Основной вид обучения мерам пожарной безопасности в организации — противопожарный инструктаж.
Его проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа утвержден приказом МЧС № 806.
Есть три случая, когда инструктаж проводят раз в шесть месяцев:
- в организации одновременно находится от 50 человек;
- зданию присвоили категорию А, Б, В1, В2, В3, В4;
- работник охраняет предприятие или имущество работодателя.
В остальных случаях проводите противопожарный инструктаж раз в год. Это указано в пункте 16 Порядка обучения по программам противопожарного инструктажа, утвержденного приказом МЧС от 18.11.2021 № 806 (далее — приказ МЧС № 806).
Что входит в противопожарный инструктаж работника
При проведении противопожарного инструктажа ознакомьте работников организации:
- с правилами содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопроводов, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
- с требованиями пожарной безопасности исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;
- с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий, оборудования, производстве пожароопасных работ;
- с правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
- с обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.
Кто проводит противопожарный инструктаж
Чтобы организовать противопожарные инструктажи внутри организации, назначьте приказом ответственного за проведение таких инструктажей.
ПРИКАЗ О НАЗНАЧЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ИНСТРУКТАЖИ (скачать образец)
Проводить противопожарные инструктажи может руководитель организации, ответственный за пожарную безопасность или другие работники, которых приказом назначили ответственными за проведение противопожарных инструктажей.
Работник должен соответствовать одному из условий:
- Быть обученным по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС от 05.09.2021 № 596.
- Иметь среднее профессиональное или высшее образование пожарно-технического профиля.
- Пройти независимую оценку квалификации и иметь действующее свидетельство по ее результатам.
Это указано в пункте 7 приложения 1 к приказу МЧС № 806.
Какой порядок проведения противопожарного инструктажа
Противопожарный инструктаж проводится, чтобы донести до сотрудников основные требования пожарной безопасности, изучить пожарную опасность процесса производства, ознакомить со средствами противопожарной защиты и обучить действиям в случае возникновения пожара.
Противопожарные инструктажи подразделяются по характеру и времени проведения на
- вводный
- первичный
- повторный
- внеплановый
- целевой
Проводите инструктажи по пожарной безопасности в своей организации по программам проведения инструктажей. Требования к ним описали в приложении 2 к приказу МЧС № 806. Их разрабатывает работник, ответственный за проведение противопожарных инструктажей (п. 9 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Программы инструктажей необязательно утверждать у руководителя компании. Документы может утвердить ответственный за пожарную безопасность (п. 9 приложения 1 к приказу МЧС № 806). Согласовывать программы с МЧС не нужно.
Порядок и конкретные сроки проведения инструктажей определяет руководитель организации.
Противопожарные инструктажи состоят из теории и практики (п. 3 приложения 1 к приказу МЧС № 806). Обучение теории можно проводить дистанционно, но отрабатывать знания на практике разрешено только очно (п. 4 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Дистанционных работников обучать необязательно. Проводите обучение только в случае, если такое условие прописали в трудовом договоре или допсоглашении к нему (п. 5 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Для удобства совместите вводный и первичный инструктажи. Это не запрещено (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Проводите инструктаж индивидуально или с группой работников, которые работают в одном помещении и выполняют одинаковую работу (п. 19 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Завершите инструктаж проверкой знаний. Ее можно провести дистанционно (п. 20 приложения 1 к приказу МЧС № 806). Отстраните от работы работника, который не прошел проверку знаний, до повторной проверки (п. 21 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Какие документы оформляют
Разработайте основные документы для проведения противопожарных инструктажей в организации. Приказом назначьте ответственного, разработайте программы противопожарных инструктажей. Результаты проведения инструктажей регистрируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности.
Как провести вводный противопожарный инструктаж
Проводите вводный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Когда проводят: до начала работы в организации.
Где проводят: в кабинете для инструктажей, например в учебном классе с тематическими плакатами, видеопроектором.
С кем проводят: сновыми работниками, в том числе с совместителями и временными работниками, с прибывшими в командировку, с иными лицами, которые выполняют работы в организации.
ПРОГРАММА ВВОДНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА (скачать образец)
Как провести первичный противопожарный инструктаж
Проводите первичный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Когда проводят: до начала работы.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: со всеми работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж. С работниками, которые переведены из другого подразделения и (или) переведены на другую работу.
ПРОГРАММА ПЕРВИЧНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА (скачать образец)
Как провести повторный противопожарный инструктаж
Повторный противопожарный инструктаж проводят в соответствии с графиком занятий, который утверждает руководитель организации.
Проводите повторный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Определите периодичность инструктажей в зависимости от вида деятельности организации и обязанностей работников.
Когда проводят. Не реже одного раза в шесть месяцев в организациях:
- повышенной взрывопожароопасности — здания с категориями А, Б, В1, В2, В3, В4;
- где есть работники, которые охраняют организацию или имущество;
- одновременно находится от 50 человек.
Не реже одного раза в год — для других работников.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: с работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторные противопожарные инструктажи на рабочем месте проводите по программе первичного противопожарного инструктажа.
Когда проводят внеплановый противопожарный инструктаж
Проводите внеплановый противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Когда проводят. Есть четыре случая:
- ввели новые НПА по пожарной безопасности, внесли изменения в них;
- изменили техпроцесс, заменили или модернизировали оборудование, инструмент, сырье, материалы, работники нарушили требования пожарной безопасности;
- нарушили требования пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- был перерыв в работе более 60 календарных дней в организациях повышенной взрывопожароопасности, в организациях, которые охраняют объекты и их имущество.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: зависит от случая проведения инструктажа.
ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА (скачать образец)
Когда проводят целевой противопожарный инструктаж
Когда проводят. Есть три случая, когда обязательно проводят целевой инструктаж:
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ по наряду-допуску;
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ без наряда-допуска, если это не прямые обязанности по специальности и профессии;
- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа.
Где проводят: на месте работ.
С кем проводят: с работниками, которые будут проводить работы.
Объем и содержание внепланового и целевого противопожарных инструктажей определяет руководитель организации в зависимости от причин и обстоятельств, которые вызвали необходимость проведения внепланового или целевого противопожарного инструктажа (п. 4 приложения 2 к приказу МЧС № 806).
Как вести журнал противопожарного инструктажа
При проведении любого противопожарного инструктажа делают запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.
Журнал учета противопожарных инструктажей можно вести в электронном виде (п. 25 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
КУПИТЬ ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ
Можно зафиксировать результаты проверки знаний программ противопожарного инструктажа в системе электронного документооборота электронной подписью (п. 26 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Если решили вести журнал в электронном виде, обеспечьте инспекторам возможность проверить его. Чтобы зафиксировать результаты проверки знаний, инструкторам и работникам в этом случае потребуются электронные подписи (п. 25–27 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
ВОПРОС-ОТВЕТ
Считается ли тренировка по эвакуации практической частью противопожарного инструктажа
Нет, не считается.
Противопожарный инструктаж и тренировка по эвакуации людей при пожаре – два разных мероприятия по пожарной безопасности.
Противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. В инструктаж входит практика, программу которой работодатель составляет сам с учетом программ противопожарного инструктажа. Это указано в пунктах 2.8, 4 требований к содержанию программ противопожарного инструктажа, утвержденных приказом МЧС № 806.
Тренировка по эвакуации людей при пожаре проводят на объекте, где находится более 50 человек по Методическим рекомендациям МЧС от 04.09.2007 № 1-4-60-10-19. Это следует из пункта 9 Правил противопожарного режима.
ВОПРОС-ОТВЕТ
Нужен ли инструктаж по пожарной безопасности для работников, у которых есть действующие удостоверения по ПТМ
Да, нужен.
Противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа утвержден приказом МЧС № 806.
ВОПРОС-ОТВЕТ
Можно ли совместить проведение противопожарных инструктажей с инструктажами по охране труда
Инструктажи по пожарной безопасности и инструктажи по охране труда можно проводить одновременно, но по разным программам.
Порядок проведения и регистрации указанных видов инструктажей регламентируется разными подзаконными нормативными правовыми актами. Различные требования предъявляются к содержанию программ обучения, контингенту инструктируемых и наименованию журналов.
Инструктажи по охране труда организуйте по Порядку обучения № 2464, а противопожарные инструктажи — по программам проведения инструктажей (приложение 2 к приказу МЧС № 806).
Инструктажи по охране труда завершите устной проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы, которые приобрел работник. Зарегистрируйте их в соответствующих журналах. Как провести инструктажи по охране труда, читайте в рекомендации Системы.
Противопожарные инструктажи должны состоять из теоретической и практической частей. Завершите инструктажи проверкой знаний, результаты зарегистрируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности (п. 22 приказа МЧС № 806).
Одним и тем же лицом при наличии соответствующего приказа могут проводиться только вводные инструктажи (по охране труда и противопожарный).
Первичный противопожарный инструктаж проводит сотрудник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении. Этого человека назначает своим приказом руководитель организации.
Только в том случае, если непосредственный руководитель работ отвечает за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении, он может проводить указанные инструктажи одновременно.
Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.
Вопрос: Какие требования пожарной безопасности предъявляются к офисному помещению организации?
(Консультация эксперта, 2023)Ключевые требования к организации системы пожарной безопасности офисных помещений (зданий) излагаются в инструкции о мерах пожарной безопасности, которая разрабатывается на основании Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.
С 1 марта 2023 года вступают в силу значительные изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Появляются уточнения, дополнения и новые пункты как в основном тексте, так и в приложениях к Правилам. В статье подробно разбираем изменения, сравниваем их с действующими правилами и приводим подробный алгоритм составления инструкций о мерах пожарной безопасности с учетом всех нововведений.
Юлия Вавулина
Специалист по пожарной безопасности EcoStandard group
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Какие документы изменились?
С 1 марта 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885, которое изменяет правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правила). Основной пласт изменений начнет действовать с 1 марта 2023 года, кроме пункта 29 изменений — он вступает в силу 1 марта 2024 года.
Рассмотрим подробнее наиболее значимые изменения и разберем алгоритм составления инструкций с учетом этих изменений.
Новый пункт 2.1
Отдельного и пристального внимания заслуживает добавление нового пункта 2.1 Правил: «Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“ и (или) проектной документации».
Здесь стоит обратить особое внимание на часть 4 статьи 4 указанного ФЗ. Формулировка в нем означает, что если объект построен до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и положения регламента ужесточают требования, по которым этот объект был построен, то при обеспечении пожарной безопасности могут применяться ранее действовавшие нормы.
Проектная документация
В ранее упомянутом Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» есть требования, которые обязывают проектировщиков вносить в проектную документацию пожарно-технические характеристики зданий, сооружений, строительных конструкций, инженерного оборудования и строительных материалов. Но как быть если такая документация на объектах отсутствует, здания построены давно и много раз менялся правообладатель? В таком случае правообладатель обязан эксплуатировать объект в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, а при отступлении от норм или отсутствии требований — разрабатывать специальные технические условия или стандарт организации.
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Обновления упростили порядок разработки инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил). Документ можно будет оформить в отношении группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу. Зачем это нужно?
Очень часто на предприятии на одном земельном участке по одному адресу расположено несколько зданий или сооружений, и различие между ними может быть в литерах или номерах строений. Если назначение и категории нескольких зданий одинаковые (например, склад готовой продукции — функциональное назначение Ф5.2, категория по пожарной и взрывопожарной опасности — В3), то в их отношении можно будет разработать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности. Это изменение позволит сократить количество документов по пожарной безопасности.
Появились дополнения и в содержание инструкции (п. 393 Правил). Теперь в инструкцию необходимо будет вносить перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом (при их наличии). Что такое дежурный персонал на объекте? Большинство нормативных документов определяют его как персонал, находящийся на дежурстве в смене, который допущен к переключению или отключению оборудования. Это могут быть в том числе и сотрудники охраны, имеющие соответствующие допуски к оборудованию. Этот новый пункт инструкции позволит разграничивать ответственность и обязанности в случае возникновения пожара.
Алгоритм разработки инструкции о мерах пожарной безопасности
Разработке инструкций о мерах пожарной безопасности в Правилах посвящен раздел XVIII. Для удобства приведем пошаговый алгоритм разработки.
Шаг 1. Определить и уточнить специфику пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. Информацию указываем в общих положениях инструкции.
Напоминаем, что сейчас инструкция должна быть разработана на каждое здание и сооружение.
Шаг 2. Оформить второй раздел, в котором обязательно должны быть отражены следующие вопросы:
а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);
б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;
е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши;
и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.
Шаг 3. В следующем разделе необходимо указать должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности. Это может быть руководитель или лица, назначенные руководителем соответствующим приказом или распоряжением. В их обязанности, которые могут быть закреплены в должностной инструкции или в иных локальных актах организации по пожарной безопасности, обязательно должны в числе прочих входить следующие вопросы, связанные с действиями в случае возникновения пожара:
а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;
б) организация спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;
в) проверка включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов,
устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;
д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;
е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;
з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
к) организация одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
л) встреча подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
н) по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
о) организация привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
При создании системы пожарной безопасности не стоит забывать, что немаловажным аспектом является обучение лиц мерам пожарной безопасности. Все ответственные лица должны иметь образование или профессиональные компетенции в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ по пожарной безопасности.
Шаг. 4. Утвердить инструкцию руководителем организации и ознакомить работников с положениями инструкции.
Общий раздел правил
Появились новые и обновились существовавшие ранее пункты общего раздела Правил. Изменения смягчили ряд требований, а также уточнили порядок применения некоторых пунктов. Рассмотрим основные из них.
- Изменения в пункте 16 «Б» позволят организовать мастерские и хранение на чердаках, в технических, подвальных, подземных и цокольных этажах, подпольях, вентиляционных камерах и других технических помещениях в случаях, если это установлено нормативными документами по пожарной безопасности. Ранее запрет на хранение был категоричным, теперь можно будет разработать специальные технические условия или стандарт организации, на которые можно будет опираться при создании системы пожарной безопасности на объекте. Изменение частично смягчает требование и помогает ответственным лицам правильно организовать рабочее пространство, ведь очень часто на объектах бывает так, что хранить, например, расходные материалы или сложить инструменты и инвентарь негде.
