(Эстонии, Латвии, Литвы, Армении, Грузии).
В течение 1989 — 1990 гг. прибалтийские, а за
ними и другие республики СССР, включая
Россию, приняли декларации о национальном
суверенитете.

Одновременно
с ростом оппозиции союзным структурам
власти начался кризис
коммунистической идеологии,
за чем последовал процесс
распада КПСС,
потерявшей функции механизма, скреплявшего
союз нерушимый республик свободных. В
течение 1989-1990 гг. из состава КПСС вышли
компартии прибалтийских республик. В
1990 г. была создана КП РСФСР.

В
условиях нестабильного положения и
усиления центробежных сил, одной из
важнейших задач М.С. Горбачева стала
проблема
реформирования СССР
и заключения нового договора между
республиками. До этого предпринимались
попытки сохранить федеральную власть
с помощью силы (в апреле 1989 г. в Тбилиси,
в январе 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в
Вильнюсе и Риге).

В
течение 1988-1990 гг. были приняты партийные
резолюции О межнациональных отношениях,
Об основах экономических отношений
Союза ССР, союзных и автономных республик,
а также О порядке решения вопросов,
связанных с выходом союзной республики
из СССР. В декабре 1990 г. IV съезд народных
депутатов СССР принял постановление
Об общей концепции Союзного договора,
который в апреле 1991 г. был подписан в
Ново-Огарево (известен как соглашение
9+1). Этот договор, а также последующий
проект соглашения о создании Союза
Советских Суверенных Республик
предусматривал предоставление
значительных прав республикам и превращал
центр из управляющего в координирующий.
17 марта 1991 г. в СССР был проведен
референдум, в ходе которого абсолютное
большинство граждан (76,4%) высказалось
за сохранение союзного государства в
обновленном виде.

Причины
распада СССР.
Исторически СССР повторил судьбу
многонациональных империй, которые
закономерным образом приходили к своему
краху. Распад СССР явился также результатом
воздействия объективных и субъективных
причин.

Среди
первой группы предпосылок

—
накапливавшиеся национальные противоречия
советского периода;

—
неудачи экономических реформ,
осуществлявшихся в период Горбачева;

—
кризис коммунистической идеологии и
ослабление роли КПСС с последующей
ликвидацией ее партийно-политической
монополии, составлявшей основу СССР;

—
движение за национальное самоопределение
республик, начавшееся в ходе перестройки.

Определенную
роль в разрушении СССР сыграл субъективный
фактор:
ошибки М.С. Горбачева, его непоследовательность
в проведении реформ, отсутствие
разработанной национальной политики;
политический выбор лидеров трех
славянских республик. Представители
местных политических элит, лидеры
национальных движений также ставили в
качестве одной из главных целей задачу
обретения республиканской независимости
и реального суверенитета.

Последствия
распада СССР
имели тяжелый характер для народов всех
бывших союзных республик.

Нарушились
политические и экономические связи
между республиками, имевшими многовековые
исторические и культурные традиции.
Большую часть трудностей следует отнести
за счет разрыва кооперационных связей.

Еще
одним следствием распада многонационального
государства стало обострение
межнациональных отношений на территории
постсоветских республик, что привело
к возникновению территориальных
конфликтов во многих регионах бывшего
СССР (между Азербайджаном и Арменией;
Грузией и Южной Осетией, позднее Абхазией,
Ингушетией и Северной Осетией и т.д.). В
гражданскую войну перерос этнический
конфликт в Таджикистане. Появилась
проблема беженцев.

Новой
острой проблемой стало положение
русскоязычного населения в национальных
республиках.

Выводы:
В
период перестройки (1985-1991 гг.) в советском
обществе была окончательно разрушена
советская коммунистическая система.
Общество стало открытым внешнему миру.

На
волне демократизации в СССР оформились
политический плюрализм, многопартийность,
начало зарождаться гражданское
общество,
осуществляться принцип
разделения властей.

При
этом расширения и углубления преобразований
поначалу не предполагались реформаторами
у власти. Но, начавшись сверху, перестройка
была подхвачены и развита снизу, что и
явилось гарантией сохранения и расширения
политического курса на реформы, принявшие,
в некоторой степени, неуправляемый
характер.

Политика
гласности,
направленная на раскрепощение сознания
десятков миллионов людей в СССР, во
многом определила необратимый
характер перемен
в обществе и в конечном итоге привела
к поражению консервативных сил в августе
1991 г.

Однако
опыт преобразований показал, что и
демократизированная социалистическая
социально-экономическая система не
может существовать вне административно-командной
системы,
не совместимой с новыми политическими
реалиями. Поэтому половинчатые, но
ускоренные экономические реформы эпохи
М.С. Горбачева провалились, а к концу
80-х гг. коммунистические реформаторы
окончательно исчерпали свой творческий
потенциал.

В
результате вслед за
очищением социализма от деформаций
последовал крах самой социалистической
системы.

Перестройка
завершилась
распадом СССР
и крушением коммунистической системы.

Эпоха застоя, как и любой другой временной промежуток истории России, не имела четких границ, но историки чаще всего подразумевают под ней двадцатилетний отрезок между приходом к власти Л.И. Брежнева в середине 1960-х годов и началом перестройки в начале 1980-ых. Условно эпоха застоя датируется с 1964 года по 1986 год.

Сущность понятия «эпоха застоя»

Термин «застой» впервые был использован М.С. Горбачевым в докладе на 27-м Съезде ЦК КПСС, когда генеральный секретарь отметил, что в развитии СССР и жизни граждан проступают застойные явления. С этого момента термин «период застоя» вошел в историю для обозначения этого времени.