- В подпункте «Г» пункта 16 появилось уточнение о запрете установки решеток на окнах подвалов. Действующая редакция трактовалась двояко, пункт перефразировали — теперь решетки запрещено устанавливать только на окнах подвалов и на приямках у окон подвалов.
- В подпункте «К» пункта 16 — снова про хранение: с марта 2023 года хранить под лестничными маршами и площадками запрещается только вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. Соответственно, подтверждать негорючесть материалов, если это не очевидно, придется соответствующими документами — паспортами, сертификатами и прочей специальной документацией.
- Появились долгожданные уточнения по ведению журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Новый пункт 17.1 уточнил порядок ведения журнала — его допускается вести в электронном виде, форма определяется руководителем организации.
- К требованиям по содержанию путей эвакуации и эвакуационных выходов также появились уточнения. В пункте 26 приведен перечень дверей эвакуационных выходов, на которых запоры должны обеспечивать их свободное открывание изнутри без ключа — это выходы из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений. Ранее эта норма применялась ко всем дверям, ведущим на пути эвакуации или наружу, или в безопасную зону.
- В соответствии с обновленным пунктами 27 и 28 на путях эвакуации можно будет размещать сидячие места для ожидания и технологическое, выставочное и другое оборудование при обеспечении геометрических параметров эвакуационных путей, установленных требованиями пожарной безопасности.
- Часто возникают закономерные споры об ответственности за техническое обслуживание инженерных систем и оборудования. Новое постановление уточняет, что обслуживание наружного водоснабжения руководитель организации обеспечивает только если этот вопрос находится в его зоне эксплуатационной ответственности (п. 48 Правил).
- Значительные изменения внесены и в пункт 63 Правил, в котором отражены вопросы обеспечения пожарной безопасности при выжигании сухой травянистой растительности. Новые требования предписывают обеспечить ширину минерализованной полосы, которая отделяет территорию от участка для выжигания, не менее 1,4 метра (в действующих нормах — 1,5), а абзацы 7 и 9 этого пункта утрачивают силу.
Напомним, что запоры, обеспечивающие свободное открывание дверей изнутри без ключа — это засовы, щеколды, вставки в замочные скважины, замки «антипаника» и прочие подобные устройства, которые по смыслу нормы можно быстро открыть, не задерживаясь на поиск ключа и отпирание замка.
Ширина коридоров и иных путей эвакуации, по которым одновременно могут эвакуироваться 50 и более человек должна составлять не менее 1,2 метра, в остальных случаях не менее 1 метра. То есть замер должен производится в свету — от края оборудования до противоположной стены или оборудования, стоящего напротив.
При оформлении договора аренды стоит помнить, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Важно правильно и подробно описать в договоре аренды все аспекты, обозначить зону ответственности каждой из сторон — это поможет не только организовать систему пожарной безопасности объекта на высоком уровне, но грамотно распределять финансовые средства.
Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
Смягчаются требования к порядку проведения пожароопасных работ.
За местом проведения огневых работ после их окончания необходимо будет наблюдать в течение 2 часов (вместо 4), при этом для наблюдения допускается использовать систему видеонаблюдения.
Утрачивает силу пункт 411 о правилах, применяемых к бочкам для хранения воды и ящикам для песка. Также отменяется требование проверять покрывала для изоляции очага пожара один раз в год и вносить соответствующую информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Коснулись изменения и норм обеспечения огнетушителями, обновленные пункты содержат более мягкие требования, а значит на действующих объектах переоснащение не потребуется.
Обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов и в зданиях для проживания людей
Изменились требования, изложенные в п. 70 Правил в части ширины противопожарной преграды — ширина минерализованной полосы, отделяющей лес от используемой прилегающей к нему территории, увеличена с 0,5 метра до 1,4 метра. Также этот пункт дополнен абзацем о необходимости создания или обновления минерализованных полос шириной не менее 10 метров в населенных пунктах, подверженных лесным пожарам.
Отдельного внимания заслуживает требование, которое изложено в пункте 71: один из его абзацев содержит порядок обеспечения беспрепятственного проезда подразделений пожарной охраны через въезды, оборудованные воротами, шлагбаумами или ограждениями. Сейчас при установке этих устройств необходимо обеспечить один из вариантов:
- круглосуточное дежурство дежурного персонала в месте их установки;
- оборудовать аудио- и видеосвязью с диспетчерским пунктом;
- обеспечить их открывание по сигналу срабатывания пожарной сигнализации.
С марта 2023 года в части аудио- и видеосвязи можно выбрать только один вид связи.
За последние годы произошло большое количество пожаров в домах и квартирах, где проживают многодетные семьи, в том числе и неблагополучные. К сожалению, в результате этих пожаров погибли и продолжают погибать дети. МЧС России достаточно продолжительное время совместно с органами социальной защиты на безвозмездной основе ведет работу по установке автономных дымовых пожарных извещателей в такие дома и квартиры. Новые требования, которые будут регламентированы пунктом 85_1, закрепили обязательную установку автономных дымовых пожарных извещателей в комнатах квартир и жилых домов, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, если в них не установлены системы пожарной сигнализации, предусмотренные проектом дома. Безусловно, требование очень нужное и важное — обнаружение пожара на ранних стадиях поможет избежать гибели людей и значительного ущерба для имущества.
Противопожарные инструктажи — неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Законодательство обязывает работодателей обучать своих сотрудников правилам пожарной безопасности (ПБ), проводя соответствующие инструктажи. Подробности мы собрали в этой статье.
Основные положения
Ответственность за организацию противопожарных инструктажей несет руководитель или собственник организации: именно это лицо должно обеспечить своих работников знаниями в области пожарной безопасности. Инструктаж может проводиться лично руководителем или же ответственными лицами, обученными и назначенными приказом руководителя. Инструктаж проводится в утвержденном законом порядке, учитывая при этом специфику организации. Подробно нормы пожарной безопасности утверждены в приказе МЧС № 645 от 12.12.2007 (ред. От 22.06.2010).
Необходимо иметь в виду, что работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарных инструктажей, обязаны пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Что входит в противопожарный инструктаж:
— Ознакомление работников с основными требованиями пожарной безопасности;
— Изучение работниками пожарной опасности используемых в производстве технологических процессов;
— Обучение работников правилам пользования средствами противопожарной защиты;
— Обучение работников действиям, предпринимаемым при возникновении пожара.
Кроме того, в рамках противопожарного инструктажа работники должны быть ознакомлены и с правилами надлежащего содержания территории, зданий и помещений организации, с эвакуационными путями и процессом эвакуации людей, с правилами использования открытого огня при работах, а также с правилами вызова пожарной охраны и тем, как следует применять средства пожаротушения и пожарную автоматику.