Вопреки внешне негативной окраске понятия, термин «застой» обладает двояким значением. С одной стороны, так обозначается один из светлых периодов в развитии СССР. По мнению историков, в эти 20 лет, Советский Союз достиг наивысшего расцвета: строились города, страна добивалась успехов в покорении космоса, в культурной жизни, спорте и многих других сферах, росло материальное благополучие населения. Отсутствие масштабных политических и экономических потрясений укрепляло царящую в стране стабильность и уверенность граждан в завтрашнем дне.

Но следует отметить, что ученые стабильность в экономике связывают с ростом цен на нефть, что позволило руководителям Советского Союза откладывать реформы, не теряя прибыли. Рост экономики замедлился в застойную эпоху, но эти явления были сглажены продажей нефти, поэтому государственная система не испытывала существенных трудностей.

Таким образом, с одной стороны эпоха застоя была благоприятным периодом в развитии СССР, отметившимся высокой социальной защищенностью и покорением космоса, но с другой стороны, она была лишь «затишьем перед бурей», поскольку высокие цены на нефть не могли сохраняться вечно, а значит, застопорившуюся в развитии экономику ждали серьезные потрясения.

«СССР в эпоху застоя 1964-1982 годов» 👇

Характеристики эпохи застоя

Следует выделить следующие черты эпохи застоя:

• Консервация режима;
• Рост значения военной сферы;
• Упадок аграрного сектора и прекращение развития экономики;
• Улучшение социальной жизни.

Политический режим консервировался. За 20 лет брежневского правления административно-управленческий аппарат почти не изменился. Уставшие от постоянных реорганизаций и перестановок, члены партии с воодушевлением восприняли лозунг «Обеспечить стабильность», что привело к отсутствию изменений в структуре правящего аппарата и фактически ее заморозило.

По принципу «доверия кадрам» многие руководители ведомств и регионов занимали свои должности более 10, а иногда и 20 лет. За всю эпоху в партии не было проведено перестановок, а должности стали пожизненными. Средний возраст членов государственного управления составлял от 60 до 70 лет. Подобная ситуация привела к усилению партийного контроля – партия контролировала деятельность даже мелких государственных учреждений.

Увеличивалось значение военной сферы. СССР находился в состоянии холодной войны, поэтому основной задачей было повышение военной мощи. В этот период в больших количествах начали производить оружие, в том числе ракетное и ядерное, активно велась разработка новых боевых систем.

Как и в период Великой Отечественной войны, промышленность работала на военную сферу. Снова выросла роль КГБ как во внутренней, так и во внешней политике.

Прекратилось развитие экономики, а аграрная промышленность пришла в упадок. Страна в целом успешно двигалась вперед, благосостояние росло, но экономика резко снизила темпы развития и погрузилась в застой. Основные средства правительство получало от продаж нефти, постепенно большая часть предприятий перебиралась в крупные города, а сельское хозяйство загнивало.

Совхозы и колхозы все чаще были убыточны, поскольку работы выполняли студенты, а не профессионалы. В некоторых областях потери урожая возросли до 30%.

Подобная ситуация привела к тому, что граждане стали переселяться в города, падала урожайность, и к концу эпохи застоя назревал продовольственный кризис. В этот период особенно тяжело пришлось Казахстану, Украине и другим регионам, в которых основной деятельностью были добывающая промышленность и сельское хозяйство.

Развитие экономики внушало опасения, однако повседневная жизнь граждан улучшалась, росло благосостояние. Многие граждане улучшали жилищные условия, становились обладателями автомобилей и прочих дорогих вещей.

Однако с ростом обеспеченного населения одновременно увеличивалось и количество малоимущих, хотя пока этот процесс не достиг катастрофичных масштабов, поскольку продукты питания стоили дешево. Обычный советский гражданин с среднем стал жить лучше по сравнению с предыдущими периодами.

Итоги и значение эпохи застоя

Как было сказано, эпоха застоя была лишь «затишьем перед бурей». За эти 20 лет страна познала стабильность и в отдельных сферах выбилась в мировом рейтинге в первые ряды, кажущаяся стабильность заставила советское руководство вновь отложить экономические преобразования. Экономика, жившая на продаже нефти, прекратила развитие и к концу 1970-х годов превратилась в отстающую, когда цена на нефть снизилась. Во многом благоприятные годы эпохи Брежнева принесли с собой потрясения времен перестройки.

План:

I. Понятие «эпоха застоя» и новое руководство в СССР

1.1 Смена политического курса «от реформ к застою». Основные тенденции

1.2 Экономическая реформа 1965 года

1.3 Идеология и Конституция 1977 года

II. Надежды на изменения и мини-застой: Ю.В. Андропов и К.У. Черненко.

III. Внешняя политика эпохи «застоя»

IV. Нарастание кризисных явлений в советском обществе.

---

Эпоха «застоя» — используемое в литературе обозначение периода в истории СССР, охватывающего два с небольшим десятилетия – с момента прихода к власти Л.И. Брежнева (октябрь 1964) до XXVII съезда КПСС (февраль 1986 г.)

После отстранения Н.С. Хрущева от руководства партией и государством лидером страны стал Л.И. Брежнев, начался период, в истории страны названный «застоем» (стагнацией) — состояние экономики, характеризующееся застоем производства, торговли на протяжении длительного периода.

Новое руководство СССР: первый (с 1966 – Генеральный) секретарь ЦК КПСС – Л.И. Брежнев (14 октября 1964 – 10 ноября 1982). Председатель Президиума Верховного Совета (ВС) СССР – А.И. Микоян, с 1965 – Н.В. Подгорный, с 1977 – Л.И. Брежнев. Председатель Совета министров СССР – А.Н. Косыгин, с 1980 – Н.А. Тихонов. Секретарь ЦК по идеологии М.А. Суслов (до 1982 г.).

---

Смена политического курса. Основные тенденции.