Важно, чтобы в инструктажах учитывалась специфика организации и чтобы полученные знания регулярно проверялись. Особенно пристальное внимание должно уделяться практической составляющей обучения. Именно это дает сотрудникам возможность грамотно повести себя в чрезвычайной ситуации и быстро предпринять необходимые действия.
Виды инструктажей по пожарной безопасности
Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:
— вводный
— первичный на рабочем месте
— повторный
— внеплановый
— целевой
Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.
Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.
Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.
Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится, если:
— Были введены новые правила, нормы и инструкции по ПБ или же в них были внесены какие-либо изменения;
— Изменились факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта. Например, был изменен технологических процесс производства или произошла модернизация оборудования;
— Сотрудниками были нарушены правила ПБ, что привело к пожару;
— На аналогичных производствах произошли аварии/пожары.
Также внеплановый инструктаж проводится для сотрудников, у которых случился длительный перерыв в работе (более 30 календарных дней для обычных работ и более 6 дней для работ с дополнительными требованиями).
Внеплановый инструктаж проводится лицом, назначенным приказом руководителя ответственным за ПБ в организации.
Целевой инструктаж необходим при:
— разовых работах повышенной пожароопасности;
— ликвидации последствий аварий;
— осуществлении работ с оформлением наряда-допуска, огневых работ во взрывоопасных производствах;
— проведении экскурсий, организации массовых мероприятий с обучающимися и другими лицами (заседаний, собраний с количеством участников от 50 и более человек).
Сроки проведения инструктажей
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Ответственность за отсутствие проведения инструктажей
Нарушение правил пожарной безопасности, согласно статье 20.4 КоАП РФ, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 2 000 рублей для граждан и до 200 000 рублей для юридических лиц.
Если же нарушения повлекли за собой возникновение пожара, то штрафные санкции увеличиваются: при незначительном уроне суммы штрафов варьируются от 4 000 рублей для граждан до 400 000 рублей для юрлиц. Чем более серьезны последствия такого нарушения, тем выше и карательные меры: если пожар причинил тяжкий вред здоровью или повлек за собой смерть человека, то санкции на юридических лиц могут достигать 1 000 000 рублей. Также нарушение в таком случае может повлечь за собой административное приостановление деятельности компании на срок до 90 суток.
Непроведение инструктажей и/или отсутствие журнала учета их проведения хоть и не является грубым нарушением, однако влечет за собой дополнительные тщательные проверки госорганами, что зачастую приводит к выявлениям дополнительных нарушений, а значит — и к большим штрафам.
Не уверены, что в вашей компании все в порядке с охраной труда и техникой безопасности на производстве и в офисах? Запишитесь на консультацию к нашим специалистам: 7 (495) 252-10-09. Мы обеспечим аудит охраны труда, проконсультируем по инструктажам и поможем привести документацию к нужному виду.
Законы
Пожбезопасность: что делать, чтобы не оштрафовали
Руководитель предприятия или ИП персонально отвечает за пожарную безопасность. Если в офис приедет проверка, инспектор найдёт нарушения или произойдёт ЧП, к собственнику придут с вопросами. С 8 июня противопожарные штрафы подняли вдвое — до 400 000 ₽. Рассказываем, что нужно делать, чтобы у пожнадзора не было претензий, и можно ли это сделать самостоятельно.
Если коротко:
- Пожбезопасность — это система законов и правил. Их составили, чтобы в любом офисе, цеху или кафе было безопасно. Чтобы вовремя срабатывала пожарная сигнализация, эвакуационные выходы не захламляли, а сотрудники знали, как вести себя во время пожара. Пожбезопасность работает, если ответственные лица исполняют эти законы и правила. А если не исполняют — не работает.
- Пожбезопасность нужна всем: гражданам, ИП, предприятиям и их руководителям. Если разводишь костёр в 20 метрах от здания, забыл нарисовать план эвакуации или спилил с фасада пожарную лестницу, легко попасть на штраф. Если на предприятие придёт проверка, искать нарушения будут с придирчивостью Эркюля Пуаро. А ещё нарушениями легко спровоцировать пожар или усугубить его последствия, и это важнее угрозы проверки.
- Нормативных документов много. Закон о пожбезопасности, правила противопожарного режима, техрегламент о требованиях пожбезопасности, разные ГОСТы и СНиПы, региональные и муниципальные правила. Всё читать нет смысла и времени, нужно разобраться хотя бы в основных требованиях. А лучше позвать специалиста, пусть он и разбирается.
- Проще всего позвать аудитора. Если самостоятельно изучить требования пожбезопасности сложно, можно заказать независимый аудит. Придёт эксперт, проведёт оценку пожарного риска, подготовит рекомендации, после их выполнения выдаст заключение. Есть миф, будто заключение освободит от проверок на три года. На самом деле не освободит, а поможет подготовиться. А иногда и отсрочить проверку — если предприятие сменит категорию пожарного риска.
- Проверки бывают плановые и внеплановые. Плановые — это когда вы заранее знаете, что к вам придёт инспектор. График проверок составляют заранее, его всегда можно посмотреть и подготовиться. Внеплановые проверки проводят внезапно, предупреждают за сутки. Времени на подготовку почти не будет.
- Суммы штрафов сильно выросли. Для руководителей — до 30 000 ₽, для ИП и малых предприятий — до 60 000 ₽, для среднего и крупного бизнеса — до 400 000 ₽. Это за нарушение правил пожбезопасности. Если будет пожар и ущерб — штрафы ещё выше.
Можно ли сделать так, чтобы проверки не было
Помогли разобраться эксперты Эвотора
❌Совсем избежать проверки не получится. До 2017 года действовал специальный админрегламент МЧС, который разрешал пожнадзору проводить проверки только через три года после получения независимой оценки пожарного риска. Раньше работало так:
- Приходил частный аудитор, проверял предприятие и давал рекомендации.
- Предприниматель их выполнял.
- Аудитор готовил заключение и отправлял в пожнадзор.
- Следующие три года предприятие не включали в график ежегодных проверок.
Этот порядок больше не работает. Периодичность проверок зависит от категории риска объекта. Предприятия из категории умеренного риска проверяют раз в шесть лет, высокого риска — каждые два года, а низкого риска вообще планово не проверяют (п. 41 положения о федеральном госпожнадзоре). На основании этой периодичности пожнадзор составляет график плановых проверок.
✅Плановую проверку можно отложить, если перейти в другую категорию пожарного риска. Допустим, раньше гостиница относилась к категории значительного риска с проверками раз в три года. Позвали аудитора, тот дал заключение, что теперь предприятие относится к категории умеренного риска с проверками раз в шесть лет. Тогда инспектор придёт на два года позже запланированного.
На основании заключения аудитора категорию риска могут понизить. А ещё пожнадзор воспринимает свежее заключение как один из критериев добросовестности предприятия. Сразу после аудита предприниматель может обратиться в пожнадзор с заявлением о понижении категории риска (п. 56 положения о федеральном госпожнадзоре). Если его одобрят, периодичность проверок изменится.