✔︎ материальное стимулирование сельского хозяйства;

✔︎ свертывание всех реформ

✔︎ ресталинизация: запрет критики культа личности Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период;

✔︎ кумовство, стабильность в кадровой политике – курс на реализацию лозунга «Стабильность кадров!»;

✔︎ усиление контроля партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества;

✔︎ расширение системы льгот и привилегий для номенклатуры;

✔︎ усиление партийного контроля за государственными органами;

С середины 1960-х гг. в стране начало формироваться движение инакомыслящих (диссидентов), так проявлялся кризис коммунистической идеологии. Движение диссидентов имело направления: марксистское (Р. Медведев), правозащитное (требовавшее от властей выполнения всех тех норм, которые содержались в Конституции СССР) (А.Д. Сахаров), национально-почвенническое (А.И. Солженицын) и религиозное.

Началом диссидентского движения считается волна протестов и демонстраций, последовавшая после ареста в 1965 году писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля. Их обвинили в публикации своих произведений за границей и приговорили к семи годам лагерей и пяти годам ссылки.

✔︎ преследование диссидентов, правозащитников, «зажим» мыслящей интеллигенции:

⚡️1966 – осуждены литераторы А. Синявский и Ю. Даниэль;

⚡️1968 – осуждены участники протеста на Красной площади против ввода войск ОВД в Чехословакию;

⚡️1969 – разгромлен созданный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права»;

⚡️1970 – открытое письмо А. Сахарова, Р. Медведева, В. Турчина советскому руководству с призывом к демократизации общества;

⚡️1975 – восстание на корабле Балтийского флота «Сторожевой» (капитан III ранга замполит В. Саблин);

⚡️1976 – образование в Москве Хельсинской группы (правозащитники) и т.д.

---

Экономическая реформа 1965 года.

В 1965 году была проведена реформа в сфере сельского хозяйства и промышленности.

Реформа сельского хозяйства (март 1965)

Реформа промышленности (сентябрь 1965) – А.Н. Косыгин

✓ уменьшение плана обязательных поставок зерна; ✓ установление твердого плана закупок продукции на 5 лет; ✓ повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов; ✓ введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию; ✓ введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней; ✓ отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке; ✓ укрепление материально-технической базы с/х ❗️Таким образом, увеличено вложение средств в развитие социальной сферы села, повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, списаны долги и недоимки прошлых лет.

✓ переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозной системы и восстановление министерств; ✓ совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчета); ✓ усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников; ✓ меры по усилению активности трудовых коллективов; ❗️Таким образом, изменилось директивное планирование, вводился показатель качества, усиливалось экономическое стимулирование производителя. Совнархозы были упразднены, восстановлены отраслевые министерства.

Первоначальные показатели по данным реформам были высокие, однако к концу 1960-х годов реформа пошла на убыль. А к началу 1980-х гг. колхозы вновь оказались убыточными. Командно-административная модель экономического развития свой ресурс окончательно выработала.

Причины неудач реформ:

✳︎ незыблемость основ экономического базиса советской системы;

✳︎ отсутствие поддержки со стороны партийного руководства;

✳︎ приоритет идеологии над экономикой;

✳︎ противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий;

---

Идеология и Конституция 1977 года.

В идеологии программа Н.С. Хрущева о «построении коммунизма к 1980 г.» в 1967 году была заменена на концепцию «развитого социалистического общества», которая была утверждена на XIV съезде КПСС. Автором и идеологом концепции «развитого социализма» являлся секретарь ЦК КПСС М.А. Суслов.

7 октября 1977 года была принята четвертая Конституция страны. Статья 6 официально закрепляла руководящее положение КПСС в жизни общества.

Структура высших органов власти осталась как в Конституции 1936 года.

Особенности Конституции 1977 года:

📍 основой построения государственности провозглашался принцип демократического централизма;

📍 особое внимание уделялось соблюдению «социалистической законности»;

📍 впервые гарантировались новые права советских граждан: право на пользование достижениями культуры, право на охрану здоровья, право на жилище;

📍 впервые закреплялись права граждан СССР на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, на жилье, на образование, на участие в управлении делами государства, право обжаловать в суде действия должностных лиц и др.;

📍 уделялось больше внимания вопросам правосудия, арбитража и прокурорского надзора;

📍 виды собственности по Конституции: государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, личная собственности граждан: трудовые доходы, предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

---

Надежды на изменения и мини-застой: Ю.В. Андропов и К.У. Черненко.

12 ноября 1982 г. – пленум ЦК КПСС – избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС Ю.В. Андропова.

Надежды на изменения:

✔︎ попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер;

✔︎ борьба с коррупцией («

узбекское дело»,  связанное с Ш.Р. Рашидовым – первым секретарем ЦК Компартии Узбекистана, дело Н.А. Щелокова – министра внутренних дел, дело Ю.К. Соколова – директора московского гастронома «Елисейский»);

✔︎ кадровые перестановки (за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии);

✔︎ введение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах и других общественных местах с целью выявить тех, кто посещал их в рабочее время);

10 февраля 1984 – пленум ЦК КПСС – избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС К.У. Черненко (с 11 апреля 1984 также и председатель Президиума ВС СССР) (10 февраля 1984 – 10 марта 1985).

«Мини-застой»:

✔︎ возврат к брежневским традициям;

✔︎ разворачивание идеологической кампании под флагом «совершенствования развитого социализма»;

✔︎ существенное снижение большинства экономических показателей, характеризующих развитие народного хозяйства;

---

Внешняя политика эпохи «застоя».

К концу 1960-х гг. СССР удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Начался период, получивший название «эпохи разрядки»:

✳︎ 1968 год – договор 61 государства о нераспространении ядерного оружия;

✳︎ 1970 год – договор с ФРГ о признании послевоенных границ в Европе;

✳︎ 1971 год – четырехстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания, Франция) по Западному Берлину;

✳︎ 1972 год — подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1);

✳︎ 1975 год — на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе заключены Хельсинские соглашения, в которых были закреплены принципы международных взаимоотношений;

✳︎ 1979 год — подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) (не был ратифицирован);

Причины «разрядки»:

📌 достижение СССР «стратегического паритета» (равенство) с США в ядерных зарядах и средствах их доставки;

📌 модернизация и усиление обычных вооружений;

📌 ухудшение отношений СССР с Китаем – нормализация отношений с Западом;

📌 стремление США и их союзников в Европе включить СССР в мировую экономику – содействие упрочению существующего мирового порядка; политической либерализации в СССР;

📌 ослабление позиций США в мире – неудачная Вьетнамская война (1964 – 1975); новое соотношение сил между США и Западной Европой;

С другой стороны, СССР стремился полностью подчинить себе соцстраны («Доктрина Брежнева» об «ограниченном суверенитете» социалистических стран в условиях

опасности, нависшей над мировой социалистической системой: право осуществлять военное вмешательство во внутренние дела союзников по Варшавскому договору):

✳︎ 1968 год — для подавления антисоветского восстания в Чехословакию введены войска Варшавского договора (Пражская весна) (;

✳︎ 1969 год — на советско-китайской границе у о. Даманский произошел вооруженный конфликт;

✳︎ 1971 год – принятие Комплексной программы социалистической экономической интеграции – начало сооружения многих промышленных объектов: нефтепровод «Дружба», газопровод «Союз», программа «Интеркосмос»;

✳︎ 1979 год — введены войска в Афганистан с целью установления советской власти;

---

Нарастание кризисных явлений в советском обществе.

Политическая сфера	✓ бесконтрольность, отсутствие гласности – разложение части партийно-государственного аппарата; ✓ смыкание коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами «теневой» экономики – складывание «своей» мафии, влиявшей на принятие руководством страны тех или иных решений; ✓разрыв между пропагандой и реальностью – порождение массового скептицизма, недоверия к партийным решениям, политической апатии и цинизма; ✓ декларированность принимаемых законодательных актов – распространение правового нигилизма – негативного направления общественной мысли, выражающего отрицательное и равнодушное отношение к праву, закону, личности и государству, основанного на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения; ✓ ужесточение репрессий против инакомыслящих безосновательное принудительное психиатрическое лечение, задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, «проработка» на собраниях общественности, лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя А.И. Солженицына из ССР, ссылка в 1979 г. академика А.Д. Сахарова в г. Горький (Нижний Новгород), арест в 1981 г. всех членов Московской Хельсинской группы и др.; ✓ внешнеполитические проблемы (Афганистан: за 10 лет война унесла 17 тыс. жизней советских солдат и офицеров; в США «заморожена» ратификация (утверждение) Сенатом Договора ОСВ-2; урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против дружественного Советскому Союзу Вьетнама, а также возникновение в Польше в 1980-1981 гг. массового демократического рабочего движения, представители которого объединились вокруг независимого профсоюза «Солидарность»)
Экономическая сфера	Господство административно-командной системы в СССР: ✓ преобладание экстенсивных форм экономического развития; ✓ отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран: крайне слабое развитие наукоемких отраслей производства (микроэлектроники, биотехнологий, информатики); ✓ формально-показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, незатрагивающей глубинных экономических отношений; ✓ ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации; ✓ превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хозяйствования (вывоз сырья и рост закупок продовольствия по импорту); — постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития; ✓ формирование «теневой» (т.е. преступной: приписки, взятки, валютные махинации, подпольные производства) экономики; ✓ товарный голод: расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров – дефицит (нехватка) товаров;
Социальная сфера	✓ сокращение финансирования социальной сферы – остаточный принцип выделения средств на социальные нужды; ✓ неблагоприятная демографическая ситуация, отток молодежи из села; ✓ социальная дифференциация общества: преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения; особо привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры при распределении материальных благ, которые тщательно маскировались: персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, спецстоловые и т.д.; ✓ прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе; ✓ рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, воровство, коррупция и др.);
Духовная сфера	✓ господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия; все более открытое оправдание сталинизма; ✓ диктат атеизма и забвение религии; ✓ утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в «загнивающем капитализме», правильности иностранного пути, выбранного старшим поколением; ✓ распространение иждивенческих настроений, привычка части населения страны жить по двойным стандартам;

---

События зарубежной истории XX века. (с 1964 по 1985 год). 

✳︎ война США во Вьетнаме — 1955-1975 гг. — XX век;

✳︎ «культурная революция» в Китае — 1966-1976 гг. — XX век;

(встречается в ЕГЭ):

✔︎ «культурная революция» в Китае — 1966-1976 гг. — XX век;

---

СССР в XX веке (с 1964 по 1985 года) (встречается в ЕГЭ):

Процессы (явления, события) и факты:

📍экономические реформы второй половины 1960-х годов — ликвидация совнархозов;

События и годы:

✳︎ ввод войск в Афганистан — 1977 год;

✳︎ ввод войск в Чехословакию — 1968 год;

Термины, которые имеют отношение к периоду:

✓ ограниченный суверенитет        ✓ самиздат

✓ Доктрина Брежнева

✓ развитой социализм

✓ диссиденство

Термины и их определение (запись пропущенного слова):

🖍 в Конституции СССР 1977 года было положение о том, что в стране построено — развитое — социалистическое общество, при котором «социализм» развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни;

Фрагмент источника и его краткая характеристика:

не попадалось;

Какие из перечисленных событий (процессов) характеризуют общественно-политическую жизнь СССР в период «застоя» (выбор из списка):

♕ создание Комитета прав человека СССР;

♕ принятие Конституции «развитого социализма»;

♕ судебный процесс против писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля;

События и участники:

⚔️ экономические реформы в СССР в 1960-х годах — А.Н. Косыгин;

⚔️ ввод войск в Афганистан (принятие решения о вводе войск в Афганистан) — Д.Ф. Устинов; Л.И. Брежнев

⚔️ подписание Договора об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) — Л.И. Брежнев;

Прочтите отрывок из воспоминаний и укажите фамилию руководителя СССР в период, когда произошли описываемые события:

📚 «Наконец, политический и организационный вопрос. Войдут наши войска в Чехословакию, а дальше что? Ведь войска вступают в страну без согласия правительства и руководства КПЧ. Ожидать, что теперешнее руководство страны и КПЧ положительно отнесётся к этой акции, это больше чем политическая наивность. На кого же опереться внутри страны? Тоже вопрос совершенно неясен, больше того, он просто тёмный».