В обычном порядке категорию пожарного риска определяет МЧС для каждого здания отдельно — по специальным формулам. Узнать свою категорию можно двумя способами:
- Использовать специальный калькулятор МЧС. Ставишь приложение на компьютер, отвечаешь на девять вопросов, и калькулятор называет твою категорию.
- Подать заявление в территориальный орган МЧС. В ответ должны прислать выписку с категорией риска. Крайний срок — 15 дней после регистрации заявления. Заявление можно скачать здесь.
Когда есть выписка, можно отправлять заявление о смене категории риска.
✅К плановой проверке можно подготовиться. О плановых проверках известно заранее. График их проведения утверждают за год и размещают в интернете — обычно на сайте регионального МЧС. Предприниматели, к которым пожинспектор придет с проверкой в 2022 году, были точно известны на 31 декабря 2021 года. Например, вот график проверок для Санкт-Петербурга. В нем указаны все детали, вплоть до даты проверки и видов надзорных мероприятий.
Через поиск по файлу можно найти свою компанию — по названию, ОГРН или ИНН. Можно и не искать — инспекция пришлёт уведомление за три дня до плановой проверки (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ). Но времени на подготовку не будет совсем.
В 2022 году действует мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Если это про вас, к вам, скорее всего, не придут. Но есть исключения. К кому всё же могут прийти, смотрите в постановлении Правительства № 1520 от 08.09.2021.
Если предприятие уже в графике, перенести проверку не выйдет. Но к ней можно подготовиться: позвать аудитора и провести независимую оценку рисков, получить и выполнить рекомендации, получить заключение и предъявить его инспектору, когда тот придёт в офис. Тогда проверка пройдёт с особенностями. Инспектор проверит ещё два фактора (п. 43 положения о федеральном госпожнадзоре):
- совпадают ли параметры объекта, которые учитывал аудитор при расчёте пожарного риска, с реальными;
- проводилась ли оценка пожарного риска по правилам.
Неизвестно, как конкретно наличие аудита повлияет на результаты проверки: положение не даёт четкого ответа, какие преимущества получит предприниматель. Но заключение точно будет плюсом и одним из формальных доказательств соблюдения компанией требований пожбезопасности.
❌К внеплановой проверке подготовиться не выйдет. Если на предприятие кто-то пожаловался, введён особый противопожарный режим, провели реконструкцию или в СМИ резонанс, могут прийти внепланово. О внеплановой проверке должны предупредить за 24 часа, и то не всегда. Например, если кто-то пожалуется, что в цеху есть угроза чрезвычайной ситуации или причинён вред здоровью людей, предупреждать не будут (п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ). Поэтому лучше быть готовым заранее.
Какие документы по пожбезопасности нужно подготовить к проверке
Правила пожбезопасности для предпринимателей — это в первую очередь формальности и документы. МЧС собрало полный список документов, которые должны быть на предприятиях при проверке. В списке 76 документов, но не все из них нужны конкретно вам. А ещё не все из них актуальны, так как законодательство в области пожарной безопасности постоянно меняется. Например, в марте отменили пожарно-технический минимум, и обучение сотрудников проходит по новым правилам.
Состав документов зависит от вида деятельности, категории пожарного риска и других тонкостей. Ниже мы разобрали документы, которые можно составить самим и надо подготовить всем предпринимателям. Или почти всем.
Приказ об установлении противопожарного режима
📌Скачать шаблон приказа
Этот приказ должен быть у всех. Он вводит и регулирует общие правила пожбезопасности на предприятии — что должны делать работники, чтобы на предприятии не было пожара. Какого-то специального набора правил не существует. Каждое предприятие разрабатывает их под себя.
Приказ о назначении ответственного за пожбезопасность
📌Скачать шаблон приказа
Вообще за пожбезопасность на предприятии лично отвечает руководитель. Он обязательно проходит обучение по пожбезопасности с отрывом от производства в учебном центре с лицензией. Раньше это называлось «пожарно-технический минимум», но с марта 2022 года такое понятие из закона убрали.
Себе в помощь руководитель может, а если предприятие занимается огневыми работами, то и должен назначить лиц, которые по характеру работы или должности будут отвечать за пожбезопасность (п. 4 правил противопожарного режима в РФ). Их тоже нужно обучать. Ниже расскажем, как и кого.
В небольших фирмах за соблюдение противопожарных требований отвечает руководитель — назначает ответственным самого себя. Для ИП это неактуально — он по умолчанию за всё отвечает сам. А вот в компаниях с несколькими отделами обычно назначают отдельного ответственного. Иногда даже по специалисту на отдел и главного специалиста по предприятию. Кто будет ответственным и сколько их нужно, решает сам руководитель.
Передать функции ответственного подрядчикам не выйдет. Можно нанять организацию, которая будет управлять пожбезопасностью на предприятии: готовить документы, контролировать выполнение требований. Но отвечать за нарушения всё равно должен сотрудник компании (письмо ГУ МЧС России по г. Москве от 13 июня 2019 года № 3227-1-1-8). Обычно ответственных назначают приказом руководителя.
Должностная инструкция ответственного
📌Скачать шаблон должностной инструкции
В ней уточняют, какие конкретно обязанности и права имеет специалист по пожбезопасности. Особых требований к должностной инструкции нет, но её, скорее всего, попросят при проверке — в комплекте распорядительных документов инструкцию составляет и утверждает руководитель.
Приказ о проведении противопожарных инструктажей
📌Скачать шаблон приказа
Сотрудников можно допустить к трудовым обязанностям только после обучения мерам пожаробезопасности. Одна из форм обязательного обучения для всех сотрудников — инструктажи (п. 3 правил противопожарного режима в РФ). Чтобы назначить ответственного за инструктажи, определить их виды, содержание и периодичность, руководитель издаёт приказ.
Программы инструктажей
Инструктажи на предприятии проводит специально обученный сотрудник. У него должно быть высшее или среднее образование пожарно-технического профиля. Его можно заменить профессиональной переподготовкой по пожарно-техническому минимуму — ПТМ. Ответственным может быть как сотрудник фирмы, так и подрядчик. Он же разрабатывает программы инструктажей — по поручению руководителя.
Всего есть пять видов инструктажей с теоретической и практической частью. По каждому проводится проверка знаний, и на каждый нужна своя программа:
📌 вводный — для всех;
📌 первичный — на рабочем месте;
📌 повторный — раз в год для всех;
📌 внеплановый — если изменился технологический процесс, поменялось законодательство, был перерыв в работе или просто по требованию руководителя;
📌 целевой — перед выполнением пожароопасных работ, тушением пожаров, иными специфическими действиями.
Журнал учёта инструктажей
📌Скачать шаблон журнала
Каждый проведённый инструктаж фиксируют в специальном журнале с подписями ответственного и сотрудника, который прошёл обучение. Без журнала доказать, что сотрудники прошли инструктаж, не выйдет. Строгой формы журнала нет. Но есть рекомендуемый образец (п. 22 порядка, утверждённого приказом МЧС № 806).
Инструкция о мерах пожбезопасности
📌Скачать пример инструкции
Ещё один обязательный документ, утверждаемый по правилам пожбезопасности (п. 2 правил противопожарного режима в РФ). Его разрабатывает ответственный с учётом уровня пожарного риска помещения, специфики пожарной опасности технологических процессов и оборудования.
К инструкции много требований — с десяток обязательных вопросов, которые нужно рассмотреть. А ещё в инструкции указывают круг лиц, которые ответственны за те или иные вопросы пожбезопасности: например, сообщение в МЧС при пожаре или организацию спасения людей.
Документы про обучение
Руководитель и ответственные должны проходить повышение квалификации по пожбезопасности с отрывом от производства — в учебном центре дополнительного профессионального образования (ДПО). Для каждого специалиста есть своя типовая программа. Чтобы подтвердить обучение, в учебном центре выдают удостоверение о повышении квалификации. Скорее всего, инспектор попросит его при проверке. Такое удостоверение должно быть:
- у руководителя, ИП или у ответственного за пожбезопасность;
- у ответственного за инструктажи;
- у главных специалистов технического и производственного профиля;
- у ответственного за пожарную профилактику.
На дополнительное обучение можно отправить и других сотрудников.
План эвакуации
Если на этаже больше десяти рабочих мест или на предприятии может одновременно находиться 50 или больше человек, руководитель разрабатывает планы эвакуации (п. 5 правил противопожарного режима в РФ).
План — это схема аварийных выходов и эвакуационных путей из здания в чрезвычайной ситуации. Планы разрабатывают по ГОСТ Р 12.2.143–2009 и размещают на видных местах. Их можно нарисовать от руки или на компьютере, это не так важно. Важнее понятность схемы, чтобы при пожаре человек смог быстро найти выход из здания.
Есть несколько видов планов: этажные, локальные, сводные и секционные. Какие именно нужны вам, зависит от размеров предприятия и количества занятых помещений.
Журнал о проведении практических тренировок
📌Скачать шаблон журнала
Если в компании может одновременно находиться 50 или больше людей или на этаже больше десяти рабочих мест, помещение считается объектом массового пребывания. Тогда руководитель должен каждые шесть месяцев организовывать тренировки по эвакуации. В них должны участвовать сотрудники, посетители компании, покупатели и все, кто присутствует в офисе на момент тренировки (п. 9 правил противопожарного режима в РФ). Для учёта таких тренировок заводят отдельный журнал.
Журнал эксплуатации систем пожарной защиты
📌Скачать шаблон журнала
Руководитель обязан обеспечивать фирму рабочими огнетушителями, организовывать эксплуатационные испытания пожарных лестниц, выполнять очистку вентиляции, проверять системы противопожарного водоснабжения и отвечать за работу других систем, связанных с пожбезопасностью. Всё это — системы пожарной защиты. Любая информация о работах с этими системами заносится в отдельный журнал. Заправили огнетушители — сделали запись, провели ревизию пожарной сигнализации — ещё одна запись.
Возможно, головная боль на этом не закончится. Иногда предпринимателю нужно больше документов, состав которых зависит от вида деятельности и требований пожбезопасности к конкретному зданию. И многие из них не выйдет изготовить самостоятельно.
Допустим, если здание попадает в перечень объектов, на которых должна быть пожарная сигнализация, на эту сигнализацию нужна исполнительная документация: акты освидетельствований и проверок, исполнительные схемы, рабочие чертежи, сертификаты качества, годовой план-график регламентных работ. Если на здании есть пожарные лестницы, нужен протокол эксплуатационных испытаний, а их проводят лицензированные организации. А если на территории есть противопожарный водопровод, нужны акты проверки его работоспособности.
Нюансов очень много, и уследить за всеми сложно. Проще назначить ответственного и доверить подготовку документов ему или позвать аудитора.
Что ещё нужно сделать предпринимателю
Обеспечить предприятие средствами пожаротушения, они нужны на любом предприятии. Обычно это огнетушители и пожарные щиты. Нормы обеспечения огнетушителями и щитами и их комплектации тоже определили в правилах противопожарного режима. Но рассчитать минимальное количество не так просто. Нужно разбираться в категориях пожароопасности, классах пожаров, рангах тушения модельных очагов.
По правилам нормы обеспечения и комплектации привязаны к площади помещения, его пожарной опасности и классу пожара, который придётся тушить. Допустим, для обычного офиса до 800 квадратных метров достаточно двух огнетушителей ранга тушения очага 144В (порошковый огнетушитель от 8 килограммов) и двух пожарных щитов ЩП-А. А если это помещение, где хранятся горючие материалы, нужно не меньше двух огнетушителей ранга тушения очага 6А (порошковый огнетушитель от 25 килограммов).
Мало просто поставить огнетушители и щиты. На каждый огнетушитель нужен технический паспорт от производителя.
Установить пожарную сигнализацию и автоматические системы пожаротушения. Перечень тех, кому они нужны, есть в СП 486.1311500.2020. Допустим, в магазине, расположенном в цокольном этаже, сигнализация и пожарная автоматика нужны в помещениях с площадью более 200 квадратных метров. А если такой магазин уже на первом этаже одноэтажного здания — то с площадью более 3500 квадратных метров. Для каждого помещения свои требования по квадратуре, этажности, функциональному использованию.
Чтобы установить автоматику и сигнализацию, приглашают подрядчика — самим это сделать не получится. Работать с охранно-пожарной сигнализацией имеют право только компании с лицензией МЧС.
Проконтролировать соблюдение других правил пожбезопасности:
- Обеспечить работу эвакуационных выходов — запрещено размещать мебель, оборудование, отходы, иные предметы возле дверей или на пути эвакуации, снимать двери эваковыходов. Почти всегда здания и этажи зданий должны иметь не менее двух эваковыходов, а на их дверях не должно быть запоров. А если в помещении один эваковыход, в нём не может одновременно находиться более 50 человек.
- Обеспечить нормальное состояние дорог и проездов, которые ведут к пожарным лестницам и источникам воды. Нельзя загромождать проезды для пожарной техники чем угодно, даже деревьями.
- Обеспечить исправность наружных и внутренних водопроводов пожарного водоснабжения, пожарных гидрантов, шкафов, рукавов. Их исправность нужно проверять дважды в год с занесением записи в журнал эксплуатации. А направление к ним нужно обозначить указателями со светоотражающими элементами и уточнением расстояния до них.
- Обеспечить содержание наружных лестниц и открытых лестниц для эвакуации.
5. Разместить знаки пожарной безопасности. Это обозначения эваковыходов, мест размещения аварийно-спасательного оборудования, огнетушителей. Для них есть отдельный ГОСТ 12.4.026-2015.
Для некоторых предприятий есть специальные требования
Кроме общих, ещё есть специальные правила пожбезопасности — для предприятий отдельных категорий.
Для объектов транспорта. Если это стоянка и на ней размещается более 25 автомобилей, руководителю нужен план размещения таких автомобилей. А в нём — очерёдность эвакуации транспорта. В автосервисах нельзя хранить горючее и масла, заряжать аккумулятор прямо на автомобилях или заправлять их. А на всех без исключения объектах транспорта должна быть пожарная сигнализация.