🖍 Брежнев

Прочтите отрывок из воспоминаний и укажите фамилию, дважды пропущенную в тексте:

📚 «__________ и его ближайшее окружение и думать не хотели о расставании с властью. И себя, и других убеждали, что-де уход _________ нарушит установившееся равновесие, подорвёт стабильность. Словом, опять «незаменимый», хотя и полу-живой. Помню, как на одном из заседаний Политбюро председательствовавший потерял смысловую нить обсуждения. Все сделали вид, что ничего не произошло. Хотя всё это оставляло тяжкое впечатление. После заседания я поделился своими переживаниями с Андроповым. 

— Знаешь, Михаил, — повторил он почти дословно то, что и раньше мне говорил, — надо делать всё, чтобы и в этом положении поддержать Генерального секретаря. Это вопрос стабильности в партии, государстве, да и вопрос международной стабильности».

🖍 Брежнев

Прочтите отрывок из выступления руководителя СССР и укажите фамилию, дважды пропущенную в тексте:

📚 «Во Франции и США, по сообщениям наших представительств за рубежом и иностранной печати, выходит новое сочинение _____________ — «Архипелаг ГУЛАГ».Мне говорил тов. Суслов, что Секретариат принял решение о развёртывании в нашей печати работы по разоблачению писаний ________________ и буржуазной пропаганды в связи с выходом этой книги. Пока что этой книги ещё никто не читал, но содержание её уже известно. Это грубый антисоветский пасквиль. Нам нужно в связи с этим сегодня посоветоваться, как нам поступить дальше».

🖍 Солженицын

Прочтите отрывок из воспоминаний и напишите название столицы государства, дважды пропущенное в тексте:

📚 «Решение о войсках было принято три недели назад. Десанты начали переправляться под ___________ ещё за неделю до переворота по просьбе самого Амина (!), который, видимо, решил, что иначе (!) ему не удержаться. Однако, он не учёл, что войска направляются для прямо противоположной цели. А теперь через границу двинулась полная дивизия, которая до ___________ (по горам) будет идти целую неделю (это к вопросу о «безопасности границы»!). Вот так делается политика от имени партии и народа. И никто ведь не возразил — ни члены Политбюро, ни секретари ЦК, ни, конечно, республики, ни даже аппарат. Думаю, что в истории России, даже при Сталине, не было ещё такого периода, когда столь важные акции предпринимались без намёка на малейшее согласование с кем-нибудь, совета, обсуждения, взвешивания — пусть в очень узком кругу».

🖍 Кабул

Прочтите отрывок из воспоминаний политического деятеля и напишите фамилию советского партийного и государственного руководителя, дважды пропущенную в тексте:

📚 «… спустился к трибуне и стал говорить. Никто никому слова не давал. Закончил словами: «Пленум чрезвычайный и мы должны решить сейчас один вопрос — об избрании Генерального секретаря ЦК КПСС. Прошу высказаться по этому вопросу». И пошёл на своё обычное место рядом с Устиновым. Без паузы встал Черненко, спустился к трибуне. Проговорил 7-10 минут. Я шепнул Бовину: «У Константина Устиновича речь-то получилась выразительнее, чем у Ю.В.». Он мне: «Так тому писали Шишлин и Блатов, а этому — его помощнички — не справились, недоучли». Но в обеих речах уже нет культизма, нет явных подхалимских преувеличений, есть завышенные оценки, диктуемые политическими соображениями. И это — естественно. Когда Черненко «от имени Политбюро» назвал кандидатуру , разразилась долгая овация, которая шла волнами, то утихая, то разгораясь».

🖍 Андропов

Прочтите отрывок из воспоминаний историка и напишите столицу государства, упоминаемого в тексте:

📚 «Группа демонстрантов двинулась к зданию радио, которое защищали войска государственной безопасности. Начался штурм здания, в ходе которого прозвучали первые выстрелы. Здание в конце концов было захвачено… Жертвы были с обеих сторон. Другая, ещё большая толпа, направилась уничтожать памятник Сталину, который срезали автогеном и сбросили с пьедестала. От “Вождя народов” остались только сапоги. Примерно в это же время начался захват оружия и боеприпасов в полицейских уча­стках, в том числе и на патронном заводе. После восьми часов вечера посол СССР в [стра­не, где происходили события] Ю.В. Андропов передал военным просьбу правительства ввести в [столицу страны] часть войск Особого корпуса для “поддержания порядка”. И Особый корпус двинулся в [столицу]».

🖍 Будапешт

Прочтите отрывок из открытого письма общественного деятеля и напишите фамилию руководителя СССР в период описываемых событий:

📚 «Военные действия в Афганистане продолжаются уже семь месяцев. Погибли и иска-лечены тысячи советских людей и десятки тысяч афганцев — не только партизан, но, главным образом, мирных жителей — стариков, женщин, детей, крестьян и горожан. Более миллиона афганцев стали беженцами. Особенно зловещи сообщения о бомбёжках деревень, оказывающих помощь партизанам, о минировании горных дорог, что создаёт угрозу голода для целых районов. Внутри СССР усиливается разорительная сверхмилитаризация страны (особенно губительная в условиях экономических трудностей), не осуществляются жизненно важные реформы в хозяйственно-экономических и социальных областях, усиливается опасная роль репрессивных органов, которые могут выйти из-под контроля».