Для объектов хранения. Требования к складам зависят от конструктивных особенностей помещения, их площади и предметов, которые хранятся. Например, при хранении зерна запрещается хранить другие объекты и оборудование. При хранении лесоматериалов полы должны быть покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров. А если это обычный продуктовый склад, то лампы накаливания должны быть размещены минимум в 50 сантиметрах от товаров.
Для объектов торговли. В магазинах ширина торгового ряда, ведущего к эваковыходу, не может быть меньше двух метров. В рабочее время магазина погрузку и выгрузку можно проводить только вне эваковыходов для посетителей. А ещё запрещается торговать бытовой химией, лаками и красками, расфасованными в стеклянную тару более одного литра.
Для гостиниц, комплексов мотелей. Всех постояльцев нужно ознакомлять под подпись с мерами пожбезопасности. В номерах и на этажах нужны планы эвакуации. В местах размещения людей в принципе запрещено любое использование открытого огня.
Для учреждений культуры. В залах на 12 и более посадочных мест все стулья скрепляются между собой и прочно крепятся к полу. Все деревянные и иные конструкции, изготовленные из горючих материалов, должны быть пропитаны огнезащитными составами. Если помещение вмещает более 1000 человек, для тушения фальшфейеров его оснащают не менее чем 20 огнетушителями.
Что делать, если идёт проверка
Без предупреждения пожнадзор не приходит. При плановой проверке предупреждают минимум за три дня, при внеплановой — за сутки. Инспектор это знает. А ещё он знает, что отсутствие предупреждения — основание для отмены результатов проверки. Поэтому предприятие, вероятнее всего, предупредят, а задача предпринимателя — быть готовым к проверке.
Правильнее всего начать с проверочных листов с контрольными вопросами — Госпожнадзор применяет их при проверках. Для предприятий из разных сфер деятельности предусмотрены разные виды проверочных листов. Вопросы, которых нет в проверочном листе конкретно для вашего предприятия, задавать нельзя.
А потом:
- Пригласить юриста и ответственного за пожбезопасность — собрать команду для подстраховки. Юрист лучше знает, как находить общий язык с чиновниками, какие у инспектора полномочия, что он может, а что нет. А ответственный быстрее найдёт журналы учёта инструктажей, объяснит, почему ширина прохода между торговыми рядами менее двух метров, и расскажет, где стоят огнетушители.
- Не препятствовать инспектору. Не пускать проверку на территорию предприятия нельзя. Не давать документы или не отвечать на вопросы тоже. Если инспектор что-то нарушает — пусть нарушает. Задача вашей команды фиксировать процессуальные нарушения, чтобы на этом основании оспорить результаты проверки. Инспектор тоже человек и может ошибаться, а его ошибки помогут не платить лишнего.
- Проверить документы. Если в них будут ошибки, на этом основании можно оспорить результаты проверки. Стоит проверить:
- распоряжение, приказ руководителя органа пожнадзора — на их основании проводят проверку;
- акт проверки — его заполняют по результатам;
- предписание об устранении нарушений — выдают, если нашли, к чему придраться.
Отсутствие распоряжения и приказа — грубое нарушение, без него проводить проверку нельзя. А ярославский пожнадзор решил, что можно. Но его предписание признали недействительным все судебные инстанции и даже Верховный суд (определение ВС РФ от 24.12.2015 № 301-КГ15-17190).
Основанием для отмены могут стать любые технические ошибки в распоряжении: указан один инспектор, а пришёл другой, руководитель не подписал распоряжение, указали неправильные даты или срок.
Технические ошибки в акте и предписании тоже могут сыграть на руку бизнесу. Например, в Норильске пожнадзор неверно указал адрес в документах и в результате детский сад смог оспорить предписание (постановление 3-го ААС от 18.05.2012 № А33-1153/2012).
Что будет за нарушения
Когда инспектор находит отступления от требований пожбезопасности, привлекают к ответственности. Попасть могут все (ст. 37, 38 закона о пожбезопасности):
- собственник помещения;
- руководитель компании;
- сама компания;
- индивидуальный предприниматель;
- ответственный за пожбезопасность;
- пожарный аудитор.
Разбираться, кого, за что привлекать и по какой статье, должны надзорные органы и суд, а иногда и руководитель. Не всегда это очевидно, а санкции для разных субъектов отличаются и зависят от вида ответственности. За одно и то же нарушение одних могут оштрафовать, а других — посадить на семь лет. Обычно всё зависит от последствий.
Есть три вида ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная.
Дисциплинарная ответственность
Кто привлекает: руководитель.
Кого привлекают: ответственного за пожбезопасность, иных сотрудников.
Виды наказаний: замечание, выговор, увольнение.
Статья: ст. 196 ТК.
Дисциплинарное наказание назначают, если к кому-то из сотрудников есть претензии. Допустим, если директор предприятия выяснил, что ответственный за пожбезопасность не следит за огнетушителями или забыл про журнал эксплуатации систем пожаротушения.
Обычно делают выговор или замечание. Уволить за нарушение требований пожбезопасности можно только при повторном нарушении. Или если есть тяжкие последствия — тогда нарушение будет грубым.
Административная ответственность
Кто привлекает: пожнадзор, редко — суд.
Кого привлекают: собственника помещения, фирму, ИП или руководителя организации, ответственного за пожбезопасность.
Виды наказаний: штраф, ограничение на осуществление деятельности.
Статья: ст. 20.4 КоАП.
Кого и за что наказать, решает орган пожнадзора: инспектор составляет протокол о нарушении, руководитель органа заводит административное дело, а по его результатам выносит постановление. Иногда орган пожнадзора может передать дело на рассмотрение суду, но это скорее редкость.
Сначала решают, кто виноват. Допустим, вы арендуете офис, а в коридоре бизнес-центра не хватает огнетушителей — отвечать будет собственник-арендодатель. Если их не хватает в самом офисе, виновата уже компания-арендатор. Вместе с ней могут наказать руководителя и ответственных за пожбезопасность. Какого-то разграничения ответственности в законе нет. А если есть причина для штрафа, значит, есть одновременно основания для наказания и фирмы, и её должностных лиц (п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005).
Когда нашли виноватого, назначают наказание. С 8 июня штрафы за нарушение требований пожбезопасности сильно выросли, особенно за повторные нарушения или за такие, которые повлекли тяжкий вред здоровью.
| За что | Для директора и ответственного | Для ИП | Для компании |
|---|---|---|---|
| За нарушение требований | 20 000 – 30 000 ₽ | 40 000 – 60 000 ₽ | 300 000 – 400 000 ₽ |
| За повторное нарушение | 30 000 – 60 000 ₽ | 60 000 – 80 000 ₽ или запрет работать на 30 суток | 400 000 – 800 000 ₽ или запрет работать на 30 суток |
| Если возник пожар, повреждено имущество, причинён вред здоровью легкой или средней тяжести | 80 000 – 100 000 ₽ | 90 000 – 110 000 ₽ или запрет работать на 30 суток | 700 000 – 800 000 ₽ или запрет работать на 30 суток |
| Если возник пожар, причинён тяжкий вред здоровью или кто-то погиб | уголовная ответственность | уголовная ответственность | 1–2 миллиона рублей или запрет работать на 90 суток |
Для бизнеса лучше, если штрафуют только должностных лиц. Для фирмы штрафы сильно выше, а снизить их — большая проблема. Суды меняют наказание инспекторов лишь в качестве исключения: когда нарушения не создают угрозы для чьей-то жизни, а руководство пытается поскорее всё исправить.
Например, школе удалось заменить штраф 75 000 ₽ на предупреждение, потому что она не является коммерческой организацией, а директор работает над устранением нарушений (решение Шекснинского райсуда № 12-99/2021 от 6 июля 2021 года). А такой же штраф для управляющей компании отменили, потому что она уже устранила нарушения, а сами нарушения были несущественными (решение Вологодского горсуда № 12-1254/2020 от 16 ноября 2020 года).
Уголовная ответственность
Кто привлекает: суд.
Кого привлекают: только физлиц — собственника помещения, ИП, руководителя или ответственного за пожбезопасность.
Виды наказаний: штраф, ограничение свободы, принудительные работы с запретом занимать определённые должности или реальный срок.
Статья: ст. 219 УК.
Если в результате нарушений по неосторожности сильно пострадали или погибли люди — заведут уголовное дело. Обычно так бывает, когда по чьей-то небрежности или легкомыслию происходит пожар, в котором кто-то сильно пострадал. После обычной проверки инспектора уголовное дело не заведут.
По Уголовному кодексу могут привлекать только людей, для юрлиц уголовной ответственности не предусмотрено. Кто виноват и кого наказывать, решают следователи с прокуратурой. Сначала они заводят и расследуют дело, а потом обвинительный акт уходит в суд — окончательное наказание назначают там. Что именно назначат, зависит от последствий и обстоятельств дела.
| Ст. 219 УК | Причина | Наказание |
|---|---|---|
| ч. 1 | Причинён тяжкий вред здоровью | — штраф до 80 000 ₽, или
— ограничение свободы до трёх лет, или — принудительные работы до трёх лет + ограничение занимать должности на три года, или — лишение свободы до трёх лет + ограничение занимать должности на три года. |
| ч. 2 | Кто-то погиб | — принудительные работы до пяти лет + ограничение занимать должности на три года или
— лишение свободы до пяти лет + ограничение занимать должности на три года. |
| ч. 3 | Погибло несколько человек | — принудительные работы до пяти лет + ограничение занимать должности на три года или
— лишение свободы до семи лет + ограничение занимать должности на три года. |
Реальный срок назначают только в особо тяжёлых случаях. А учитывая, что умысла в таких серьёзных ситуациях нет, реальный срок часто заменяют на условный. Даже если кто-то погиб.
В итоге: что делать, чтобы пожарный инспектор не оштрафовал
- Заранее проверить на сайте регионального МЧС, назначена ли в текущем году плановая проверка.
- Назначить и обучить ответственного. Издать приказы, завести журналы, провести инструктажи, выполнить все остальные требования пожбезопасности.
- Позвать аудитора, провести независимую оценку пожарного риска, получить и выполнить рекомендации. А потом получить заключение, что всё в порядке.
- Дождаться проверки. Позвать юриста и ответственного за пожбезопасность. Не препятствовать инспектору и постараться пройти проверку без претензий.
- Если составили акт — попытаться найти процессуальные нарушения в действиях инспектора или документах и оспорить результаты проверки.
Получайте раз в неделю подборку лучших статей Жизы
Рассказываем истории из жизни бизнесменов, следим за льготами для бизнеса и
даём знать, если что-то срочно пора сделать.
Избежать штрафов
Кассовая книга: кому нужна и как вести
Законы · 19 May
Если предприниматель работает с наличкой, он должен вести кассовую книгу. Разбираемся, в каких случаях кассовая книга точно нужна и как правильно её заполнять.
Семь сервисов для проверки подрядчика
Законы · 19 May
Новый заказчик с чертовски привлекательным предложением может оказаться мошенником или фирмой-однодневкой. Вот шесть сервисов, которые позволят вам понять, кто перед вами.
СОУТ: выбрали компанию-оценщика, что дальше
Законы · 19 May
Выбрать подходящего оценщика — только полдела. Вам нужно организовать работу экспертов, а после оценки — забрать отчёт и заполнить декларацию соответствия. Показываем по шагам.
Что предпринимателю надо знать про СОУТ
Законы · 19 May
По закону работодатели обязаны проводить оценку условий труда. Они не знают, что с этим делать, и боятся штрафов. Наш налоговый консультант успокоила: всё не так страшно.
Уголок потребителя: нужен или нет
Законы · 19 May
Часто мошенники звонят, пугают проверками Роспотребнадзора и предлагают купить стенд для уголка потребителя. Мы разобрались, какой должен быть уголок потребителя и нужен ли он вообще.
Электронные трудовые книжки: когда и как нужно перейти
Законы · 19 May
До 30 июня 2020 года каждый работодатель должен рассказать сотрудникам о новых правилах ведения трудовых книжек. А с 1 января 2021 года новые правила начнут работать. Мы разобрались, что нужно сделать уже сейчас.
Анкета Росстата: всем ИП придётся отчитаться
Законы · 19 May
Предпринимателя могут оштрафовать на 10 000 ₽, если он вовремя не заполнит анкету для Росстата. В 2020 году её заполняют не все, а только те, кто попал в выборку. Разобрались, кому нужно отчитаться перед Росстатом, и как это сделать.
Как ИП подключиться к ЕГАИС
Законы · 19 May
Чтобы торговарть алкоголем, предприниматель должен подключиться к ЕГАИС — государственной базе данных. В статье рассказываем, как это сделать.
Как провести розыгрыш для покупателей по закону
Законы · 19 May
Как проводить конкурсы и не попадать под закон о лотереях. Что нужно оформить и как действовать, чтобы конкурс был законным и при этом принес ожидаемый рост интереса к товарам.
Как Роструд проверяет работодателей
Законы · 19 May
По правилам Роструда инспектор может прийти на плановую и внеплановую проверку. Мы разобрались, кого и почему проверяют, и рассказываем, как подготовиться к проверке.
Как законно рекламировать алкоголь: четыре способа
Законы · 19 May
В законе о рекламе десятки запретов для продвижения алкоголя и штрафы до 500 000 ₽. Рассказываем, как можно и нельзя рекламировать алкоголь, и даём четыре законных способа обойти запреты.
Как опубликовать вакансию и не получить штраф
Законы · 19 May
Желание дать людям работу может довести до суда. Указал в объявлении, что нужен водитель со своим автомобилем — штраф. Не сообщил государству про вакансию — снова штраф. Рассказываем, за что ещё могут оштрафовать работодателя.
Что будет за работу без ИП
Законы · 19 May
Тех, кто печёт торты, шьёт одежду или делает маникюр на дому и не платит налоги, могут оштрафовать и заставить заплатить налоги. Рассказываем, кого могут обвинить в незаконном предпринимательстве и как вычисляют нарушителей.