🖍 Брежнев

Век и событие истории России:

не попадалось;

Верные суждения к отрывку из исторического источника:

📜  «При новом руководителе страны устанавливаются достаточно стабильные отношения с западными державами (прежде всего с США). Их правовой основой становится сис тема договоров, построенная на понимании некоего равенства сил и искреннем желании сторон предупредить внезапное возникновение ядерного противостояния. Наступает эпоха, когда обе стороны вполне ясно осознают смертельный исход для человечества (и прежде всего для самих себя) возможного ядерного конфликта. Заключаются соглашения об ограничении ядерного оружия («ОСВ1» в 1973 г., «ОСВ2» в 1979 г.). В 1975 г. лидеры Европы и Америки, включая советского руководителя, подписали «Заключи тельный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе», который утверждает права человека, а главное — признаёт законными все тогдашние границы СССР. Тогда же состоялся совместный полёт советского и американского космических кораблей».

✍︎ описываемый в отрывке период вошел в историю международных отношений как «эпоха разрядки»;

✍︎ одной из причин заключения соглашений об ограничении ядерного оружия, о которых идет речь в тексте, автор считает осознание сторонами смертельной опасности для человечества возможного ядерного конфликта;

✍︎ в ходе совместного полета, упоминаемого в тексте, космические корабли «Союз» и «Аполлон» произвели успешную стыковку на орбите;

---

📌 Характеристика периода по Культурно-историческому стандарту

📌 Основные термины по периоду

📌 Краткий минимум по Культурно-историческому стандарту

📌 Персоналии: князья и цари

📌 Персоналии: церковные и религиозные деятели

📌 Экзаменационные задания по периоду

План урока:

Внутренняя политика СССР в 1964-1982 годах

Ресталинизация и диссидентское движение в СССР

Конституция СССР 1977 года

Олимпиада в Москве

Эпоха пышных похорон

Внутренняя политика СССР в 1964-1982 годах

В октябре 1964 года Президиум ЦК КПСС снимает Хрущева со всех постов. Теперь Первым секретарем ЦК КПСС становится Леонид Ильич Брежнев. 8 апреля 1966 года эта должность была переименована, в результате чего Брежнев стал уже Генеральным секретарем ЦК КПСС, или просто генсеком^[1]. Именно Брежнев воспринимался и в советском обществе, и во всем мире как лидер СССР.

Вторым человеком в государстве был Алексей Николаевич Косыгин, который в октябре 1964 года возглавил советское правительство. Помимо этого велико было влияние А. Н. Шелепина и Н. В. Подгорного.В отличие от Сталина и Хрущева Брежнев не был склонен к самостоятельному решению тех или иных вопросов. Все ключевые проблемы рассматривались членами Политбюро ЦК КПСС.В целом внутренняя политика Брежнева была направлена на поддержание стабильности в обществе. Это означало отказ от каких-либо серьезных реформ. Партия стремилась затормозить любые перемены в обществе, которые в перспективе могли угрожать ее положению. По этой причине уже после смерти Брежнева период его правления стали называть «эпохой застоя».

Леонид Брежнев в 1960-ые годы 

Брежнев был избран на пост Генерального секретаря во многом благодаря тому, что всячески защищал привилегии членов партии. Одним из ключевых элементов внутренней политики Брежнева была поддержка партийной номенклатуры. Изначально номенклатурой называли список ключевых должностей в государстве. Кандидаты на должность из этого списка утверждались по решению партии. Однако со временем термином «номенклатура» стали называть класс тех людей, которые занимали должности из номенклатурного списка. Фактически партийная номенклатура являлась правящим классом в СССР.

При Хрущеве и Сталине партийные чиновники постоянно переназначались с одного поста на другой. Если же кто-то не справлялся со своей работой, то его могли лишить должности, исключить из партии, а при Сталине даже и расстрелять. Брежнев же стал проводить политику «стабильности кадров». Теперь один и тот же человек мог занимать одну должность десятилетиями. Порою чиновник занимал свой пост пожизненно. Приведем список одних лишь министров, занимавших свой пост более 20 лет:

Министры периода застоя

Даже если человек не справлялся со своими обязанностями, его просто переназначали на другую высокую должность или, в крайнем случае, отправляли на почетную пенсию. Часто при выборе кандидата на ту или иную должность учитывалась не его компетенция и профессионализм, а лояльность человека своему начальнику.

 Андрей Андреевич Громыко, 28 лет занимавший пост министра иностранных дел

Такая «стабильность кадров» приводила к росту коррупции в стране. Для решения различных вопросов советские граждане стремились использовать «связи», то есть знакомства с людьми, занимавшими определенный пост. Можно было договориться о продвижении в очереди на получение квартиры, о поступлении в престижный ВУЗ. В некоторых регионах за деньги можно было купить себе государственную должность.

Постепенно вера населения в коммунистические идеи падала. При Сталине и Хрущеве ещё живы были многие члены КПСС, которые участвовали в революции 1917 года и искренне верили в возможность создания коммунизма. Постепенно им на смену приходило новое поколение. Оно в значительной степени воспринимало вступление в КПСС лишь как обязательную процедуру, необходимую для карьерного роста.

Ещё одной отличительной чертой эпохи был культ личности Брежнева, который был не таким масштабным, как сталинский культ личности. Брежневу постоянно вручали правительственные ордена, в результате чего он стал 4-х кратным героем СССР. Более того, ему был вручен орден «Победа», который до этого выдавался только полководцам за исключительные заслуги в Великой Отечественной войны. Также Брежнев получил и Ленинскую премию за свои мемуары, которые фактически писали другие люди.

Плакат с Брежневым и его цитатой в Москве, 1976 год

Ресталинизация и диссидентское движение в СССР

При Брежневе происходит частичная ресталинизация – отказ от десталинизации, которую проводил Хрущев. Сигналом к этому стало выступление генсека на торжествах по поводу 20-летия победы в Великой Отечественной войне, в котором отметил военные заслуги Сталина.

В СМИ прекратилась массовая критика сталинского режима, в учебниках истории больше не упоминался ни культ личности Сталина, ни выступление Хрущева на XX съезде партии. В художественных фильмах Сталин показывался как скромный и мудрый руководитель, искренне заботящийся о своем народе. Вместе с тем власть избегала откровенно хвалебных оценок сталинского периода.

Даже такие робкие попытки реабилитации Сталина вызвали протесты со стороны представителей интеллигенции. Уже в 1966 г. в адрес Брежнева было направлено «письмо двадцати пяти». В нем 25 видных деятелей науки и искусства говорили о недопустимости замалчивания сталинских преступлений. Среди подписавших письмо были писатели К. Г. Паустовский и К. И. Чуковский, академики П. Л. Капица, А. Д. Сахаров и И. Е. Тамм. В итоге власть стала проводить компромиссную политику – о Сталине старались просто молчать.

 Академик Сахаров, один из противников ресталинизации 

При Брежневе произошел отказ от хрущевской политики «оттепели» – началось подавление инакомыслие и ликвидация даже небольших элементов демократии в обществе. Почти никакая публичная критика власти не допускалась. Вместе с тем наказания за «антисоветскую деятельность» были ослаблены. Если при Хрущеве арестовать человека могли даже за неосторожный анекдот, содержащий насмешку над коммунистической партией, то при Брежневе наказаниям подвергались лишь те, кто осознанно и постоянно боролся с советской системой.

Как ответ на отказ от «оттепели» в СССР возникает диссидентское движение. Слово «диссидент» в переводе с латинского означает «несогласный». Диссиденты открыто выражали недовольство существующей в Советском Союзе политической системой и пытались бороться с ней. При этом они принципиально не использовали насильственных методов борьбы с советской властью. Диссиденты устраивали демонстрации и голодовки, раздавали на улицах пропагандистские листовки, распространяли среди населения запрещенные к печати книги (такие книги называли «самиздатом»), официально обращались к власти с помощью петиций^[2].

Самиздат – книги, которые диссиденты сами набирали и распространяли среди знакомых 

Почти все диссиденты относились к интеллигенции. Существуют оценки, согласно которым в конце 1960-х годов 45% всех диссидентов составляли ученые, а ещё 13% – инженеры.

К числу наиболее известных диссидентов относятся:

• А. И. Солженицын – писатель, лауреат Нобелевской премии;
• И. А. Бродский – поэт, также лауреат Нобелевской премии;
• А. Д. Сахаров – академик, участвовавший в создании советской водородной бомбы;
• М. Ростропович – всемирно известный дирижер и виолончелист.

Некоторые диссиденты объединялись и создавали организации. Известнейшими из них являются Московская Хельсинская группа и Комитет прав человека в СССР.

А.И. Солженицын, писатель-диссидент 

Борьба с диссидентским движением велась двумя путями. С одной стороны, использовались пропагандистские методы. Диссидентов называли «отщепенцами» общества, их обвиняли в сотрудничестве с западными спецслужбами (в большинстве случаев это было справедливое обвинение). Указывалось на то, что западные страны используют диссидентов для раскачивания ситуации внутри СССР.

Второй путь борьбы с диссидентами сводился к давлению на них. В уголовном кодексе РСФСР и других союзных республик была статья 70 («антисоветская агитация»), по которой диссидентов могли посадить в тюрьму на срок до 7 лет. Помимо этого, несогласных с советской властью могли:

• уволить с работы;
• лишить гражданства СССР;
• выслать из страны;
• запретить проживание вблизи столиц союзных республик;
• исключить из ВУЗа.

Иосиф Бродский, поэт-диссидент, эмигрировавший из СССР в 1972 году 

Использовалась и карательная психиатрия – диссидентов объявляли душевно больными и принудительно отправляли в психиатрические лечебницы, где их могли лечить и электрическим током. Вместе с тем в большинстве случаев советские спецслужбы старались ограничиваться «профилактическими беседами» с диссидентами, в ходе которых их предупреждали о последствиях их поведения.

Конституция СССР 1977 года

Важнейшим внутриполитическим событием эпохи Брежнева стало принятие новой Конституции СССР 1977 года. В ней утверждалось, что в СССР уже было построено развитое социалистическое общество. Появилось указание на то, что возникла новая общность людей – советский народ.

Конституция 1977 года закрепляла существование в СССР однопартийной политической системы. В частности, в статье 6 говорилось о том, что руководящей силой советского общества является КПСС.

В советской конституции были прописаны социальные обязательства государства, которое должно было обеспечить населению:

• право на труд (статья 40);
• право на отдых (статья 41);
• бесплатную медицину (статья 42);
• пенсии (статья 43);
• жилье и низкую квартплату (статья 44);
• бесплатное образование, в том числе и высшее (статья 45).

Принципиально важно то, что в Конституция 1977 года, как и предыдущие советские Конституции, давала республикам СССР право выйти из Советского Союза.

Советская марка с изображением Конституции СССР 1977 года 

Олимпиада в Москве

В 1974 г. Москва выиграла право на проведение крупнейшего мирового спортивного состязания – Летних Олимпийских игр 1980 года. Эта была первая Олимпиада, проходившая на территории нашей страны. Более того, ранее Олимпийские игры никогда не проводились ни в Восточной Европе, ни в социалистической стране.

В рамках подготовки к московской Олимпиаде было построено 78 объектов. Затраты на организацию Игр оказались столь существенными, что Брежнев даже рассуждал о возможности отказаться от их проведения. Для обеспечения безопасности во время соревнований были предприняты беспрецедентные меры безопасности: из Москвы на время выслали всех людей с уголовным прошлым, а также значительную часть диссидентов. Министр МВД лично встретился с «ворами в законе» и попросил их не трогать иностранных гостей, которые приедут на соревнования.

 Символом Олимпиады–1980 стал олимпийский мишка 

Московская Олимпиада была омрачена бойкотом соревнований – спортсмены США и союзных Америке государств не участвовали в Играх. Официальной причиной бойкота был объявлен ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979 года. Впрочем, американские дипломаты позже признавались, что если бы советские войска не входили бы в Афганистан, то они нашли бы другую причину для бойкота Олимпиады. Примечательно, что многие европейские спортсмены, например, из Греции и Франции, имели право самостоятельно отправиться на соревнования, но при этом выступали они не под национальным, а под олимпийским флагом. А вот руководство США строго запретило американцам любое участие в Олимпиаде.

Что же касается чисто спортивных результатов Игр, то феноменально выступили советские атлеты. Им удалось выиграть 80 золотых медалей, при этом всего разыгрывалось 203 комплекта наград.

Церемония Закрытия московской Олимпиады

Эпоха пышных похорон

Политика «стабильности кадров» приводила к тому, что возраст руководителей страны неуклонно повышался. К концу 1970-х средний возраст членов Политбюро превышал 70 лет. Естественно, что в такие годы люди не могли эффективно работать, много времени они тратили на лечение различных болезней. В народе даже возникла шутка, что аббревиатура СССР означает «Страну Самых Старых Руководителей». Подобный политический строй, в котором власть принадлежит старейшим членам общества, называют геронтократией.

Уже в 1976 г. Брежнев, по некоторым данным, переживает клиническую смерть. После этого состояние его здоровья резко ухудшается. У Брежнева возникают проблемы с речью, он может работать буквально 2-3 часа в день, после чего нуждается в отдыхе. Уже в 1978 г. Брежнев решает уйти в отставку, однако остальные члены Политбюро надавили на него и уговорили его остаться главой партии.

Брежнев в последние годы своего правления

18 декабря 1980 г. умирает 76-летний А. Н. Косыгин, который только за три месяца до этого оставил пост Председателя Совета Министров. Уже в январе 1982 г. скончался 79-летний М.А. Суслов – влиятельнейший член Политбюро, отвечавший за идеологию в партии. 23 марта 1982 г. Брежнев на открытии завода в Ташкенте получает тяжелую травму – на него упали металлоконструкции, из-за чего у генсека сломалась ключица. Этот перелом окончательно подкосил здоровья главы партии. 10 ноября 1982 г. Брежнев умирает в возрасте 75 лет. Похороны Брежнева стали самыми масштабными в СССР после похорон Сталина в 1953 г.

Следующим Генеральным секретарем ЦК КПСС и фактическим главой государства становится Юрий Андропов, который до этого 15 лет возглавлял КГБ (так называлась спецслужба СССР). Андропов был энергичным человеком, который сразу же задумался о реформах в СССР. Сначала он начинает бороться за повышение трудовой дисциплины. Например, в ряде городов проводятся проверки документов у тех, кто посещал кинотеатры и магазины в дневное время – таким образом пытались найти тех, кто прогуливал работу. Прогульщиков могли лишь премии на работе или нескольких дней отпуска. Помимо этого Андропов боролся и с пьянством на рабочем месте. Во многом за счет этих мер промышленное производство в стране выросло в 1983 г. на 4%.

Юрий Андропов 

Также в правление Андропова началась кампания по борьбе с коррупцией. В ее рамках было расследовано «елисеевское дело», в ходе которого за нелегальную торговлю был осужден и расстрелян директор «елисеевского гастронома», считавшегося лучшим магазином в Москве. Из-за подозрений в коррупции со своего поста был снят Н.А. Щелоков, занимавший пост министра МВД. Началось масштабное расследование коррупции в Узбекистане, связанной с выращиванием хлопка в этой республике. В рамках «хлопкового дела» было осуждено порядка 4 тыс. человек.

Андропов понимал, что необходимо обновить состав партии. Менее чем за 1,5 года правления он сменил 18 министров. На высшие посты выдвигаются молодые политики, до того работавшие в регионах:

• М.С. Горбачев;
• Е.К. Лигачев;
• Г.А. Алиев.
• Н.И. Рыжков.

Андропов планировал провести экономические реформы в стране, однако здоровье стало подводить его. Уже в июле 1983 г. он работал преимущественно в своем загородном доме, часто не вставая с постели. 9 февраля 1984 г. Андропов умирает из-за отказа почек в возрасте 69 лет. Ему, как и Брежневу, устраивают пышные похороны.

После Андропова КПСС и страну возглавил 72-летний Константин Черненко, который уже был тяжело больным человеком. Он правил всего 13 месяцев, и большую часть этого времени Черненко провел в больнице, в которой порою даже проходили заседания Политбюро. В целом новый генсек продолжал курс Андропова. 10 марта 1985 г. Черненко умирает. Так как в течение 1980-1985 г. умерло 3 генсека партии и ещё ряд других виднейших деятелей КПСС (Суслов, Косыгин), то этот период в истории страны называют «эпохой пышных похорон». Новым генеральным секретарем партии становится Михаил Горбачев, которому было всего 54 года.

Константин Черненко 

Сегодня мы узнали, как жили советские граждане в годы правления Брежнева. В это время в СССР возникает диссидентское движение. Политическая система страны при Брежневе отличалась высокой стабильностью – многие деятели занимали свои посты несколько десятилетий. По этой причине называли этот период истории СССР эпохой застоя. После смерти Брежнева страну недолго возглавлял сначала Андропов, а потом Черненко, которые значительную часть своего правления провели в больнице.

Словарь

Генсек – сокращенное название должности Генерального секретаря ЦК КПСС.

Петиция – коллективное обращение, прошение.